雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《雅安市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的通知

2022年5月20日，雅安市人民政府印發(fā)《雅安市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下。

“十三五”時期，我市認(rèn)真貫徹落實中央、省委決策部署，把“三農(nóng)”工作擺在重要位置來抓，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，脫貧攻堅取得決定性勝利，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，全面完成“十三五”的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“十四五”時期是我市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的攻堅期。制訂和實施好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃，為我市開啟全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市提供有力產(chǎn)業(yè)支撐有著重要意義。

《規(guī)劃》除前言外，在結(jié)構(gòu)上分為三大板塊、十三個篇章，第一部分為開啟新征程，第二部分為明確新任務(wù)，第三部分為保障措施。

第一部分開啟新征程：一是主要分析了我市“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成績，研判了“十四五”期間的優(yōu)勢機遇和問題挑戰(zhàn)。二是明確了“十四五”期間我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)，提出了指標(biāo)體系。指標(biāo)體系從農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足等3個維度，設(shè)置了19項指標(biāo)。

第二部分明確新任務(wù)：明確了9個方面內(nèi)容。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地、爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo)，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展這一路徑，突出示范引領(lǐng)，強化開放合作，深化融合發(fā)展，構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“一核三帶多園”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。

一是堅決守住糧食安全底線，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。從鞏固提升糧食安全保障水平、強化重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等6個方面提出了具體任務(wù)。

二是全面構(gòu)建“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從建設(shè)全國現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高質(zhì)量林竹融合發(fā)展帶、百公里精品花果經(jīng)濟廊、構(gòu)建中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈條、冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局以及實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流推進(jìn)行動等8個方面提出了具體任務(wù)，推動“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，夯實三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。

三是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。從推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升、做大做強龍頭企業(yè)、加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍、加強小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化等6個方面提出了具體任務(wù)，帶動小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。

四是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。從強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)設(shè)施平臺建設(shè)、扎實推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)等6個方面提出了具體任務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供硬核支撐。

五是全面加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，打造成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展示范區(qū)。從筑牢農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綠色屏障、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳匯農(nóng)業(yè)典范、開展農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管控、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化等5個方面提出了具體任務(wù)，進(jìn)一步筑牢長江上游堅固靚麗的生態(tài)屏障，守護(hù)好綠水青山。

六是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快打造“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”。從加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、新村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、全面振興鄉(xiāng)村特色文化等5個方面提出了具體任務(wù)，全域打造幸福美麗新村升級版。

七是持續(xù)增強鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。從加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、扎實做好兩項改革“后半篇”文章、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)、全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)等5個方面提出了具體任務(wù)，建設(shè)治理高效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。

八是鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。從建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制、著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接等5個方面提出了具體任務(wù)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

九是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。從發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、深入落實農(nóng)村土地制度改革、加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障機制、全面擴大農(nóng)業(yè)開放合作等5個方面提出了具體任務(wù)，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第三部分保障措施：針對問題，提出了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強化法治保障和加強規(guī)劃組織實施等3個方面保障措施。

《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、緊扣高質(zhì)量發(fā)展，明確了“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作指導(dǎo)思想與實現(xiàn)路徑，為做好未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作指明了方向、提供了遵循。