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《雅安市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

雅安市人民政府辦公室 

2022年5月18日  

雅安市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1總則 5

1.1編制目的 5

1.2工作原則 5

1.3編制依據(jù) 5

1.4適用范圍 5

1.5危險化學品事故分級分類 5

1.6分級應(yīng)對和響應(yīng)分級 6

1.6.1分級應(yīng)對 6

1.6.2響應(yīng)分級 7

1.7應(yīng)急預(yù)案體系 7

2組織指揮體系及職責 8

2.1組織指揮體系 8

2.1.1市級層面組織領(lǐng)導 8

2.1.3較大危險化學品事故組織指揮 9

2.1.4一般危險化學品事故組織指揮 9

2.2市指揮部組成及職責 9

2.2.1市指揮部組成 9

2.2.2市指揮部職責 10

2.3市指揮部成員單位職責 11

2.4市指揮部工作組職責 15

2.5縣（區(qū)）指揮機構(gòu) 18

2.6危險化學品從業(yè)單位 18

3運行機制 19

3.1應(yīng)急準備 19

3.2監(jiān)測與預(yù)警 19

3.2.1監(jiān)測 19

3.2.2預(yù)警 20

3.3應(yīng)急處置與救援 22

3.3.1信息報告 22

3.3.2先期處置 23

3.3.3應(yīng)急響應(yīng) 24

3.3.4應(yīng)急處置 27

3.3.5信息發(fā)布與輿論引導 29

3.3.6應(yīng)急結(jié)束 31

3.4后期處置 31

3.4.1善后處置 31

3.4.2保險及社會救助 31

3.4.3事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作總結(jié) 31

4應(yīng)急保障 32

4.1通信與信息保障 32

4.2救援裝備保障 32

4.3應(yīng)急隊伍保障 33

4.4治安和交通運輸保障 33

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 33

4.6物資保障 34

4.7資金保障 34

4.8生活與應(yīng)急避難場所保障 34

4.9電力保障 35

4.10環(huán)境保障 35

4.11技術(shù)儲備與保障 35

5附則 35

5.1預(yù)案管理 35

5.2宣傳和培訓 36

5.3獎勵與責任追究 36

5.4制定與解釋部門 36

5.5實施時間 36

附錄1 37

雅安市較大及以上危險化學品事故應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖 37

附錄2 38

雅安市較大及以上危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 38

附錄3 39

雅安市危險化學品安全生產(chǎn)專家名單 39

1總則

1.1編制目的

規(guī)范危險化學品事故的應(yīng)急處置，建立應(yīng)急救援機制,，提高應(yīng)急救援能力,，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。

1.2工作原則

人民至上,，生命至上,；統(tǒng)一領(lǐng)導，整體聯(lián)動,；分級負責,，屬地為主；分工負責,，協(xié)調(diào)聯(lián)動,；依法規(guī)范，科技支撐,。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學品安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國家危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或影響到我市行政區(qū)域的危險化學品事故應(yīng)對處置工作（核事故除外）,。

1.5危險化學品事故分級分類

危險化學品事故是指由一種或數(shù)種化學品能量意外釋放造成的人身傷亡,、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,，危險化學品事故分為特別重大、重大,、較大,、一般四個等級。

（1）特別重大事故：造成30人以上（包括本數(shù),，下同）死亡,，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下（不包括本數(shù),，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

1.6分級應(yīng)對和響應(yīng)分級

1.6.1分級應(yīng)對

危險化學品事故應(yīng)遵循分級負責、屬地為主原則,，當事故超出屬地應(yīng)對能力時,，由上一級層面提供支援或者負責應(yīng)對。初判發(fā)生較大及以上事故,，由市級層面負責應(yīng)對,，當國家、省級層面指導協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對時,，市級專項指揮機構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度,。初判發(fā)生一般事故，由事發(fā)地縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)〔以下簡稱縣（區(qū)）〕層面負責應(yīng)對,，或按照上級專項指揮機構(gòu)要求具體組織調(diào)度。對涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的一般事故,，根據(jù)應(yīng)對工作需要，可啟動市級層面相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng),。

1.6.2響應(yīng)分級

根據(jù)危險化學品事故嚴重程度,、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍,，市級層面應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級,、二級、三級,。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，可視情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

一級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生重大,、特別重大事故,，由市委、市政府主要領(lǐng)導決定啟動一級響應(yīng)，并由市政府主要領(lǐng)導組織指揮應(yīng)對,；當國家,、省級層面指導協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對時，市級專項指揮機構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度,。

二級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大事故,，由市級安全生產(chǎn)事件指揮部指揮長決定啟動二級響應(yīng)，報告市委,、市政府主要領(lǐng)導,，由指揮長組織指揮應(yīng)對。

三級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的一般事故,，由市級安全生產(chǎn)事件指揮部指揮長決定啟動三級響應(yīng)，指定市應(yīng)急管理局牽頭會同指揮部相關(guān)成員單位組織指導協(xié)調(diào)或具體組織應(yīng)對,。

縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面響應(yīng)級別可參照上級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確,。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

全市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案在內(nèi)的涉及危險化學品事故的市級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,、地方應(yīng)急預(yù)案、化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案,、危險化學品從業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案,、重大危險源應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和行動方案組成。

2.1組織指揮體系

2.1.1市級層面組織領(lǐng)導

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下,，市政府是全市危險化學品事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān),。雅安市生產(chǎn)安全事件指揮部（以下簡稱市指揮部）是雅安市應(yīng)急委員會下設(shè)的專門負責應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事件的市級專項指揮機構(gòu)，負責我市轄區(qū)內(nèi)較大及以上危險化學品安全事件風險防控,、應(yīng)急準備,、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及事后安置應(yīng)對等工作,。

2.1.2重大,、特別重大危險化學品事故組織指揮

重大、特別重大危險化學品事故實行以市指揮部應(yīng)對為主的擴大響應(yīng),，在國務(wù)院工作組,、省政府工作組和市委、市政府的領(lǐng)導下開展應(yīng)對處置工作,，發(fā)生事故時特別成立“雅安市應(yīng)對XX危險化學品事故指揮部”,；實施“雙指揮長”制，由市委書記,、市長擔任指揮長，分管副市長、市政府秘書長,、事發(fā)地縣（區(qū)）黨政主要負責人,、市應(yīng)急管理局局長、事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門主要負責人擔任副指揮長（根據(jù)2.3指揮部成員單位職責確定）,，市級有關(guān)部門主要負責人為成員,；下設(shè)若干工作組，市級領(lǐng)導兼任組長,。

當指揮長帶領(lǐng)有關(guān)副指揮長,、各工作組到現(xiàn)場組織指揮時，指定一名副指揮長牽頭,，抽派各工作組組成單位處級干部或聯(lián)絡(luò)員在市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心集中辦公,，加強值班值守，收集匯總信息,，協(xié)調(diào)督導落實指揮部的決策部署,，發(fā)揮綜合運轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.1.3較大危險化學品事故組織指揮

較大危險化學品事故應(yīng)對處置的組織指揮由市指揮部負責,，指揮長靠前指揮,，成立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)由相關(guān)市級部門負責人任組長的若干工作組,，現(xiàn)場指揮部結(jié)合現(xiàn)場實際調(diào)整,，一般情況事發(fā)地縣（區(qū)）黨委、政府主要負責人應(yīng)擔任現(xiàn)場指揮部副指揮長,。牽頭市級部門要發(fā)揮綜合運轉(zhuǎn)樞紐作用,。事發(fā)地縣（區(qū)）黨委、政府和其指揮機構(gòu),，在市委,、市政府和市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)對處置工作。

2.1.4一般危險化學品事故組織指揮

一般危險化學品事故應(yīng)對處置的組織指揮由事發(fā)地縣（區(qū)）黨委,、政府負責,。市級層面督促和指導事發(fā)地應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊伍,、專家和裝備,、物資等應(yīng)急資源。

2.2市指揮部組成及職責

2.2.1市指揮部組成

指揮長：市政府分管領(lǐng)導

副指揮長：市政府聯(lián)系副秘書長

市應(yīng)急管理局局長

事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門主要負責人

雅安軍分區(qū)副司令員

武警雅安支隊副支隊長

成員：市檢察院,、市紀委監(jiān)委機關(guān),、市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦）,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）、市教育局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市國資委,、市市場監(jiān)督管理局、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊,、市總工會、市郵政管理局,、市氣象局,、四川省雅安市水文水資源勘測中心、市防震減災(zāi)服務(wù)中心,、市消防救援支隊,、雅安銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司,、中國鐵塔股份有限公司雅安市分公司負責人以及事發(fā)地縣（區(qū)）政府主要負責人,。

2.2.2市指揮部職責

負責組織、協(xié)調(diào),、指揮全市較大及以上危險化學品事故應(yīng)急救援工作,，遇重大、特別重大事故,，在“雅安市應(yīng)對XX危險化學品事故指揮部”領(lǐng)導下具體組織調(diào)度處置工作,；督促指導涉及面較廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的一般事故應(yīng)急處置工作,；決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級別,；決定啟動市級危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動；做好較大及以上危險化學品事故情況的信息發(fā)布工作,；必要時,，協(xié)調(diào)駐地解放軍,、武警部隊等參加較大及以上事故應(yīng)急救援工作。

市應(yīng)急管理局承擔市指揮部日常事務(wù)管理,；組織,、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位加強應(yīng)急聯(lián)動，共同做好危險化學品事故應(yīng)急處置與救援,；承擔指揮部會議的召集、文件起草與辦理,；做好有關(guān)信息傳達,、收集、分析,、報送,、發(fā)布；加強應(yīng)急救援專家和應(yīng)急預(yù)案的管理,；做好文書資料整理與歸檔等工作;完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

2.3市指揮部成員單位職責

市應(yīng)急管理局：牽頭組織較大及以上危險化學品事故應(yīng)急救援工作，指導,、協(xié)調(diào)其他危險化學品事故應(yīng)急救援工作,；向市指揮部提出應(yīng)急處置建議；負責較大及以上危險化學品事故的信息接收,、處理和上報,，綜合管理危險化學品事故信息調(diào)度和統(tǒng)計分析工作；指導,、協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè),，負責指導、督促專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和救援基地的建設(shè),；組織編制和綜合管理危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案,，督促危險化學品從業(yè)單位做好危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案備案和演練工作；建立危險化學品應(yīng)急救援專家?guī)?；指導協(xié)調(diào)督促受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和臨時生活救助,。

市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦）：配合市指揮部做好危險化學品事故的新聞發(fā)布工作,，組織指導新聞發(fā)布,，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集,、跟蹤境內(nèi)外輿情,，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實,、批駁謠言等工作,；負責記者在事故現(xiàn)場的采訪管理和服務(wù),。配合市指揮部做好危險化學品事故的輿情處置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉危險化學品事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,，組織協(xié)調(diào)并指導涉事地方,、涉事部門處置涉危險化學品事故網(wǎng)絡(luò)重大輿情，防范和化解涉危險化學品事故重大網(wǎng)絡(luò)輿情風險,。

市發(fā)展改革委：參與生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制,；按基本建設(shè)程序負責應(yīng)急救援項目的批準和備案。負責重要物資和救災(zāi)物資儲備的收儲和管理,。負責組織油氣長輸管線危險化學品事故的應(yīng)急救援工作,。

市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）：負責指導協(xié)調(diào)工業(yè)行業(yè)危險化學品事故的應(yīng)急救援工作；負責電力,、煤炭,、成品油、天然氣等重要物資綜合調(diào)控,；指導協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配,。負責組織國防科技工業(yè)和民用爆炸物品等領(lǐng)域危險化學品事故的應(yīng)急救援工作。

市教育局：負責指導協(xié)調(diào)各級各類學校危險化學品庫房,、實驗室安全事故應(yīng)急救援,；督促各級各類學校安全事故信息報告。

市公安局：負責組織協(xié)調(diào)危險化學品道路交通事故應(yīng)急救援工作,；協(xié)調(diào)配合民用爆炸物品事故應(yīng)急救援工作,；負責責任事故犯罪的偵查和事故現(xiàn)場秩序維護；組織指導事故發(fā)生地的社會治安管理和重點目標的安全保衛(wèi),。

市民政局：負責指導協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù),、殯葬服務(wù)、救助管理,、民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)危險化學品事故的應(yīng)急救援工作,；指導危險化學品事故中的困難救助、社會捐贈等工作,。

市財政局：負責危險化學品事故中應(yīng)由市級財政安排的經(jīng)費保障,，會同主管部門加強經(jīng)費管理。

市人力資源社會保障局：負責指導危險化學品事故中因工傷傷亡人員的工傷保險處置工作,。

市生態(tài)環(huán)境局：負責組織協(xié)調(diào)危險化學品事故中環(huán)境污染及生態(tài)破壞應(yīng)急處置,、預(yù)警工作；組織協(xié)調(diào)危險化學品事故中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、統(tǒng)計工作,；指導危險化學品事故廢棄污染物的后續(xù)處置工作；對環(huán)境恢復,、生態(tài)修復提出建議措施,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織協(xié)調(diào)房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城鎮(zhèn)燃氣等危險化學品事故的應(yīng)急救援工作；組織提供施救所需的施工機械等設(shè)備,。

市交通運輸局：負責指導協(xié)調(diào)配合道路水路危險化學品交通運輸事故的應(yīng)急處置,。

市水利局：負責組織協(xié)調(diào)水利水庫大壩等水利工程的危險化學品事故的應(yīng)急救援；負責危險化學品事故中相關(guān)水域水量調(diào)度工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥,、獸（漁）藥、涉氨屠宰等企業(yè)危險化學品事故的應(yīng)急救援,。

市商務(wù)局：負責組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域等危險化學品事故的應(yīng)急救援工作,；配合有關(guān)部門和單位提供危險化學品事故應(yīng)急救援物資保障。

市文化體育和旅游局：配合市指揮部,，指導協(xié)調(diào)廣播電視應(yīng)急報道保障工作。

市衛(wèi)生健康委：負責危險化學品事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治,；組織協(xié)調(diào)危險化學品事故衛(wèi)生防疫,，指導協(xié)調(diào)危險化學品毒性鑒定等。

市國資委：負責督促市屬國有企業(yè)制定和實施危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案,；負責組織協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)危險化學品事故的應(yīng)急救援工作,。

市市場監(jiān)督管理局：負責指導、協(xié)調(diào)危險化學品相關(guān)特種設(shè)備事故搶險救災(zāi),、應(yīng)急處置工作,；負責組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備方面應(yīng)急專家為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊：根據(jù)市指揮部的商請,，提供應(yīng)急援助。

市總工會：參與危險化學品事故的應(yīng)急處置,、調(diào)查和善后處理,。

市郵政管理局：負責組織協(xié)調(diào)危險化學品事故應(yīng)急物資配送。

市氣象局：負責危險化學品事故應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報,，提供事故發(fā)生地氣象預(yù)測預(yù)報的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持,。

四川省雅安市水文水資源勘測中心：負責危險化學品事故中相關(guān)水域的水文監(jiān)測工作。

市防震減災(zāi)服務(wù)中心：負責在事故應(yīng)急救援期間且確實必要的情況下,，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)地震活動數(shù)據(jù)和趨勢判斷意見,。

市消防救援支隊：負責危險化學品事故的綜合應(yīng)急救援。

雅安銀保監(jiān)分局：負責督促保險公司落實參保人員傷亡賠付及財產(chǎn)賠償,。

國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司及其他市級電力相關(guān)單位：負責危險化學品事故應(yīng)急救援過程中電力保障或控制,。

中國鐵塔股份有限公司雅安市分公司（通信發(fā)展辦公室）：負責組織協(xié)調(diào)通信運營商做好危險化學品事故應(yīng)急救援過程中的應(yīng)急通信保障。

其他成員單位根據(jù)各自職責,，在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，配合做好危險化學品事故應(yīng)對處置工作。

市指揮部各成員單位按照職責,，制定,、管理并實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各成員單位之間應(yīng)急聯(lián)系工作機制,，保證信息通暢,，做到應(yīng)急信息和資源共享。共同做好事故及衍生災(zāi)害的應(yīng)對處置的各項保障工作,。

各縣（區(qū)）根據(jù)本地區(qū)實際,，明確縣（區(qū)）相關(guān)部門危險化學品事故應(yīng)急處置職責。

2.4市指揮部工作組職責

發(fā)生較大及以上危險化學品事故,，市指揮部視情啟動應(yīng)急響應(yīng),，設(shè)立九個工作組，工作組數(shù)量和成員單位組成可根據(jù)實際需要進行調(diào)整,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市消防救援支隊和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責：承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā),，信息收集上報,，調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與危險化學品事故救援工作,；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍和專家的調(diào)集工作,；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議，督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項,；審核把關(guān)信息發(fā)布,；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集,、整理,、保管和歸檔等工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市經(jīng)濟和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局,、雅安軍分區(qū),、市消防救援支隊、武警雅安支隊和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責：實施人員搜救,、火災(zāi)撲救,、現(xiàn)場清理等事故救援工作；控制危險源,防止次生,、衍生事故發(fā)生,；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

（3）交通管制組

牽頭單位：市公安局,、市交通運輸局

成員單位：事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員緊急疏散、撤離,，對事故現(xiàn)場進行保護和警戒,，維持現(xiàn)場秩序。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導,，開辟應(yīng)急通道,，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要,。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

成員單位：市經(jīng)濟和信息化局和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責：調(diào)度全市醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點,，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員,、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù),；對現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助,。

（5）環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

成員單位：市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委,、市氣象局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、四川省雅安市水文水資源勘測中心和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責：對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作,，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害,。

（6）后勤保障組

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局

成員單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司、中國鐵塔股份有限公司雅安市分公司和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責：根據(jù)事故處置需求,，及時提供物資、裝備,、食品,、交通、供電,、供水,、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

（7）新聞報道組

牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）

成員單位：市文化體育和旅游局,、市應(yīng)急管理局和事發(fā)地縣（區(qū)）政府。

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場媒體,，做好輿論引導工作,；做好新聞應(yīng)對發(fā)布和集體采訪活動的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作,；向市指揮部和事故相關(guān)單位,、轄區(qū)政府通報輿情進展，提出應(yīng)對建議,。

（8）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地縣（區(qū)）政府

成員單位：市發(fā)展改革委,、市民政局、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局,、市總工會,、雅安銀保監(jiān)分局等。

主要職責：做好受災(zāi)群眾,、遇難(失聯(lián))人員親屬信息登記,、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作,；做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ?；做好恢復重建等工作；做好因工傷亡人員的工傷保險處置工作,。

（9）技術(shù)保障組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)專家等。

工作職責：收集匯總事故基本情況,、重大風險,、事故隱患、以往災(zāi)害事故等基本資料,；研究分析事故信息,、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議,；協(xié)調(diào)專家提供應(yīng)急輔助決策建議,、指導搶險救援工作。

2.5縣（區(qū)）指揮機構(gòu)

縣（區(qū)）組織指揮體系參照市級組織指揮架構(gòu)設(shè)置,，明確或成立相應(yīng)的應(yīng)急處置組織指揮機構(gòu),，按照屬地為主的原則，科學安全,、高效有序應(yīng)對一般危險化學品事故,，做好較大及以上危險化學品事故的先期處置。

2.6危險化學品從業(yè)單位

危險化學品從業(yè)單位依據(jù)自救和政府實施救援相結(jié)合的原則,，及時如實報告事故情況和現(xiàn)場物料,、裝備、生產(chǎn)工藝等信息,，疏散現(xiàn)場人員,，在確保安全的前提下，組織本單位救援力量第一時間開展先期處置,。

3.1應(yīng)急準備

縣級以上政府應(yīng)急管理部門和各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi),，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準備工作,。

縣級以上政府及各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等地方政府派出機關(guān),，應(yīng)當針對可能發(fā)生的危險化學品事故的特點和危害,，對事故發(fā)生趨勢進行研判和預(yù)測分析，跟蹤提出防范措施建議,，制定相應(yīng)的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案并依法向社會公布,。

危險化學品從業(yè)單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的危險化學品事故的特點和危害，進行風險辨識和評估,，采取預(yù)防和預(yù)警措施,，制定相應(yīng)的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案，向本單位從業(yè)人員公布,，與所在地政府制定的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案相銜接,，組織預(yù)案演練，配備應(yīng)急物資，做好事故應(yīng)對處置準備,。

3.2監(jiān)測與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測

（1）各級應(yīng)急管理部門負責全市危險化學品事故信息的接收,、報告、初步處理,、統(tǒng)計分析,，制定相關(guān)工作制度；建立全市危險化學品基本情況,、重大危險源,、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。

（2）各級行業(yè)主管部門對全市高風險危險化學品從業(yè)單位重大危險源實施重點監(jiān)控,，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況,。

（3）各級行業(yè)主管部門掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位分布等基本情況，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫,。

（4）危險化學品從業(yè)單位根據(jù)地質(zhì)條件,、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度,，建立本單位危險化學品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫,，抄送與之簽訂救援協(xié)議的應(yīng)急救援機構(gòu)。

3.2.2預(yù)警

（1）預(yù)警類型

①異常預(yù)警,。各級行業(yè)主管部門和危險化學品從業(yè)單位建立危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，對危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風險動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)實時傳輸,、上下互聯(lián),。監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時自動預(yù)警，預(yù)警信息同步傳輸至上級行業(yè)主管和應(yīng)急管理部門,。

②事故預(yù)警,。危險化學品事故發(fā)生后，未達到上級預(yù)案啟動條件時,，上級政府,、專項指揮機構(gòu)或受委托部門、單位立即啟動相應(yīng)預(yù)警,。

③聯(lián)動預(yù)警,。危險化學品事故發(fā)生后，屬地應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)將預(yù)警信息通報給周邊企業(yè),，啟動聯(lián)動預(yù)警行動,。危險化學品從業(yè)單位所在地發(fā)生自然災(zāi)害時，屬地應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)預(yù)警信息傳達到危險化學品從業(yè)單位,，督促指導其做好防范應(yīng)對工作,。

（2）預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當明確具體,，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間,、可能發(fā)生事故事件的類別,、可能影響范圍、警示事項,、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容,。

（3）發(fā)布途徑

預(yù)警信息應(yīng)當通過電視,、廣播,、微信,、手機短信,、電子屏幕,、組織人員逐戶通知等各種途徑及時向公眾發(fā)布。廣播站,、電視臺,、網(wǎng)站和電信運營單位應(yīng)當及時,、準確,、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息,。

（4）預(yù)警行動。發(fā)布預(yù)警信息后,，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警信息,，按照分級負責原則，采取下列一項或多項措施：

①增加監(jiān)測頻次,，及時收集,、報告有關(guān)信息；

②加強公眾溝通,，公布信息接收和咨詢電話,，向企業(yè)、社會公告采取的有關(guān)特定措施,、避免或減輕危害的建議和勸告等,；

③組織應(yīng)急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準備,；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備,、工具,，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài),、隨時可以投入正常使用,；

⑤停工停產(chǎn)，撤離相關(guān)作業(yè)人員；

⑥轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

⑦采取必要措施,，確保交通,、通信、供水,、排水,、供電、通風等設(shè)施的安全和正常運行,；

⑧媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作,；

⑨法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護性措施。

（5）預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息實行動態(tài)管理,。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期,，并解除采取的有關(guān)措施,。

3.3應(yīng)急處置與救援

3.3.1信息報告

縣（區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實際，制定高效的信息收集接報制度,，確保事故發(fā)生后快速了解掌握基本情況,，逐級進行報告。

危險化學品事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人,，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)報告當?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門,。應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定向本級政府和上級有關(guān)部門報告,。必要時，可越級上報,。根據(jù)事態(tài)進展,，及時續(xù)報事故處置等有關(guān)情況。

（1）初報

主要內(nèi)容：時間,、地點,、事故、對象,，以及已掌握人員傷亡等情況,。

時限要求：縣（區(qū)）應(yīng)急部門接報后5分鐘內(nèi)電話報告,、20分鐘內(nèi)書面報告市應(yīng)急管理局、縣（區(qū)）黨委,、政府,。遇較大及以上事故，市應(yīng)急管理局接報后15分鐘內(nèi)報告應(yīng)急廳,、市委,、市政府。必要時,，可越級上報,。邊遠地區(qū)確因通訊、交通不便遲報的,，要在事發(fā)后2小時內(nèi)報告并說明遲報原因,。

報告方式：第一時間先電話報告，后書面報告,。

（2）核報

主要內(nèi)容：經(jīng)初步核實后的事故發(fā)生時間,、地點、簡要經(jīng)過,、人員傷亡情況,、啟動響應(yīng)情況、現(xiàn)場指揮部組建情況,、救援力量出動情況,、已采取的應(yīng)急處置救援措施以及掌握的其他情況。

時限要求：初報后1.5小時內(nèi),。

報告方式：書面報告,。

（3）續(xù)報

主要內(nèi)容：現(xiàn)場處置、人員搜救,、事故原因調(diào)查等方面重要進展情況,，人員傷亡數(shù)量變化及救治情況、現(xiàn)場指揮部重要決策部署情況以及其他有必要續(xù)報的情況,。

時限要求：重大,、特別重大事故每日至少續(xù)報2次；較大事故每日至少續(xù)報1次,；一般事故視救援進展適時續(xù)報,。

報告方式：書面報告。

（4）終報

主要內(nèi)容：現(xiàn)場救援處置完結(jié)情況,、人員傷亡數(shù)量等最終情況,、救援力量返回歸建情況、現(xiàn)場踏勘和事故原因研判分析結(jié)果,、財產(chǎn)損失情況,、貫徹落實上級領(lǐng)導批示精神情況以及其他重要情況。

時限要求：現(xiàn)場處置工作結(jié)束后,。

報告方式：書面報告,。

3.3.2先期處置

危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)第一時間成立現(xiàn)場指揮部,，開展救援工作,，采取下列必要措施：

（1）實施緊急疏散，組織群眾開展自救互救,；

（2）緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置,；

（3）分析、評估危險源,，標明危險區(qū)域,，隔離危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施,，控制事態(tài)發(fā)展,；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實,；

（5）向社會發(fā)出危險或者避險警示,，通報事故可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)準備,；

（6）及時向相關(guān)部門報告,，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請求。

3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

3.3.3.1一級響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

發(fā)生特別重大,、重大危險化學品事故或其他需要啟動一級響應(yīng)情況,。由市指揮部指揮長提請市委、市政府主要領(lǐng)導同意后啟動一級響應(yīng),。

（2）指揮與部署

在黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府及市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導或指導下,，由市委、市政府主要領(lǐng)導組織指揮危險化學品事故應(yīng)急處置工作,。響應(yīng)行動主要有：

①由市委,、市政府主要領(lǐng)導組織召開緊急會議，及時會商研判,，了解危險化學品事故災(zāi)險情信息及發(fā)展趨勢,，指揮事發(fā)地黨委政府及市指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作。研究確定“雅安市應(yīng)對XX危險化學品事故指揮部”組成,，可根據(jù)實際需要,，擴大響應(yīng)范圍,，增補有關(guān)部門（單位）加入“雅安市應(yīng)對XX危險化學品事故指揮部”。

②市委,、市政府主要領(lǐng)導或市委,、市政府主要領(lǐng)導指定的其他市領(lǐng)導根據(jù)需要率工作組趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部,，組織指揮搶險救援處置工作,。

③向省委、省政府和應(yīng)急廳報告災(zāi)險情和應(yīng)急處置工作進展情況,。按照上級領(lǐng)導指示批示要求,，統(tǒng)一部署開展應(yīng)急處置工作，出現(xiàn)超出市級處置能力的,，由市政府提請省政府協(xié)助處置,。

④“雅安市應(yīng)對XX危險化學品事故指揮部”各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位處級干部或派聯(lián)絡(luò)員到市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心值班,，負責協(xié)調(diào),、處理本單位相關(guān)工作以及指揮部交付的其他工作。

⑤“雅安市應(yīng)對XX危險化學品事故指揮部”及時發(fā)布有關(guān)信息,，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導媒體做好危險化學品事故應(yīng)急處置工作報道,，加強輿論引導。

⑥當國家及省級層面指導協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對時,，“雅安市應(yīng)對XX危險化學品事故指揮部”按照要求具體組織調(diào)度,。

3.3.3.2二級響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

發(fā)生較大危險化學品安全事故或其他需要啟動二級響應(yīng)情況時，由市指揮部指揮長批準后啟動二級響應(yīng),，并報告市委,、市政府主要領(lǐng)導；市指揮部組成可根據(jù)事故災(zāi)情適當擴大響應(yīng),，但不應(yīng)超過一級響應(yīng)范圍,。

（2）指揮與部署

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，由市指揮部指揮長組織指揮危險化學品事故應(yīng)急處置工作,。響應(yīng)行動主要有：

①市指揮部指揮長組織召開指揮部會議，及時會商研判,，了解危險化學品事故信息及發(fā)展趨勢,，明確工作組成，指揮事發(fā)地黨委政府及市指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作,。

②市指揮部指揮長或指揮長指定的副指揮長根據(jù)需要率工作組趕赴事故現(xiàn)場,，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮搶險救援處置工作。

③向省委,、省政府和應(yīng)急廳報告災(zāi)險情和應(yīng)急處置工作進展情況,。按照領(lǐng)導指示批示要求部署開展應(yīng)急處置工作。

④市指揮部及時發(fā)布有關(guān)信息,，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導媒體做好危險化學品事故應(yīng)急處置工作報道,，加強輿論引導。

3.3.3.3三級響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

①發(fā)生危險化學品事故本身比較敏感,，或發(fā)生在重點地區(qū)、或重大活動舉辦,、重要會議召開等時期的一般危險化學品事故,。

②發(fā)生跨縣（區(qū)）、超出事發(fā)地縣（區(qū)）應(yīng)對能力的一般危險化學品事故,。

③其他需要啟動三級響應(yīng)的情況,。

三級響應(yīng)由市指揮部指揮長批準后啟動。

（2）指揮與部署

由市指揮部指揮長指定市應(yīng)急管理局牽頭,，會同市指揮部相關(guān)成員單位,，組織、指導,、協(xié)調(diào)事發(fā)地縣（區(qū)）開展危險化學品事故應(yīng)急處置工作,，響應(yīng)行動有：

①由指定的副指揮長組織召開緊急會議，調(diào)度事發(fā)地縣（區(qū)）,，了解危險化學品事故信息及發(fā)展趨勢,，指導事發(fā)地黨委政府及相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

②由指定的副指揮長組織市指揮部有關(guān)成員單位,，派出工作組趕赴現(xiàn)場,，指導做好應(yīng)急處置工作。

③向市委,、市政府報告災(zāi)險情和應(yīng)急處置工作進展情況,。按照市委、市政府領(lǐng)導指示批示要求開展應(yīng)急處置工作,。

3.3.4應(yīng)急處置

3.3.4.1處置措施

在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，現(xiàn)場指揮部、各成員單位,、事發(fā)地縣（區(qū)）政府統(tǒng)一指揮,、各司其職、協(xié)同配合,、科學處置,，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。同時組織開展社會穩(wěn)定和善后處置工作,。

（1）制定方案,。根據(jù)危險化學品事故類型,，研判現(xiàn)場信息，制定應(yīng)急處置方案,。

（2）搜救,、疏散人員。立即組織開展人員搜救,，疏散,、撤離或者采取其他措施保護受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（3）搶險救援,。組織開展工程搶險,、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險源,，采取必要措施,，防止事故危害擴大和次生、衍生事故發(fā)生,。

（4）現(xiàn)場管制,。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標志,，將警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員撤離至安全區(qū),。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關(guān)車輛進入,；清理主要交通干道,，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口,，控制,、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。

（5）醫(yī)療救護,。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護,，救治受傷人員，及時轉(zhuǎn)移危重傷員,。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導和支援,。

（6）環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測,，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù),，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，預(yù)測事故可能造成的環(huán)境影響范圍和程度,采取控制污染擴散的措施,，提出現(xiàn)場救援工作建議,。

（7）洗消和現(xiàn)場清理。在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站,根據(jù)需要正確使用洗消藥劑，迅速采取洗消措施,，最大限度減少對相關(guān)人員造成的危害,，對受污染的工具和裝備進行洗消；清除事故現(xiàn)場殘留的危險物質(zhì),，統(tǒng)一收集處理泄漏液體,、固體及洗消廢水。

3.3.4.2救援安全

（1）風險評估,。救援行動前和過程中,，應(yīng)充分收集人員傷亡、被困,、失聯(lián)等情況,，以及危險化學品性質(zhì)、事故影響范圍,、事故演化趨勢和環(huán)境、氣象等信息,，針對隊伍能力,、救援條件、救援流程,、風險因素等環(huán)節(jié),，開展全過程、全要素安全評估,。

（2）通信聯(lián)絡(luò),。救援行動前，應(yīng)提前做好通信設(shè)備準備,，建立市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場指揮部,、現(xiàn)場指揮部與救援隊伍、救援隊伍之間的可靠通信聯(lián)絡(luò)渠道,。

（3）個人防護,。應(yīng)根據(jù)不同危險化學品事故的特點，為救援人員配備必要的安全防護裝備,、器材,。

（4）緊急避險。救援行動時,，應(yīng)提前制定撤離方案,，明確撤離路線和示警信號。當救援人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時,，實行安全熔斷機制,，果斷停止行動，采取緊急避險措施。

3.3.5信息發(fā)布與輿論引導

3.3.5.1信息發(fā)布

較大及以上危險化學品事故的信息發(fā)布事項,，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導下,，由事故發(fā)生地黨委宣傳部、政府新聞辦負責組織,，事故信息發(fā)布做到及時,、準確、客觀,、全面,。

擬定發(fā)布內(nèi)容，選擇舉行新聞發(fā)布會,、媒體吹風會,、授權(quán)新聞單位發(fā)布等多種形式，及時對外發(fā)布權(quán)威信息,。新聞發(fā)布會由政府新聞辦組織召開,，涉事地方和部門（單位）全程參與。

（1）現(xiàn)場指揮部明確新聞發(fā)言人,，統(tǒng)一對外發(fā)布信息,，接受媒體采訪。新聞發(fā)言人一般由政府新聞辦負責人,、相關(guān)行業(yè)主管部門負責人擔任,。

（2）各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)應(yīng)急救援信息的收集、分析和處理,。對外發(fā)布的事故情況,、應(yīng)急指揮情況、人員傷亡情況,、救援進展情況等各種信息應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場指揮部審核后,，統(tǒng)一發(fā)布。

（3）時限要求及內(nèi)容

0—2小時,，事發(fā)地政府要在事故后的第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息,，包括事故基本情況、時間,、地點,、涉事對象等基本要素。

2—24小時,，發(fā)布事故救援進展,，包括指揮部搭建情況、領(lǐng)導指揮情況,、人員搜救情況,、群眾轉(zhuǎn)移疏散情況以及提醒群眾的注意事項,。召開新聞發(fā)布會，發(fā)布救援進展,，人員傷亡情況,，傷員救治情況、事故初步原因等,。

24小時以后,，根據(jù)事故進展情況，以及救援行動取得的關(guān)鍵進展,，事態(tài)發(fā)生重大變化等關(guān)鍵節(jié)點及時公布相關(guān)信息,，持續(xù)發(fā)布救援工作進展。

3.3.5.2輿論引導

認真做好信息發(fā)布和輿論引導,，科學發(fā)布權(quán)威信息,，協(xié)調(diào)組織新聞媒體開展采訪報道，做好媒體現(xiàn)場管理服務(wù),，做到輿情引導處置與危險化學品事故處置同步部署,、一體推進。

（1）及時發(fā)現(xiàn)熱點輿情,。宣傳,、網(wǎng)信、行業(yè)主管部門要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化,，加強對網(wǎng)站論壇,、新聞跟帖,、微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺的信息監(jiān)測,，確保及時準確掌握負面輿情苗頭。

（2）準確研判輿情態(tài)勢,。針對熱點敏感輿情,，宣傳、網(wǎng)信,、行業(yè)主管部門及時溝通,，分析輿情動態(tài)，研判發(fā)展趨勢,，及時向指揮機構(gòu)提出處置建議,，做好各項應(yīng)對準備。

（3）科學開展引導處置,?？茖W做好信息發(fā)布，第一時間發(fā)布事實信息,、動態(tài)發(fā)布處置工作進展,、及時發(fā)布調(diào)查結(jié)果,，積極回應(yīng)社會關(guān)切。組織主流媒體依據(jù)權(quán)威信息做好新聞報道,。區(qū)分輿情性質(zhì)和影響范圍,，分類處置、適時調(diào)控,、精準發(fā)力,，依法嚴厲打擊網(wǎng)上散布謠言等行為，及時澄清不實言論,。

3.3.6應(yīng)急結(jié)束

按照“誰啟動,，誰終止”原則，經(jīng)市指揮部和事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府確認事故得到有效控制,、危害已經(jīng)消除,、無繼發(fā)可能后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,。

應(yīng)急響應(yīng)終止后,，相關(guān)部門和危險化學品從業(yè)單位按照有關(guān)要求及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好新一輪應(yīng)急準備,。

3.4后期處置

3.4.1善后處置

危險化學品事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府在市指揮部領(lǐng)導下負責組織善后處置工作,，包括人員安置、征用物資補償,、災(zāi)后重建,、傷亡人員撫恤、司法援助以及疾病預(yù)防與控制,，污染物收集與處理等事項,。盡快消除事故帶來的不利影響，保證社會穩(wěn)定,，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序,。

3.4.2保險及社會救助

危險化學品事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任,，迅速開展保險理賠工作,。

危險化學品事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府在市指揮部領(lǐng)導下制定救濟方案，明確申請救濟的程序,，確保救濟工作及時到位,。同時，應(yīng)制定法律援助方案,，為受害人向事故責任單位或者個人索賠提供法律援助,。

3.4.3事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作總結(jié)

縣級以上政府應(yīng)當依法成立危險化學品事故調(diào)查組，及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因,，對事故造成的損失進行評估,，組織參與處置的部門（單位）對應(yīng)急處置工作進行復盤分析,，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施,，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告,。

4.1通信與信息保障

縣級以上政府及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全應(yīng)急指揮場所,、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng),，建立應(yīng)急指揮平臺和移動指揮系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫,，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

縣（區(qū)）政府及市級各行業(yè)主管部門負責本地區(qū),、本部門相關(guān)危險化學品事故信息收集,、分析和處理，定期向市指揮部報送有關(guān)信息,，重要信息和變更信息要及時報送,。市指揮部負責及時收集、分析和處理全市危險化學品應(yīng)急救援有關(guān)信息,，并及時向市委,、市政府報送。

4.2救援裝備保障

市級有關(guān)部門,，縣（區(qū)）政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立危險化學品應(yīng)急救援設(shè)施,、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備,；各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和危險化學品從業(yè)單位根據(jù)實際情況和需要配備必要的危險化學品應(yīng)急救援裝備。

根據(jù)危險化學品應(yīng)急處置工作需求,，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌調(diào)集搶險救援所需的特種車輛,、裝備設(shè)備等?，F(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)當根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,，采取安全防護措施。

4.3應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急救援隊伍主要包括綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量等,。

綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是危險化學品事故應(yīng)急救援的骨干力量；生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍,、社會力量是危險化學品事故應(yīng)急救援的重要力量,。必要時,，商請駐雅人民解放軍和武警部隊參與和支持危險化學品事故應(yīng)急救援。

市級各行業(yè)主管部門應(yīng)指導,、協(xié)調(diào)各自行業(yè)領(lǐng)域危險化學品應(yīng)急救援隊伍建設(shè),。市應(yīng)急管理局負責掌握全市危險化學品應(yīng)急救援力量的分布情況，指導危險化學品應(yīng)急救援基地建設(shè),，指導,、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

4.4治安和交通運輸保障

較大及以上危險化學品事故發(fā)生后,，公安機關(guān)等部門應(yīng)對事故現(xiàn)場實施治安警戒和治安管理,，根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，加強對重點地區(qū),、重點場所,、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護,，維持現(xiàn)場秩序,，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定,。交通運輸?shù)炔块T應(yīng)根據(jù)需要及時開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送,，形成快速,、高效、順暢,、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng),。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上政府應(yīng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物,、技術(shù),、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力,。

4.6物資保障

縣級以上政府及其有關(guān)部門和危險化學品從業(yè)單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施,、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備,。

啟動危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)后，立即啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資,，必要時依法征用其他急需物資,、設(shè)備、設(shè)施,、工具,。

4.7資金保障

危險化學品事故的應(yīng)急處置支出,，原則上由事發(fā)責任單位或責任人承擔。需政府財政負擔的經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權(quán),、財權(quán)劃分原則，分級負擔,。

各級行業(yè)主管部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項工作經(jīng)費,，保障生產(chǎn)安全培訓、應(yīng)急預(yù)案編制,、預(yù)案演練,、裝備購置等。

4.8生活與應(yīng)急避難場所保障

縣級以上政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備,、布局合理,、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度,，保證疏散安置人員的基本生活需要,。危險化學品事故發(fā)生后，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一部署下,，由事發(fā)地政府和事故責任單位及其主管部門負責具體實施,，保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng),，提供臨時居住場所及其他生活必需品,。

4.9電力保障

相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)迅速架設(shè)應(yīng)急供電系統(tǒng)，保障現(xiàn)場指揮部,、救援行動以及臨時安置場所電力需求,。

4.10環(huán)境保障

生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍,、程度和發(fā)展趨勢,。切斷污染源，控制和處置污染物,，保護飲用水水源地等環(huán)境敏感目標,，減輕環(huán)境影響。

4.11技術(shù)儲備與保障

市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門應(yīng)建立市級危險化學品事故應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障,。要利用危險化學品技術(shù)支撐體系,，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備,，加強應(yīng)急技術(shù)儲備,。

5.1預(yù)案管理

危險化學品專項應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門制定,，按程序報請本級政府批準，由本級政府辦公室印發(fā)實施,，報上一級應(yīng)急管理部門備案,。市應(yīng)急管理局負責本預(yù)案的編制與更新，應(yīng)根據(jù)事故原因和預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時進行修訂補充完善后,，報市政府及應(yīng)急廳備案，并抄送有關(guān)部門,。

危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案每2年至少進行一次應(yīng)急演練,。本預(yù)案由市指揮部根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,，組織開展人員廣泛參與,、處置聯(lián)動性強、形式多樣,、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，按照新的預(yù)案開展演練,。各縣（區(qū)）黨委,、政府及應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門、危險化學品從業(yè)單位,，要按照各級危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案組織開展必要的應(yīng)急演練,。

危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案的審批、銜接,、評估,、修訂等適用《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》相關(guān)規(guī)定。

5.2宣傳和培訓

縣級以上政府及相關(guān)部門,、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當定期開展危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓,，向群眾廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和危險化學品事故的預(yù)防、避險,、自救,、互救等常識。

危險化學品從業(yè)單位應(yīng)當向員工說明本單位生產(chǎn),、儲運或使用的危險化學品的風險及發(fā)生事故可能造成的危害,；組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識,、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施,。

5.3獎勵與責任追究

危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案的獎勵與責任追究等適用《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》相關(guān)規(guī)定,。

5.4制定與解釋部門

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局制定并負責解釋。

5.5實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,，原《雅安市危險化學品生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案（機改期間試行）》自行廢止,。

 附錄3