雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 （試行）》的通知

一,、制定《預(yù)案》的目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院,，省委,、省政府，市委,、市政府決策部署,，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救助能力,，迅速,、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處置,，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二,、制定《預(yù)案》依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案,。

三、重點(diǎn)說(shuō)明內(nèi)容

《雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》共五部分,，包括總則,、組織指揮體系及職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制,、應(yīng)急保障和附則,。

（一）總則

對(duì)編制目的、工作原則,、編制依據(jù),、適用范圍、分級(jí)應(yīng)對(duì)和響應(yīng)分級(jí),、應(yīng)急預(yù)案體系等方面作了原則規(guī)定,。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定將危險(xiǎn)化學(xué)品事故劃分為特別重大、重大,、較大,、一般四個(gè)層級(jí)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。事故的分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)分開(kāi),，不再一一對(duì)應(yīng),。市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),。原則上，一級(jí)響應(yīng)由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì),；二級(jí)響應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)；三級(jí)響應(yīng)由市政府指定牽頭部門(mén)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對(duì),。

（二）組織指揮體系

明確在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府組織相關(guān)部門(mén)（單位）、縣（區(qū)）,、經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范應(yīng)對(duì)工作,，體現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的要求。對(duì)全市各個(gè)層面的應(yīng)急組織指揮體系進(jìn)行規(guī)范,，對(duì)特別重大,、重大、較大及一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急組織指揮體系進(jìn)行細(xì)化,，明確了工作構(gòu)架和相關(guān)部門(mén)的職責(zé),。明確重大、特別重大事故應(yīng)急擴(kuò)大響應(yīng)的具體措施,，實(shí)施“雙指揮長(zhǎng)”制,，強(qiáng)化指揮體系，暢通上下指揮系統(tǒng)銜接渠道,。

（三）運(yùn)行機(jī)制

預(yù)案將應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、后期處置等統(tǒng)一歸并,，明確具體措施和要求，細(xì)化了應(yīng)急處置與救援程序,，增強(qiáng)了預(yù)案的銜接性,、針對(duì)性、可操作性,。對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和監(jiān)測(cè)與預(yù)警進(jìn)行了規(guī)范,。預(yù)案的核心內(nèi)容為應(yīng)急處置與救援，對(duì)信息報(bào)告,、先期處置,、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置,、信息發(fā)布,、應(yīng)急結(jié)束等六個(gè)連貫動(dòng)作進(jìn)行了明確要求，細(xì)化了信息報(bào)送時(shí)限要求,、必要的先期處置措施,、應(yīng)急響應(yīng)具體的啟動(dòng)條件、處置措施和救援安全,、及時(shí)的信息發(fā)布和科學(xué)的輿論引導(dǎo)以及應(yīng)急結(jié)束的具體要求,，力爭(zhēng)最大限度、最有效率的處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，降低人員傷亡,，減少輿論影響。后期處置明確事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)善后工作,，包括人員安置,、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建,、傷亡人員撫恤,、司法援助以及疾病預(yù)防與控制,，污染物收集與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故帶來(lái)的不利影響,，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,，保證社會(huì)穩(wěn)定。

（四）應(yīng)急保障

明確人力,、財(cái)力,、物資裝備、科技支撐等方面內(nèi)容,，重點(diǎn)闡述危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急力量體系和技術(shù)儲(chǔ)備等有關(guān)內(nèi)容,。

（五）附則

明確了預(yù)案管理、宣傳培訓(xùn),、獎(jiǎng)勵(lì)與追責(zé)等方面內(nèi)容,。