雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)對縣(區(qū))人民政府履行教育職責的評價辦法的通知

一、制定該《評價辦法》的依據和意義

2018年9月,《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)對市州人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(川辦發(fā)〔2018〕69號)明確要求,“市(州)人民政府應依據本辦法,結合本行政區(qū)域實際制定具體實施方案,開展對本行政區(qū)域內縣(市,、區(qū))人民政府履行教育職責的評價工作”,根據該文件規(guī)定,以及《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》《四川省教育督導條例》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本《評價辦法》,。建立對縣(區(qū))政府履行教育職責評價的制度,既十分必要,也具有可行性。通過評價,加強事中事后監(jiān)管,全面貫徹落實黨中央,、國務院,、省委省政府和市委市政府決策部署,對推動縣(區(qū))政府切實履行教育工作職責,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),提高教育質量,促進教育公平,加快建設川西教育中心具有重要意義。

二,、該《評價辦法》的目標要求

評價工作堅持將長遠目標與近期目標結合,通過制定定性或定量的指標,評價縣(區(qū))政府履行教育職責的工作進展,、工作成效和存在問題,以此推動縣級政府全面履行好教育職責。

三,、該《評價辦法》的主要內容

《評價辦法》共5章16條,。

第一章“總則”。明確了對縣(區(qū))政府履行教育職責評價的原則和領導組織等方面的內容,。評價工作在市政府領導下,由市政府教育督導委員會統籌組織實施,每年開展一次,。評價工作遵循依法依規(guī)、突出重點,、客觀公正,、注重實效的原則。

第二章“評價的內容”,。評價的主要內容包括:貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,落實教育法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策情況,各級各類教育發(fā)展情況,統籌推進本行政區(qū)域教育工作情況,加強教育保障情況,學校規(guī)范辦學行為情況,貫徹落實市委市政府教育重大決策,、決議,、意見和年度教育工作目標任務完成情況7個主要方面。明確市政府教育督導委員會根據評價的主要內容制定評價指標,對縣(區(qū))政府履行教育職責工作進行評價,。

第三章“評價的實施”,。評價按照自查自評,、第三方監(jiān)測、實地督導,、整改復查,、發(fā)布報告等程序進行。市政府教育督導委員會辦公室制定年度評價工作實施方案,。第三方專業(yè)機構受委托,對縣(區(qū))政府履行教育職責情況進行監(jiān)測評估,。根據各縣(區(qū))自查自評、監(jiān)測評估等相關情況,組織實地督導檢查,。根據縣(區(qū))政府工作進展和問題整改復查情況,形成分縣(區(qū))政府履行教育職責評價結果和評價報告,并匯總形成全市年度評價總報告,經市政府教育督導委員會審議同意后,向社會公開發(fā)布,。

第四章“評價結果的運用”。評價結果作為對縣(區(qū))政府及其有關部門領導班子和領導干部進行考核,、獎懲和干部選拔使用的重要依據,。對履行教育職責不到位的縣(區(qū))政府,按照有關規(guī)定,采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評,。

第五章“附則”,。縣(區(qū))政府應以本辦法為依據,結合本行政區(qū)域實際制定具體實施方案,開展對本行政區(qū)域內縣級政府相關職能部門,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和學校履行教育職責的評價工作,。

四、實施該《評價辦法》的保障

一是加強組織領導,。評價工作在市政府領導下進行,各縣(區(qū))政府要高度重視,各職能部門分工合作,、協調配合,確保教育評價工作的順利開展。二是認真學習貫徹,。各縣(區(qū))要認真學習貫徹《評價辦法》要求,提高認識,厘清職責,明確目標和任務,找準政府在教育事業(yè)發(fā)展中應肩負的責任,做到不缺位,、不錯位。三是堅持依法督導,。貫徹落實好《四川省教育督導條例》,按照相關要求依法依規(guī)開展好評價工作,確保評價的信度,、效度與權威性。四是強化結果運用,。認真開展評價工作,嚴格評價結果運用,強化整改,切實做到以評促改,、以評促建,加快教育事業(yè)改革發(fā)展,確保全市教育健康協調發(fā)展。

五,、《評價辦法》的主要特點

《評價辦法》嚴格遵循國家和我省相關法律法規(guī)和政策,注重銜接,。評價內容力求全面系統,評價過程力求客觀公正,評價結果力求實事求是,獎懲問責力求有據可依、合法合規(guī),。

一是評價內容豐富,。緊密結合我市對縣(區(qū))開展評價工作的實際,對縣(區(qū))政府履行教育職責的評價工作作了細致的規(guī)定,更具有針對性和操作性。《評價辦法》明確提出,要制定年度評價工作實施方案,對年度評價重點內容等進行具體安排,。這種機制設計,就可以根據實際工作推進情況,更好地聚焦黨中央國務院,、省委省政府和市委市政府重大教育決策的貫徹落實,聚焦重大教育項目的實施推進,聚焦各級各類教育的突破性進展,聚焦年度教育工作要點的落實。

二是評價實施規(guī)范有序,。規(guī)定每年開展一次評價,按照自查自評,、第三方監(jiān)測、實地檢查,、發(fā)布報告等程序進行,符合《教育督導條例》規(guī)定的基本規(guī)范和程序,。評價工作在市政府領導下,由市政府教育督導委員會統籌,市政府教育督導委員會成員單位和其他市級部門參與,便于其他市直單位了解各地教育發(fā)展狀況,指導下級單位做好支持教育發(fā)展的工作。引進第三方監(jiān)測,增強了評價的公信力和說服力,。

三是督導評價更注重實效,。立足于狠抓工作落實,對工作落實落細具有強力的推動作用,評價不影響評價對象正常工作秩序,注重問題導向和目標導向,推動各級政府及有關部門客觀掌握情況,科學決策,有針對性整改,更好地履行教育職責。注重結果運用,嚴格追責問責,。這樣的制度安排,明確了問責對象,、問責方式,有利于提高督導的實效性,有利于推動縣(區(qū))政府主動改進自身工作。