《雅安市“ 十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》已經(jīng)五屆市委常委會第20次（擴(kuò)大）會議,、五屆市政府第8次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府

2022年5月20日

目  錄

前言.............................................7

第一章 開啟全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程..........8

第一節(jié) 發(fā)展成效...............................8

第二節(jié) 面臨形勢...............................13

第三節(jié) 指導(dǎo)思想...............................14

第四節(jié) 基本原則...............................15

第五節(jié) 主要目標(biāo)...............................16

第六節(jié) 實(shí)現(xiàn)路徑...............................19

第二章  構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局..................22

第一節(jié) 優(yōu)化提升“一核三帶多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局...22

第二節(jié) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（示范區(qū)）梯次發(fā)展體系.............22

第三節(jié) 建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地.................23

第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四向拓展”開放發(fā)展.......23

第五節(jié) 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展.........24

第三章  堅決守住糧食安全底線,，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系...............26

第一節(jié) 鞏固提升糧食安全保障水平...............26

第二節(jié) 強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給.................27

第三節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè).................29

第四節(jié) 加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)...................29

第五節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平.................29

第六節(jié) 提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力.....................31

第四章 全面構(gòu)建“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系............33

第一節(jié) 建設(shè)全國現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，爭當(dāng)精制川茶“排頭兵”...........33

第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量林竹融合發(fā)展帶,，扮靚川西竹海“風(fēng)景線”.......35

第三節(jié) 建設(shè)百公里精品花果經(jīng)濟(jì)廊,，創(chuàng)建花海果鄉(xiāng)“集散地”.............37

第四節(jié) 著力構(gòu)建中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造川西醫(yī)養(yǎng)“樣板區(qū)”.............38

第五節(jié) 構(gòu)建冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，樹西部冷水魚“標(biāo)桿線”..............40

第六節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動...................42

第七節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升行動...............43

第八節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流推進(jìn)行動.......45

第五章 促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展,，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系..............48

第一節(jié) 推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展.................48

第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升.................48

第三節(jié) 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè).......................49

第四節(jié) 加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍.................49

第五節(jié) 加強(qiáng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接...........50

第六節(jié) 推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化.................50

第六章  大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心..........53

第一節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育...............53

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)...............54

第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用...............54

第四節(jié) 加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)設(shè)施平臺建設(shè).............55

第五節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范...............55

第六節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)...............56

第七章  全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，打造成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展示范區(qū)........58

第一節(jié) 筑牢農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綠色屏障...............58

第二節(jié) 打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳匯農(nóng)業(yè)典范.....58

第三節(jié) 開展農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管控.............59

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治...................59

第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化.................60

第八章  扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加快打造“美麗雅安?宜居鄉(xiāng)村”...........62

第一節(jié) 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)...................62

第二節(jié) 加快推進(jìn)新村“五網(wǎng)”建設(shè)...............62

第三節(jié) 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升...............63

第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化.............64

第五節(jié) 全面振興鄉(xiāng)村特色文化...................64

第九章 持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能,，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村...67

第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè).................67

第二節(jié) 扎實(shí)做好兩項改革“后半篇”文章.........67

第三節(jié) 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化.............68

第四節(jié) 加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè).............68

第五節(jié) 全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)   .............69

第十章 鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興............71

第一節(jié) 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制...71

第二節(jié) 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興...............72

第三節(jié) 健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制.......72

第四節(jié) 著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平...........73

第五節(jié) 加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接.....73

第十一章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新,，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展................76

第一節(jié) 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)...................76

第二節(jié) 深入落實(shí)農(nóng)村土地制度改革...............76

第三節(jié) 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展.................77

第四節(jié) 健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障機(jī)制.......77

第五節(jié) 全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放合作...................78

第十二章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù).79

第一節(jié) 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo).................79

第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障...........................79

第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施.......................80

第十三章 環(huán)境影響評價...........................81

第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀...............................81

第二節(jié) 環(huán)境影響分析與評價.....................82

第三節(jié) 環(huán)境影響減緩措施.......................83

第四節(jié) 綜合評述...............................85

附件............................................87

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局..........................87

“雅字號”產(chǎn)業(yè)布局............................88

前 言

“十四五”時期是雅安市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵期,，是建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的攻堅期,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是做好新時代“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo),，是形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的客觀要求，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安的重大任務(wù),。

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，依據(jù)中共中央、四川省委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體要求和雅安市委,、市政府的決策部署，以及《國家“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等重要文件,，銜接《雅安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》,，特編制本規(guī)劃,。

本規(guī)劃立足雅安市情，圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)高地,、全省西向拓展開放高地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地“三個高地”目標(biāo),，對“十四五”時期雅安市“三農(nóng)”工作的總體要求、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程作出具體部署,，是“十四五”時期雅安市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指導(dǎo)性文件。對雅安市深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，全力建成川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市具有十分重大的意義。

第一章  開啟全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程

堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計,、一并推進(jìn),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足，全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程,。

第一節(jié) 發(fā)展成效

“十三五”時期,，雅安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署,，把“三農(nóng)”工作擺在重要位置來抓,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，農(nóng)村面貌煥然一新,，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn),，全面完成“十三五”的目標(biāo)任務(wù),，為“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),。

糧食安全保障有力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系基本形成,?！笆濉逼陂g，“米袋子”“菜籃子”保障有力,，全市糧食年播種面積穩(wěn)定在103.9萬畝,，糧食年總產(chǎn)量穩(wěn)定在36.2萬噸,；2020年，生豬出欄108.4萬頭,，基本恢復(fù)到常年正常水平,。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田88.68萬畝,?；窘ǔ筛采w全市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)15個,，耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)231個,。全面推進(jìn)灌區(qū)配套與節(jié)水改造，全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到53.93千公頃,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.486,。擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械19.7萬臺套，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到166.3萬千瓦,。全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)53.77%,，良種覆蓋率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%,?；适┯昧浚ㄕ奂儯?.48萬噸，化學(xué)農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,。三大糧食作物及果樹,、蔬菜、茶葉等農(nóng)作物種植綠色防控覆蓋率31.94%,，三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率41.2%,。積極推廣農(nóng)作物秸稈還田、青貯等技術(shù),，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)91.15%,。

“雅字號”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色增效，“5+3”產(chǎn)業(yè)體系率先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)落地,?！笆濉逼陂g，全市共建成省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個,、市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個,、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個，輻射帶動全市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地505萬畝,，串起762公里鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶,，“5+3”產(chǎn)業(yè)體系初步形成，“十三五”末實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值151.78億元,，比“十二五”末凈增加64.14億元,、年均增長4.1%,，高于全省平均增速0.3個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展走在全省前列,，成功創(chuàng)建國家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū),；累計建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個、面積60.25萬畝,；全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地3個,，面積28萬畝（名列全省第一）；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)380個,，數(shù)量位居全省第一,；建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場17個；開展“天潤雅安”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌打造,，“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”體系初步構(gòu)建,，“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”品牌強(qiáng)度位居全國前列；成功建成四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市,，市,、縣、鄉(xiāng),、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全,，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系逐步完善,。“十三五”期間,，新培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,，實(shí)現(xiàn)了我市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“零突破”，市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)140家,。全市經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)民合作社達(dá)3090個,，市級及以上農(nóng)民合作社示范社總數(shù)達(dá)226家，其中,，國家級11家,、省級示范社118家；全市家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)3689家,，其中,，省級示范家庭農(nóng)場101家。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102.35億元（精深加工）,。探索出“名山模式-銀木樣本”為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)新模式,，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系進(jìn)一步完善,。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，全面拓展農(nóng)業(yè)的休閑,、體驗、文化傳承等功能,，累計建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個,，農(nóng)業(yè)主題公園8個，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)104個,，星級農(nóng)家樂,、特色民宿、生態(tài)農(nóng)莊（場）765個,，成功創(chuàng)建為全國首個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市,。中國至美茶園綠道、漢源縣花海果鄉(xiāng)茶馬古道精品旅游路線獲評中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,。

脫貧攻堅取得決定性勝利,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蓄勢待發(fā)?！笆濉逼陂g,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，提前兩年完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡9.4萬貧困人口全部脫貧,、261個貧困村全部退出的攻堅目標(biāo),，21個貧困村成功創(chuàng)建省級文化扶貧示范村。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下,，農(nóng)村居民經(jīng)營性收入,、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入均較快增長,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15890元,、年均增長9.3%，比全省平均增速高0.1個百分點(diǎn),，增速連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民,，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入比由2.40:1縮小到2.34:1,。名山區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū),，全市3個鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、26個村獲評全省鄉(xiāng)村振興示范村,。

農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善,，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?！笆濉逼陂g,，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的建制村通油路或水泥路。獲評全國文明村5個,，全省首批鄉(xiāng)村治理示范村20個,、示范鎮(zhèn)2個,，建成新村聚居點(diǎn)232個，實(shí)現(xiàn)全域建成幸福美麗新村,?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)深化拓展；50%以上行政村生活污水得到有效處理,；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率位居全省前列,，90%以上的行政村實(shí)現(xiàn)公廁覆蓋；全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%,，糞肥資源化利用率達(dá)到80%以上,；全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處置“高崗村模式”全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋,，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理,。創(chuàng)新推進(jìn)村莊清潔行動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，在行政村普遍設(shè)立了“村莊清潔義務(wù)勞動日”,，發(fā)動群眾自己動手建設(shè)清潔美麗家園。深入推進(jìn)“三大生態(tài)工程”,，新建翠竹長廊128.8公里,，森林覆蓋率達(dá)到69.14%，持續(xù)位居全省第一,。

全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破,，鄉(xiāng)村治理提升成效顯著?！笆濉逼陂g,，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革工作全面扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系培育,、鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等多項改革和創(chuàng)新工作亮點(diǎn)紛呈,。全市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)17.99萬畝，簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同45598份,，完成了7968個單位農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作任務(wù),，完成了300個村股份合作制改革，雨城區(qū)被表彰為農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全國典型地區(qū),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革,、村民小組調(diào)整優(yōu)化圓滿完成，“五個鄉(xiāng)村”和“四個社區(qū)”的城鄉(xiāng)基層治理格局初步形成。制定實(shí)施全國首部新村管理法規(guī)《雅安市新村聚居點(diǎn)管理條例》,，推行以“自管委”模式對新村進(jìn)行管理,，實(shí)現(xiàn)了新村管理規(guī)范化、治理法治化,、服務(wù)社會化,，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理奠定了良好基礎(chǔ),。

專欄1  “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

第二節(jié) 面臨形勢

從國際看,，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，資源要素配置方式,、生產(chǎn)組織模式和價值創(chuàng)造路徑深刻變革，發(fā)展趨勢凸顯不穩(wěn)定性和不確定性,。從全國看,，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將加速構(gòu)建,，大國消費(fèi)的韌性、完整的產(chǎn)業(yè)體系,、高效的治理能力,，以及數(shù)字紅利、人才紅利,、制度紅利等優(yōu)勢將為社會轉(zhuǎn)型升級再上新臺階奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。從全省看，四川正處于搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇以及推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成勢見效的關(guān)鍵時期,，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”等戰(zhàn)略部署深入實(shí)施,，脫貧攻堅系列支持政策將全面轉(zhuǎn)向支持鄉(xiāng)村振興，四川在全國大局中的戰(zhàn)略位勢將更加凸顯,。

從全市看,，“十四五”時期是雅安搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,，“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā),、西部陸海新通道,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川藏鐵路等國家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，極大提升雅安市在全國全省的戰(zhàn)略地位,，將給雅安農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來諸多政策利好,、投資利好、項目利好,，開創(chuàng)雅安農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新局面,。省委強(qiáng)化西向開放門戶功能，支持雅安建設(shè)川藏鐵路陸港新區(qū),、成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,、成都都市圈重要功能協(xié)作基地，市委,、市政府全力支持打造川藏鐵路第一城和綠色發(fā)展示范市,，為雅安建設(shè)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、數(shù)字農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村）建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放合作帶來多重利好,，必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展深度賦能。雅安具有戰(zhàn)略地位獨(dú)特,、交通區(qū)位良好,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)功能重要等突出優(yōu)勢,，加之四川農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)科院強(qiáng)有力的科技支撐,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了更為寬廣的舞臺和實(shí)力保障。同時,，結(jié)構(gòu)性,、體制性、周期性問題相互交織,，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短板,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,、鄉(xiāng)村數(shù)字化水平以及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等亟需加快提升,，存在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、不充分等問題,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合以及農(nóng)民增收等將是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的主要難題,。

綜合來看,，“十四五”時期,，全市要以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)和新形勢新任務(wù),，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，自覺把雅安未來發(fā)展放在新發(fā)展階段,、新發(fā)展格局中來審視,，放在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略中來謀劃，保持戰(zhàn)略定力,，遵循發(fā)展規(guī)律,，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,。

第三節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展,、川藏鐵路建設(shè)系列重要指示精神,，貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會,、市第五次黨代會精神，圍繞市委建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市總體定位,，以及“三個高地”“四大經(jīng)濟(jì)”和“三城三示范”的決策部署，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，深入貫徹新發(fā)展理念,，積極融入新發(fā)展格局，以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)為主題,，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，以建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市為目標(biāo),，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。

第四節(jié) 基本原則

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，科技支撐,。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)本底,，嚴(yán)格防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，集聚創(chuàng)新資源,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等資源優(yōu)勢,，以人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技賦能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

——堅持綠色發(fā)展,，安全高效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對雅安作出的“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示精神,，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，提升質(zhì)量效益和競爭力,。

——堅持深度融合，統(tǒng)籌發(fā)展,。以打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈為抓手,，按照發(fā)展、提高,、整合,、集聚并重的要求，充分發(fā)揮資源,、資金,、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展新路徑,，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力和影響力,，推動產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈,、創(chuàng)新鏈,、價值鏈和供應(yīng)鏈整合提升。

——堅持改革引領(lǐng),，開放協(xié)同,。搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、川藏鐵路建設(shè)等時代機(jī)遇,，以改革為突破,，以開放促發(fā)展，深化新一輪農(nóng)村改革,，對內(nèi)強(qiáng)化區(qū)域錯位發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、抱團(tuán)發(fā)展，形成各具特色的功能板塊,；對外深化高水平,、全方位的農(nóng)業(yè)開放合作，加快構(gòu)建“四向拓展,、全域開放”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展格局,。

——堅持共享發(fā)展，共同富裕,。堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，更好滿足農(nóng)民群眾對美好生活新期待,。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)保障和改善民生,，千方百計拓展農(nóng)民增收空間,，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感,。

第五節(jié) 主要目標(biāo)

“十四五”時期,，雅安市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)為總體目標(biāo),，強(qiáng)化糧食保障能力,，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,，加快構(gòu)建“5+3”產(chǎn)業(yè)體系,，形成“餐桌在成渝、菜籃子在雅安”的協(xié)作互動機(jī)制,，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地,、爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。鄉(xiāng)村治理水平顯著提升,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平,，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平顯著提升,，整體實(shí)力邁入新臺階,。

——糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在36.5萬噸以上,。生豬產(chǎn)能穩(wěn)產(chǎn)保供，到2025年出欄120萬頭以上,。肉蛋奶,、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)保障有力,，糧、油,、肉等收儲調(diào)控能力明顯提升,。

——農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心區(qū)全覆蓋,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系基本建成,，現(xiàn)代化經(jīng)營水平明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng),。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階,，現(xiàn)代種業(yè)、裝備,、烘干冷鏈物流支撐保障水平顯著提升,。

——農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)本底根基更加牢固。節(jié)水灌溉模式廣泛應(yīng)用,，化肥農(nóng)藥使用量穩(wěn)中有降,，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式逐步成型,。農(nóng)村生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題得到明顯改善,，資源能源利用效率穩(wěn)步提升，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成,。森林覆蓋率保持全省第一,，穩(wěn)定在70%左右。

——“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動成效顯著,?？h域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村生活設(shè)施便利化基本實(shí)現(xiàn),，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,。農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，基層治理能力顯著增強(qiáng),，鄉(xiāng)村文明程度得到不斷提升,，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力。

——農(nóng)民全面發(fā)展取得突破性進(jìn)展,。農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬,，人均可支配收入增幅繼續(xù)保持高于城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)村居民平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,。農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能進(jìn)一步提高,，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍不斷壯大。

——脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展,。脫貧攻堅政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接,，脫貧人口“兩不愁三保障”成果有效鞏固,，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制初步建立，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新成果顯著。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化,，城鄉(xiāng)資源要素配置通道進(jìn)一步暢通,，土地、勞動,、資本,、技術(shù)、管理等各類要素的活力在農(nóng)村大地上競相迸發(fā),，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全,。

到2035年，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得跨越式進(jìn)步,，與全國,、全省同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障安全高效,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè),、裝備和流通體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系更加完備,，產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平明顯提高,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體實(shí)力大幅躍升?！懊利愌虐病ひ司余l(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，鄉(xiāng)村全域旅游格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,、鄉(xiāng)村發(fā)展安全保障達(dá)到新的更高水平。農(nóng)民可支配收入再上新臺階,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍基本形成,，廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,，共同分享現(xiàn)代化成果。

第六節(jié) 實(shí)現(xiàn)路徑

全面貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想和重要原則,，圍繞建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市的“三農(nóng)”領(lǐng)域短板,，因地制宜研究制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路線圖、時間表和任務(wù)書,。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級,。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系,，圍繞保供給,、強(qiáng)特色、高質(zhì)量,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量,，做大產(chǎn)業(yè)增量，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,，創(chuàng)新經(jīng)營方式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,，著力構(gòu)建完善“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善,、發(fā)展能級整體提升,。

加快推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。全面啟動實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ),、優(yōu)治理、美環(huán)境,，加快提檔農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施,，改善生態(tài)環(huán)境，提升基層治理水平,，探索多樣生態(tài)價值保護(hù)和轉(zhuǎn)化路徑,，全面深化農(nóng)村改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化,，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升,。

加快推進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展,。以保障和增進(jìn)農(nóng)民民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢就地就近致富路徑,，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,，加快高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民全面發(fā)展,、過上美好生活。

專欄2  雅安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標(biāo)

注：關(guān)于森林覆蓋率目標(biāo)數(shù)據(jù)將根據(jù)新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃成果和森林資源數(shù)據(jù)與國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)銜接成果適時調(diào)整,。

第二章  構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局

以發(fā)揮優(yōu)勢,、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向,，突出示范引領(lǐng),，強(qiáng)化開放合作，深化融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化提升“一核三帶多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

圍繞雅茶,、雅果,、雅竹、雅藥,、雅魚等“五雅”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦,、發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位和發(fā)展目標(biāo),，確定雅安市農(nóng)業(yè)總體布局為“一核,、三帶、多園”（見附件）,?！耙缓恕币I(lǐng)。一核即雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,，依托雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué),，挖掘本土及引入國內(nèi)外高端科技創(chuàng)新力量，構(gòu)筑總部科技和總部農(nóng)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技“承載核心”,，打造高值特色綠色農(nóng)業(yè)硅谷,，引領(lǐng)示范帶動全市乃至藏、彝,、羌族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。“三帶”支撐,。三帶即建設(shè)百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興茶葉產(chǎn)業(yè)帶、果蔬產(chǎn)業(yè)帶和果藥產(chǎn)業(yè)帶,，提升產(chǎn)業(yè)帶沿線產(chǎn)業(yè)基地,，打造沿線農(nóng)文旅消費(fèi)新場景，將產(chǎn)業(yè)帶打造為鄉(xiāng)村振興生態(tài)示范線,?！岸鄨@”發(fā)力,。多園即多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力打造以國家級園區(qū)為龍頭,、省星級園區(qū)為骨干,、市級園區(qū)為基礎(chǔ)，多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)陣列示范引領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)輻射帶動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,。

第二節(jié) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（示范區(qū)）梯次發(fā)展體系

以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)行動,，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃布局,，以點(diǎn)連線帶面，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化雅茶,、雅竹,、雅果、雅藥和雅魚優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地,，配套建設(shè)現(xiàn)代種業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)基地,，合理布局種養(yǎng)循環(huán),、加工物流、科技研發(fā),、休閑旅游等功能板塊,，打造“綠色、特色,、高效,、活力、智慧,、開放”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，加快形成以國家級為引領(lǐng)、省級為示范,、市級為支撐,、縣級為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次培育創(chuàng)建體系（見附件），發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明,、設(shè)施裝備先進(jìn),、新業(yè)態(tài)發(fā)展良好、品牌附加值高,、農(nóng)業(yè)綜合效益好的示范作用,。

第三節(jié) 建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品共給基地

對標(biāo)省委對雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市、成都都市圈重要功能協(xié)作基地的目標(biāo)定位，搶抓機(jī)遇主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，著力厚植綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,，以“品種、品質(zhì),、品牌”為抓手,，以高質(zhì)量發(fā)展、綠色有機(jī)為發(fā)展方向,，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)雅安茶葉,、果蔬,、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與成渝全方位合作，主動融入成都市“菜籃子”工程建設(shè),，對接成都地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈“菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)體系,，把雅安建成成都地區(qū)的水果、蔬菜供應(yīng)基地,；加強(qiáng)生豬生產(chǎn)合作,、深化“共享平臺”合作，將雅安市打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地,。

第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“思想拓展”開放發(fā)展

堅持全市“一盤棋”發(fā)展思路,，加快構(gòu)建形成“東融成渝、西進(jìn)康藏,、南下云南,、北接青疆”的“四向拓展”開放發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全域開放發(fā)展,。把東融成渝作為主攻方向,，持續(xù)深化與成都、重慶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè),、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面的合作，積極投入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，加快沿長江現(xiàn)代高效特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和大峨眉等特色旅游走廊建設(shè),。把西向拓展作為開放重點(diǎn)，大力發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì),，全面推進(jìn)與藏區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資、康養(yǎng)旅游等方面的合作協(xié)同發(fā)展,，優(yōu)化布局一批供應(yīng)藏區(qū)的茶葉,、蔬菜,、水果,、禽畜等標(biāo)準(zhǔn)化保供示范基地,，加快進(jìn)藏物資集散中心建設(shè)，融入川藏茶馬古道旅游線,，共建連接藏區(qū)的“民族團(tuán)結(jié)與協(xié)同發(fā)展走廊”,。把南向北向作為重要抓手，深入推進(jìn)與攀西地區(qū),、內(nèi)蒙古等地合作,，對接開展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)合作,，以“蒙茶”為突破拓展茶葉市場,。

第五節(jié) 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展

積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，以市場需求為導(dǎo)向，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式,，積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植基地和畜禽養(yǎng)殖場，大力支持創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范場,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動,，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批茶葉,、果蔬,、中藥材、林竹等農(nóng)產(chǎn)品加工示范園,。實(shí)施農(nóng)業(yè)新型流通促進(jìn)行動,，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，建立多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合體,，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,，培育一批新型的農(nóng)業(yè)電商職業(yè)經(jīng)理人。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，加快培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)休閑觀光園區(qū),、竹林人家、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿,、田園綜合體,，推動雅安成為成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地。

第三章  堅決守住糧食安全底線,，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全和耕地保護(hù)的重要論述,、重要指示批示精神，始終牢記“國之大者”,，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度,，切實(shí)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。

第一節(jié) 鞏固提升糧食安全保障水平

全面落實(shí)黨政同責(zé)共抓糧食安全政治責(zé)任，優(yōu)化考核指標(biāo),，確保糧食播種面積,、產(chǎn)量只增不減。調(diào)整優(yōu)化糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以水稻,、油菜綠色高質(zhì)高效示范、玉米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范輻射帶動種糧（油）大戶,，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水稻,、“雙低”油菜、糧飼兼用玉米,、油茶為主導(dǎo)的糧油產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)區(qū)域性集中種植,、集中連片經(jīng)營,，糧食播種面積穩(wěn)定在104.2萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在36.5萬噸以上,，油菜籽總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬噸以上,。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油基地提升工程，開展優(yōu)質(zhì)糧食工程和“天府油菜”行動,，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),，大力推廣糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展等模式,，深化糧食綠色高產(chǎn)高效技術(shù)示范，提高主要糧油作物耕種收機(jī)械化水平,。切實(shí)落實(shí)各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,。統(tǒng)籌國儲,、商儲和家儲等多種糧食儲備力量，加強(qiáng)糧食市場儲備調(diào)劑,。建立健全全市糧情監(jiān)測預(yù)警體系,。

專欄3  糧油產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

第二節(jié) 強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

建立健全生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供監(jiān)測機(jī)制,，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理體系。全面落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策舉措,，大力推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”等模式,，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖,，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地、藏香豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。積極落實(shí)種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息政策,，切實(shí)抓好能繁母豬、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品等保險落實(shí),。支持建設(shè)牛羊等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地,，完善畜禽良種繁育體系，支持建設(shè)核心育種場,，加強(qiáng)藏香豬,、長毛兔、草科雞等地方遺傳資源品種保護(hù),。支持建設(shè)蔬菜良種繁育基地,，做大做強(qiáng)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鮮銷蔬菜,、高山蔬菜,、加工蔬菜并重的產(chǎn)業(yè)格局,。優(yōu)化食用菌、有機(jī)大宗蔬菜等品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，落實(shí)保障型蔬菜基地最低保有量,，布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化城市保障型蔬菜供應(yīng)基地、現(xiàn)代化加工蔬菜生產(chǎn)基地和高山蔬菜基地,。

專欄4  重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障工程

第三節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,，建立健全耕地數(shù)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，嚴(yán)控增量，堅決守住耕地保護(hù)紅線,。加快推進(jìn)集中連片,、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長效機(jī)制,，統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管考核和上圖入庫,。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡,、進(jìn)出平衡，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管,，確保新增耕地質(zhì)量,。大力推廣保護(hù)性耕作模式，加強(qiáng)土壤改良與地力培肥,，開展生產(chǎn)障礙耕地治理,。健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測和評價，支持各縣（區(qū)）加快建立完善耕地資源管理信息系統(tǒng),。開展農(nóng)村撂荒地集中整治,，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田,。

專欄5 耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)工程

第四節(jié) 加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

聚焦鄉(xiāng)村振興,、防洪安全、重大戰(zhàn)略,、農(nóng)村水利,、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水利信息化等六大方向,，加快建設(shè)一批生態(tài)水利工程,。配合做好引大濟(jì)岷工程建設(shè)，加大青衣江,、大渡河及中小河流防洪治理工程建設(shè),，加大山洪災(zāi)害防治力度，持續(xù)推進(jìn)永定橋大田支渠擴(kuò)建等重點(diǎn)水利工程項目建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)灌區(qū)改造建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),、“五小水利”工程建設(shè)等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好骨干渠道和“一村一渠”的梳洗,，健全水利工程設(shè)施管護(hù)機(jī)制,，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。新建一批“設(shè)施完善,、管理先進(jìn),、節(jié)水高效、生態(tài)良好”的節(jié)水,、生態(tài)型現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn),，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。

專欄6農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程

第五節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。加快綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地提升建設(shè),，持續(xù)擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)規(guī)模,，鞏固提升“全國綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)成果，建立健全綠色,、有機(jī),、品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快推進(jìn)綠色食品,、有機(jī)食品,、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站（點(diǎn)）,，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，持續(xù)深化國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建,。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任制,、食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力,，健全突發(fā)事件信息管理體系,，完善輿情監(jiān)測制度。

專欄7農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程

第六節(jié) 提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急處置能力,，支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險和互助合作保險，加快建立多元化的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,。開展鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。繼續(xù)加大山洪,、泥石流等災(zāi)害防治力度,，完善非工程措施，加強(qiáng)重點(diǎn)易澇區(qū)治理，加快實(shí)施病險水庫（水閘）除險加固,，提高抵御洪澇災(zāi)害能力,。實(shí)施動植物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍,、監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和防控能力建設(shè),，推進(jìn)重點(diǎn)動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”和屠宰檢疫創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)化病死畜禽無害化處理設(shè)施區(qū)域布局,，改造提升無害化處理廠生物安全水平和處理能力,。

專欄8防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)工程

第四章  全面構(gòu)建“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展思路,，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用，把數(shù)字賦能作為推動產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能,，推動五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,，夯實(shí)三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。

第一節(jié) 建設(shè)全國現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，爭當(dāng)精制川茶“排頭兵

按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),、全價值鏈提升的思路，依托大龍頭帶動建設(shè)大基地,、打造大品牌,、拓展大市場，積極融入長江上游名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶,、四川川西南早茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和雅樂名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造全國旗艦型茶品牌,，實(shí)現(xiàn)“茶葉大市”向“茶葉強(qiáng)市”的跨越,，扛起川茶振興發(fā)展的大旗。到2025年,，全市雅茶基地面積達(dá)到100萬畝,，產(chǎn)量11萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)250億元,。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國綠色茶產(chǎn)業(yè)基地,。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，改造低產(chǎn)、老舊茶園,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化機(jī)采茶園,，加快建設(shè)綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化基地,，打造四川省高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)茶葉生產(chǎn)示范區(qū)。加快中國藏茶城項目建設(shè),。支持建設(shè)以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市級以上茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，帶動雅茶產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。二是建設(shè)中國茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地,。著力推進(jìn)市農(nóng)業(yè)園區(qū)加工區(qū)和成雅工業(yè)園區(qū)茶葉精深加工區(qū)建設(shè),，努力吸引和聚集一批茶葉加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)、上規(guī)模,。進(jìn)一步育強(qiáng)雅茶龍頭企業(yè),，積極整合全市茶葉行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)重點(diǎn)茶企與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組建企業(yè)聯(lián)盟,。持續(xù)加強(qiáng)對“蒙頂山茶”“雅安藏茶”兩大區(qū)域公用品牌的打造培育,。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧茶園，建立可追溯的質(zhì)量檢測認(rèn)證監(jiān)督體系,，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū),。加快蒙頂山茶葉交易所總部、信息化中心和會展中心建設(shè),，扶持發(fā)展產(chǎn)地茶葉市場,，加快城鎮(zhèn)茶葉貿(mào)易市場改造提升。三是建設(shè)國際茶文化旅游目的地,。進(jìn)一步提升紅草坪,、月亮湖等一批旅游休閑度假區(qū)，打造一批茶旅融合精品旅游線路,。支持建設(shè)一批集觀光茶園,、家庭茶場、體驗工廠,、休閑茶館,、特色茶餐為一體的綜合性茶文化農(nóng)莊和高端民宿?？v深推進(jìn)蒙頂山5A級旅游景區(qū),、蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、中國藏茶城,、中國藏茶村,、百丈湖茶旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè),。

專欄9  雅安長江上游名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)工程

第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量林竹融合發(fā)展帶,，扮靚川西竹?！帮L(fēng)景線”

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，探索“全竹經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式,，打造川西竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高地,，加快實(shí)現(xiàn)雅安竹資源大市向竹經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。到2025年,，全市竹林面積穩(wěn)定在216萬畝,，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地突破80萬畝，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值50億元,。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代生態(tài)竹產(chǎn)業(yè)帶,。分類扎實(shí)推進(jìn)不同竹林資源提質(zhì)增效，加快低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造,，推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良竹種,，推行竹子與珍稀樹種或彩葉樹種混交種植,，加快翠竹長廊和竹林大道建設(shè)。因地制宜發(fā)展竹下生態(tài)種植,、養(yǎng)殖、采集等復(fù)合經(jīng)營,，開展林下天麻、石斛,、重樓等中藥材半野化栽培，竹蓀,、羊肚菌等人工與仿野生栽培以及竹下生態(tài)養(yǎng)殖,，建設(shè)一批“萬畝林億元錢”竹林示范基地，全力推進(jìn)雨城“西蜀熊貓竹?，F(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“天全現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“滎經(jīng)現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，加快建成青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶。二是構(gòu)建川西竹精深加工集群典范,。持續(xù)優(yōu)化竹材,、竹筍、林下產(chǎn)品產(chǎn)地初加工點(diǎn)布局,，重點(diǎn)推進(jìn)滎經(jīng),、寶興、天全竹精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，積極引進(jìn)培育科技型和創(chuàng)新型竹類龍頭或先進(jìn)企業(yè),，組織實(shí)施一批“智能工廠”“數(shù)字車間”項目，鼓勵優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)品及加工技術(shù),、加工工藝研發(fā),，實(shí)現(xiàn)竹材資源就地高效轉(zhuǎn)化，積極打造川西竹產(chǎn)業(yè)加工集群發(fā)展示范,。三是打造中國竹生態(tài)文化旅游目的地,。重點(diǎn)提升打造“青衣江竹文化長廊”等風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加快在雨城,、滎經(jīng),、寶興、天全等優(yōu)勢竹產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批竹文化館,、竹創(chuàng)意園,、竹文化長廊,、竹工藝品特色街,、竹文化主題公園,、竹生活康養(yǎng)基地,，打造一批竹生態(tài)旅游精品線路、竹林體驗基地,、竹林康養(yǎng)示范區(qū),。支持雨城西蜀熊貓竹海、天全思經(jīng)竹海漁鄉(xiāng)等重點(diǎn)竹旅游景區(qū)創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū),。加快完善竹旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，打造一批地域文化特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的竹林人家,。

專欄10  “川西竹?！敝攸c(diǎn)工程

第三節(jié) 建設(shè)百公里精品花果經(jīng)濟(jì)廊,，創(chuàng)建花海果鄉(xiāng)“集散地”

以綠色高品質(zhì)發(fā)展為總攬，加快現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，全面推動水果向高品質(zhì),、商品化、品牌市場化,、融合化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，擦亮漢源甜櫻桃、石棉黃果柑等“雅果”招牌,，打造陽光生態(tài)康養(yǎng)區(qū),。到2025年，全市水果總面積穩(wěn)定在60萬畝以上,，總產(chǎn)量70萬噸以上,。一是打造川西水果優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)。按照“高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài)、安全”的總體要求,，重點(diǎn)打造以石棉為主的黃果柑產(chǎn)業(yè)區(qū),，以漢源為主的大櫻桃產(chǎn)業(yè)區(qū),，以漢源、石棉為主的枇杷產(chǎn)業(yè)區(qū),，全面提升改造漢源,、石棉一帶水果產(chǎn)業(yè)基地,。加強(qiáng)良種苗木繁育基地和種質(zhì)資源圃建設(shè),，建設(shè)新品種展示示范園，支持創(chuàng)建漢源甜櫻桃省級良繁基地,。二是建設(shè)果品綠色加工示范地,。積極引進(jìn)或培育加工龍頭企業(yè)，布局建設(shè)一批烘干,、保鮮,、包裝、儲藏等初加工和商品化處理設(shè)施,，圍繞漢源,、石棉等優(yōu)勢水果產(chǎn)區(qū)，建設(shè)漢源果（椒）區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場,，逐步形成漢（源）石（棉）現(xiàn)代化水果加工產(chǎn)業(yè)集群,。針對相對過剩產(chǎn)品，適度培育引進(jìn)一批水果高端精深加工企業(yè),，研發(fā)酵素,、NFC果汁、果醬、果粉等精深加工產(chǎn)品,。做大做強(qiáng)“天潤雅安”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，打造“漢源紅”“漢源甜櫻桃”“石棉枇杷”等區(qū)域公共品牌。三是打造特色康養(yǎng)休閑度假區(qū),。依托“山水,、花果、陽光”等獨(dú)特資源優(yōu)勢,，深度融入農(nóng)耕文化,、紅色文化等主題元素，強(qiáng)化休閑空間建設(shè),，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施,，推進(jìn)雅安南部特色康養(yǎng)度假片區(qū)建設(shè)，融入四川省“南方絲綢之路”旅游線路,，做大特色康養(yǎng)度假品牌,。整合茶馬文化、紅色文化,、綠色農(nóng)業(yè)等資源,，推出一批特色文化旅游村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假區(qū)和鄉(xiāng)村精品民宿集群,。

專欄11  “花海果鄉(xiāng)”重點(diǎn)工程

第四節(jié) 著力構(gòu)建中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造川西醫(yī)養(yǎng)“樣板區(qū)”

搶抓國家發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以強(qiáng)基礎(chǔ),、擴(kuò)規(guī)模,、延鏈條為發(fā)展思路，以建設(shè)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重要抓手,，積極融入成渝優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶,，加快擦亮一批有影響力的“雅藥”品牌。到2025年,，中藥材種植面積穩(wěn)定在50萬畝,，總產(chǎn)量7萬噸,，總產(chǎn)值達(dá)10億元。一是建設(shè)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。依托“三個一批”,，通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，在蘆山,、寶興,、滎經(jīng)、漢源,、石棉等地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植基地,，推廣林下種植、套種,、育苗移栽,、合理密植、科學(xué)施肥,、病蟲害綜合防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，加快創(chuàng)建中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)天麻,、重樓,、川牛膝等道地藥材良種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)野生中藥材種質(zhì)資源保護(hù),。加強(qiáng)中醫(yī)藥區(qū)域合作,，建設(shè)川產(chǎn)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)研究平臺，開展中藥新藥,、大健康產(chǎn)品、中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化,。二是推進(jìn)中藥材加工提質(zhì)增效,。圍繞蘆山、寶興,、滎經(jīng),、石棉等川牛膝、黃柏重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),，加快區(qū)域綜合性中藥材產(chǎn)地加工基地建設(shè),。支持華潤三九、迅康藥業(yè),、御鼎堂,、同善堂等本地藥企做大做強(qiáng)，打造一批拳頭產(chǎn)品,，增強(qiáng)“雅藥”品種的發(fā)展后勁和核心競爭力,。設(shè)立道地藥材保護(hù)區(qū),，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品”申請認(rèn)證和“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”注冊，重點(diǎn)培育打造“雅安藥蜜”品牌,。三是助力川西康養(yǎng)勝地建設(shè),。積極推進(jìn)“中藥材+康養(yǎng)旅游”“中藥材+大數(shù)據(jù)”“中藥材+餐飲”“中藥材+美容”等產(chǎn)業(yè)項目落地，打造一批與中藥材種植,、中藥材科技,、田園生態(tài)休閑旅游相結(jié)合的體驗和觀賞基地，構(gòu)建多條以中醫(yī)藥文化為主體的旅游風(fēng)景線路,。引導(dǎo)支持開發(fā)一批中醫(yī)藥旅游商品,，打造具有雅安特色的中醫(yī)藥特色旅游商品。打造康體養(yǎng)老,、養(yǎng)生休閑的健康之城,，爭創(chuàng)國、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市,。

專欄12 優(yōu)質(zhì)道地中藥材重點(diǎn)工程

第五節(jié) 構(gòu)建冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，樹西部冷水魚“標(biāo)桿線”

堅持走特色化,、精品化和綠色化發(fā)展道路,，充分發(fā)揮冷水魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用,，大力實(shí)施冷水魚產(chǎn)業(yè)“五個一工程”，帶頭建設(shè)四川冷水魚產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年,，實(shí)現(xiàn)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量2萬噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)9.1億元以上,，農(nóng)（漁）民平均增收1000元以上,。一是穩(wěn)步推進(jìn)冷水魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以雨城區(qū)沿周公河冷水魚產(chǎn)業(yè)帶為主線,，開展裂腹魚,、鱘魚、虹鱒和大鯢等冷水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),，打造全市雅魚發(fā)展示范區(qū),。依托天全現(xiàn)代冷水魚園區(qū)開展全市鱘魚示范養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)和數(shù)字漁業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)。依托蘆山適宜開展餐飲和休閑漁業(yè)的品種,，打造集垂釣活動,、漁業(yè)休閑觀光體驗、漁業(yè)休閑文化等功能于一體的綜合漁業(yè)休閑示范基地,，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。二是加快推動冷水魚全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“五個一”重點(diǎn)工程,，突出“三鏈互融”,。按照歐盟EU及美國FDA出口標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冷水魚加工中心，配套魚子醬,、魚柳等冰鮮產(chǎn)品加工鏈,，創(chuàng)新研發(fā)加工護(hù)膚品、保健品等高附加值產(chǎn)品,。深入挖掘冷水魚產(chǎn)業(yè)文化,，建設(shè)漁村文化展示平臺、漁業(yè)科普館,、特色生態(tài)魚產(chǎn)品展示廳和專家大院等,。三是聚力打造國內(nèi)外知名品牌,。培育壯大主要品牌“雅安冷水魚”以及“二郎山冷水魚”“牛背山冷水魚”“大川冷水魚”“漢源湖生態(tài)魚”等多個區(qū)域子品牌,。支持建立鱘魚產(chǎn)業(yè)、魚子醬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，助力擴(kuò)大我市魚子醬品牌在市場上的話語權(quán),、定價權(quán)。開展線上線下多種營銷推廣模式,，擴(kuò)大雅安冷水魚產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌,、企業(yè)品牌的國內(nèi)外市場影響力,。

專欄13  冷水魚全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)工程

第六節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動

以抓品種強(qiáng)核心,、抓企業(yè)強(qiáng)主體,、抓基地強(qiáng)能力、抓管理強(qiáng)質(zhì)量,、抓服務(wù)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為主線,，全面提升雅安種業(yè)綜合競爭力，為打好種業(yè)翻身仗提供有力支撐,。到2025年,，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%,。二是提升供種保障能力。推動名山區(qū)國家茶葉區(qū)域性良種繁育基地和漢源花椒種質(zhì)資源庫提升改造,。建設(shè)一批雅果,、雅藥、雅菜（花椒）等特色經(jīng)濟(jì)作物種子（苗）基地,，積極推進(jìn)水產(chǎn)核心育種場（原種場）和一級,、二級擴(kuò)繁場標(biāo)準(zhǔn)化改造。探索推行“農(nóng)作物種子企業(yè)＋種子專業(yè)合作社＋制種大戶”等園區(qū)建設(shè)模式,，規(guī)范基地（場）種子（苗）生產(chǎn)行為,，建成完善的種子（苗）監(jiān)管體系。三是提升企業(yè)競爭能力,。重點(diǎn)培育1-2家育繁推一體化種業(yè)企業(yè),，積極推進(jìn)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所與種業(yè)企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，引進(jìn)優(yōu)良育種材料,，對企業(yè)自主選育的突破性新品種實(shí)行后補(bǔ)助,。

專欄14  現(xiàn)代種業(yè)提升重點(diǎn)工程

第七節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升行動

堅持走綠色,、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面,、高質(zhì),、高效發(fā)展。到2025年,，全市農(nóng)業(yè)總動力達(dá)170萬千瓦以上,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%以上。四是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力,。支持建立區(qū)域農(nóng)機(jī)維修（托管）服務(wù)中心,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)方式,，健全農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，督促企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)流程,、落實(shí)強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，帶動形成農(nóng)機(jī)銷售、維修,、培訓(xùn),、服務(wù)、調(diào)度“一條龍”社會化服務(wù)體系,。

專欄15  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升重點(diǎn)工程

第八節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流推進(jìn)行動

著力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理,、覆蓋廣泛,、功能完善,、銜接順暢、設(shè)施先進(jìn),、高效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系,。到2025年，全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流靜態(tài)庫容量3萬噸以上,，果蔬、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到30%,、50%以上,，冷藏運(yùn)輸率分別提高到45%、60%以上,。,；在糧油、畜禽,、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)稱重,、分級、清洗,、檢驗,、包裝、信息采集等初加工配套設(shè)施及立體式貨架,；在茶葉,、花椒、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模就近建設(shè)節(jié)能型烘干,、炒制設(shè)施,。積極引導(dǎo)和扶持建立一批跨區(qū)域性的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。建設(shè)烘干冷鏈物流設(shè)施資源要素交易平臺,，開展貯藏庫,、冷藏車、集裝箱等設(shè)施設(shè)備的租賃交易,。三是運(yùn)營主體培育工程,。積極培育或引進(jìn)一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的烘干冷鏈物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和第三方物流平臺企業(yè)。大力支持龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等自建烘干冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。支持中小農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,，創(chuàng)新完善個性化服務(wù)模式,，滿足多樣化冷鏈物流市場需要。

專欄16  烘干冷鏈物流體系重點(diǎn)工程

第五章  促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展,，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng),，培育壯大新型農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，帶動小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。

第一節(jié) 推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展

建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度,，完善納入名錄的條件和程序,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。加大家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度,，支持家庭農(nóng)場擴(kuò)量,，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，鼓勵農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生,、退役軍人、科技人員,、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場,，樹立一批可看可學(xué)的家庭農(nóng)場發(fā)展標(biāo)桿和榜樣,。強(qiáng)化家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)扶持，探索一套符合家庭農(nóng)場特點(diǎn)的支持政策和系統(tǒng)推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系,、工作機(jī)制,。積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場開展聯(lián)合與合作，鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟,。

第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動,，建立國省市縣示范社四級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程,，加強(qiáng)檔案管理,，實(shí)行合作社社務(wù)公開。增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力,，帶動成員開展連片種植,、規(guī)模飼養(yǎng),，支持農(nóng)民合作社加強(qiáng)生產(chǎn)銷售服等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè),。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模,，提升合作層次,。鼓勵有條件的地方支持農(nóng)民合作社聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),。

第三節(jié) 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和監(jiān)管,，引進(jìn)和培育一批能帶動農(nóng)戶發(fā)展、社會責(zé)任感強(qiáng)的龍頭企業(yè),。積極指導(dǎo)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報國家級龍頭企業(yè),，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)生命力和輻射帶動力。重點(diǎn)圍繞茶葉,、中藥材,、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)聯(lián)合體資金內(nèi)部有效流動,，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，加強(qiáng)市場信息互通，推動品牌共創(chuàng)共享,，探索成員相互入股,、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,、深度融合發(fā)展,。

第四節(jié) 加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍

按照“吸引一批,、培養(yǎng)一批、提升一批”的工作思路,，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制,，引導(dǎo)教育資源下沉。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃和學(xué)歷提升行動,，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民,，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，建立輔導(dǎo)員制度和跟蹤服務(wù)機(jī)制,，加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),，支持創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。持續(xù)深化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、鄉(xiāng)村振興學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,，加大家庭農(nóng)場經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社帶頭人培育力度，努力培養(yǎng)一支有文化,、懂技術(shù),、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,。規(guī)范運(yùn)行管理農(nóng)民夜校,，利用網(wǎng)絡(luò)、微信,、微博等新媒體,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，強(qiáng)化跟蹤服務(wù),，采取分段式,、交替式培訓(xùn)方式，提升廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力,。

第五節(jié) 加強(qiáng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

扶持更多有意愿、符合條件的小農(nóng)戶發(fā)展為家庭農(nóng)場,。制定完善扶持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的政策體系,，提升小農(nóng)戶自身發(fā)展能力。引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合,，積極發(fā)展“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+公司”等模式,，強(qiáng)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提高小農(nóng)戶組織化程度,。健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系,，加快培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織,，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，鼓勵小農(nóng)戶開展網(wǎng)絡(luò)購銷對接,。支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“收益分成”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。優(yōu)化針對小農(nóng)戶的土地、金融,、保險,、補(bǔ)貼、技術(shù)等資源要素配置,，健全針對小農(nóng)戶補(bǔ)貼機(jī)制,，提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,。

第六節(jié) 推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化

全面落實(shí)就業(yè)政策法規(guī)咨詢,、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)制度,，加快建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度,，完善職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制,，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會,。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動,、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。設(shè)立“綠色通道”,，出臺各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度,，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),。

專欄17  現(xiàn)代化經(jīng)營體系構(gòu)建重點(diǎn)工程

第六章  大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力,，以爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為目標(biāo),，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、平臺培育,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供硬核支撐,。

第一節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育

聚焦生物育種,、精深加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧設(shè)施四大主要領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)綠色碳匯領(lǐng)域,，培育蓬勃發(fā)展的多元科技創(chuàng)新主體,，主攻“鏈主”企業(yè)，突出高校支撐,。支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)“雙一流”高校建設(shè),，積極引入高等院校科研院所落地雅安建設(shè)研究院,，建設(shè)“大學(xué)校區(qū)+科技園區(qū)+公共社區(qū)”的環(huán)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)知識經(jīng)濟(jì)圈,。堅持創(chuàng)新系和創(chuàng)業(yè)系企業(yè)并行發(fā)展，加快形成以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ),、高新技術(shù)企業(yè)為支撐,、創(chuàng)新龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群，建立健全科技企業(yè)“微成長,、小升高,、高壯大”的梯次培育體系,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,，產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)專家和急需人才,，形成服務(wù)于科技成果創(chuàng)新,、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的拔尖人才“梯度網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建完善全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈優(yōu)秀科技人才隊伍,。

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、省農(nóng)科院等科研院所建立茶葉、花椒,、冷水魚等國家科學(xué)實(shí)驗室或工程研究中心,，進(jìn)行核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻克,，加快推進(jìn)雅安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新孵化平臺建設(shè),，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。支持培育數(shù)字育種重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)傳感器與智能檢測,、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與知識工程、智能材料與新型農(nóng)肥農(nóng)膜農(nóng)藥,、品質(zhì)智能控制與康養(yǎng)農(nóng)業(yè),、數(shù)字育種與高通量表型檢測、資源保存與評價,、加工等一批實(shí)驗室,。支持培育農(nóng)業(yè)智能化機(jī)械裝備、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化,、種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),、保鮮貯藏等一批技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技資源共享平臺和科技公共服務(wù)平臺建設(shè),，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地,。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，新建一批鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地,、星創(chuàng)天地,。

第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間成果信息互通共享,，建立覆蓋全市的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)科研成果與市場需求有效對接。重點(diǎn)打造茶葉,、花椒,、冷水魚科技創(chuàng)新示范片，完成農(nóng)產(chǎn)品“小試-中試-產(chǎn)品化-商品化-產(chǎn)業(yè)化”的科技成果價值實(shí)現(xiàn),。依托三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶,，建設(shè)一批科技創(chuàng)新、集成示范,、推廣運(yùn)用,、教育培訓(xùn)和輻射帶動為一體的資源圃、集成示范基地和成果轉(zhuǎn)化基地,。推動四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、省農(nóng)科院、成都中醫(yī)大開展“院（校）—地”“院（校）—企”科技合作，建立新品種,、新技術(shù)試驗示范基地,，形成“一主多元”農(nóng)技推廣新機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系,，構(gòu)建農(nóng)技推廣人員,、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，支持社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣,。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，完善科技成果使用、處置和收益管理制度,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。

第四節(jié) 加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)設(shè)施平臺建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動“5G+農(nóng)業(yè)”率先在農(nóng)業(yè)園區(qū)（示范區(qū)）落地,。圍繞茶葉產(chǎn)區(qū),、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)勢糧油果蔬區(qū)地面實(shí)時觀測和真實(shí)信息采集的需求,，統(tǒng)籌現(xiàn)有地面站點(diǎn),，購置物聯(lián)網(wǎng)傳感器和傳輸設(shè)備，建立健全天空地一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系,。依托川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,，整合農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)村集體資產(chǎn)等領(lǐng)域數(shù)據(jù),，開展涉農(nóng)資源“一張圖”建設(shè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、倉儲物流,、銷售交易等全產(chǎn)業(yè)鏈為核心，圍繞產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后等不同環(huán)節(jié)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺,，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)。

第五節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范

積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈,、全域大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè),，探索可復(fù)制的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造模式。豐富拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能化示范,，重點(diǎn)在雨城糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、天全糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展數(shù)字化糧油應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，在蒙頂山茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展數(shù)字化種植業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè),，在天全冷水魚產(chǎn)業(yè)園、名山生豬種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)等區(qū)域開展數(shù)字化生豬,、水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè),。選擇幸福美麗新村等有代表性的鄉(xiāng)村，開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理示范應(yīng)用,。

第六節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)

深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，整合農(nóng)村現(xiàn)有服務(wù)資源,，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系,。結(jié)合“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位,、文化內(nèi)涵,、旅游特征和社區(qū)功能的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)示范小鎮(zhèn)。培育認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意民宿等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品社交電商,、直播電商等新模式,，在名山、漢源,、石棉等區(qū)域打造一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地,。積極開展多種形式的電商惠農(nóng)活動。推進(jìn)手機(jī)“新農(nóng)具”應(yīng)用,，全面提升農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn),、便利生活和增收致富能力。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”,，加強(qiáng)服務(wù)供需智能對接,、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管，創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和運(yùn)營機(jī)制,。

專欄18  農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程

第七章  全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展示范區(qū)

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導(dǎo)向,，協(xié)同推進(jìn)長江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，健全優(yōu)質(zhì),、安全、綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，筑牢長江上游堅固靚麗的生態(tài)屏障,，守護(hù)好綠水青山,，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市,。

第一節(jié) 筑牢農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綠色屏

強(qiáng)化河（湖）長制,，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)水域環(huán)境污染治理,，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，積極構(gòu)筑以保護(hù)青衣江流域為主的長江上游綠色生態(tài)屏障。加大農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)力度,，加強(qiáng)外來入侵物種控制,，強(qiáng)化珍稀瀕危水生野生動物保護(hù)管理，建立健全生物遺傳資源保存體系,，完善農(nóng)業(yè)野生植物資源監(jiān)測預(yù)警體系,。落實(shí)林長制，開展國土綠化行動,，全面加強(qiáng)天然林資源保護(hù),、野生動植物多樣性保護(hù)及自然保護(hù)地建設(shè)，協(xié)同實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)治理工程,，爭創(chuàng)國家級森林城市,。積極配合大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）建設(shè)。

第二節(jié) 打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳匯農(nóng)業(yè)典范

開展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放測算和碳達(dá)峰行動目標(biāo),、路徑和具體措施研究,，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放達(dá)峰行動方案，明確行動時間表,、任務(wù)書和路徑圖,。大力發(fā)展綠色高效種養(yǎng)等綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù),、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系,。積極發(fā)展綠色生態(tài)的休閑農(nóng)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)能力，提升耕地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,。全域發(fā)展碳匯林業(yè),，推動雨城區(qū)先行先試，提升森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)減緩和適應(yīng)氣候變化的能力,。支持建立充分體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳中和核算和監(jiān)測體系，支持碳匯意識強(qiáng),、資源條件較好的寶興縣,、雨城區(qū)開展低碳示范創(chuàng)建和碳中和試點(diǎn)工作,，支持建設(shè)西部碳匯交易中心，全力推進(jìn)“雙碳”工作先行示范區(qū)建設(shè),。

第三節(jié) 開展農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管控

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推進(jìn)土壤污染隱患排查，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險防范,，落實(shí)農(nóng)用地分類管理,、安全利用，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少,、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染治理和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治,，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域分類管控,。加強(qiáng)白色污染治理，加強(qiáng)危險廢物收集處理,，強(qiáng)化固體廢棄物分類處置,。強(qiáng)化生活垃圾無害化處理，加快補(bǔ)齊危險廢物處置設(shè)施短板,。

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

堅持生態(tài)優(yōu)先,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)污染源頭治理,，控制重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田,，嚴(yán)禁工業(yè)和城市污水直接灌溉農(nóng)田。按照以水定產(chǎn)的原則,，針對水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)）,，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用,，因地制宜采取靈活多樣的畜禽糞肥利用方式,，就近與種植業(yè)結(jié)合，建設(shè)有機(jī)肥廠,，以用促治,；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)以及宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用,，重點(diǎn)推廣畜禽養(yǎng)殖糞肥就近還田利用,，引導(dǎo)養(yǎng)殖場與周邊農(nóng)戶、種植大戶,、產(chǎn)業(yè)基地簽訂糞污消納協(xié)議,。深入實(shí)施“一控兩減三基本”，開展化肥農(nóng)藥現(xiàn)代技術(shù)集成推廣試點(diǎn),，示范帶動周邊地區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效,。健全病死畜禽無害化處理體系,。推行生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù),，抓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)安全用藥,。加快培育秸稈綜合利用主體，推進(jìn)秸稈枝條就地還田綜合利用,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品廢棄物資源化利用,，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理力度,。大力推廣應(yīng)用可降解地膜,，開展農(nóng)膜回收行動，建立健全農(nóng)膜回收體系,。

第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化

大力開展技術(shù)創(chuàng)新,，加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，加強(qiáng)生產(chǎn)全過程管理,。提升綠色投入品有效供給能力,，引進(jìn)一批生物肥料、新型土壤調(diào)理劑,、低風(fēng)險農(nóng)藥,。提高綠色技術(shù)模式集成應(yīng)用水平，加快建設(shè)一批茶禽,、果畜結(jié)合發(fā)展的生態(tài)循環(huán)基地,，示范推廣主要農(nóng)作物綠色增產(chǎn)增效、種養(yǎng)循環(huán),、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式,，強(qiáng)化土壤改良培肥、精準(zhǔn)施肥,、有害生物綠色防控,、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用,。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化,、飼料化、燃料化,、基料化,、原料化“五化”利用。積極開展低碳零碳清潔鄉(xiāng)村建設(shè),，因地制宜推廣集中供氣沼氣,、污水凈化沼氣和戶用沼氣工程，推廣太陽能熱利用,。

專欄19  生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程

第八章  扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加快打造“美麗雅安?宜居鄉(xiāng)村”

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和鄉(xiāng)村特色文化振興，全域打造幸福美麗新村升級版,。

第一節(jié) 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建

強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計,，建立縣鄉(xiāng)村一體化設(shè)計、一并推進(jìn)機(jī)制,，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制,，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù),、城鎮(zhèn)開發(fā),、村落分布等空間布局，促進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動,、鄉(xiāng)村一體,。全面開展片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級國土空間規(guī)劃編制工作,，明確鎮(zhèn)村等級體系,、規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能定位，促進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū),。加強(qiáng)規(guī)劃對鄉(xiāng)村風(fēng)貌的引導(dǎo),，系統(tǒng)保護(hù)自然風(fēng)光、傳統(tǒng)村落,、田園景觀和歷史文化資源,，防止盲目大拆大建。堅持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度,，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，充分尊重農(nóng)民的意愿。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè),。

第二節(jié) 加快推進(jìn)新村“五網(wǎng)”建設(shè)

加快農(nóng)村路、水,、氣,、電、訊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以縣鄉(xiāng)村道改善提升工程,、配套設(shè)施完善工程和渡改橋工程為重點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)加密和提檔升級，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面,。針對人口密集區(qū)和分散區(qū)分類建設(shè)供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加快開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)村集中供氣工程,、大型沼氣工程建設(shè)，全面啟動戶用沼氣池主體建設(shè),，強(qiáng)化水電,、天然氣、太陽能等多元化現(xiàn)代能源的應(yīng)用,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,，探索建立農(nóng)村能源革命示范區(qū)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程,，推動農(nóng)村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,、5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

第三節(jié) 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理和監(jiān)管能力建設(shè),，打造宜居宜業(yè)幸福美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)向周邊村莊延伸覆蓋,，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，加快推進(jìn)農(nóng)村河湖“清四亂”，全面清理整治黑臭水體,。貫徹落實(shí)《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》,，持續(xù)推進(jìn)“高崗村”模式，鞏固優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,，建立健全農(nóng)村生活垃圾管理制度,，建立行政村常態(tài)化保潔制度，因地適宜實(shí)施垃圾分類,，基本建立“垃圾分類有特色,、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施較齊全、村莊保潔見長效,、資金投入有保障,、監(jiān)管制度較完善”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。持續(xù)有序分類推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村公共廁所建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用,。

第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

探索建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,。推進(jìn)公共教育均等化,，優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，健全縣域內(nèi)教師交流輪崗機(jī)制,。推進(jìn)醫(yī)療資源共享化,，完成鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心,。實(shí)施基層公共文化服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室進(jìn)行提檔升級。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村社區(qū)健身中心,。建設(shè)數(shù)字文化驛站,，建設(shè)市、縣應(yīng)急廣播平臺,，推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè),。發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，提升敬老院照護(hù)服務(wù)能力,，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)場所建設(shè)，推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸,。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè),。

第五節(jié) 全面振興鄉(xiāng)村特色文化

實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村歷史文化展示工程，加強(qiáng)對農(nóng)耕文化,、茶馬古道文化,、林盤文化中優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和紅色文化、漢藏民族文化中優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)研究和轉(zhuǎn)化利用,，夯實(shí)鄉(xiāng)村基層文化根基,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)修復(fù)，保護(hù)地域風(fēng)情,、民族特色,、民俗文化、鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)愁歷史,。沿三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶,，建設(shè)一批休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)耕文化博物館,、農(nóng)業(yè)博覽園,、農(nóng)業(yè)主題公園。實(shí)施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動,，積極培育鄉(xiāng)村文藝精品,，創(chuàng)意策劃系列文化藝術(shù)活動，培育鄉(xiāng)村特色文化品牌,，鼓勵鄉(xiāng)村文創(chuàng)發(fā)展,，扶持一批創(chuàng)新力競爭力強(qiáng)的文旅、文創(chuàng)企業(yè),，創(chuàng)意策劃系列文化藝術(shù)活動，塑造具有濃郁雅安特色的鄉(xiāng)村文化品牌,，打造一批集農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意,、生態(tài)飲食體驗、特色食材交易和旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)綜合體,。

專欄20  美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村重點(diǎn)工程

第九章  持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村

把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章,，優(yōu)化資源配置，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系,，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,，建設(shè)治理高效、充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會,。

第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，突出政治功能,，提升組織力,，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。深化村帶頭人隊伍提升,，全面實(shí)行村黨組織書記區(qū)縣黨委組織部備案管理和人選區(qū)縣級聯(lián)審，強(qiáng)化選育管用,，大力培養(yǎng)儲備村級后備力量,。深化青年黨員源頭培育，持續(xù)滾動實(shí)施農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃,，大力發(fā)展農(nóng)村青年黨員,。深化黨員日常教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,，加強(qiáng)流動黨員日常管理。深化農(nóng)村黨員“雙培雙帶”,，加強(qiáng)支持幫扶和教育引導(dǎo),，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員,，帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾致富，組織黨員設(shè)崗定責(zé),、承諾踐諾,、志愿服務(wù),，積極參與鄉(xiāng)村治理。深化拓展基層減負(fù)工作,，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制,。

第二節(jié) 扎實(shí)做好兩項改革“后半篇”文章

圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量,、增強(qiáng)服務(wù)能力,、提高治理效能，鞏固深化“兩項改革”成果,。加快推進(jìn)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,、村級國土空間規(guī)劃編制工作，完善農(nóng)村交通路網(wǎng),、水網(wǎng),、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)資源布局,，逐步形成適度均衡的新型城鎮(zhèn)化空間格局,。做好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)清查，分層分類制定盤活方案,，全面釋放改革紅利,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立權(quán)責(zé)一致,、簡約精干,、務(wù)實(shí)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。逐步完善合并鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)協(xié)作及融合發(fā)展機(jī)制,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地等提質(zhì)擴(kuò)面，建成一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村,，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系,，提升農(nóng)村教育醫(yī)療供給水平,，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)人群保障能力。

第三節(jié) 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化

堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制,，探索有效治理新機(jī)制。建立健全自治,、法治,、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鼓勵探索通過建立村民微信群等形式,，推進(jìn)“村民說事”“村民議事”上線,。加快鄉(xiāng)村治理信息化建設(shè),，建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)事項一窗式辦理,、部門信息系統(tǒng)一平臺整合,、社會服務(wù)管理大數(shù)據(jù)一口徑匯集。深化拓展農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理,，不斷提高鄉(xiāng)村治理智能化水平,。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，完善提升農(nóng)村社會治安防控體系,，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)、管理,、評估和提升工作,，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。

第四節(jié) 加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)

弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀,，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,。建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，深入宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,。切實(shí)加強(qiáng)愛國主義,、集體主義、社會主義和黨史學(xué)習(xí)教育,，廣泛開展社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,，推動社會主義核心價值觀融入農(nóng)村，提振農(nóng)民群眾精氣神,。拓展新時代文明實(shí)踐中心（所,、站）建設(shè)，扎實(shí)開展形式多樣的群眾文化活動,，深入推進(jìn)文化,、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng),，開展好家風(fēng)建設(shè),，深入開展文明村鎮(zhèn)和星級文明戶、五好家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。深入開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣講活動,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，推廣積分制、道德評議會,、紅白理事會等做法,，加大高價彩禮、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理,，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度,，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

第五節(jié) 全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)

加快制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案,，建立鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制,。持續(xù)深化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才培育工程,，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才,，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)村電商,、鄉(xiāng)村工匠等人才隊伍培育壯大,。全面優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師,、衛(wèi)生健康人才,、文化旅游、規(guī)劃建設(shè)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才隊伍建設(shè),。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計劃,、“西部計劃”鄉(xiāng)村振興專項、“法律明白人”培育計劃,、農(nóng)村社會工作人才隊伍壯大計劃,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理人才隊伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村招才引智行動計劃,，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才,，支持“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”發(fā)展,，全面壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍。

專欄21  鄉(xiāng)村治理效能提升重點(diǎn)工程

第十章  鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制,，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整駐村幫扶工作機(jī)制,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織全面振興,。

第一節(jié) 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制

設(shè)立5年過渡期,，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓緊出臺完善優(yōu)化調(diào)整政策的具體措施,，合理把握調(diào)整節(jié)奏,、力度、時限,，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，強(qiáng)化各行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,，確?！皯?yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”,。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué),。健全防范化解因病致貧返貧長效機(jī)制，建立依申請救助機(jī)制,，堅決防止規(guī)?；虿≈仑毞地殹ｉ_展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,，實(shí)施農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測,。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

第二節(jié) 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,，引導(dǎo)村民主動融入三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，讓扶貧產(chǎn)業(yè)真正成為村民持續(xù)增收的“搖錢樹”。促進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè),，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度,，做好返鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)工作，延續(xù)支持“幫扶車間”的優(yōu)惠政策,，過渡期內(nèi)持續(xù)落實(shí)調(diào)整優(yōu)化后的公益崗位政策,。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路,、機(jī)場,、水利、電力,、通信網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，輻射帶動脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件提檔升級。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度，強(qiáng)化村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè),，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平,。

第三節(jié) 健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制

充分利用行業(yè)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警,、研判和處置機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。嚴(yán)格執(zhí)行四川省低收入家庭認(rèn)定辦法,，開展農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整工作,。分層分類實(shí)施社會救助，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整優(yōu)化后針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?，加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地給予專項救助,，做到精準(zhǔn)識別,、應(yīng)救盡救。對無勞動能力且有特殊困難的脫貧家庭用好兜底保障措施,，對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助,，做到凡困必幫、有難必救,。完善養(yǎng)老保險,、兒童關(guān)愛和殘疾人幫扶服務(wù)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代繳政策,，鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。

第四節(jié) 著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

加大對脫貧村的監(jiān)測力度,，兼顧非脫貧村發(fā)展,，因地制宜確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,，在過渡期內(nèi)對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村進(jìn)行定期監(jiān)測評估，引導(dǎo)更多脫貧村向鄉(xiāng)村振興示范村轉(zhuǎn)變,。持續(xù)開展市領(lǐng)導(dǎo)“包縣聯(lián)點(diǎn)幫扶”和市級部門,、駐雅企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶脫貧村工作?？h（區(qū)）按照“部門參與,、市縣聯(lián)動”原則，統(tǒng)籌安排縣級部門,、企事業(yè)單位參與幫扶,，確保全市213個脫貧村、43個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村實(shí)現(xiàn)幫扶“全覆蓋”,。組織實(shí)施“萬企興萬村”“兩新聯(lián)萬村”“黨建助振興”等活動，優(yōu)化完善幫扶機(jī)制,，充分調(diào)動新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織等社會各界力量參與幫扶的積極性，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)培育,、消費(fèi)幫扶,、項目合作等力度。

第五節(jié) 加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

做好財政投入,、金融服務(wù),、土地支持、人才智力支持等政策同鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接,，做到一盤棋,、一體化推進(jìn)。過渡期內(nèi)保留并調(diào)整優(yōu)化市縣兩級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財政專項扶貧資金）,，保持總體投入規(guī)模不減,，適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)的比例,。過渡期內(nèi)做好金融服務(wù)政策銜接,，推動脫貧人口小額信貸政策落地落實(shí)，探索解決支持脫貧人口和邊緣易致貧人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求辦法,。持續(xù)向脫貧村,、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村選派第一書記和駐村工作隊。貫徹落實(shí)《雅安市鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動實(shí)施方案》,，制定雅安市鄉(xiāng)村人才振興政策措施,，健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制。堅持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照應(yīng)保盡保原則，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村民住宅建設(shè)和鄉(xiāng)村振興用地需求,，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，土地利用年度計劃安排不少于10%新增建設(shè)用地指標(biāo),。

專欄22  鞏固拓展脫貧攻堅成果重大工程

第十一章  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新,，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，打通城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機(jī)制障礙，推動城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放合作,，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

深入貫徹《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》,，深化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,，全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法賦予市場主體資格,。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式與各類經(jīng)營主體開展合作,，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜探索發(fā)展“資源開發(fā)型,、物業(yè)租賃型,、資產(chǎn)盤活型、鄉(xiāng)村旅游型,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、聯(lián)合發(fā)展型”等多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，推動資源變資本,、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,，提升村級組織“造血”功能與質(zhì)量。積極推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展道路,，強(qiáng)村帶弱村,，抱團(tuán)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)村干部隊伍建設(shè),，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),，努力提高村干部的政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障,?；緦?shí)現(xiàn)合并村集體經(jīng)濟(jì)完全融合發(fā)展。

第二節(jié) 深入落實(shí)農(nóng)村土地制度改革

按照中央和省上部署要求,，適時開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),。做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證工作。依法有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。探索利用存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo),。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制,，縮小土地征收范圍,。穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。

第三節(jié) 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),，加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道,。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推動有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心和現(xiàn)代新型小城市,，積極推進(jìn)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn),。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市,、區(qū)）培育，爭創(chuàng)全省,、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣,。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城內(nèi)就近就業(yè)落戶城鎮(zhèn)。鼓勵地方建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地,。

第四節(jié) 健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障機(jī)制

完善財政投入優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。持續(xù)加大公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入,，確保投入力度不斷增強(qiáng),、總量不斷增加。強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督管理,，探索建立涉農(nóng)專項資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式,，提升支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,。引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)探索開發(fā)信用類金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù),，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資及風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)“萬企興萬村”行動,，引導(dǎo)社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè),。

第五節(jié) 全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放合作

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外開放、交流合作,，圍繞農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資兩條主線,，加大招商引資力度,，讓更多的大企業(yè)、大項目落戶雅安,。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、提供貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等獎補(bǔ)方式,，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、高校,、科研院所等合作交流,，積極引進(jìn)資金、技術(shù),、品種及管理經(jīng)驗,。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去投資興業(yè),，積極開拓省外或國外市場,。充分利用西博會、農(nóng)博會,、旅博會等知名展會平臺,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌走出去。

第十二章  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系有機(jī)銜接,，建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，動員各方力量參與,，強(qiáng)化法制保障和監(jiān)督考核，共同推動規(guī)劃順利實(shí)施,。

第一節(jié) 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化四級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,，全面實(shí)行黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和農(nóng)村基層黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,，市縣黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作,，縣委書記主要精力要抓“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮好縣（區(qū)）黨委“一線指揮部”作用,，層層壓實(shí)責(zé)任,、層層傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、推動落實(shí)、督促檢查等職能,，統(tǒng)籌做好規(guī)劃中期評估和末期評估,。

第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障

深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《四川省貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>實(shí)施辦法》。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和執(zhí)法體系建設(shè),，建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)制,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),。建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo),、重大執(zhí)法決定法制審核,、行政執(zhí)法投訴舉報及行政執(zhí)法評價和考核監(jiān)督等制度。完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部,、層級和外部監(jiān)督機(jī)制,。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)。加強(qiáng)長江禁捕,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)業(yè)投入品、動物疫病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)村沼氣工程、漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法宣傳教育,。

第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào),，編制實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)專項規(guī)劃,，明確各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,，實(shí)施項目化清單化管理，形成對總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐,。加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接配合,，確保總體要求指向一致,、空間配置相互協(xié)調(diào),、時序安排科學(xué)有序。圍繞本規(guī)劃提出的重要指標(biāo),、重大工程項目,、重大改革和政策等,，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。各級各部門要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織,、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),，開展好規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作。

第十三章  環(huán)境影響評價

第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀

雅安市位于四川省中部,、四川盆地西緣,，東鄰成都、眉山,、樂山三市，南接涼山彝族自治州,，西接甘孜藏族自治州,，北連阿壩藏族羌族自治州，素有“川西咽喉”“西藏門戶”“民族走廊”之稱,。全市幅員面積15046平方公里,。山地占總面積的94%，平壩占6%,。境內(nèi)有夾金山,、二郎山、大相嶺,、青衣江,、大渡河、周公河等山脈河流,。屬于亞熱帶季風(fēng)性山地氣候,，氣溫垂直變化顯著。年太陽總輻射量較低,。降水較多,，“夏多暴雨，秋多綿雨,，夜多細(xì)雨”，因此有“雨城”之稱,?？諝赓|(zhì)量較好，多數(shù)時間優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn),。市內(nèi)水力資源理論蘊(yùn)藏量1601萬千瓦,。森林覆蓋率69.36%，居全省第一位,。市內(nèi)分布野生動物700余種,，有大熊貓等多種國家一級,、二級保護(hù)動物；分布植物約3000多種,，有珙桐等國家一級保護(hù)植物10種,。雅安是全國大熊貓棲息地面積最大的地級市。

2020年,，雅安市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測總天數(shù)為366天,，有效監(jiān)測天數(shù)為366天，有效監(jiān)測天數(shù)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為352天,，達(dá)標(biāo)率為96.2%,，比上年上升5.5個百分點(diǎn)，其中優(yōu)良天數(shù)比例為96.2%,，無重度污染,、嚴(yán)重污染。城市PM_2.5平均濃度27.1微克每立方米,，比上年下降11.1個百分點(diǎn),。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.97，AQI指數(shù)范圍為23~169,。全市10個國家,、省考核斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面10個。

第二節(jié) 環(huán)境影響分析與評價

（一）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

《雅安市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）全面貫徹優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的精神,，科學(xué)分析了“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作重點(diǎn),，對雅安農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極促進(jìn)作用,。從《規(guī)劃》與相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)性看，《規(guī)劃》與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等國家,、省規(guī)劃進(jìn)行了有效銜接,，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,、重大項目建設(shè)等方面與國家規(guī)劃保持一致,。同時，與《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)保持一致,，并與水利,、氣象等領(lǐng)域的“十四五”專項規(guī)劃進(jìn)行了對接，規(guī)劃之間不存在矛盾和沖突?！兑?guī)劃》項目符合《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《雅安市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的相關(guān)開發(fā)原則和保障措施要求,，認(rèn)真落實(shí)各項目環(huán)評中提出的各項環(huán)境保護(hù)措施，其實(shí)施可以把對各生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境影響降到最低程度,。從環(huán)境保護(hù)角度分析,，《規(guī)劃》與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等上位規(guī)劃總體上相適應(yīng)。

（二）各環(huán)境要素影響分析

《規(guī)劃》實(shí)施后,，社會,、生態(tài)、環(huán)境空氣,、水環(huán)境,、聲環(huán)境等環(huán)境影響如下。

1.社會環(huán)境：能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，但部分需征占地的項目在征地拆遷過程中存在一定社會穩(wěn)定風(fēng)險。

2.生態(tài)環(huán)境：農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目開發(fā)不當(dāng)可能新增水土流失,，造成面源污染,；林草資源開發(fā)項目開發(fā)不當(dāng)可能破壞原有生態(tài)植被、新增水土流失,、引來外來物種,，影響生態(tài)平衡；可能對自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、世界自然和文化遺產(chǎn)地、森林公園,、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)等眾多生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和脆弱區(qū)產(chǎn)生一定影響。

3.環(huán)境空氣：施工期主要是揚(yáng)塵污染,，但對環(huán)境質(zhì)量影響一般較?。灰?guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目可能帶來惡臭影響,。

4.水環(huán)境：施工期施工場地廢水和施工駐地生活污水可能污染受納水體和土壤；種植業(yè)農(nóng)藥,、肥料過度使用,，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理不當(dāng)以及農(nóng)村生活污水未有效處理，可能造成農(nóng)業(yè)面源污染,。

5.聲環(huán)境：施工期主要是施工作業(yè)機(jī)械噪聲,。

第三節(jié) 環(huán)境影響減緩措施

（一）規(guī)劃期間的環(huán)境保護(hù)工作原則

按照全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的原則,，處理好項目建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,，處理好與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系,；環(huán)境保護(hù)需作為重要的一項考核指標(biāo)，落實(shí)到今后規(guī)劃項目設(shè)計和具體實(shí)施的各個環(huán)節(jié)中,。

（二）減輕不利環(huán)境影響的對策措施和要求

1.減緩種植業(yè)環(huán)境影響的措施：深入推進(jìn)化肥減量,，集成推廣測土配方施肥、水肥一體化,、機(jī)械施肥等技術(shù),，加大生物肥料、水溶肥料,、緩控釋肥料等新型高效肥料的推廣應(yīng)用力度,。深入推進(jìn)農(nóng)藥減量，大力推廣政府購買農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),，嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥和長殘效除草劑使用,，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。加強(qiáng)科學(xué)選用農(nóng)膜指導(dǎo),，嚴(yán)禁使用超薄地膜,，推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，減少農(nóng)膜使用量,，開展液體地膜,、新型可降解地膜試驗示范，建立健全農(nóng)膜回收處理體系,。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,，采取政府和社會資本合作、政府購買服務(wù),、農(nóng)藥換包裝,、現(xiàn)金回收、回收保證金等多種方式,，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系,。深入推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化,、基料化,、能源化和原料化利用，持續(xù)提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率,。

2.緩解養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響的措施：加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)保主體責(zé)任，督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）切實(shí)履行污染防治義務(wù),，配套完善畜禽糞污貯存,、處理、利用設(shè)施,，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染排放,。深入推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用，建立健全畜禽糞污收集,、存儲,、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈,，提高畜禽糞便還田利用率,。科學(xué)劃定江河湖庫漁業(yè)禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),。嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，強(qiáng)化湖庫水質(zhì)監(jiān)測,。加快老舊池塘改造,，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施裝備全面升級,，減少污染物排放,。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,、水庫生態(tài)養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng)和流水養(yǎng)殖。

3.林草資源開發(fā)環(huán)境影響減緩措施：草場放牧嚴(yán)格實(shí)行以草定畜和禁牧期,、禁牧區(qū)及輪牧制度,；在野生生物物種資源豐富的地區(qū)，應(yīng)劃定野生生物資源準(zhǔn)采區(qū),、限采區(qū)和禁采區(qū),，并嚴(yán)格規(guī)范采挖方式；禁止在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行外來物種試驗和種植放養(yǎng)活動,。

4.對重要環(huán)境敏感區(qū)域及其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施和要求：《規(guī)劃》項目可能涉及一些環(huán)境敏感區(qū)域,，對實(shí)施規(guī)劃有一定制約性。在選址,、選線階段應(yīng)繞避自然保護(hù)區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以及世界自然和文化遺產(chǎn)地,、森林公園,、重要濕地,、文物保護(hù)單位等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域。

第四節(jié) 綜合評述

《規(guī)劃》綜合考慮了雅安市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、人口與資源分布,、地形與地貌特點(diǎn)和不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及其他生態(tài)環(huán)境相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào),。落實(shí)各項預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施后，生態(tài)影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制,，從環(huán)境保護(hù)角度考慮,，實(shí)施本《規(guī)劃》合理和可行。

附件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局

“雅字號”產(chǎn)業(yè)布局