雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)對(duì)縣(區(qū))人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知

一、制定該《評(píng)價(jià)辦法》的依據(jù)和意義

2018年9月,《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)市州人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》(川辦發(fā)〔2018〕69號(hào))明確要求,“市(州)人民政府應(yīng)依據(jù)本辦法,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定具體實(shí)施方案,開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣(市,、區(qū))人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)工作”,根據(jù)該文件規(guī)定,以及《中華人民共和國(guó)教育法》《教育督導(dǎo)條例》《四川省教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本《評(píng)價(jià)辦法》,。建立對(duì)縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的制度,既十分必要,也具有可行性。通過評(píng)價(jià),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委省政府和市委市政府決策部署,對(duì)推動(dòng)縣(區(qū))政府切實(shí)履行教育工作職責(zé),優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,加快建設(shè)川西教育中心具有重要意義。

二,、該《評(píng)價(jià)辦法》的目標(biāo)要求

評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)結(jié)合,通過制定定性或定量的指標(biāo),評(píng)價(jià)縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)的工作進(jìn)展,、工作成效和存在問題,以此推動(dòng)縣級(jí)政府全面履行好教育職責(zé)。

三,、該《評(píng)價(jià)辦法》的主要內(nèi)容

《評(píng)價(jià)辦法》共5章16條,。

第一章“總則”。明確了對(duì)縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的原則和領(lǐng)導(dǎo)組織等方面的內(nèi)容,。評(píng)價(jià)工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌組織實(shí)施,每年開展一次,。評(píng)價(jià)工作遵循依法依規(guī)、突出重點(diǎn),、客觀公正,、注重實(shí)效的原則,。

第二章“評(píng)價(jià)的內(nèi)容”,。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括:貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,落實(shí)教育法律、法規(guī),、規(guī)章和政策情況,各級(jí)各類教育發(fā)展情況,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域教育工作情況,加強(qiáng)教育保障情況,學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況,貫徹落實(shí)市委市政府教育重大決策,、決議、意見和年度教育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況7個(gè)主要方面。明確市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容制定評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),。

第三章“評(píng)價(jià)的實(shí)施”,。評(píng)價(jià)按照自查自評(píng)、第三方監(jiān)測(cè),、實(shí)地督導(dǎo),、整改復(fù)查、發(fā)布報(bào)告等程序進(jìn)行,。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室制定年度評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案,。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受委托,對(duì)縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)各縣(區(qū))自查自評(píng),、監(jiān)測(cè)評(píng)估等相關(guān)情況,組織實(shí)地督導(dǎo)檢查,。根據(jù)縣(區(qū))政府工作進(jìn)展和問題整改復(fù)查情況,形成分縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告,并匯總形成全市年度評(píng)價(jià)總報(bào)告,經(jīng)市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)審議同意后,向社會(huì)公開發(fā)布。

第四章“評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用”,。評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,、獎(jiǎng)懲和干部選拔使用的重要依據(jù)。對(duì)履行教育職責(zé)不到位的縣(區(qū))政府,按照有關(guān)規(guī)定,采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,、通報(bào)批評(píng),。

第五章“附則”?？h(區(qū))政府應(yīng)以本辦法為依據(jù),結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定具體實(shí)施方案,開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)政府相關(guān)職能部門,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和學(xué)校履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)工作。

四,、實(shí)施該《評(píng)價(jià)辦法》的保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。評(píng)價(jià)工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各縣(區(qū))政府要高度重視,各職能部門分工合作、協(xié)調(diào)配合,確保教育評(píng)價(jià)工作的順利開展,。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,。各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《評(píng)價(jià)辦法》要求,提高認(rèn)識(shí),厘清職責(zé),明確目標(biāo)和任務(wù),找準(zhǔn)政府在教育事業(yè)發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任,做到不缺位、不錯(cuò)位,。三是堅(jiān)持依法督導(dǎo),。貫徹落實(shí)好《四川省教育督導(dǎo)條例》,按照相關(guān)要求依法依規(guī)開展好評(píng)價(jià)工作,確保評(píng)價(jià)的信度、效度與權(quán)威性,。四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。認(rèn)真開展評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化整改,切實(shí)做到以評(píng)促改、以評(píng)促建,加快教育事業(yè)改革發(fā)展,確保全市教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。

五,、《評(píng)價(jià)辦法》的主要特點(diǎn)

《評(píng)價(jià)辦法》嚴(yán)格遵循國(guó)家和我省相關(guān)法律法規(guī)和政策,注重銜接。評(píng)價(jià)內(nèi)容力求全面系統(tǒng),評(píng)價(jià)過程力求客觀公正,評(píng)價(jià)結(jié)果力求實(shí)事求是,獎(jiǎng)懲問責(zé)力求有據(jù)可依,、合法合規(guī),。

一是評(píng)價(jià)內(nèi)容豐富,。緊密結(jié)合我市對(duì)縣(區(qū))開展評(píng)價(jià)工作的實(shí)際,對(duì)縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)工作作了細(xì)致的規(guī)定,更具有針對(duì)性和操作性?！对u(píng)價(jià)辦法》明確提出,要制定年度評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案,對(duì)年度評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行具體安排,。這種機(jī)制設(shè)計(jì),就可以根據(jù)實(shí)際工作推進(jìn)情況,更好地聚焦黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大教育決策的貫徹落實(shí),聚焦重大教育項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn),聚焦各級(jí)各類教育的突破性進(jìn)展,聚焦年度教育工作要點(diǎn)的落實(shí),。

二是評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)范有序,。規(guī)定每年開展一次評(píng)價(jià),按照自查自評(píng)、第三方監(jiān)測(cè),、實(shí)地檢查,、發(fā)布報(bào)告等程序進(jìn)行,符合《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的基本規(guī)范和程序。評(píng)價(jià)工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌,市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位和其他市級(jí)部門參與,便于其他市直單位了解各地教育發(fā)展?fàn)顩r,指導(dǎo)下級(jí)單位做好支持教育發(fā)展的工作,。引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè),增強(qiáng)了評(píng)價(jià)的公信力和說服力,。

三是督導(dǎo)評(píng)價(jià)更注重實(shí)效。立足于狠抓工作落實(shí),對(duì)工作落實(shí)落細(xì)具有強(qiáng)力的推動(dòng)作用,評(píng)價(jià)不影響評(píng)價(jià)對(duì)象正常工作秩序,注重問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門客觀掌握情況,科學(xué)決策,有針對(duì)性整改,更好地履行教育職責(zé),。注重結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),。這樣的制度安排,明確了問責(zé)對(duì)象、問責(zé)方式,有利于提高督導(dǎo)的實(shí)效性,有利于推動(dòng)縣(區(qū))政府主動(dòng)改進(jìn)自身工作,。