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《雅安市“ 十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構,，有關單位：

《雅安市“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》已經五屆市委常委會第20次（擴大）會議,、五屆市政府第8次常務會議審議通過,，現印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

雅安市人民政府

2022年5月20日

目  錄

前言.............................................7

第一章 開啟全面推進農業(yè)農村現代化新征程..........8

第一節(jié) 發(fā)展成效...............................8

第二節(jié) 面臨形勢...............................13

第三節(jié) 指導思想...............................14

第四節(jié) 基本原則...............................15

第五節(jié) 主要目標...............................16

第六節(jié) 實現路徑...............................19

第二章  構建農業(yè)農村發(fā)展新格局..................22

第一節(jié) 優(yōu)化提升“一核三帶多園”產業(yè)發(fā)展格局...22

第二節(jié) 構建農業(yè)現代化園區(qū)（示范區(qū)）梯次發(fā)展體系.............22

第三節(jié) 建設成渝地區(qū)雙城經濟圈高品質農產品供給基地.................23

第四節(jié) 推進農業(yè)農村“四向拓展”開放發(fā)展.......23

第五節(jié) 推動農村一二三產業(yè)加快融合發(fā)展.........24

第三章  堅決守住糧食安全底線,，加快完善現代農業(yè)生產體系...............26

第一節(jié) 鞏固提升糧食安全保障水平...............26

第二節(jié) 強化重要農產品有效供給.................27

第三節(jié) 加強耕地保護與質量建設.................29

第四節(jié) 加快農田水利設施建設...................29

第五節(jié) 提高農產品質量安全水平.................29

第六節(jié) 提升農業(yè)抗風險能力.....................31

第四章 全面構建“5+3”產業(yè)體系，加快完善現代農業(yè)產業(yè)體系............33

第一節(jié) 建設全國現代茶產業(yè)示范區(qū),，爭當精制川茶“排頭兵”...........33

第二節(jié) 建設高質量林竹融合發(fā)展帶,，扮靚川西竹海“風景線”.......35

第三節(jié) 建設百公里精品花果經濟廊,，創(chuàng)建花海果鄉(xiāng)“集散地”.............37

第四節(jié) 著力構建中藥材全產業(yè)鏈條,，打造川西醫(yī)養(yǎng)“樣板區(qū)”.............38

第五節(jié) 構建冷水魚產業(yè)發(fā)展新格局，樹西部冷水魚“標桿線”..............40

第六節(jié) 實施現代種業(yè)提升行動...................42

第七節(jié) 實施現代農業(yè)裝備提升行動...............43

第八節(jié) 實施現代農業(yè)烘干冷鏈物流推進行動.......45

第五章 促進農民全面發(fā)展,，加快完善現代農業(yè)經營體系..............48

第一節(jié) 推動家庭農場高質量發(fā)展.................48

第二節(jié) 促進農民合作社規(guī)范提升.................48

第三節(jié) 做大做強龍頭企業(yè).......................49

第四節(jié) 加快培養(yǎng)高素質農民隊伍.................49

第五節(jié) 加強小農戶和現代農業(yè)有機銜接...........50

第六節(jié) 推動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化.................50

第六章  大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展,，全力爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心..........53

第一節(jié) 強化農業(yè)科技創(chuàng)新主體培育...............53

第二節(jié) 加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設...............54

第三節(jié) 加快農業(yè)科技成果轉化應用...............54

第四節(jié) 加快農業(yè)大數據設施平臺建設.............55

第五節(jié) 扎實推進數字農業(yè)應用示范...............55

第六節(jié) 強化農業(yè)農村綜合信息服務...............56

第七章  全面加強農村生態(tài)文明建設,，打造成渝地區(qū)農業(yè)農村綠色發(fā)展示范區(qū)........58

第一節(jié) 筑牢農業(yè)生態(tài)系統綠色屏障...............58

第二節(jié) 打造成渝地區(qū)雙城經濟圈碳匯農業(yè)典范.....58

第三節(jié) 開展農用地土壤環(huán)境分類管控.............59

第四節(jié) 加強農業(yè)面源污染防治...................59

第五節(jié) 推進農業(yè)生產過程清潔化.................60

第八章  扎實推進鄉(xiāng)村建設行動,，加快打造“美麗雅安?宜居鄉(xiāng)村”...........62

第一節(jié) 加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設...................62

第二節(jié) 加快推進新村“五網”建設...............62

第三節(jié) 實施農村人居環(huán)境整治提升...............63

第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化.............64

第五節(jié) 全面振興鄉(xiāng)村特色文化...................64

第九章 持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能,，建設文明和諧鄉(xiāng)村...67

第一節(jié) 加強農村基層黨組織建設.................67

第二節(jié) 扎實做好兩項改革“后半篇”文章.........67

第三節(jié) 加快推進鄉(xiāng)村治理能力現代化.............68

第四節(jié) 加強新時代農村精神文明建設.............68

第五節(jié) 全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設   .............69

第十章 鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興............71

第一節(jié) 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制...71

第二節(jié) 接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興...............72

第三節(jié) 健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制.......72

第四節(jié) 著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平...........73

第五節(jié) 加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接.....73

第十一章 深化農業(yè)農村改革創(chuàng)新,，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展................76

第一節(jié) 發(fā)展新型農村集體經濟...................76

第二節(jié) 深入落實農村土地制度改革...............76

第三節(jié) 加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展.................77

第四節(jié) 健全農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障機制.......77

第五節(jié) 全面擴大農業(yè)開放合作...................78

第十二章 健全規(guī)劃實施機制,，奮力實現規(guī)劃目標任務.79

第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領導.................79

第二節(jié) 強化法治保障...........................79

第三節(jié) 加強規(guī)劃組織實施.......................80

第十三章 環(huán)境影響評價...........................81

第一節(jié) 環(huán)境現狀...............................81

第二節(jié) 環(huán)境影響分析與評價.....................82

第三節(jié) 環(huán)境影響減緩措施.......................83

第四節(jié) 綜合評述...............................85

附件............................................87

現代農業(yè)產業(yè)總體布局..........................87

“雅字號”產業(yè)布局............................88

前 言

“十四五”時期是雅安市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、加快農業(yè)農村現代化的關鍵期,，是建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的攻堅期,。加快推進農業(yè)農村現代化是做好新時代“三農”工作的核心目標,，是形成新型工農城鄉(xiāng)關系的客觀要求，更是全面建設社會主義現代化雅安的重大任務,。

為加快推進農業(yè)農村現代化,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，依據中共中央、四川省委關于全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農業(yè)農村現代化的總體要求和雅安市委,、市政府的決策部署，以及《國家“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《四川省“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》《雅安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等重要文件,，銜接《雅安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》,，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃立足雅安市情,，圍繞建設長江上游生態(tài)高地,、全省西向拓展開放高地和成渝地區(qū)雙城經濟圈綠色產業(yè)發(fā)展高地“三個高地”目標，對“十四五”時期雅安市“三農”工作的總體要求,、主要目標,、重點任務和重大工程作出具體部署，是“十四五”時期雅安市推進農業(yè)農村現代化的指導性文件,。對雅安市深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈,，全力建成川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市具有十分重大的意義,。

第一章  開啟全面推進農業(yè)農村現代化新征程

堅持用大歷史觀來看待農業(yè),、農村、農民問題,，堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計,、一并推進，全面推進鄉(xiāng)村振興,，促進農業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農民富裕富足，全面開啟農業(yè)農村現代化建設新征程,。

第一節(jié) 發(fā)展成效

“十三五”時期,，雅安市認真貫徹落實中央、省委決策部署,，把“三農”工作擺在重要位置來抓,，農業(yè)農村發(fā)展勢頭強勁，農民收入持續(xù)較快增長,，特色優(yōu)勢農業(yè)蓬勃發(fā)展,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，農村面貌煥然一新,，農村改革向縱深推進,，全面完成“十三五”的目標任務，為“十四五”全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化發(fā)展奠定了堅實的基礎,。

糧食安全保障有力,，現代農業(yè)綠色生產體系基本形成?！笆濉逼陂g,，“米袋子”“菜籃子”保障有力，全市糧食年播種面積穩(wěn)定在103.9萬畝,，糧食年總產量穩(wěn)定在36.2萬噸,；2020年，生豬出欄108.4萬頭,，基本恢復到常年正常水平,。大力實施農業(yè)綜合開發(fā)和高標準農田建設工程，全市累計建成高標準農田88.68萬畝,?；窘ǔ筛采w全市的農產品產地土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，布設耕地質量長期定位監(jiān)測點15個,，耕地質量調查點231個,。全面推進灌區(qū)配套與節(jié)水改造，全市農田有效灌溉面積達到53.93千公頃,，農田灌溉水有效利用系數達0.486,。擁有各類農業(yè)機械19.7萬臺套，農機總動力達到166.3萬千瓦,。全市主要農作物綜合機械化率達53.77%,，良種覆蓋率達97%，農業(yè)科技進步貢獻率達50%,?；适┯昧浚ㄕ奂儯?.48萬噸,，化學農藥化肥使用量連續(xù)4年實現負增長。三大糧食作物及果樹,、蔬菜,、茶葉等農作物種植綠色防控覆蓋率31.94%,，三大糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率41.2%,。積極推廣農作物秸稈還田、青貯等技術,，農作物秸稈綜合利用率達91.15%,。

“雅字號”特色優(yōu)勢產業(yè)綠色增效，“5+3”產業(yè)體系率先在現代農業(yè)園區(qū)落地,?！笆濉逼陂g，全市共建成省星級現代農業(yè)園區(qū)3個,、市星級現代農業(yè)園區(qū)8個,、縣級現代農業(yè)園區(qū)24個，輻射帶動全市發(fā)展特色產業(yè)基地505萬畝,，串起762公里鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶,，“5+3”產業(yè)體系初步形成，“十三五”末實現第一產業(yè)增加值151.78億元,，比“十二五”末凈增加64.14億元,、年均增長4.1%，高于全省平均增速0.3個百分點,。農業(yè)綠色發(fā)展走在全省前列,，成功創(chuàng)建國家綠色（有機）農業(yè)示范區(qū)；累計建成全國綠色食品原料標準化生產基地6個,、面積60.25萬畝,；全國有機農業(yè)示范基地3個，面積28萬畝（名列全省第一）,；農業(yè)領域綠色（有機）食品認證總數達380個,，數量位居全省第一；建成畜禽標準化養(yǎng)殖場17個,；開展“天潤雅安”市級農產品區(qū)域公共品牌打造,，“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”體系初步構建，“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”品牌強度位居全國前列,；成功建成四川省農產品質量安全監(jiān)管示范市,，市、縣,、鄉(xiāng),、村四級農產品質量安全監(jiān)管體系進一步健全,，省級農產品質量安全風險監(jiān)測合格率達到98%以上。

農村一二三產業(yè)加速融合,，農業(yè)產業(yè)化經營體系逐步完善,。“十三五”期間,，新培育國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家,，實現了我市國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭“零突破”，市級以上龍頭企業(yè)總數達140家,。全市經工商登記注冊的農民合作社達3090個,，市級及以上農民合作社示范社總數達226家，其中,，國家級11家,、省級示范社118家；全市家庭農場總數達3689家,，其中,，省級示范家庭農場101家。全市農產品加工業(yè)總產值達到102.35億元（精深加工）,。探索出“名山模式-銀木樣本”為農服務中心建設新模式,，農業(yè)社會化服務體系進一步完善。大力發(fā)展休閑農業(yè),，全面拓展農業(yè)的休閑,、體驗、文化傳承等功能,，累計建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個,，農業(yè)主題公園8個，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)104個,，星級農家樂,、特色民宿、生態(tài)農莊（場）765個,，成功創(chuàng)建為全國首個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市,。中國至美茶園綠道、漢源縣花海果鄉(xiāng)茶馬古道精品旅游路線獲評中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,。

脫貧攻堅取得決定性勝利,，全面推進鄉(xiāng)村振興蓄勢待發(fā)?！笆濉逼陂g,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，提前兩年完成現行標準下建檔立卡9.4萬貧困人口全部脫貧、261個貧困村全部退出的攻堅目標,，21個貧困村成功創(chuàng)建省級文化扶貧示范村,。在產業(yè)發(fā)展帶動下，農村居民經營性收入,、工資性收入,、轉移性收入均較快增長，農村居民人均可支配收入達到15890元,、年均增長9.3%,，比全省平均增速高0.1個百分點，增速連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民,，提前兩年實現比2010年翻一番目標,。城鄉(xiāng)居民收入比由2.40:1縮小到2.34:1,。名山區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進區(qū),，全市3個鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)、26個村獲評全省鄉(xiāng)村振興示范村,。

農村人居環(huán)境逐步改善,，生態(tài)文明建設取得新成效?！笆濉逼陂g,，實現100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的建制村通油路或水泥路。獲評全國文明村5個,，全省首批鄉(xiāng)村治理示范村20個,、示范鎮(zhèn)2個，建成新村聚居點232個,，實現全域建成幸福美麗新村,。“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設深化拓展,；50%以上行政村生活污水得到有效處理,；農村衛(wèi)生廁所普及率位居全省前列，90%以上的行政村實現公廁覆蓋,；全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,，糞肥資源化利用率達到80%以上；全市基本實現農村生活垃圾分類處置“高崗村模式”全覆蓋,，基本實現農村地區(qū)垃圾收運處置體系全覆蓋,，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。創(chuàng)新推進村莊清潔行動,，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用,，在行政村普遍設立了“村莊清潔義務勞動日”，發(fā)動群眾自己動手建設清潔美麗家園。深入推進“三大生態(tài)工程”,，新建翠竹長廊128.8公里,，森林覆蓋率達到69.14%，持續(xù)位居全省第一,。

全面深化改革實現新突破,，鄉(xiāng)村治理提升成效顯著?！笆濉逼陂g,，農村土地制度、集體產權制度等改革工作全面扎實推進,，農業(yè)社會化服務體系培育,、鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新、村集體經濟發(fā)展,、數字農業(yè)農村建設等多項改革和創(chuàng)新工作亮點紛呈,。全市家庭承包耕地流轉面積達17.99萬畝，簽訂耕地流轉合同45598份,，完成了7968個單位農村集體資產清產核資工作任務,，完成了300個村股份合作制改革，雨城區(qū)被表彰為農村承包地確權登記頒證工作全國典型地區(qū),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革,、村民小組調整優(yōu)化圓滿完成，“五個鄉(xiāng)村”和“四個社區(qū)”的城鄉(xiāng)基層治理格局初步形成,。制定實施全國首部新村管理法規(guī)《雅安市新村聚居點管理條例》,，推行以“自管委”模式對新村進行管理，實現了新村管理規(guī)范化,、治理法治化,、服務社會化，為實現鄉(xiāng)村治理奠定了良好基礎,。

專欄1  “十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃主要指標完成情況

第二節(jié) 面臨形勢

從國際看,，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,，資源要素配置方式,、生產組織模式和價值創(chuàng)造路徑深刻變革，發(fā)展趨勢凸顯不穩(wěn)定性和不確定性,。從全國看,，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將加速構建,，大國消費的韌性,、完整的產業(yè)體系、高效的治理能力,，以及數字紅利,、人才紅利、制度紅利等優(yōu)勢將為社會轉型升級再上新臺階奠定堅實基礎,。從全省看,，四川正處于搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇以及推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系構建成勢見效的關鍵時期,，“一干多支,、五區(qū)協同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署深入實施,，脫貧攻堅系列支持政策將全面轉向支持鄉(xiāng)村振興,，四川在全國大局中的戰(zhàn)略位勢將更加凸顯。

從全市看,，“十四五”時期是雅安搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇,、推動高質量發(fā)展的關鍵時期，“一帶一路”,、長江經濟帶,、新一輪西部大開發(fā),、西部陸海新通道,、成渝地區(qū)雙城經濟圈、川藏鐵路等國家重大戰(zhàn)略深入實施,，極大提升雅安市在全國全省的戰(zhàn)略地位,，將給雅安農業(yè)農村發(fā)展帶來諸多政策利好、投資利好,、項目利好,，開創(chuàng)雅安農業(yè)農村現代化發(fā)展的新局面。省委強化西向開放門戶功能,，支持雅安建設川藏鐵路陸港新區(qū),、成渝地區(qū)大數據產業(yè)基地、成都都市圈重要功能協作基地,，市委,、市政府全力支持打造川藏鐵路第一城和綠色發(fā)展示范市，為雅安建設生態(tài)優(yōu)勢轉化,、數字農業(yè)（鄉(xiāng)村）建設,、農業(yè)農村開放合作帶來多重利好，必將為農業(yè)農村轉型發(fā)展深度賦能,。雅安具有戰(zhàn)略地位獨特,、交通區(qū)位良好、產業(yè)特色鮮明、生態(tài)功能重要等突出優(yōu)勢,，加之四川農業(yè)大學和省農科院強有力的科技支撐,，為農業(yè)農村現代化提供了更為寬廣的舞臺和實力保障。同時,，結構性,、體制性、周期性問題相互交織,，農業(yè)仍是“四化同步”的短板,，農業(yè)產業(yè)化水平、農業(yè)機械化水平,、鄉(xiāng)村數字化水平以及農業(yè)科技進步貢獻率等亟需加快提升,，存在農業(yè)農村基礎設施和公共服務等歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、不充分等問題,，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合以及農民增收等將是加快推進農業(yè)農村現代化面臨的主要難題,。

綜合來看,，“十四五”時期，全市要以辯證思維看待新機遇新挑戰(zhàn)和新形勢新任務,，準確識變,、科學應變、主動求變,，自覺把雅安未來發(fā)展放在新發(fā)展階段,、新發(fā)展格局中來審視，放在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大戰(zhàn)略中來謀劃,，保持戰(zhàn)略定力,，遵循發(fā)展規(guī)律，努力在危機中育先機,、于變局中開新局,。

第三節(jié) 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，深入落實習近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展、川藏鐵路建設系列重要指示精神,，貫徹落實省委十一屆十次全會,、市第五次黨代會精神，圍繞市委建設川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市總體定位,，以及“三個高地”“四大經濟”和“三城三示范”的決策部署,，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，深入貫徹新發(fā)展理念,，積極融入新發(fā)展格局,，以推動農業(yè)農村高質量發(fā)展和現代化建設為主題，以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主線,，以創(chuàng)新驅動為引擎,，以建設全省鄉(xiāng)村振興先進市為目標，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加快推進現代農業(yè)“5+3”產業(yè)體系建設,，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)深化農業(yè)農村改革,，促進農業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,。

第四節(jié) 基本原則

——堅持創(chuàng)新發(fā)展,，科技支撐。堅持以農業(yè)為基礎本底,，嚴格防止耕地“非農化”“非糧化”,，以科技創(chuàng)新為引領，集聚創(chuàng)新資源,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,。牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)革命帶來的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮川西大數據產業(yè)園和四川農業(yè)大學等資源優(yōu)勢,，以人工智能,、互聯網、大數據等科技賦能農業(yè)轉型升級,。

——堅持綠色發(fā)展，安全高效,。貫徹落實習近平總書記對雅安作出的“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示精神,，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進農村生態(tài)文明建設,。堅持質量興農,、綠色興農、品牌強農,，推行綠色低碳生產生活方式,，提升質量效益和競爭力。

——堅持深度融合,，統籌發(fā)展,。以打造農業(yè)全產業(yè)鏈和全價值鏈為抓手,，按照發(fā)展、提高,、整合,、集聚并重的要求，充分發(fā)揮資源,、資金,、技術與產業(yè)優(yōu)勢，積極探索新型農業(yè)產業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展新路徑,，增強對農業(yè)農村發(fā)展結構調整的帶動力和影響力,，推動產業(yè)鏈、要素鏈,、創(chuàng)新鏈,、價值鏈和供應鏈整合提升。

——堅持改革引領,，開放協同,。搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、川藏鐵路建設等時代機遇,，以改革為突破,，以開放促發(fā)展，深化新一輪農村改革,，對內強化區(qū)域錯位發(fā)展,、協調發(fā)展、抱團發(fā)展,，形成各具特色的功能板塊,；對外深化高水平、全方位的農業(yè)開放合作,，加快構建“四向拓展,、全域開放”的農業(yè)農村區(qū)域發(fā)展格局。

——堅持共享發(fā)展,，共同富裕,。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，更好滿足農民群眾對美好生活新期待。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，持續(xù)保障和改善民生,，千方百計拓展農民增收空間，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，進一步提升農民群眾的獲得感幸福感安全感,。

第五節(jié) 主要目標

“十四五”時期,，雅安市農業(yè)和農村經濟以筑牢農業(yè)農村現代化發(fā)展基礎為總體目標，強化糧食保障能力,，助推農業(yè)轉型升級,。以現代農業(yè)園區(qū)建設為抓手，加快構建“5+3”產業(yè)體系,，形成“餐桌在成渝,、菜籃子在雅安”的協作互動機制，建設成渝地區(qū)雙城經濟圈高品質農產品供給地,、爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心,。鄉(xiāng)村治理水平顯著提升，農村居民人均可支配收入達到全省平均水平,，鄉(xiāng)村振興全面推進,，全市農業(yè)農村現代化水平顯著提升，整體實力邁入新臺階,。

——糧食等重要農產品供給保障更加有力,。糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，糧食總產量穩(wěn)定在36.5萬噸以上,。生豬產能穩(wěn)產保供,，到2025年出欄120萬頭以上。肉蛋奶,、蔬菜等“菜籃子”產品供應保障有力,，糧、油,、肉等收儲調控能力明顯提升,。

——農業(yè)質量效益和競爭力大幅提高。現代農業(yè)園區(qū)基本實現主要特色優(yōu)勢產業(yè)核心區(qū)全覆蓋,，現代農業(yè)“5+3”產業(yè)體系基本建成,，現代化經營水平明顯提升，綠色優(yōu)質農產品供給能力顯著增強,。農業(yè)基礎設施現代化邁上新臺階,，現代種業(yè)、裝備,、烘干冷鏈物流支撐保障水平顯著提升。

——農業(yè)綠色生態(tài)本底根基更加牢固,。節(jié)水灌溉模式廣泛應用,，化肥農藥使用量穩(wěn)中有降，農業(yè)廢棄物資源化利用水平穩(wěn)步提升,，農業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)生產模式逐步成型,。農村生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題得到明顯改善,，資源能源利用效率穩(wěn)步提升，綠色生產生活方式加快形成,。森林覆蓋率保持全省第一,，穩(wěn)定在70%左右。

——“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”建設行動成效顯著,?？h域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃布局進一步優(yōu)化，農村生活設施便利化基本實現,，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高,。農村人居環(huán)境整體提升，基層治理能力顯著增強,，鄉(xiāng)村文明程度得到不斷提升,，農村發(fā)展安全保障更加有力。

——農民全面發(fā)展取得突破性進展,。農民增收渠道持續(xù)拓寬,，人均可支配收入增幅繼續(xù)保持高于城鎮(zhèn)居民和全國農村居民平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,。農民科技文化素質和就業(yè)技能進一步提高,，高素質農民隊伍不斷壯大。

——脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展,。脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興實現有效銜接,，脫貧人口“兩不愁三保障”成果有效鞏固，農村低收入人口分類幫扶長效機制初步建立,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。

——農業(yè)農村改革創(chuàng)新成果顯著,。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化,，城鄉(xiāng)資源要素配置通道進一步暢通，土地,、勞動,、資本、技術,、管理等各類要素的活力在農村大地上競相迸發(fā),，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進一步健全。

到2035年,，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得跨越式進步,，與全國、全省同步基本實現農業(yè)農村現代化,。糧食等重要農產品供給保障安全高效,，現代農業(yè)種業(yè),、裝備和流通體系建設實現重大突破，農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系更加完備,，產業(yè)鏈條現代化水平明顯提高,，現代農業(yè)整體實力大幅躍升?！懊利愌虐病ひ司余l(xiāng)村”建設目標基本實現,，鄉(xiāng)村全域旅游格局基本形成，綠色生產生活方式廣泛形成,，生態(tài)環(huán)境質量全國領先,。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化基本實現，鄉(xiāng)風文明程度,、鄉(xiāng)村發(fā)展安全保障達到新的更高水平,。農民可支配收入再上新臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，城鄉(xiāng)公共服務基本實現均等化,，與鄉(xiāng)村振興相適應的高素質農民隊伍基本形成，廣大農民平等參與現代化進程,，共同分享現代化成果,。

第六節(jié) 實現路徑

全面貫徹落實指導思想和重要原則，圍繞建設川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市的“三農”領域短板,，因地制宜研究制定推進農業(yè)農村現代化的路線圖、時間表和任務書,。

加快推進農業(yè)全面升級,。聚焦現代農業(yè)生產體系、產業(yè)體系和經營體系,，圍繞保供給,、強特色、高質量,，優(yōu)化產業(yè)存量,，做大產業(yè)增量，進一步夯實農業(yè)基礎設施,，強化農業(yè)科技支撐,，創(chuàng)新經營方式，以現代農業(yè)園區(qū)為載體,，著力構建完善“5+3”現代農業(yè)產業(yè)體系,，實現農業(yè)產業(yè)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善,、發(fā)展能級整體提升,。

加快推進農村全面進步。全面啟動實施鄉(xiāng)村建設行動,，圍繞強基礎,、優(yōu)治理、美環(huán)境,，加快提檔農村基礎和公共服務設施,，改善生態(tài)環(huán)境，提升基層治理水平,，探索多樣生態(tài)價值保護和轉化路徑,，全面深化農村改革，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，實現鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化,，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升,。

加快推進農民全面發(fā)展,。以保障和增進農民民生福祉為出發(fā)點和落腳點，探索農村地區(qū)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢就地就近致富路徑,，拓寬農民就業(yè)增收渠道,，加快高素質農民培養(yǎng)，推進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接,，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,，實現廣大農民全面發(fā)展、過上美好生活,。

專欄2  雅安市“十四五”農業(yè)農村現代化主要指標

注：關于森林覆蓋率目標數據將根據新一輪林地保護利用規(guī)劃成果和森林資源數據與國土“三調”數據銜接成果適時調整,。

第二章  構建農業(yè)農村發(fā)展新格局

以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色,、協同發(fā)展為導向,，突出示范引領，強化開放合作,，深化融合發(fā)展,，實現高質量、可持續(xù)發(fā)展,。

第一節(jié) 優(yōu)化提升“一核三帶多園”產業(yè)發(fā)展格局

圍繞雅茶,、雅果、雅竹,、雅藥,、雅魚等“五雅”優(yōu)勢特色產業(yè)資源稟賦、發(fā)展基礎、功能定位和發(fā)展目標,，確定雅安市農業(yè)總體布局為“一核,、三帶,、多園”（見附件）,?！耙缓恕币I,。一核即雅安市現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心,，依托雅安國家農業(yè)科技園區(qū)和四川農業(yè)大學,，挖掘本土及引入國內外高端科技創(chuàng)新力量,，構筑總部科技和總部農業(yè)引領的現代農業(yè)高科技“承載核心”,，打造高值特色綠色農業(yè)硅谷,，引領示范帶動全市乃至藏,、彝、羌族地區(qū)農業(yè)發(fā)展,?！叭龓А敝巍Ｈ龓Ъ唇ㄔO百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興茶葉產業(yè)帶,、果蔬產業(yè)帶和果藥產業(yè)帶,，提升產業(yè)帶沿線產業(yè)基地，打造沿線農文旅消費新場景,，將產業(yè)帶打造為鄉(xiāng)村振興生態(tài)示范線,。“多園”發(fā)力,。多園即多個現代農業(yè)園區(qū),，全力打造以國家級園區(qū)為龍頭、省星級園區(qū)為骨干,、市級園區(qū)為基礎,，多個現代農業(yè)園區(qū)陣列示范引領，實現輻射帶動全市農業(yè)農村現代化發(fā)展,。

第二節(jié) 構建農業(yè)現代化園區(qū)（示范區(qū)）梯次發(fā)展體系

以農業(yè)現代化園區(qū)（示范區(qū)）建設為引領,，深入推進農業(yè)現代化園區(qū)（示范區(qū)）建設行動，圍繞現代農業(yè)“5+3”產業(yè)體系規(guī)劃布局,，以點連線帶面,，加快建設一批現代化雅茶、雅竹,、雅果,、雅藥和雅魚優(yōu)勢特色產業(yè)基地，配套建設現代種業(yè),、現代農業(yè)裝備,、現代農業(yè)烘干冷鏈物流等產業(yè)基地,，合理布局種養(yǎng)循環(huán)、加工物流,、科技研發(fā),、休閑旅游等功能板塊，打造“綠色,、特色,、高效、活力,、智慧、開放”的現代農業(yè)園區(qū),，加快形成以國家級為引領,、省級為示范、市級為支撐,、縣級為基礎的現代農業(yè)園區(qū)梯次培育創(chuàng)建體系（見附件）,，發(fā)揮現代農業(yè)園區(qū)主導產業(yè)鮮明、設施裝備先進,、新業(yè)態(tài)發(fā)展良好,、品牌附加值高、農業(yè)綜合效益好的示范作用,。

第三節(jié) 建設成渝地區(qū)雙城經濟圈高品質農產品共給基地

對標省委對雅安建設綠色發(fā)展示范市,、成都都市圈重要功能協作基地的目標定位，搶抓機遇主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,，著力厚植綠色生態(tài)農業(yè)比較優(yōu)勢,，以“品種、品質,、品牌”為抓手,，以高質量發(fā)展、綠色有機為發(fā)展方向,，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革,，主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)鏈和成德眉資都市現代高效特色農業(yè)示范區(qū)。切實加強雅安茶葉,、果蔬,、生豬等特色優(yōu)勢產業(yè)與成渝全方位合作，主動融入成都市“菜籃子”工程建設,，對接成都地區(qū)的全產業(yè)鏈“菜籃子”標準體系,，把雅安建成成都地區(qū)的水果、蔬菜供應基地,；加強生豬生產合作,、深化“共享平臺”合作,，將雅安市打造成為成渝地區(qū)雙城經濟圈高品質農產品供給基地。

第四節(jié) 推進農業(yè)農村“思想拓展”開放發(fā)展

堅持全市“一盤棋”發(fā)展思路,，加快構建形成“東融成渝,、西進康藏、南下云南,、北接青疆”的“四向拓展”開放發(fā)展格局,，實現農業(yè)農村全域開放發(fā)展。把東融成渝作為主攻方向,，持續(xù)深化與成都,、重慶在農業(yè)產業(yè)、數字農業(yè),、數字鄉(xiāng)村等方面的合作,，積極投入成渝現代高效特色農業(yè)產業(yè)帶建設，加快沿長江現代高效特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶和大峨眉等特色旅游走廊建設,。把西向拓展作為開放重點,，大力發(fā)展門戶經濟，全面推進與藏區(qū)在農產品,、農資,、康養(yǎng)旅游等方面的合作協同發(fā)展，優(yōu)化布局一批供應藏區(qū)的茶葉,、蔬菜,、水果、禽畜等標準化保供示范基地,，加快進藏物資集散中心建設,，融入川藏茶馬古道旅游線，共建連接藏區(qū)的“民族團結與協同發(fā)展走廊”,。把南向北向作為重要抓手,，深入推進與攀西地區(qū)、內蒙古等地合作,，對接開展醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)等產業(yè)合作，以“蒙茶”為突破拓展茶葉市場,。

第五節(jié) 推動農村一二三產業(yè)加快融合發(fā)展

積極轉變農業(yè)發(fā)展方式,，以市場需求為導向，形成“一產接二連三”的互動型,、融合型發(fā)展模式,，積極開展農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。大力發(fā)展種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè),，建設一批標準化規(guī)?；N植基地和畜禽養(yǎng)殖場,，大力支持創(chuàng)建現代農業(yè)園區(qū)和標準化示范場。實施農產品加工提升行動,，引進和培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),，加快建設一批茶葉、果蔬,、中藥材,、林竹等農產品加工示范園。實施農業(yè)新型流通促進行動,，建設一批重點網貨生產基地和產地直播基地,，建立多種形式產銷聯合體，擴大農村電商覆蓋面,，培育一批新型的農業(yè)電商職業(yè)經理人,。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加快培育鄉(xiāng)村共享經濟,、創(chuàng)意農業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設,，建設休閑觀光園區(qū),、竹林人家、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿,、田園綜合體，推動雅安成為成渝地區(qū)高品質康養(yǎng)宜居地,。

第三章  堅決守住糧食安全底線,，加快完善現代農業(yè)生產體系

深入貫徹習近平總書記關于保障糧食安全和耕地保護的重要論述、重要指示批示精神,，始終牢記“國之大者”,，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，堅持最嚴格的耕地保護制度，推進高標準農田建設,，加大農田水利設施建設力度,，切實提升糧食等重要農產品供給保障能力。

第一節(jié) 鞏固提升糧食安全保障水平

全面落實黨政同責共抓糧食安全政治責任,，優(yōu)化考核指標,，確保糧食播種面積、產量只增不減,。調整優(yōu)化糧油產業(yè)結構,，以水稻,、油菜綠色高質高效示范、玉米產業(yè)轉型升級示范輻射帶動種糧（油）大戶,，大力發(fā)展以優(yōu)質水稻,、“雙低”油菜、糧飼兼用玉米,、油茶為主導的糧油產業(yè),，推進區(qū)域性集中種植、集中連片經營,，糧食播種面積穩(wěn)定在104.2萬畝以上,、總產量穩(wěn)定在36.5萬噸以上，油菜籽總產量穩(wěn)定在1.4萬噸以上,。實施優(yōu)質糧油基地提升工程,，開展優(yōu)質糧食工程和“天府油菜”行動，持續(xù)推進糧食生產功能區(qū)建設,，大力推廣糧經復合,、種養(yǎng)結合、農林牧漁融合循環(huán)發(fā)展等模式,，深化糧食綠色高產高效技術示范,，提高主要糧油作物耕種收機械化水平。切實落實各項農業(yè)補貼政策,。統籌國儲,、商儲和家儲等多種糧食儲備力量，加強糧食市場儲備調劑,。建立健全全市糧情監(jiān)測預警體系,。

專欄3  糧油產業(yè)提質工程

第二節(jié) 強化重要農產品有效供給

建立健全生豬生產穩(wěn)產保供監(jiān)測機制,，進一步完善網格化管理體系,。全面落實生豬生產扶持政策舉措，大力推廣“公司+農戶”“公司+家庭農場”等模式,，發(fā)展標準化,、規(guī)模化養(yǎng)殖,，支持建設優(yōu)質商品豬生產基地,、藏香豬現代農業(yè)產業(yè)園。積極落實種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息政策,，切實抓好能繁母豬,、優(yōu)勢特色農產品等保險落實。支持建設牛羊等畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地,，完善畜禽良種繁育體系,，支持建設核心育種場，加強藏香豬,、長毛兔,、草科雞等地方遺傳資源品種保護。支持建設蔬菜良種繁育基地,，做大做強特色蔬菜產業(yè),，構建鮮銷蔬菜、高山蔬菜,、加工蔬菜并重的產業(yè)格局,。優(yōu)化食用菌、有機大宗蔬菜等品種結構和區(qū)域布局,，落實保障型蔬菜基地最低保有量,，布局建設一批標準化城市保障型蔬菜供應基地、現代化加工蔬菜生產基地和高山蔬菜基地,。

專欄4  重要農產品供給保障工程

第三節(jié) 加強耕地保護與質量建設

堅持最嚴格的耕地保護制度,，堅決遏制耕地“非農化”,、防止“非糧化”，建立健全耕地數量監(jiān)測預警機制,，嚴控增量，堅決守住耕地保護紅線,。加快推進集中連片,、旱澇保收、穩(wěn)產高產的高標準農田建設,，健全高標準農田管護長效機制,，統一管護標準、監(jiān)管考核和上圖入庫,。嚴格耕地占補平衡,、進出平衡，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管,，確保新增耕地質量,。大力推廣保護性耕作模式,，加強土壤改良與地力培肥，開展生產障礙耕地治理,。健全耕地質量調查監(jiān)測和評價,，支持各縣（區(qū)）加快建立完善耕地資源管理信息系統。開展農村撂荒地集中整治,，禁止閑置,、荒蕪永久基本農田。

專欄5 耕地保護與質量建設工程

第四節(jié) 加快農田水利設施建設

聚焦鄉(xiāng)村振興,、防洪安全、重大戰(zhàn)略,、農村水利,、水生態(tài)保護修復、水利信息化等六大方向,，加快建設一批生態(tài)水利工程,。配合做好引大濟岷工程建設，加大青衣江,、大渡河及中小河流防洪治理工程建設,，加大山洪災害防治力度，持續(xù)推進永定橋大田支渠擴建等重點水利工程項目建設。加強農田水利基礎設施建設,，加快推進灌區(qū)改造建設,、高效節(jié)水灌溉工程建設、“五小水利”工程建設等農田水利基礎設施建設,，抓好骨干渠道和“一村一渠”的梳洗,，健全水利工程設施管護機制，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力,。新建一批“設施完善,、管理先進、節(jié)水高效,、生態(tài)良好”的節(jié)水,、生態(tài)型現代化灌區(qū)試點，推廣節(jié)水技術和設施設備,。

專欄6農田水利設施建設工程

第五節(jié) 提高農產品質量安全水平

實施質量興農戰(zhàn)略，深入開展農業(yè)生產“三品一標”提升行動,，提升農產品質量效益和競爭力,。加快綠色食品原料標準化基地提升建設，持續(xù)擴大有機產品認證生產規(guī)模,，鞏固提升“全國綠色（有機）農業(yè)示范區(qū)”建設成果,，建立健全綠色、有機,、品牌農產品質量安全追溯體系,，加快推進綠色食品、有機食品,、地理標志產品認證。加強農產品質量安全監(jiān)測,，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管標準化服務站（點）,，全面推行食用農產品合格證制度，持續(xù)深化國家和省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。嚴格落實農產品質量安全生產經營主體責任制,、食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,。提高農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管能力，健全突發(fā)事件信息管理體系,，完善輿情監(jiān)測制度,。

專欄7農產品質量安全提升工程

第六節(jié) 提升農業(yè)抗風險能力

加強農業(yè)防災減災能力建設，強化災害應急處置能力,，支持發(fā)展多種形式的農業(yè)保險和互助合作保險,，加快建立多元化的農業(yè)保險大災風險分散機制。開展鄉(xiāng)村氣象防災減災標準化建設,，建立智慧化農業(yè)氣象服務體系,。繼續(xù)加大山洪、泥石流等災害防治力度,，完善非工程措施,，加強重點易澇區(qū)治理，加快實施病險水庫（水閘）除險加固,，提高抵御洪澇災害能力,。實施動植物疫病防控基礎設施提升工程，加強機構隊伍,、監(jiān)測預警網絡和防控能力建設,，推進重點動物疫病強制免疫“先打后補”和屠宰檢疫創(chuàng)新試點。優(yōu)化病死畜禽無害化處理設施區(qū)域布局,，改造提升無害化處理廠生物安全水平和處理能力,。

專欄8防災減災能力建設工程

第四章  全面構建“5+3”產業(yè)體系，加快完善現代農業(yè)產業(yè)體系

堅持“生態(tài)產業(yè)化,、產業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展思路,，充分發(fā)揮現代農業(yè)園區(qū)示范引領作用,，把數字賦能作為推動產業(yè)體系高質量發(fā)展的強勁動能，推動五大特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展,，夯實三大先導性產業(yè)支撐基礎,。

第一節(jié) 建設全國現代茶產業(yè)示范區(qū)，爭當精制川茶“排頭兵

按照全產業(yè)鏈開發(fā),、全價值鏈提升的思路,，依托大龍頭帶動建設大基地、打造大品牌,、拓展大市場,，積極融入長江上游名優(yōu)茶產業(yè)帶、四川川西南早茶優(yōu)勢產業(yè)集群和雅樂名優(yōu)茶產業(yè)帶建設,，打造全國旗艦型茶品牌,，實現“茶葉大市”向“茶葉強市”的跨越，扛起川茶振興發(fā)展的大旗,。到2025年,，全市雅茶基地面積達到100萬畝，產量11萬噸,，綜合產值達250億元,。一是建設高標準中國綠色茶產業(yè)基地。推進茶產業(yè)基地提質增效,，改造低產,、老舊茶園，建設標準化,、規(guī)?；瘷C采茶園，加快建設綠色食品（茶葉）原料標準化基地,，打造四川省高標準高品質茶葉生產示范區(qū),。加快中國藏茶城項目建設。支持建設以茶產業(yè)為主導產業(yè)的市級以上茶葉產業(yè)強鎮(zhèn),，帶動雅茶產業(yè)集群高質量發(fā)展,。二是建設中國茶葉全產業(yè)鏈發(fā)展高地。著力推進市農業(yè)園區(qū)加工區(qū)和成雅工業(yè)園區(qū)茶葉精深加工區(qū)建設,，努力吸引和聚集一批茶葉加工企業(yè)進園區(qū),、上規(guī)模。進一步育強雅茶龍頭企業(yè),，積極整合全市茶葉行業(yè)協會,，引導重點茶企與行業(yè)協會聯合組建企業(yè)聯盟。持續(xù)加強對“蒙頂山茶”“雅安藏茶”兩大區(qū)域公用品牌的打造培育,。發(fā)展數字農業(yè)智慧茶園,，建立可追溯的質量檢測認證監(jiān)督體系,，爭創(chuàng)國家級農產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)。加快蒙頂山茶葉交易所總部,、信息化中心和會展中心建設，扶持發(fā)展產地茶葉市場,，加快城鎮(zhèn)茶葉貿易市場改造提升,。三是建設國際茶文化旅游目的地。進一步提升紅草坪,、月亮湖等一批旅游休閑度假區(qū),，打造一批茶旅融合精品旅游線路。支持建設一批集觀光茶園,、家庭茶場,、體驗工廠、休閑茶館,、特色茶餐為一體的綜合性茶文化農莊和高端民宿,。縱深推進蒙頂山5A級旅游景區(qū),、蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產業(yè)園,、中國藏茶城、中國藏茶村,、百丈湖茶旅小鎮(zhèn)等項目建設,。

專欄9  雅安長江上游名優(yōu)茶產業(yè)帶重點工程

第二節(jié) 建設高質量林竹融合發(fā)展帶，扮靚川西竹?！帮L景線”

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,，探索“全竹經濟”發(fā)展模式，打造川西竹產業(yè)經濟高地,，加快實現雅安竹資源大市向竹經濟強市跨越,。到2025年，全市竹林面積穩(wěn)定在216萬畝,，現代竹產業(yè)基地突破80萬畝,，實現竹產業(yè)綜合產值50億元。一是建設高標準現代生態(tài)竹產業(yè)帶,。分類扎實推進不同竹林資源提質增效,，加快低產低效竹林復壯改造，推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良竹種,，推行竹子與珍稀樹種或彩葉樹種混交種植,，加快翠竹長廊和竹林大道建設。因地制宜發(fā)展竹下生態(tài)種植,、養(yǎng)殖,、采集等復合經營，開展林下天麻,、石斛,、重樓等中藥材半野化栽培，竹蓀,、羊肚菌等人工與仿野生栽培以及竹下生態(tài)養(yǎng)殖,，建設一批“萬畝林億元錢”竹林示范基地，全力推進雨城“西蜀熊貓竹?，F代林竹產業(yè)園區(qū)”“天全現代竹產業(yè)園區(qū)”“滎經現代林竹產業(yè)園區(qū)”等現代林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設,，加快建成青衣江竹產業(yè)帶。二是構建川西竹精深加工集群典范,。持續(xù)優(yōu)化竹材,、竹筍、林下產品產地初加工點布局,，重點推進滎經,、寶興、天全竹精深加工產業(yè)園建設,，積極引進培育科技型和創(chuàng)新型竹類龍頭或先進企業(yè),，組織實施一批“智能工廠”“數字車間”項目,，鼓勵優(yōu)質竹產品及加工技術、加工工藝研發(fā),，實現竹材資源就地高效轉化,，積極打造川西竹產業(yè)加工集群發(fā)展示范。三是打造中國竹生態(tài)文化旅游目的地,。重點提升打造“青衣江竹文化長廊”等風景區(qū)建設,。加快在雨城、滎經,、寶興、天全等優(yōu)勢竹產區(qū)建設一批竹文化館,、竹創(chuàng)意園,、竹文化長廊、竹工藝品特色街,、竹文化主題公園,、竹生活康養(yǎng)基地，打造一批竹生態(tài)旅游精品線路,、竹林體驗基地,、竹林康養(yǎng)示范區(qū)。支持雨城西蜀熊貓竹海,、天全思經竹海漁鄉(xiāng)等重點竹旅游景區(qū)創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū),。加快完善竹旅游基礎設施配套建設，打造一批地域文化特色鮮明,、環(huán)境優(yōu)美的竹林人家,。

專欄10  “川西竹海”重點工程

第三節(jié) 建設百公里精品花果經濟廊,，創(chuàng)建花海果鄉(xiāng)“集散地”

以綠色高品質發(fā)展為總攬，加快現代化標準水果產業(yè)基地建設,，全面推動水果向高品質,、商品化、品牌市場化,、融合化全產業(yè)鏈發(fā)展,，擦亮漢源甜櫻桃、石棉黃果柑等“雅果”招牌,，打造陽光生態(tài)康養(yǎng)區(qū),。到2025年，全市水果總面積穩(wěn)定在60萬畝以上,，總產量70萬噸以上,。一是打造川西水果優(yōu)勢特色產區(qū)。按照“高產,、優(yōu)質,、高效、生態(tài),、安全”的總體要求,，重點打造以石棉為主的黃果柑產業(yè)區(qū)，以漢源為主的大櫻桃產業(yè)區(qū),，以漢源,、石棉為主的枇杷產業(yè)區(qū)，全面提升改造漢源、石棉一帶水果產業(yè)基地,。加強良種苗木繁育基地和種質資源圃建設,，建設新品種展示示范園，支持創(chuàng)建漢源甜櫻桃省級良繁基地,。二是建設果品綠色加工示范地,。積極引進或培育加工龍頭企業(yè)，布局建設一批烘干,、保鮮,、包裝、儲藏等初加工和商品化處理設施,，圍繞漢源,、石棉等優(yōu)勢水果產區(qū)，建設漢源果（椒）區(qū)域性農產品產地批發(fā)市場,，逐步形成漢（源）石（棉）現代化水果加工產業(yè)集群,。針對相對過剩產品，適度培育引進一批水果高端精深加工企業(yè),，研發(fā)酵素、NFC果汁,、果醬,、果粉等精深加工產品。做大做強“天潤雅安”市級農產品區(qū)域公用品牌,，打造“漢源紅”“漢源甜櫻桃”“石棉枇杷”等區(qū)域公共品牌,。三是打造特色康養(yǎng)休閑度假區(qū)。依托“山水,、花果,、陽光”等獨特資源優(yōu)勢，深度融入農耕文化,、紅色文化等主題元素,，強化休閑空間建設，完善鄉(xiāng)村旅游基礎服務配套設施,，推進雅安南部特色康養(yǎng)度假片區(qū)建設,，融入四川省“南方絲綢之路”旅游線路，做大特色康養(yǎng)度假品牌,。整合茶馬文化,、紅色文化、綠色農業(yè)等資源,，推出一批特色文化旅游村鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假區(qū)和鄉(xiāng)村精品民宿集群。

專欄11  “花海果鄉(xiāng)”重點工程

第四節(jié) 著力構建中藥材全產業(yè)鏈條，打造川西醫(yī)養(yǎng)“樣板區(qū)”

搶抓國家發(fā)展壯大中醫(yī)藥產業(yè)的戰(zhàn)略機遇,，以強基礎,、擴規(guī)模、延鏈條為發(fā)展思路,，以建設中藥材現代農業(yè)園區(qū)為重要抓手,，積極融入成渝優(yōu)質道地中藥材產業(yè)帶，加快擦亮一批有影響力的“雅藥”品牌,。到2025年,，中藥材種植面積穩(wěn)定在50萬畝，總產量7萬噸,，總產值達10億元,。一是建設中藥材現代農業(yè)園區(qū)。依托“三個一批”,，通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”等模式,，在蘆山、寶興,、滎經,、漢源、石棉等地建設標準化中藥材種植基地,，推廣林下種植,、套種、育苗移栽,、合理密植,、科學施肥、病蟲害綜合防治等先進實用技術,，加快創(chuàng)建中藥材現代農業(yè)園區(qū),。重點推進天麻、重樓,、川牛膝等道地藥材良種繁育基地建設,，加強野生中藥材種質資源保護。加強中醫(yī)藥區(qū)域合作，建設川產道地藥材標準研究平臺,，開展中藥新藥,、大健康產品、中醫(yī)藥關鍵技術研發(fā)轉化,。二是推進中藥材加工提質增效,。圍繞蘆山、寶興,、滎經,、石棉等川牛膝、黃柏重點產區(qū),，加快區(qū)域綜合性中藥材產地加工基地建設,。支持華潤三九、迅康藥業(yè),、御鼎堂,、同善堂等本地藥企做大做強，打造一批拳頭產品,，增強“雅藥”品種的發(fā)展后勁和核心競爭力,。設立道地藥材保護區(qū)，積極推進“農產品地理保護標志產品”申請認證和“國家地理標志證明商標”注冊,，重點培育打造“雅安藥蜜”品牌,。三是助力川西康養(yǎng)勝地建設。積極推進“中藥材+康養(yǎng)旅游”“中藥材+大數據”“中藥材+餐飲”“中藥材+美容”等產業(yè)項目落地,，打造一批與中藥材種植、中藥材科技,、田園生態(tài)休閑旅游相結合的體驗和觀賞基地,，構建多條以中醫(yī)藥文化為主體的旅游風景線路。引導支持開發(fā)一批中醫(yī)藥旅游商品,，打造具有雅安特色的中醫(yī)藥特色旅游商品,。打造康體養(yǎng)老、養(yǎng)生休閑的健康之城,，爭創(chuàng)國,、省醫(yī)養(yǎng)結合示范市。

專欄12 優(yōu)質道地中藥材重點工程

第五節(jié) 構建冷水魚產業(yè)發(fā)展新格局,，樹西部冷水魚“標桿線”

堅持走特色化,、精品化和綠色化發(fā)展道路，充分發(fā)揮冷水魚現代農業(yè)園區(qū)示范引領作用,，大力實施冷水魚產業(yè)“五個一工程”,，帶頭建設四川冷水魚產業(yè)集群。到2025年,，實現全市水產養(yǎng)殖總產量2萬噸以上,，綜合產值達9.1億元以上，農（漁）民平均增收1000元以上,。一是穩(wěn)步推進冷水魚現代農業(yè)園區(qū)建設,。以雨城區(qū)沿周公河冷水魚產業(yè)帶為主線，開展裂腹魚,、鱘魚,、虹鱒和大鯢等冷水養(yǎng)殖標準化基地建設，打造全市雅魚發(fā)展示范區(qū),。依托天全現代冷水魚園區(qū)開展全市鱘魚示范養(yǎng)殖區(qū)建設和數字漁業(yè)現代化園區(qū)建設,。依托蘆山適宜開展餐飲和休閑漁業(yè)的品種，打造集垂釣活動,、漁業(yè)休閑觀光體驗,、漁業(yè)休閑文化等功能于一體的綜合漁業(yè)休閑示范基地，爭創(chuàng)產業(yè)融合示范現代農業(yè)園區(qū),。二是加快推動冷水魚全產業(yè)鏈發(fā)展,。重點實施“五個一”重點工程,，突出“三鏈互融”。按照歐盟EU及美國FDA出口標準建設冷水魚加工中心,，配套魚子醬,、魚柳等冰鮮產品加工鏈，創(chuàng)新研發(fā)加工護膚品,、保健品等高附加值產品,。深入挖掘冷水魚產業(yè)文化，建設漁村文化展示平臺,、漁業(yè)科普館,、特色生態(tài)魚產品展示廳和專家大院等。三是聚力打造國內外知名品牌,。培育壯大主要品牌“雅安冷水魚”以及“二郎山冷水魚”“牛背山冷水魚”“大川冷水魚”“漢源湖生態(tài)魚”等多個區(qū)域子品牌,。支持建立鱘魚產業(yè)、魚子醬產業(yè)聯盟,，助力擴大我市魚子醬品牌在市場上的話語權,、定價權。開展線上線下多種營銷推廣模式,，擴大雅安冷水魚產業(yè)區(qū)域品牌,、企業(yè)品牌的國內外市場影響力。

專欄13  冷水魚全產業(yè)鏈重點工程

第六節(jié) 實施現代種業(yè)提升行動

以抓品種強核心,、抓企業(yè)強主體、抓基地強能力,、抓管理強質量,、抓服務強產業(yè)為主線，全面提升雅安種業(yè)綜合競爭力,，為打好種業(yè)翻身仗提供有力支撐,。到2025年，實現重要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%,。二是提升供種保障能力,。推動名山區(qū)國家茶葉區(qū)域性良種繁育基地和漢源花椒種質資源庫提升改造。建設一批雅果,、雅藥,、雅菜（花椒）等特色經濟作物種子（苗）基地，積極推進水產核心育種場（原種場）和一級,、二級擴繁場標準化改造,。探索推行“農作物種子企業(yè)＋種子專業(yè)合作社＋制種大戶”等園區(qū)建設模式，規(guī)范基地（場）種子（苗）生產行為,，建成完善的種子（苗）監(jiān)管體系,。三是提升企業(yè)競爭能力。重點培育1-2家育繁推一體化種業(yè)企業(yè),，積極推進四川農業(yè)大學等科研院所與種業(yè)企業(yè)建立緊密的合作關系,，引進優(yōu)良育種材料，對企業(yè)自主選育的突破性新品種實行后補助,。

專欄14  現代種業(yè)提升重點工程

第七節(jié) 實施現代農業(yè)裝備提升行動

堅持走綠色,、可持續(xù)發(fā)展的新型農機化發(fā)展道路，促進農業(yè)機械化全程,、全面,、高質、高效發(fā)展,。到2025年,，全市農業(yè)總動力達170萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達到63%以上,。四是增強農機服務能力,。支持建立區(qū)域農機維修（托管）服務中心。推行“互聯網+”農機推廣服務方式,，健全農機化推廣服務體系,。開展農業(yè)裝備產品質量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格生產流程,、落實強制質量標準,，帶動形成農機銷售、維修,、培訓,、服務、調度“一條龍”社會化服務體系,。

專欄15  現代農業(yè)裝備提升重點工程

第八節(jié) 實施現代農業(yè)烘干冷鏈物流推進行動

著力完善農產品冷鏈物流樞紐網絡和基礎設施建設,，構建布局合理、覆蓋廣泛,、功能完善,、銜接順暢、設施先進,、高效運行的農產品烘干冷鏈物流體系,。到2025年，全市農產品冷鏈物流靜態(tài)庫容量3萬噸以上,，果蔬,、肉制品等農產品冷鏈流通率分別提高到30%、50%以上,，冷藏運輸率分別提高到45%,、60%以上。,；在糧油,、畜禽、水產等農產品主產區(qū)配套建設稱重,、分級,、清洗、檢驗,、包裝,、信息采集等初加工配套設施及立體式貨架；在茶葉,、花椒,、中藥材等農產品主產區(qū)根據產業(yè)規(guī)模就近建設節(jié)能型烘干、炒制設施。積極引導和扶持建立一批跨區(qū)域性的大型農產品物流配送中心,。建設烘干冷鏈物流設施資源要素交易平臺,，開展貯藏庫、冷藏車,、集裝箱等設施設備的租賃交易。三是運營主體培育工程,。積極培育或引進一批具有較強綜合實力的烘干冷鏈物流供應鏈服務企業(yè)和第三方物流平臺企業(yè),。大力支持龍頭企業(yè)、農民合作社,、新型集體經濟組織等自建烘干冷鏈物流設施設備,。支持中小農產品烘干冷鏈物流企業(yè)轉型升級發(fā)展，創(chuàng)新完善個性化服務模式,，滿足多樣化冷鏈物流市場需要,。

專欄16  烘干冷鏈物流體系重點工程

第五章  促進農民全面發(fā)展，加快完善現代農業(yè)經營體

推動農業(yè)生產經營方式與現代農業(yè)生產力發(fā)展相適應,，培育壯大新型農業(yè)新型經營主體,，健全完善農業(yè)社會化服務體系，帶動小農戶進入現代農業(yè)發(fā)展軌道,，實現農民全面發(fā)展,。

第一節(jié) 推動家庭農場高質量發(fā)展

建立健全家庭農場名錄管理制度，完善納入名錄的條件和程序,，引導廣大農民和各類人才創(chuàng)辦家庭農場,。加大家庭農場示范創(chuàng)建力度，支持家庭農場擴量,，開展示范家庭農場創(chuàng)建活動,，鼓勵農民工、高校畢業(yè)生,、退役軍人,、科技人員、農村實用人才等創(chuàng)辦領辦家庭農場,，樹立一批可看可學的家庭農場發(fā)展標桿和榜樣,。強化家庭農場指導服務扶持，探索一套符合家庭農場特點的支持政策和系統推進家庭農場發(fā)展的政策體系,、工作機制,。積極引導家庭農場開展聯合與合作，鼓勵組建家庭農場協會或聯盟,。

第二節(jié) 促進農民合作社規(guī)范提升

持續(xù)推進農民合作社質量提升行動,，建立國省市縣示范社四級聯創(chuàng)機制。指導農民合作社制定符合自身特點的章程,，加強檔案管理,，實行合作社社務公開。增強農民合作社服務帶動能力,，帶動成員開展連片種植,、規(guī)模飼養(yǎng)，支持農民合作社加強生產銷售服等關鍵環(huán)節(jié)能力建設,。支持農民合作社依法自愿組建聯合社,，擴大合作規(guī)模，提升合作層次,。鼓勵有條件的地方支持農民合作社聘請農業(yè)經理人,。深入開展農民合作社質量提升整縣推進試點。

第三節(jié) 做大做強龍頭企業(yè)

實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程,，構建農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊,，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“新雁陣”,。強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和監(jiān)管，引進和培育一批能帶動農戶發(fā)展,、社會責任感強的龍頭企業(yè),。積極指導省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報國家級龍頭企業(yè)，不斷增強龍頭企業(yè)生命力和輻射帶動力,。重點圍繞茶葉,、中藥材、冷水魚等特色產業(yè)組建農業(yè)產業(yè)化聯合體,，引導聯合體資金內部有效流動,，促進科技轉化應用，加強市場信息互通,，推動品牌共創(chuàng)共享,，探索成員相互入股,、組建新主體等聯結方式,，實現抱團發(fā)展、深度融合發(fā)展,。

第四節(jié) 加快培養(yǎng)高素質農民隊伍

按照“吸引一批,、培養(yǎng)一批、提升一批”的工作思路,，建立健全高素質農民培育機制,，引導教育資源下沉。深入實施現代農民培育計劃和學歷提升行動,，重點面向從事適度規(guī)模經營的農民,，分類分層開展全產業(yè)鏈培訓，建立輔導員制度和跟蹤服務機制,，加強訓后技術指導和跟蹤服務,，支持創(chuàng)辦、領辦新型農業(yè)經營主體,。持續(xù)深化與四川農業(yè)大學,、鄉(xiāng)村振興學院產學研合作，大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育,，加大家庭農場經營者,、農民合作社帶頭人培育力度，努力培養(yǎng)一支有文化,、懂技術,、善經營、會管理的高素質農民隊伍,。規(guī)范運行管理農民夜校,，利用網絡,、微信、微博等新媒體,，創(chuàng)新培訓方式,，強化跟蹤服務，采取分段式,、交替式培訓方式,，提升廣大農民的綜合素質、職業(yè)技能和生產經營能力,。

第五節(jié) 加強小農戶和現代農業(yè)有機銜接

扶持更多有意愿,、符合條件的小農戶發(fā)展為家庭農場。制定完善扶持小農戶與現代農業(yè)有機銜接的政策體系,，提升小農戶自身發(fā)展能力,。引導小農戶開展合作與聯合，積極發(fā)展“農戶+合作社”“農戶+合作社+公司”等模式,，強化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體帶動作用,，提高小農戶組織化程度。健全面向小農戶的社會化服務體系,，加快培育適應小農戶需求的多元化多層次農業(yè)生產性服務組織,，加快農業(yè)大數據、物聯網,、移動互聯網,、人工智能等技術向小農戶覆蓋，鼓勵小農戶開展網絡購銷對接,。支持小農戶與新型農業(yè)經營主體建立“收益分成”“資產入股”等利益聯結機制,。優(yōu)化針對小農戶的土地、金融,、保險,、補貼、技術等資源要素配置,，健全針對小農戶補貼機制,，提升金融服務小農戶水平，加快構建扶持小農戶發(fā)展的政策體系,。

第六節(jié) 推動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化

全面落實就業(yè)政策法規(guī)咨詢,、信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹,、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務制度,，加快建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，完善職業(yè)培訓,、就業(yè)服務,、勞動維權“三位一體”的工作機制,，拓展農村勞動力轉移就業(yè)渠道，結合新型城鎮(zhèn)化建設合理引導產業(yè)梯度轉移,，創(chuàng)造更多適合農村勞動力轉移就業(yè)的機會,。實施農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,，支持返鄉(xiāng)農民發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài),。設立“綠色通道”，出臺各類優(yōu)惠政策,，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與新型農業(yè)經營主體合作組建現代企業(yè),、企業(yè)集團或產業(yè)聯盟，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間,。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設力度,，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

專欄17  現代化經營體系構建重點工程

第六章  大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中

以農業(yè)科技創(chuàng)新為動力,，以爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心為目標,，加快農業(yè)科技創(chuàng)新主體、平臺培育,，科技成果轉移轉化和推廣應用,，促進現代信息技術與農業(yè)農村深度融合，為農業(yè)農村現代化提供硬核支撐,。

第一節(jié) 強化農業(yè)科技創(chuàng)新主體培育

聚焦生物育種,、精深加工、數字農業(yè)和智慧設施四大主要領域和農業(yè)綠色碳匯領域,，培育蓬勃發(fā)展的多元科技創(chuàng)新主體,，主攻“鏈主”企業(yè)，突出高校支撐,。支持四川農業(yè)大學“雙一流”高校建設,，積極引入高等院校科研院所落地雅安建設研究院,，建設“大學校區(qū)+科技園區(qū)+公共社區(qū)”的環(huán)四川農業(yè)大學知識經濟圈,。堅持創(chuàng)新系和創(chuàng)業(yè)系企業(yè)并行發(fā)展，加快形成以科技型中小企業(yè)為基礎,、高新技術企業(yè)為支撐,、創(chuàng)新龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)為引領的創(chuàng)新型企業(yè)集群,，建立健全科技企業(yè)“微成長、小升高,、高壯大”的梯次培育體系,。引導農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，產學研深度融合,，建設一批產業(yè)技術研究院,、產業(yè)創(chuàng)新聯合體、企校聯合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構,。積極引進新產業(yè)新業(yè)態(tài)專家和急需人才,，形成服務于科技成果創(chuàng)新、應用和轉化的拔尖人才“梯度網絡”,，構建完善全產業(yè)創(chuàng)新鏈優(yōu)秀科技人才隊伍,。

第二節(jié) 加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設

依托四川農業(yè)大學、省農科院等科研院所建立茶葉,、花椒,、冷水魚等國家科學實驗室或工程研究中心，進行核心關鍵技術研發(fā)攻克,，加快推進雅安現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心,、川西大數據產業(yè)園等重大創(chuàng)新孵化平臺建設，積極創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心,、國家農業(yè)高新技術示范區(qū),。支持培育數字育種重大科技基礎設施、農業(yè)傳感器與智能檢測,、農業(yè)大數據與知識工程,、智能材料與新型農肥農膜農藥,、品質智能控制與康養(yǎng)農業(yè),、數字育種與高通量表型檢測、資源保存與評價,、加工等一批實驗室,。支持培育農業(yè)智能化機械裝備、農產品全產業(yè)鏈數字化,、種植養(yǎng)殖業(yè)生產,、保鮮貯藏等一批技術創(chuàng)新中心。加強科技資源共享平臺和科技公共服務平臺建設,，打造一批產業(yè)協同創(chuàng)新基地,。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，新建一批鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地,、星創(chuàng)天地,。

第三節(jié) 加快農業(yè)科技成果轉化應用

強化與科研機構,、企業(yè)間成果信息互通共享，建立覆蓋全市的農業(yè)科技成果轉化信息服務平臺,，實現科研成果與市場需求有效對接,。重點打造茶葉、花椒,、冷水魚科技創(chuàng)新示范片,，完成農產品“小試-中試-產品化-商品化-產業(yè)化”的科技成果價值實現。依托三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶,，建設一批科技創(chuàng)新,、集成示范、推廣運用,、教育培訓和輻射帶動為一體的資源圃,、集成示范基地和成果轉化基地。推動四川農業(yè)大學,、省農科院,、成都中醫(yī)大開展“院（校）—地”“院（校）—企”科技合作，建立新品種,、新技術試驗示范基地,，形成“一主多元”農技推廣新機制。完善農業(yè)科技社會化服務體系,，構建農技推廣人員,、科技特派員和高素質農民“三結合”的農業(yè)技術推廣體系，支持社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣,。創(chuàng)新成果轉化機制,，完善科技成果使用、處置和收益管理制度,。加強農業(yè)知識產權保護和運用,。

第四節(jié) 加快農業(yè)大數據設施平臺建設

大力推進農業(yè)物聯網、大數據,、區(qū)塊鏈,、5G等新型基礎設施建設和現代信息技術應用，推動“5G+農業(yè)”率先在農業(yè)園區(qū)（示范區(qū)）落地,。圍繞茶葉產區(qū),、水產養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)勢糧油果蔬區(qū)地面實時觀測和真實信息采集的需求,，統籌現有地面站點,，購置物聯網傳感器和傳輸設備，建立健全天空地一體的農業(yè)農村觀測網絡基礎設施和應用體系。依托川西大數據產業(yè)園,，整合農業(yè)自然資源,、農產品質量安全、農村集體資產等領域數據,，開展涉農資源“一張圖”建設,。以農業(yè)生產、倉儲物流,、銷售交易等全產業(yè)鏈為核心,，圍繞產前、產中,、產后等不同環(huán)節(jié),，構建農業(yè)全產業(yè)鏈大數據平臺，開展農業(yè)全產業(yè)鏈數字化服務,。

第五節(jié) 扎實推進數字農業(yè)應用示范

積極開展全產業(yè)鏈,、全域大數據綜合應用試點建設，探索可復制的農業(yè)全產業(yè)鏈數字化改造模式,。豐富拓展智慧農業(yè)應用場景,，開展現代農業(yè)產業(yè)園智能化示范，重點在雨城糧經復合現代農業(yè)園區(qū),、天全糧經復合現代農業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展數字化糧油應用試點建設,，在蒙頂山茶現代農業(yè)園區(qū)、漢源花椒現代農業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展數字化種植業(yè)應用試點建設,，在天全冷水魚產業(yè)園,、名山生豬種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)等區(qū)域開展數字化生豬、水產養(yǎng)殖應用試點建設,。選擇幸福美麗新村等有代表性的鄉(xiāng)村,，開展數字鄉(xiāng)村治理示范應用。

第六節(jié) 強化農業(yè)農村綜合信息服務

深入實施信息進村入戶工程,、“互聯網+”農產品出村進城工程,，整合農村現有服務資源，健全農村信息服務體系,。結合“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設,，打造具有明確產業(yè)定位、文化內涵,、旅游特征和社區(qū)功能的農業(yè)特色互聯網示范小鎮(zhèn)。培育認養(yǎng)農業(yè),、創(chuàng)意民宿等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟。大力發(fā)展農產品社交電商,、直播電商等新模式,，在名山,、漢源、石棉等區(qū)域打造一批重點網貨生產基地和產地直播基地,。積極開展多種形式的電商惠農活動,。推進手機“新農具”應用，全面提升農民運用手機上網發(fā)展生產,、便利生活和增收致富能力,。探索發(fā)展農業(yè)生產“云服務”，加強服務供需智能對接,、服務質量遠程監(jiān)管,，創(chuàng)新現代化農業(yè)生產服務和運營機制。

專欄18  農業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程

第七章  全面加強生態(tài)文明建設,，打造成渝地區(qū)農業(yè)農村綠色發(fā)展示范區(qū)

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向,，協同推進長江上游生態(tài)保護修復和生態(tài)廊道建設,，統籌山水林田湖草系統治理，健全優(yōu)質,、安全,、綠色導向的農業(yè)標準體系，筑牢長江上游堅固靚麗的生態(tài)屏障,，守護好綠水青山,，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市。

第一節(jié) 筑牢農業(yè)生態(tài)系統綠色屏

強化河（湖）長制,，嚴格落實長江十年禁漁,，加強水域生態(tài)保護和漁業(yè)水域環(huán)境污染治理，實行最嚴格的水資源管理制度,，積極構筑以保護青衣江流域為主的長江上游綠色生態(tài)屏障,。加大農業(yè)生物多樣性保護力度，加強外來入侵物種控制,，強化珍稀瀕危水生野生動物保護管理,，建立健全生物遺傳資源保存體系，完善農業(yè)野生植物資源監(jiān)測預警體系,。落實林長制,，開展國土綠化行動，全面加強天然林資源保護,、野生動植物多樣性保護及自然保護地建設,，協同實施“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)治理工程，爭創(chuàng)國家級森林城市,。積極配合大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）建設,。

第二節(jié) 打造成渝地區(qū)雙城經濟圈碳匯農業(yè)典范

開展全市農業(yè)農村碳排放測算和碳達峰行動目標、路徑和具體措施研究,，制定農業(yè)農村碳排放達峰行動方案,，明確行動時間表,、任務書和路徑圖,。大力發(fā)展綠色高效種養(yǎng)等綠色低碳循環(huán)農業(yè),，開展農業(yè)生態(tài)技術、綠色技術和增匯型技術研發(fā)和應用推廣,，創(chuàng)新農業(yè)廢棄物資源化,、能源化利用技術體系。積極發(fā)展綠色生態(tài)的休閑農業(yè),，提升農業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)能力,，提升耕地生態(tài)系統的可持續(xù)發(fā)展。全域發(fā)展碳匯林業(yè),，推動雨城區(qū)先行先試,，提升森林和濕地生態(tài)系統減緩和適應氣候變化的能力。支持建立充分體現碳匯價值的生態(tài)保護補償機制,。建立農業(yè)農村碳中和核算和監(jiān)測體系,，支持碳匯意識強、資源條件較好的寶興縣,、雨城區(qū)開展低碳示范創(chuàng)建和碳中和試點工作,，支持建設西部碳匯交易中心，全力推進“雙碳”工作先行示范區(qū)建設,。

第三節(jié) 開展農用地土壤環(huán)境分類管控

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推進土壤污染隱患排查，強化土壤環(huán)境風險防范,，落實農用地分類管理,、安全利用，確保優(yōu)先保護類耕地面積不減少,、土壤環(huán)境質量不下降,。有序推進建設用地土壤污染治理和修復，持續(xù)推進重金屬污染防治,，強化重點區(qū)域分類管控,。加強白色污染治理，加強危險廢物收集處理,，強化固體廢棄物分類處置,。強化生活垃圾無害化處理，加快補齊危險廢物處置設施短板,。

第四節(jié) 加強農業(yè)面源污染防治

堅持生態(tài)優(yōu)先,，推進農業(yè)綠色高質量發(fā)展。加強污染源頭治理,，控制重金屬污染物進入農田,，嚴禁工業(yè)和城市污水直接灌溉農田,。按照以水定產的原則，針對水環(huán)境質量不達標的縣（區(qū)）,，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,；重點推進養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用，因地制宜采取靈活多樣的畜禽糞肥利用方式,，就近與種植業(yè)結合,，建設有機肥廠，以用促治,；加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術指導服務以及宣傳培訓,，指導養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，重點推廣畜禽養(yǎng)殖糞肥就近還田利用,，引導養(yǎng)殖場與周邊農戶,、種植大戶、產業(yè)基地簽訂糞污消納協議,。深入實施“一控兩減三基本”,，開展化肥農藥現代技術集成推廣試點，示范帶動周邊地區(qū)化肥農藥減量增效,。健全病死畜禽無害化處理體系,。推行生物防治、物理防治等綠色防控技術,，抓實農業(yè)生產科學安全用藥,。加快培育秸稈綜合利用主體，推進秸稈枝條就地還田綜合利用,。推進農業(yè)化學投入品廢棄物資源化利用,，加大農藥包裝廢棄物回收處理力度。大力推廣應用可降解地膜,，開展農膜回收行動,，建立健全農膜回收體系。

第五節(jié) 推進農業(yè)生產過程清潔化

大力開展技術創(chuàng)新,，加大農業(yè)清潔生產推行力度,，加強生產全過程管理。提升綠色投入品有效供給能力,，引進一批生物肥料,、新型土壤調理劑、低風險農藥,。提高綠色技術模式集成應用水平,，加快建設一批茶禽、果畜結合發(fā)展的生態(tài)循環(huán)基地,，示范推廣主要農作物綠色增產增效,、種養(yǎng)循環(huán),、農業(yè)清潔生產等農業(yè)綠色發(fā)展模式，強化土壤改良培肥,、精準施肥,、有害生物綠色防控、畜禽水產健康養(yǎng)殖,、廢棄物循環(huán)利用等農業(yè)綠色生產技術應用,。推進農作物秸稈肥料化,、飼料化,、燃料化、基料化,、原料化“五化”利用,。積極開展低碳零碳清潔鄉(xiāng)村建設，因地制宜推廣集中供氣沼氣,、污水凈化沼氣和戶用沼氣工程,，推廣太陽能熱利用。

專欄19  生態(tài)文明建設重點工程

第八章  扎實推進鄉(xiāng)村建設行動,，加快打造“美麗雅安?宜居鄉(xiāng)村”

把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設,，著力提升農村人居環(huán)境和基礎設施,，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化和鄉(xiāng)村特色文化振興，全域打造幸福美麗新村升級版,。

第一節(jié) 加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建

強化縣域統籌謀劃和頂層設計,，建立縣鄉(xiāng)村一體化設計、一并推進機制,，全面推進縣鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制,，統籌縣域產業(yè)、基礎設施,、公共服務,、永久基本農田,、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā),、村落分布等空間布局,，促進縣鄉(xiāng)聯動、鄉(xiāng)村一體,。全面開展片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,、村級國土空間規(guī)劃編制工作，明確鎮(zhèn)村等級體系,、規(guī)模結構和功能定位,，促進撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化為特色產業(yè)功能區(qū)。加強規(guī)劃對鄉(xiāng)村風貌的引導,，系統保護自然風光,、傳統村落、田園景觀和歷史文化資源,，防止盲目大拆大建,。堅持從實際出發(fā)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，加大農村地區(qū)文化遺產遺跡保護力度,，嚴格規(guī)范村莊撤并,，充分尊重農民的意愿。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,，嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設,。

第二節(jié) 加快推進新村“五網”建設

加快農村路、水,、氣,、電、訊“五網”基礎設施建設,，推動城市基礎設施向農村延伸,，實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化。以縣鄉(xiāng)村道改善提升工程,、配套設施完善工程和渡改橋工程為重點,，推進農村公路聯網加密和提檔升級，推進“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面,。針對人口密集區(qū)和分散區(qū)分類建設供水工程,，推進城鄉(xiāng)供水一體化和農村飲用水安全工程規(guī)模化標準化建設,。加快開展農村“低電壓”綜合治理,。優(yōu)化能源供給結構，加強農村集中供氣工程,、大型沼氣工程建設,，全面啟動戶用沼氣池主體建設,，強化水電、天然氣,、太陽能等多元化現代能源的應用,。大力發(fā)展“互聯網+”智慧能源，探索建立農村能源革命示范區(qū),。實施數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程,，推動農村光纖寬帶和4G網絡深度覆蓋、5G網絡向農村延伸,。

第三節(jié) 實施農村人居環(huán)境整治提升

啟動實施新一輪農村人居環(huán)境整治提升行動,，推進農村人居環(huán)境突出問題治理和監(jiān)管能力建設，打造宜居宜業(yè)幸福美麗鄉(xiāng)村,。大力實施農村生活污水治理“千村示范工程”,，推動城鎮(zhèn)污水管網建設向周邊村莊延伸覆蓋，加強農村水環(huán)境治理,，加快推進農村河湖“清四亂”，全面清理整治黑臭水體,。貫徹落實《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》,，持續(xù)推進“高崗村”模式，鞏固優(yōu)化農村生活垃圾收轉運處置體系,，建立健全農村生活垃圾管理制度,，建立行政村常態(tài)化保潔制度，因地適宜實施垃圾分類,，基本建立“垃圾分類有特色,、轉運設施較齊全、村莊保潔見長效,、資金投入有保障,、監(jiān)管制度較完善”的農村生活垃圾治理體系。持續(xù)有序分類推進農村戶用衛(wèi)生廁所改造和農村公共廁所建設,，推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,。

第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

探索建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化鄉(xiāng)村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統籌,。推進公共教育均等化,，優(yōu)化基礎教育學校布局，健全縣域內教師交流輪崗機制,。推進醫(yī)療資源共享化,，完成鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構布局調整，規(guī)劃建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心,。實施基層公共文化服務設施補短板工程,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室進行提檔升級,。建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村社區(qū)健身中心。建設數字文化驛站,，建設市,、縣應急廣播平臺，推進農村公益電影放映和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數字影院建設,。發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老,，提升敬老院照護服務能力，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡,。加強鎮(zhèn)村便民服務場所建設,，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。完善統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，合理提高政府補助標準,。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。推進農村公益性殯葬設施建設,。

第五節(jié) 全面振興鄉(xiāng)村特色文化

實施鄉(xiāng)村記憶工程,、鄉(xiāng)村歷史文化展示工程，加強對農耕文化,、茶馬古道文化,、林盤文化中優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產和紅色文化、漢藏民族文化中優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化資源的保護研究和轉化利用,，夯實鄉(xiāng)村基層文化根基,。加強傳統村落的保護修復，保護地域風情,、民族特色,、民俗文化、鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)愁歷史,。沿三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶,，建設一批休閑鄉(xiāng)村、農耕文化博物館,、農業(yè)博覽園,、農業(yè)主題公園。實施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動,，積極培育鄉(xiāng)村文藝精品,，創(chuàng)意策劃系列文化藝術活動，培育鄉(xiāng)村特色文化品牌,，鼓勵鄉(xiāng)村文創(chuàng)發(fā)展,，扶持一批創(chuàng)新力競爭力強的文旅、文創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)意策劃系列文化藝術活動,，塑造具有濃郁雅安特色的鄉(xiāng)村文化品牌,，打造一批集農業(yè)文化創(chuàng)意、生態(tài)飲食體驗,、特色食材交易和旅游觀光為一體的產業(yè)綜合體,。

專欄20  美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村重點工程

第九章  持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能，建設文明和諧鄉(xiāng)村

把夯實基層基礎作為固本之策,，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章,，優(yōu)化資源配置，健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系,，構建共建共治共享的社會治理格局,，建設治理高效、充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會,。

第一節(jié) 加強農村基層黨組織建設

深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，突出政治功能,，提升組織力,，把農村基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領導基層治理,、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。深化村帶頭人隊伍提升,，全面實行村黨組織書記區(qū)縣黨委組織部備案管理和人選區(qū)縣級聯審，強化選育管用，大力培養(yǎng)儲備村級后備力量,。深化青年黨員源頭培育,，持續(xù)滾動實施農村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，大力發(fā)展農村青年黨員,。深化黨員日常教育培訓,，嚴格黨內政治生活，加強流動黨員日常管理,。深化農村黨員“雙培雙帶”,，加強支持幫扶和教育引導，把黨員培養(yǎng)成致富能手,、把致富能手培養(yǎng)成黨員,，帶頭致富、帶領群眾致富,，組織黨員設崗定責,、承諾踐諾、志愿服務,，積極參與鄉(xiāng)村治理,。深化拓展基層減負工作，健全基層減負常態(tài)化機制,。

第二節(jié) 扎實做好兩項改革“后半篇”文章

圍繞優(yōu)化資源配置,、提升發(fā)展質量、增強服務能力,、提高治理效能,，鞏固深化“兩項改革”成果。加快推進片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,、村級國土空間規(guī)劃編制工作,，完善農村交通路網、水網,、電網等基礎設施，優(yōu)化公共服務資源布局,，逐步形成適度均衡的新型城鎮(zhèn)化空間格局,。做好鎮(zhèn)村公有資產清查，分層分類制定盤活方案,，全面釋放改革紅利,。加強鄉(xiāng)村領導班子建設，建立權責一致,、簡約精干,、務實高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。逐步完善合并鎮(zhèn)村產業(yè)協作及融合發(fā)展機制，推進現代農業(yè)園區(qū),、優(yōu)勢特色產業(yè)基地等提質擴面,，建成一批農業(yè)強鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村,，進一步夯實鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎,。完善鎮(zhèn)村便民服務體系，提升農村教育醫(yī)療供給水平,，加強農村重點人群保障能力,。

第三節(jié) 加快推進鄉(xiāng)村治理能力現代化

堅持農村基層黨組織領導地位不動搖，完善黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體制機制,，探索有效治理新機制,。建立健全自治、法治,、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理機制,。鼓勵探索通過建立村民微信群等形式，推進“村民說事”“村民議事”上線,。加快鄉(xiāng)村治理信息化建設,，建立網上服務站點，政務服務事項一窗式辦理,、部門信息系統一平臺整合,、社會服務管理大數據一口徑匯集。深化拓展農村網格化服務管理,，不斷提高鄉(xiāng)村治理智能化水平,。持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，完善提升農村社會治安防控體系,，常態(tài)化推進農村掃黑除惡專項斗爭,。加強鄉(xiāng)村建設、管理,、評估和提升工作,，整體推進鄉(xiāng)村建設取得實效。

第四節(jié) 加強新時代農村精神文明建設

弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,。建強用好縣級融媒體中心，深入宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策,。切實加強愛國主義,、集體主義、社會主義和黨史學習教育,，廣泛開展社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德教育,，推動社會主義核心價值觀融入農村,，提振農民群眾精氣神。拓展新時代文明實踐中心（所,、站）建設,，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，深入推進文化,、科技,、衛(wèi)生下鄉(xiāng)，開展好家風建設,，深入開展文明村鎮(zhèn)和星級文明戶,、五好家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“聽黨話,、感黨恩,、跟黨走”宣講活動。持續(xù)推進農村移風易俗,，推廣積分制,、道德評議會、紅白理事會等做法,，加大高價彩禮,、人情攀比、厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費,、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度,，依法制止利用宗教干預農村公共事務,。

第五節(jié) 全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設

加快制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案，建立鄉(xiāng)村人才振興體制機制,。持續(xù)深化與四川農業(yè)大學產學研合作,，實施鄉(xiāng)村本土建設人才培育工程，引導城市人才下鄉(xiāng),，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制,，培養(yǎng)造就一批懂農業(yè),、愛農村,、愛農民的“三農”工作隊伍。積極培育鄉(xiāng)村產業(yè)人才,，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人,、農村電商、鄉(xiāng)村工匠等人才隊伍培育壯大,。全面優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務人才體系,，加強鄉(xiāng)村教師、衛(wèi)生健康人才,、文化旅游,、規(guī)劃建設等鄉(xiāng)村公共服務人才隊伍建設。深入實施“一村一名大學生”培育計劃,、“西部計劃”鄉(xiāng)村振興專項,、“法律明白人”培育計劃、農村社會工作人才隊伍壯大計劃,，加強鄉(xiāng)村建設與治理人才隊伍建設,。實施鄉(xiāng)村招才引智行動計劃，培養(yǎng)農業(yè)農村科技創(chuàng)新人才,，支持“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”發(fā)展,，全面壯大農業(yè)農村科技人才隊伍。

專欄21  鄉(xiāng)村治理效能提升重點工程

第十章  鞏固拓展脫貧攻堅成果,，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,，優(yōu)化調整駐村幫扶工作機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織全面振興。

第一節(jié) 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制

設立5年過渡期,，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓緊出臺完善優(yōu)化調整政策的具體措施,，合理把握調整節(jié)奏,、力度、時限,，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，推動“三農”工作重心歷史性轉移。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，強化各行業(yè)部門數據比對和信息共享,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶實施動態(tài)監(jiān)測,，確?！皯{盡納、應扶盡扶,、應消盡消”,。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實控輟保學“六長責任制”,，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學,。健全防范化解因病致貧返貧長效機制，建立依申請救助機制,，堅決防止規(guī)?；虿≈仑毞地殹ｉ_展農村房屋安全隱患排查整治,，實施農村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測,。鞏固維護好已建農村供水工程成果,，不斷提升農村供水保障水平。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。

第二節(jié) 接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大,，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,，延長農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈,，引導村民主動融入三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶建設,，讓扶貧產業(yè)真正成為村民持續(xù)增收的“搖錢樹”。促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè),，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度,，做好返鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)工作，延續(xù)支持“幫扶車間”的優(yōu)惠政策,，過渡期內持續(xù)落實調整優(yōu)化后的公益崗位政策,。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件，謀劃建設一批高速公路,、客貨共線鐵路,、機場、水利,、電力,、通信網絡等重大基礎設施建設項目，輻射帶動脫貧地區(qū)基礎設施條件提檔升級,。持續(xù)加強脫貧地區(qū)公共服務體系建設,，推進義務教育均衡發(fā)展，加大醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度,，強化村級綜合服務設施建設和農村精神文明建設,，逐步提高基本公共服務均等化水平。

第三節(jié) 健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制

充分利用行業(yè)部門現有數據平臺,，健全多部門聯動的風險預警,、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發(fā)現和早幫扶,。嚴格執(zhí)行四川省低收入家庭認定辦法,，開展農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整工作。分層分類實施社會救助,，嚴格落實調整優(yōu)化后針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭撸訌娚鐣戎Y源統籌,，及時有針對性地給予專項救助,，做到精準識別,、應救盡救。對無勞動能力且有特殊困難的脫貧家庭用好兜底保障措施,，對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,，做到凡困必幫、有難必救,。完善養(yǎng)老保險,、兒童關愛和殘疾人幫扶服務，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準,，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,，鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務。

第四節(jié) 著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

加大對脫貧村的監(jiān)測力度,，兼顧非脫貧村發(fā)展,，因地制宜確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，在過渡期內對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村進行定期監(jiān)測評估,，引導更多脫貧村向鄉(xiāng)村振興示范村轉變,。持續(xù)開展市領導“包縣聯點幫扶”和市級部門、駐雅企事業(yè)單位聯系幫扶脫貧村工作,?？h（區(qū)）按照“部門參與、市縣聯動”原則,，統籌安排縣級部門,、企事業(yè)單位參與幫扶，確保全市213個脫貧村,、43個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村實現幫扶“全覆蓋”,。組織實施“萬企興萬村”“兩新聯萬村”“黨建助振興”等活動，優(yōu)化完善幫扶機制,，充分調動新經濟組織,、新社會組織等社會各界力量參與幫扶的積極性，持續(xù)加大產業(yè)培育,、消費幫扶,、項目合作等力度。

第五節(jié) 加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

做好財政投入,、金融服務,、土地支持、人才智力支持等政策同鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接，做到一盤棋,、一體化推進,。過渡期內保留并調整優(yōu)化市縣兩級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原財政專項扶貧資金），保持總體投入規(guī)模不減,，適當向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜,，并逐步提高用于產業(yè)的比例。過渡期內做好金融服務政策銜接,，推動脫貧人口小額信貸政策落地落實,，探索解決支持脫貧人口和邊緣易致貧人口產業(yè)發(fā)展資金需求辦法。持續(xù)向脫貧村,、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村選派第一書記和駐村工作隊。貫徹落實《雅安市鼓勵引導人才向基層流動實施方案》,，制定雅安市鄉(xiāng)村人才振興政策措施,，健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制,。堅持最嚴格耕地保護制度，嚴格控制非農建設占用耕地,。以國土空間規(guī)劃為依據，按照應保盡保原則,，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展,、村民住宅建設和鄉(xiāng)村振興用地需求，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標,，土地利用年度計劃安排不少于10%新增建設用地指標,。

專欄22  鞏固拓展脫貧攻堅成果重大工程

第十一章  深化農業(yè)農村改革創(chuàng)新,，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

深化農業(yè)農村改革，打通城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機制障礙,，推動城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，擴大農業(yè)開放合作，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,。

第一節(jié) 發(fā)展新型農村集體經濟

深入貫徹《四川省農村集體經濟組織條例》,，深化集體經濟產權制度改革，全面規(guī)范建立農村集體經濟組織,，依法賦予市場主體資格,。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產資源,，因地制宜探索發(fā)展“資源開發(fā)型,、物業(yè)租賃型、資產盤活型,、鄉(xiāng)村旅游型,、農業(yè)生產型、聯合發(fā)展型”等多種集體經濟發(fā)展模式,，推動資源變資本,、資金變股金,、農民變股東改革，促進集體資產保值增值,，提升村級組織“造血”功能與質量,。積極推進聯合發(fā)展道路，強村帶弱村,，抱團發(fā)展農村集體經濟,。推進村干部隊伍建設，強化專業(yè)培訓,，努力提高村干部的政治素質和經營管理能力,，為村級集體經濟發(fā)展提供人力資源保障?；緦崿F合并村集體經濟完全融合發(fā)展,。

第二節(jié) 深入落實農村土地制度改革

按照中央和省上部署要求，適時開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,。做好房地一體的宅基地確權登記頒證工作,。依法有序推進農村集體經營性建設用地入市。探索利用存量農村集體經營性建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),。保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展建設用地指標。保障進城落戶農民土地承包權,、宅基地使用權,、集體收益分配權。全域推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,。建立土地征收公共利益用地認定機制,，縮小土地征收范圍。穩(wěn)步推進全域土地綜合整治試點,。

第三節(jié) 加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,，加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度性通道,。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心,。推動有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心和現代新型小城市,，積極推進省級百強中心鎮(zhèn)建設，規(guī)劃建設一批產業(yè)強鎮(zhèn),、天府旅游名鎮(zhèn),。加強農產品主產縣（市、區(qū)）培育,，爭創(chuàng)全省,、全國經濟發(fā)展強縣。積極推進農業(yè)轉移人口在縣城內就近就業(yè)落戶城鎮(zhèn)。鼓勵地方建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地,。

第四節(jié) 健全農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障機制

完善財政投入優(yōu)先保障農業(yè)農村發(fā)展機制,，把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。持續(xù)加大公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入,，確保投入力度不斷增強,、總量不斷增加。強化支農資金監(jiān)督管理,，探索建立涉農專項資金“大專項+任務清單”管理模式,，提升支農政策效果和支農資金使用效益，加快建立涉農資金統籌整合長效機制,。引導銀行保險機構探索開發(fā)信用類金融支農產品和服務,，探索建立農村產權抵質押融資及風險分擔機制。落實“萬企興萬村”行動,，引導社會資本投入鄉(xiāng)村建設,。

第五節(jié) 全面擴大農業(yè)開放合作

加強農業(yè)對外開放、交流合作,，圍繞農業(yè)貿易和農業(yè)投資兩條主線,，加大招商引資力度，讓更多的大企業(yè),、大項目落戶雅安,。通過建設現代農業(yè)園區(qū)、提供貸款貼息,、土地流轉補貼等獎補方式,，引進有實力的龍頭企業(yè)進入現代種養(yǎng)業(yè)。加強與先進地區(qū),、高校,、科研院所等合作交流，積極引進資金,、技術,、品種及管理經驗。大力實施“走出去”戰(zhàn)略,，引導支持農業(yè)龍頭企業(yè)走出去投資興業(yè),，積極開拓省外或國外市場。充分利用西博會,、農博會,、旅博會等知名展會平臺，促進優(yōu)質品牌走出去,。

第十二章  健全規(guī)劃實施機制,，奮力實現規(guī)劃目標任務

實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系有機銜接,，建立健全協同推進機制，動員各方力量參與,，強化法制保障和監(jiān)督考核,，共同推動規(guī)劃順利實施。

第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領導

強化四級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制,，全面實行黨委,、政府主要負責人和農村基層黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責任制，市縣黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作,，縣委書記主要精力要抓“三農”工作,。加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設，充分發(fā)揮黨委農村工作領導小組牽頭抓總,、統籌協調作用,，發(fā)揮好縣（區(qū)）黨委“一線指揮部”作用，層層壓實責任,、層層傳導壓力,。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調,、政策指導,、推動落實、督促檢查等職能,，統籌做好規(guī)劃中期評估和末期評估,。

第二節(jié) 強化法治保障

深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《四川省貫徹落實<中國共產黨農村工作條例>實施辦法》。加強農業(yè)綜合執(zhí)法改革和執(zhí)法體系建設,，建立健全農業(yè)綜合行政執(zhí)法機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農綜合行政執(zhí)法改革,。加強農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設,。建立農業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄動態(tài)調整機制，完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,、行政執(zhí)法案例指導,、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法投訴舉報及行政執(zhí)法評價和考核監(jiān)督等制度,。完善農業(yè)行政執(zhí)法內部,、層級和外部監(jiān)督機制。加快農業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設,。加強長江禁捕,、農產品質量安全、農業(yè)投入品,、動物疫病防控等重點領域執(zhí)法,。強化農業(yè)機械,、農村沼氣工程、漁業(yè)等重點領域安全生產監(jiān)督執(zhí)法宣傳教育,。

第三節(jié) 加強規(guī)劃組織實施

加強統籌管理和銜接協調,，編制實施農村產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設,、宜居鄉(xiāng)村建設等領域重點專項規(guī)劃,，明確各產業(yè)、各區(qū)域發(fā)展目標,、重點任務和政策措施,，實施項目化清單化管理，形成對總體規(guī)劃強有力的支撐,。加強各類規(guī)劃銜接配合,，確保總體要求指向一致,、空間配置相互協調,、時序安排科學有序。圍繞本規(guī)劃提出的重要指標,、重大工程項目,、重大改革和政策等，明確規(guī)劃實施責任,。各級各部門要加強對本規(guī)劃實施的組織,、協調和督導，開展好規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作,。

第十三章  環(huán)境影響評價

第一節(jié) 環(huán)境現狀

雅安市位于四川省中部,、四川盆地西緣，東鄰成都,、眉山,、樂山三市，南接涼山彝族自治州,，西接甘孜藏族自治州,，北連阿壩藏族羌族自治州，素有“川西咽喉”“西藏門戶”“民族走廊”之稱,。全市幅員面積15046平方公里,。山地占總面積的94%，平壩占6%,。境內有夾金山,、二郎山、大相嶺,、青衣江,、大渡河,、周公河等山脈河流。屬于亞熱帶季風性山地氣候,，氣溫垂直變化顯著,。年太陽總輻射量較低。降水較多,，“夏多暴雨,，秋多綿雨，夜多細雨”,，因此有“雨城”之稱,。空氣質量較好,，多數時間優(yōu)于國家二級標準,。市內水力資源理論蘊藏量1601萬千瓦。森林覆蓋率69.36%,，居全省第一位,。市內分布野生動物700余種，有大熊貓等多種國家一級,、二級保護動物,；分布植物約3000多種，有珙桐等國家一級保護植物10種,。雅安是全國大熊貓棲息地面積最大的地級市,。

2020年，雅安市環(huán)境空氣質量連續(xù)自動監(jiān)測總天數為366天,，有效監(jiān)測天數為366天,，有效監(jiān)測天數內環(huán)境空氣質量達標天數為352天，達標率為96.2%,，比上年上升5.5個百分點,，其中優(yōu)良天數比例為96.2%，無重度污染,、嚴重污染。城市PM_2.5平均濃度27.1微克每立方米,，比上年下降11.1個百分點,。環(huán)境空氣質量綜合指數2.97，AQI指數范圍為23~169,。全市10個國家,、省考核斷面中水質優(yōu)良斷面10個。

第二節(jié) 環(huán)境影響分析與評價

（一）與相關規(guī)劃協調性分析

《雅安市“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）全面貫徹優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村,，全面推進鄉(xiāng)村振興的精神,，科學分析了“十四五”農業(yè)農村現代化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn),，提出了“十四五”農業(yè)農村發(fā)展的工作重點，對雅安農業(yè)和農村經濟社會全面,、協調,、可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)農村現代化目標的實現具有積極促進作用,。從《規(guī)劃》與相關戰(zhàn)略規(guī)劃的協調性看,，《規(guī)劃》與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》等國家、省規(guī)劃進行了有效銜接,，在農業(yè)和農村經濟發(fā)展目標,、農業(yè)產業(yè)布局、重大項目建設等方面與國家規(guī)劃保持一致,。同時,，與《雅安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》提出的農業(yè)發(fā)展目標任務保持一致，并與水利,、氣象等領域的“十四五”專項規(guī)劃進行了對接,，規(guī)劃之間不存在矛盾和沖突?！兑?guī)劃》項目符合《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《雅安市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的相關開發(fā)原則和保障措施要求,，認真落實各項目環(huán)評中提出的各項環(huán)境保護措施，其實施可以把對各生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境影響降到最低程度,。從環(huán)境保護角度分析,，《規(guī)劃》與生態(tài)環(huán)境保護等上位規(guī)劃總體上相適應。

（二）各環(huán)境要素影響分析

《規(guī)劃》實施后,，社會,、生態(tài)、環(huán)境空氣,、水環(huán)境,、聲環(huán)境等環(huán)境影響如下。

1.社會環(huán)境：能夠促進農村經濟和農業(yè)產業(yè)發(fā)展,，推動全市社會經濟發(fā)展,，但部分需征占地的項目在征地拆遷過程中存在一定社會穩(wěn)定風險。

2.生態(tài)環(huán)境：農業(yè)資源開發(fā)項目開發(fā)不當可能新增水土流失,，造成面源污染,；林草資源開發(fā)項目開發(fā)不當可能破壞原有生態(tài)植被、新增水土流失,、引來外來物種,，影響生態(tài)平衡；可能對自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、世界自然和文化遺產地,、森林公園、水產種質資源保護區(qū),、飲用水水源保護區(qū)等眾多生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和脆弱區(qū)產生一定影響,。

3.環(huán)境空氣：施工期主要是揚塵污染，但對環(huán)境質量影響一般較??；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目可能帶來惡臭影響,。

4.水環(huán)境：施工期施工場地廢水和施工駐地生活污水可能污染受納水體和土壤,；種植業(yè)農藥、肥料過度使用,，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理不當以及農村生活污水未有效處理,，可能造成農業(yè)面源污染。

5.聲環(huán)境：施工期主要是施工作業(yè)機械噪聲,。

第三節(jié) 環(huán)境影響減緩措施

（一）規(guī)劃期間的環(huán)境保護工作原則

按照全面,、協調、可持續(xù)發(fā)展的原則,，處理好項目建設與資源節(jié)約,、環(huán)境保護之間的關系，處理好與相關發(fā)展規(guī)劃的關系,；環(huán)境保護需作為重要的一項考核指標,，落實到今后規(guī)劃項目設計和具體實施的各個環(huán)節(jié)中。

（二）減輕不利環(huán)境影響的對策措施和要求

1.減緩種植業(yè)環(huán)境影響的措施：深入推進化肥減量,，集成推廣測土配方施肥,、水肥一體化、機械施肥等技術,，加大生物肥料,、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料的推廣應用力度,。深入推進農藥減量,，大力推廣政府購買農作物病蟲害綠色防控和統防統治服務，嚴格控制高毒高殘留農藥和長殘效除草劑使用,，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥和生物農藥,。加強科學選用農膜指導，嚴禁使用超薄地膜,，推廣農膜減量替代技術,，減少農膜使用量,，開展液體地膜,、新型可降解地膜試驗示范,，建立健全農膜回收處理體系。加強農藥包裝廢棄物回收處置,，采取政府和社會資本合作,、政府購買服務、農藥換包裝,、現金回收,、回收保證金等多種方式，建立健全農藥包裝廢棄物回收處置體系,。深入推進秸稈肥料化,、飼料化、基料化,、能源化和原料化利用,，持續(xù)提高農作物秸稈綜合利用率。

2.緩解養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響的措施：加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管,，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。嚴格落實規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)保主體責任，督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）切實履行污染防治義務,，配套完善畜禽糞污貯存,、處理、利用設施,，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染排放,。深入推進畜禽糞污處理和資源化利用，建立健全畜禽糞污收集,、存儲,、運輸、處理和綜合利用全產業(yè)鏈,，提高畜禽糞便還田利用率,。科學劃定江河湖庫漁業(yè)禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),。嚴格執(zhí)行水產養(yǎng)殖證制度，強化湖庫水質監(jiān)測,。加快老舊池塘改造,，促進水產養(yǎng)殖基礎設施、生產設施裝備全面升級,，減少污染物排放,。大力推廣水產健康養(yǎng)殖技術，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng)和流水養(yǎng)殖,。

3.林草資源開發(fā)環(huán)境影響減緩措施：草場放牧嚴格實行以草定畜和禁牧期、禁牧區(qū)及輪牧制度,；在野生生物物種資源豐富的地區(qū),，應劃定野生生物資源準采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū),，并嚴格規(guī)范采挖方式,；禁止在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進行外來物種試驗和種植放養(yǎng)活動。

4.對重要環(huán)境敏感區(qū)域及其生態(tài)環(huán)境的保護措施和要求：《規(guī)劃》項目可能涉及一些環(huán)境敏感區(qū)域,，對實施規(guī)劃有一定制約性,。在選址、選線階段應繞避自然保護區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)以及飲用水水源保護區(qū),，風景名勝區(qū)核心景區(qū)以及世界自然和文化遺產地、森林公園,、重要濕地,、文物保護單位等相關法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設的區(qū)域。

第四節(jié) 綜合評述

《規(guī)劃》綜合考慮了雅安市現有經濟社會發(fā)展水平,、人口與資源分布,、地形與地貌特點和不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征，與國民經濟和社會發(fā)展以及其他生態(tài)環(huán)境相關規(guī)劃基本協調,。落實各項預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施后,，生態(tài)影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，從環(huán)境保護角度考慮,，實施本《規(guī)劃》合理和可行,。

附件

現代農業(yè)產業(yè)總體布局

“雅字號”產業(yè)布局