雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點的通知

2020年4月29日,市政府辦公室印發(fā)了《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點》(雅辦發(fā)〔2020〕5號,以下簡稱《工作要點》),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

一、起草背景

為全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點的通知》(川辦發(fā)〔2020〕31號)文件精神,深化“放管服”改革,堅持不懈推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變,著力打造市場化、法治化營商環(huán)境,。結(jié)合雅安實際,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點》,。

二、政策依據(jù)

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點的通知》等相關(guān)文件,。

三,、起草過程

2020年4月,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局啟動《工作要點》起草工作。起草過程中,經(jīng)認真研究國務(wù)院,、省政府有關(guān)政策規(guī)定,充分結(jié)合雅安實際,草擬完成了《工作要點(征求意見稿)》,。《工作要點(征求意見稿)》充分征求了市委編辦,、市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等18個市級相關(guān)部門(單位)意見建議,反復(fù)進行修訂完善,最終形成了《工作要點(送審稿)》,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,以市政府辦公室文件印發(fā)。

四,、主要內(nèi)容

《工作要點》共包含持續(xù)深化行政審批制度改革,、持續(xù)深化商事制度改革、持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、持續(xù)改善社會服務(wù),、持續(xù)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、開展營商環(huán)境優(yōu)化專項行動,、開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升專項行動,、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動以及強化對改革的支撐保障9個方面,對我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了具體的要求和切實可行的措施。

一是在深化行政審批制度改革方面,。及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單和各類行政許可事項,加快工程建設(shè)項目審批制度改革,優(yōu)化工作流程,簡化審批手續(xù)辦理;推進企業(yè)投資項目承諾制改革,2020年年底前實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理,、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理,在有條件的縣(區(qū))實現(xiàn)投資項目線上核準;深化規(guī)劃用地審批改革,深入推進減證便民和全面推廣證明事項告知承諾制。

二是在深化商事制度改革方面,。有序推進“證照分離”改革,2020年年底前力爭在全市對所有涉企經(jīng)營許可實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,同時將全市企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi),。全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》,嚴格落實“一張清單”管理模式,確保“一單盡列,、單外無單”。放寬服務(wù)業(yè)準入,最大降低市場準入門檻,。

三是在持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面,。探索建立正向激勵機制,鼓勵關(guān)鍵創(chuàng)新崗位、高層次人才,、作出突出貢獻的科研人員等;深化職業(yè)資格管理制度改革,強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用和保護,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。

四是在持續(xù)改善社會服務(wù)方面,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育,、健康醫(yī)療、養(yǎng)老,、文化,、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,進一步優(yōu)化公共服務(wù)供給;優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算服務(wù),2020年年底前實現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理,、一單制結(jié)算”;不斷優(yōu)化水電氣通信等公用事業(yè)服務(wù),進一步減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程、壓時限,、提效率,。推進公證服務(wù)“最多跑一次”改革,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)新模式,建立公證與不動產(chǎn)登記、公安、民政等部門信息共享機制,。

五是在持續(xù)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面,。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,建立全市重點監(jiān)管清單制度,進一步提升監(jiān)管能力和水平;全面建立市場主體信用記錄,推行信用分級分類監(jiān)管;推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”;全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,及時準確公示執(zhí)法信息,提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度;全面落實公平競爭審查制度,整治工程項目招投標和政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。

六是在開展營商環(huán)境優(yōu)化專項行動方面,。對標國際一流、國內(nèi)先進,制定完善工作措施,優(yōu)化提升我市營商環(huán)境評價指標,。2020年年底前完成我市營商環(huán)境綜合評價,。著力降低外經(jīng)貿(mào)企業(yè)物流成本和企業(yè)融資成本;加大政務(wù)失信行為治理力度和清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款力度,加強民營企業(yè),、中小企業(yè)權(quán)益保護;規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比,、認證等行為,維護行業(yè)協(xié)會商會清正作風(fēng),。

七是在開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升專項行動方面。常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控期間政務(wù)服務(wù)工作,推行“就近辦,、馬上辦,、幫代辦、一次辦”;深入開展政務(wù)服務(wù)大廳“服務(wù)意識不強,、辦事效率不高”專項整治,提升政務(wù)大廳服務(wù)水平;推進“一事一次辦”改革,2020年年底前推出100項套餐式,、主題式集成服務(wù);依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺著力提升雅安市分站點服務(wù)能力。健全全市數(shù)據(jù)資源共享體系,強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享;開展公共資源交易規(guī)范化,、標準化“示范交易中心”建設(shè),全面推行在線投標和“不見面開標”,推進電子評標和異地遠程評標;深入開展政務(wù)服務(wù)“好差評”,點對點解決賭點難點,。

八是在開展“放管服”改革向基層延伸專項行動方面。指導(dǎo)縣(區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單,、責(zé)任清單和服務(wù)清單并實行動態(tài)管理,推動更多政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))延伸下沉;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標準化建設(shè),著力提升基層政務(wù)服務(wù)水平;加強政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè),完成600個政務(wù)服務(wù)事項的標準化梳理,推動同一事項全市范圍內(nèi)“無差別受理、同標準辦理”,。

九是在強化對改革的支撐保障方面,。加強對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施的法制審核力度,及時清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境政策,強化法治保障。鼓勵支持探索創(chuàng)新,大力宣傳優(yōu)秀典型案例,及時在全市復(fù)制推廣條件成熟的改革經(jīng)驗,。健全政企溝通,充分聽取群眾意見;嚴格考核獎懲,加強政策督促落實和跟蹤問效,。