關于《雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《對縣(區(qū))人民政府履行教育職責的評價辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

雅安市人民政府辦公室

2019年8月19日

對縣(區(qū))人民政府履行教育職責的評價辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署,推動縣(區(qū))人民政府切實履行教育工作職責,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快建設川西教育中心,促進雅安教育發(fā)展振興,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》《四川省教育督導條例》等教育法律法規(guī)及《國務院辦公廳關于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕49號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)對市(州)人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(川辦發(fā)〔2018〕69號)精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  對縣(區(qū))人民政府履行教育職責的評價是指對縣(區(qū))人民政府領導、管理、保障、推進本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關情況的評價。

第三條  評價工作在市政府領導下,由市政府教育督導委員會統(tǒng)籌,市政府教育督導委員會辦公室組織實施。評價工作每年開展一次。

第四條  評價工作堅持以提高教育教學質(zhì)量為中心,遵循依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效的原則。

第二章  評價的內(nèi)容

第五條  評價的內(nèi)容主要包括:縣(區(qū))人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況,各級各類教育發(fā)展情況,統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況,加強教育保障情況,學校規(guī)范辦學行為情況,貫徹落實市委、市政府教育重大決策、意見和年度教育工作目標任務完成情況。

(一)貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況主要包括:全面貫徹黨的教育方針,加強黨對教育工作的領導,加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設主體責任,加強教育系統(tǒng)領導班子建設,加強和改進學校思想政治工作,把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權、主導權、話語權,維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,加強國家通用語言文字工作等。

(二)落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況主要包括:落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行重大教育政策,推進重大教育工程、項目,深化教育改革開放等。

(三)各級各類教育發(fā)展情況主要包括:鼓勵和支持普惠性學前教育發(fā)展,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推進高中階段教育普及,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展,大力發(fā)展繼續(xù)教育,加快發(fā)展民族教育,大力加強國防教育,辦好特殊教育,保障困難群體受教育權利,及時解決教育熱點難點問題等。

(四)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)教育工作情況主要包括:建立教育工作決策管理機制,制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化教育結構和學校布局,落實各級各類教育標準,強化教育督導等。

(五)加強教育保障情況主要包括:依法依規(guī)落實教育投入,加強教師隊伍建設,改善學校辦學條件,加快教育信息化進程等。

(六)學校規(guī)范辦學行為情況主要包括:堅持正確辦學方向,落實立德樹人根本任務,完善學校管理制度,校長依法治校,教師依法執(zhí)教,強化教學紀律,規(guī)范學生管理,維護正常教育教學秩序和師生合法權益,規(guī)范學校招生行為,提升教育教學質(zhì)量等。

(七)貫徹落實市委、市政府教育重大決策、意見情況主要包括:認真落實教育“八大工程”,加快推進川西教育中心建設,積極創(chuàng)建全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣和全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等。

(八)年度教育工作目標任務完成情況主要包括:完成年度教育重點工作,落實教育督導重點要求等。

第六條  市政府教育督導委員會制定縣(區(qū))人民政府履行教育職責評價指標,對縣(區(qū))人民政府履行教育職責的工作進展、存在問題和工作成效開展評價。

第三章  評價的實施

第七條  市政府教育督導委員會根據(jù)全市教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題,制定年度評價工作實施方案,并于每年3月底前向各縣(區(qū))人民政府印發(fā)書面通知。

第八條  縣(區(qū))人民政府對上一年度履行教育職責情況進行自查自評,形成自評報告,于每年4月底前報市政府教育督導委員會辦公室。各縣(區(qū))人民政府對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。評價涉及的有關數(shù)據(jù)以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)和經(jīng)審核的教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準,沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,以有關部門認定的數(shù)據(jù)為準。

第九條  第三方專業(yè)機構受市政府教育督導委員會辦公室委托,對縣(區(qū))人民政府履行教育職責情況進行監(jiān)測評估,面向社會、教師和學生開展?jié)M意度調(diào)查,形成年度監(jiān)測報告。

第十條  市政府教育督導委員會辦公室根據(jù)各縣(區(qū))自查自評、監(jiān)測評估等相關情況,選定部分重點縣(區(qū)),統(tǒng)籌結合其他相關工作,制定實地督導檢查方案,組織督導檢查組,通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查、隨機訪談等方式進行實地督導檢查。

第十一條  實地督導檢查結束后,督導檢查組根據(jù)縣(區(qū))人民政府自查自評、第三方專業(yè)機構監(jiān)測評估和實地督導檢查情況,總結接受檢查的縣(區(qū))人民政府履行教育職責情況,列出問題清單,形成反饋意見,向接受檢查的縣(區(qū))反饋。

第十二條  接受實地督導檢查的縣(區(qū))按照問題清單和反饋意見制定整改方案,提出整改措施和時限,明確責任部門(單位),及時整改;未接受實地督導檢查的縣(區(qū))根據(jù)自查情況制定整改方案,及時整改。整改完成后要形成整改報告,在本行政區(qū)域內(nèi)公開,并以縣(區(qū))人民政府辦公室的名義報送市政府教育督導委員會辦公室。市政府教育督導委員會辦公室視整改情況組織復查。

第十三條  市政府教育督導委員會辦公室組織專家,根據(jù)縣(區(qū))人民政府履行教育職責工作進展和問題整改復查情況,形成分縣(區(qū))人民政府履行教育職責評價結果和評價報告,并匯總形成全市年度評價總報告。經(jīng)市政府教育督導委員會審定同意后,向社會公開發(fā)布。

第四章  評價結果的運用

第十四條  評價結果由市政府教育督導委員會印發(fā)各縣(區(qū))人民政府和市級相關部門,作為對縣(區(qū))人民政府及其有關部門(單位)領導班子、領導干部進行考核、獎懲和干部選拔使用的重要依據(jù)。對履行教育職責不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的縣(區(qū))人民政府,市政府教育督導委員會將按照有關規(guī)定,采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評,對情節(jié)嚴重的,提出給予處分的建議。

第五章  附  則

第十五條  縣(區(qū))人民政府應依據(jù)本辦法,結合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定具體實施方案,開展對本行政區(qū)域內(nèi)縣級政府相關職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和學校履行教育職責的評價工作。

第十六條  本辦法由市政府教育督導委員會辦公室負責解釋,自印發(fā)之日起施行。