雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)《雅安市危險化學品事故應急預案 （試行）》的通知

一、制定《預案》的目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，按照黨中央,、國務院,，省委、省政府,，市委,、市政府決策部署，建立健全應急救援機制,，提高應急救助能力,，迅速,、有序、高效地實施應急處置,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護社會穩(wěn)定。

二,、制定《預案》依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《危險化學品安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《國家危險化學品事故災難應急預案》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省突發(fā)事件應對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省生產(chǎn)安全事故應急預案（試行）》《四川省危險化學品事故應急預案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《雅安市生產(chǎn)安全事故應急預案（試行）》等法律法規(guī)和有關規(guī)定,，制定本預案。

三,、重點說明內(nèi)容

《雅安市危險化學品事故應急預案（試行）》共五部分,，包括總則、組織指揮體系及職責,、運行機制,、應急保障和附則。

（一）總則

對編制目的,、工作原則,、編制依據(jù)、適用范圍,、分級應對和響應分級,、應急預案體系等方面作了原則規(guī)定。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定將危險化學品事故劃分為特別重大,、重大,、較大、一般四個層級,。危險化學品事故應對遵循分級負責,、屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動原則,。事故的分級和響應分級分開,，不再一一對應。市級層面應急響應一般由高到低分為一級,、二級,、三級。原則上,，一級響應由市委,、市政府主要領導或市政府主要領導組織指揮應對；二級響應由市政府分管領導組織指揮應對,；三級響應由市政府指定牽頭部門組織指導協(xié)調(diào)或者具體組織應對,。

（二）組織指揮體系

明確在市委統(tǒng)一領導下，市政府組織相關部門（單位）、縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)開展危險化學品事故防范應對工作,，體現(xiàn)了“黨政同責、一崗雙責,、齊抓共管,、失職追責”的要求。對全市各個層面的應急組織指揮體系進行規(guī)范,，對特別重大,、重大、較大及一般危險化學品事故的應急組織指揮體系進行細化,，明確了工作構架和相關部門的職責,。明確重大、特別重大事故應急擴大響應的具體措施,，實施“雙指揮長”制,，強化指揮體系，暢通上下指揮系統(tǒng)銜接渠道,。

（三）運行機制

預案將應急準備,、監(jiān)測與預警、應急處置與救援,、后期處置等統(tǒng)一歸并,，明確具體措施和要求，細化了應急處置與救援程序,，增強了預案的銜接性,、針對性、可操作性,。對應急準備和監(jiān)測與預警進行了規(guī)范,。預案的核心內(nèi)容為應急處置與救援，對信息報告,、先期處置,、應急響應啟動、應急處置,、信息發(fā)布,、應急結束等六個連貫動作進行了明確要求，細化了信息報送時限要求,、必要的先期處置措施,、應急響應具體的啟動條件、處置措施和救援安全,、及時的信息發(fā)布和科學的輿論引導以及應急結束的具體要求，力爭最大限度,、最有效率的處置危險化學品事故,，降低人員傷亡,，減少輿論影響。后期處置明確事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府負責善后工作,，包括人員安置,、征用物資補償、災后重建,、傷亡人員撫恤,、司法援助以及疾病預防與控制，污染物收集與處理等事項,，盡快消除事故帶來的不利影響,，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序，保證社會穩(wěn)定,。

（四）應急保障

明確人力,、財力、物資裝備,、科技支撐等方面內(nèi)容,，重點闡述危險化學品應急力量體系和技術儲備等有關內(nèi)容。

（五）附則

明確了預案管理,、宣傳培訓,、獎勵與追責等方面內(nèi)容。