雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 （試行）》的通知

一、制定《預(yù)案》的目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署，建立健全應(yīng)急救援機制，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實施應(yīng)急處置，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

二、制定《預(yù)案》依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

三、重點說明內(nèi)容

《雅安市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》共五部分，包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、運行機制、應(yīng)急保障和附則。

（一）總則

對編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍、分級應(yīng)對和響應(yīng)分級、應(yīng)急預(yù)案體系等方面作了原則規(guī)定。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定將危險化學(xué)品事故劃分為特別重大、重大、較大、一般四個層級。危險化學(xué)品事故應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。事故的分級和響應(yīng)分級分開，不再一一對應(yīng)。市級層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為一級、二級、三級。原則上，一級響應(yīng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對；二級響應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對；三級響應(yīng)由市政府指定牽頭部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對。

（二）組織指揮體系

明確在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府組織相關(guān)部門（單位）、縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)開展危險化學(xué)品事故防范應(yīng)對工作，體現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。對全市各個層面的應(yīng)急組織指揮體系進行規(guī)范，對特別重大、重大、較大及一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急組織指揮體系進行細(xì)化，明確了工作構(gòu)架和相關(guān)部門的職責(zé)。明確重大、特別重大事故應(yīng)急擴大響應(yīng)的具體措施，實施“雙指揮長”制，強化指揮體系，暢通上下指揮系統(tǒng)銜接渠道。

（三）運行機制

預(yù)案將應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期處置等統(tǒng)一歸并，明確具體措施和要求，細(xì)化了應(yīng)急處置與救援程序，增強了預(yù)案的銜接性、針對性、可操作性。對應(yīng)急準(zhǔn)備和監(jiān)測與預(yù)警進行了規(guī)范。預(yù)案的核心內(nèi)容為應(yīng)急處置與救援，對信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等六個連貫動作進行了明確要求，細(xì)化了信息報送時限要求、必要的先期處置措施、應(yīng)急響應(yīng)具體的啟動條件、處置措施和救援安全、及時的信息發(fā)布和科學(xué)的輿論引導(dǎo)以及應(yīng)急結(jié)束的具體要求，力爭最大限度、最有效率的處置危險化學(xué)品事故，降低人員傷亡，減少輿論影響。后期處置明確事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)善后工作，包括人員安置、征用物資補償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法援助以及疾病預(yù)防與控制，污染物收集與處理等事項，盡快消除事故帶來的不利影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，保證社會穩(wěn)定。

（四）應(yīng)急保障

明確人力、財力、物資裝備、科技支撐等方面內(nèi)容，重點闡述危險化學(xué)品應(yīng)急力量體系和技術(shù)儲備等有關(guān)內(nèi)容。

（五）附則

明確了預(yù)案管理、宣傳培訓(xùn)、獎勵與追責(zé)等方面內(nèi)容。