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《雅安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》政策解讀
各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《雅安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)五屆市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
雅安市人民政府辦公室
2022年4月16日
雅安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理,，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效,，依據(jù)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）,、《四川省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（川辦發(fā)〔2021〕49號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雅安市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用的政務(wù)信息化項(xiàng)目主要包括：政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)云及信創(chuàng)云平臺(tái),、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)中心及機(jī)房等）、信息資源庫(kù),、共性支撐平臺(tái),、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,。
第三條 市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目產(chǎn)生方式主要有自行建設(shè)和購(gòu)買服務(wù),。
第四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、安全可靠的原則。
第五條 市政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)信息化管理工作,，加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息化項(xiàng)目管理,，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作,。
市級(jí)有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力,。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化的頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目方案評(píng)審,、預(yù)算審核,、驗(yàn)收監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估工作，負(fù)責(zé)建設(shè)全市政務(wù)信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門,、跨層級(jí)項(xiàng)目及重大項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維工作，負(fù)責(zé)牽頭編制全市政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃,，負(fù)責(zé)建立和管理全市政務(wù)信息化咨詢專家?guī)旌桶闯绦蜻x擇第三方評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)等具體事務(wù)性工作,。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理工作。
市發(fā)展改革委依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目相應(yīng)的管理工作,。
市委網(wǎng)信辦,、市委保密機(jī)要局、市公安局,、市審計(jì)局等按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行,、安全監(jiān)管,、績(jī)效監(jiān)督等相關(guān)工作。
第二章 系統(tǒng)整合和信息共享
第六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上必須依托市級(jí)政務(wù)云及信創(chuàng)云,、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng),、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共應(yīng)用支撐平臺(tái)等開展集約化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)由分散建設(shè)向共建共享共用模式轉(zhuǎn)變,。原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。
第七條 重點(diǎn)建設(shè)以下類型項(xiàng)目：
（一）中央和國(guó)家,、省級(jí)部署的重大政務(wù)信息化項(xiàng)目,；
（二）落實(shí)市委、市政府重大決策部署,，提升執(zhí)政能力,、民主法治、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理服務(wù)效能的項(xiàng)目,；
（三）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革的項(xiàng)目；
（四）對(duì)分級(jí)分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合的項(xiàng)目,，跨部門、跨層級(jí)共建共享的項(xiàng)目,；
（五）涉及國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全,，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全短板、消除嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目,。
第八條 對(duì)于本部門（單位）內(nèi)部可整合歸并的,、可使用統(tǒng)建通用系統(tǒng)替代的信息系統(tǒng)，應(yīng)終止其運(yùn)行,。存在以下情況的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）:
（一）新建或擴(kuò)建非涉密機(jī)房,、私有云平臺(tái)，新增非涉密服務(wù)器,、存儲(chǔ)設(shè)備,、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購(gòu)的項(xiàng)目；
（二）互聯(lián)網(wǎng)出口的線路租賃項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項(xiàng)目,，未納入電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護(hù)項(xiàng)目,；
（三）未部署到市級(jí)政務(wù)云的非涉密新建項(xiàng)目，未遷移到市級(jí)政務(wù)云的非涉密升級(jí)改造項(xiàng)目；
（四）新建或擴(kuò)建數(shù)字證書,、電子證照,、電子簽章、公共支付等共性系統(tǒng)的項(xiàng)目,；
（五）未接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)類項(xiàng)目,；
（六）需求或績(jī)效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位,、數(shù)據(jù)目錄普查不到位,、數(shù)據(jù)共享要求落實(shí)不到位、信息安全保障不到位的項(xiàng)目,；
（七）非共建共享共用的信息基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源等項(xiàng)目,；
（八）原項(xiàng)目尚未驗(yàn)收的升級(jí)改造類項(xiàng)目,。
第九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)目錄管理機(jī)制，依托政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一備案登記管理,，新增自行建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定在四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)批,。項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)已有信息系統(tǒng)整合，完善本部門（單位）政務(wù)信息系統(tǒng)目錄并及時(shí)更新,。未納入項(xiàng)目管理系統(tǒng)的,，不安排自行建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi),。
第十條 市級(jí)部門（單位）需縣（區(qū)）共享協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)審批,、分級(jí)建設(shè),、共享協(xié)同的原則建設(shè)。市級(jí)項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的指導(dǎo),，統(tǒng)籌制定信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?？h（區(qū)）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo),、整體框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、建設(shè)任務(wù),、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)等，按照本地有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目審批建設(shè)工作，并做好與市級(jí)項(xiàng)目單位的銜接配合,。
第十一條 除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,，政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行信息共享。項(xiàng)目單位應(yīng)接入市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),，強(qiáng)化信息資源的規(guī)劃,、開發(fā)、共享和利用,，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制,，確保信息資源共享，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè),、社會(huì)組織開放,。
第十二條 項(xiàng)目單位未落實(shí)相關(guān)技術(shù)要求完成數(shù)據(jù)歸集的，原則上不得申報(bào)新增項(xiàng)目,。依據(jù)有關(guān)要求不能進(jìn)行信息共享,，但確有必要建設(shè)或保留的政務(wù)信息化項(xiàng)目，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),。
第十三條 信息共享涉及國(guó)家秘密和安全的,，提供和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三章 規(guī)劃和審批管理
第十四條 政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國(guó)家,、省級(jí)要求和我市政務(wù)信息化發(fā)展特點(diǎn),，按照“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù),、大系統(tǒng)”的發(fā)展方向,，統(tǒng)籌考慮各部門建設(shè)需求，按程序報(bào)批后實(shí)施,。
各部門（單位）編制規(guī)劃涉及數(shù)字政府建設(shè),、政務(wù)信息化的，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃,、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接,。各部門（單位）實(shí)施政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃,。
第十五條 項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃,、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃等，提出本部門（單位）次年度政務(wù)信息化項(xiàng)目需求,，通過政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)填報(bào),，同時(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況,。包括項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目單位,、主要任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和必要性,、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),，擬采用實(shí)施方式（自行建設(shè)或購(gòu)買服務(wù)）及主要原因等；
（二）技術(shù)方案,。包括應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施方案,、信息資源目錄、政務(wù)云需求方案,、等級(jí)保護(hù)或分級(jí)保護(hù)方案,、密碼應(yīng)用方案等；
（三）資金來源,。包括投資額度和運(yùn)行運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)渠道（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,、中央專項(xiàng)資金等）等,。
第十七條 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局結(jié)合項(xiàng)目單位建設(shè)需求，編制形成市級(jí)政務(wù)信息化年度建設(shè)項(xiàng)目清單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行集中審查,，審定后的項(xiàng)目清單作為項(xiàng)目審批和資金安排的依據(jù),。
第十八條 自行建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序，編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書,，下同）,、初步設(shè)計(jì)方案（含投資概算，下同）,。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括系統(tǒng)整合、集約化建設(shè)和信息資源共享分析專篇（章）,。
前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求,，并符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以合并項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)方案,，編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案：
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府,、市委、市政府有明確要求的,；
（二）涉及國(guó)家安全等特殊原因,，情況緊急的；
（三）總投資不超過2000萬元的,。
第十九條 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目服務(wù)需求方案,，包括項(xiàng)目必要性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析，信息資源共享分析,，信息安全要求,，采用自建和購(gòu)買服務(wù)方式經(jīng)濟(jì)性比較分析，經(jīng)費(fèi)需求,，招標(biāo)和采購(gòu)方案等內(nèi)容,，明確主要目標(biāo)、服務(wù)需求,。同時(shí),，應(yīng)滿足以下條件：
（一）不屬于政府采購(gòu)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程,，以及將工程和服務(wù)打包的,；
（二）在信息系統(tǒng)使用期限內(nèi)，通過購(gòu)買服務(wù)方式支付的服務(wù)費(fèi)預(yù)算總額,，明顯小于通過自行建設(shè)所需的建設(shè),、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)總額，具有較好經(jīng)濟(jì)性的,；
（三）存在多家潛在服務(wù)提供商可供選擇的,；
（四）不違反國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密有關(guān)要求。
第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)編制信息資源目錄,。信息資源目錄是審批政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件,，信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資,、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù),。
第二十一條 市級(jí)跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭部門會(huì)同參建部門共同編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)方案,，確定工程的參建部門、建設(shè)目標(biāo),、主體內(nèi)容,，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口,，形成數(shù)據(jù)目錄,，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求,。
第二十二條 自行建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批項(xiàng)目前,，書面征求市委網(wǎng)信辦、市委保密機(jī)要局,、市公安局,、市財(cái)政局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局意見。財(cái)政局出具項(xiàng)目資金審核意見,。市委網(wǎng)信辦,、市委保密機(jī)要局、市公安局按照職能職責(zé)出具信息安全,、項(xiàng)目安全可靠和密碼應(yīng)用合規(guī)性審核意見,。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局出具技術(shù)審核意見。屬于購(gòu)買服務(wù)的政務(wù)信息化項(xiàng)目執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,。
第二十三條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估,、規(guī)劃選址、用地預(yù)審,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批,。涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外,。
第二十四條 市發(fā)展改革委按程序組織相關(guān)部門,、專家或委托具備資質(zhì)的第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估論證后審核批復(fù),。按規(guī)定需報(bào)市政府審定的項(xiàng)目,，由市發(fā)展改革委核報(bào)市政府同意后按程序批復(fù)。
第二十五條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案內(nèi)容調(diào)整超出可行性研究報(bào)告批復(fù)的,，項(xiàng)目單位應(yīng)在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整內(nèi)容及理由等進(jìn)行說明,。存在重大變更的，原則上應(yīng)重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。
第四章 建設(shè)和運(yùn)維管理
第二十六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目責(zé)任人為項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人,。項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu),、工程監(jiān)理,、合同管理、檔案管理等制度,。
項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理,，做好項(xiàng)目檔案管理并探索應(yīng)用電子檔案。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的,，應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。
第二十七條 跨部門共建共享項(xiàng)目,，牽頭部門應(yīng)會(huì)同參建部門，確定部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系和信息共享需求,，落實(shí)參建部門的建設(shè)范圍和責(zé)任義務(wù),。
第二十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)開展項(xiàng)目建設(shè)。自行建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)重大調(diào)整的,，項(xiàng)目單位應(yīng)事先向市發(fā)展改革委提交調(diào)整申請(qǐng),，履行調(diào)整審批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的,，市發(fā)展改革委不受理事后調(diào)整申請(qǐng),。
第二十九條 自行建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模未超出批復(fù)總投資、建設(shè)目標(biāo)不變,，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過批復(fù)總投資15%,，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目單位調(diào)整,，形成書面材料向市發(fā)展改革委報(bào)備：
（一）根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府,、市委,、市政府部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的,；
（二）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的,；
（三）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的,。
第三十條 自行建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期,、投資重大損失等問題的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革委報(bào)告,，市發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè),。
項(xiàng)目已實(shí)施且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但由于外部環(huán)境變化和不可抗因素難以繼續(xù)實(shí)施,，無法完成總體目標(biāo)的,，項(xiàng)目單位可以提出申請(qǐng)，由市發(fā)展改革委核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后終止項(xiàng)目建設(shè),。
第三十一條 項(xiàng)目完成所有建設(shè)內(nèi)容,，并經(jīng)3個(gè)月試運(yùn)行正常后，組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。項(xiàng)目單位應(yīng)將驗(yàn)收情況通過政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局報(bào)備,。
自行建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收資料包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié),、財(cái)務(wù)報(bào)告,、第三方審計(jì)報(bào)告,、信息資源共享報(bào)告、第三方測(cè)評(píng)報(bào)告（包括功能和性能測(cè)評(píng)報(bào)告）,、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)報(bào)告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告,、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等材料,。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,，由市發(fā)展改革委出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見。項(xiàng)目單位不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的,，應(yīng)書面提出延期驗(yàn)收申請(qǐng),。
政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位按要求組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局審核,。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局組織相關(guān)部門,、專家或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后出具審核意見。
第三十二條 未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，不安排該項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和政務(wù)云資源,，不批準(zhǔn)項(xiàng)目單位新增項(xiàng)目。
第三十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源（敏感數(shù)據(jù)除外）納入全市公共數(shù)據(jù)資源目錄,，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按照有關(guān)規(guī)定歸集,、共享、開放數(shù)據(jù)資源,。公共數(shù)據(jù)資源共享的范圍,、程度以及信息安全情況，是安排項(xiàng)目預(yù)算,、組織項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù),。未按要求共享數(shù)據(jù)資源或重復(fù)采集數(shù)據(jù)的,，市發(fā)展改革委不予審批次年度該項(xiàng)目單位其他新建,、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng),，市財(cái)政局不安排該項(xiàng)目次年度信息化運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局不提供該項(xiàng)目次年度新增政務(wù)云資源。
第三十四條 對(duì)于項(xiàng)目單位不具備運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目,，應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用或者采取購(gòu)買服務(wù)方式,，減少自管自用自維。
第五章 資金保障和管理
第三十五條 經(jīng)市發(fā)展改革委批復(fù)的自行建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括中央,、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,、各類上級(jí)專項(xiàng)資金等，政府購(gòu)買服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)資金由市財(cái)政局統(tǒng)籌保障,。項(xiàng)目資金安排應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并按要求履行程序,。
第三十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金,。項(xiàng)目資金支出按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬管理。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變,，項(xiàng)目總投資有結(jié)余的,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。
第三十七條 運(yùn)維項(xiàng)目需按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)新建的政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù),，在維保結(jié)束需安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的,，上一年度要及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算；
（二）續(xù)運(yùn)維的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，在需安排新一輪運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的上一年度要及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算,，各部門（單位）應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素,，對(duì)新一輪運(yùn)維需求重新進(jìn)行論證評(píng)估,，必要時(shí)可組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，合理提出政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維需求,。
第三十八條 市財(cái)政局按程序?qū)Ω鞑块T（單位）申報(bào)的政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核后,，按規(guī)定納入各部門（單位）年初部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。
第六章 招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)管理
第三十九條 屬于政府采購(gòu)的政務(wù)信息系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)規(guī)定的公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu),。
采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法。除單一來源采購(gòu)方式外,，政務(wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)貨物的,，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購(gòu)服務(wù)的,，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%,。無法確定屬于貨物或者服務(wù)的，由采購(gòu)人按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性,。
第四十條 涉及工程建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 屬于涉密政府采購(gòu)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，按照國(guó)家和省級(jí)涉密政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十二條 政府采購(gòu)政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能夠保障的前提下,，可以采購(gòu)不超過三年履行期限的服務(wù),。
第四十三條 集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維管理要求，自行組織相關(guān)采購(gòu)工作,。
第七章 績(jī)效和監(jiān)督管理
第四十四條 項(xiàng)目單位是績(jī)效管理的責(zé)任主體,，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理，接受有關(guān)部門（單位）的監(jiān)督管理,，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià),、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況,，不得拒絕,、隱匿、謊報(bào),、瞞報(bào),。
第四十五條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，并征求項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位意見,，形成項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告,，每年年底前提交市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。
項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告主要包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金計(jì)劃執(zhí)行情況,。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng),，還應(yīng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題等。
第四十六條 項(xiàng)目投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi),，項(xiàng)目單位應(yīng)開展自評(píng)價(jià),。政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)維主管部門應(yīng)適時(shí)對(duì)項(xiàng)目資源利用、信息資源共享,、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況開展評(píng)價(jià),，將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。市發(fā)展改革委,、財(cái)政局結(jié)合相關(guān)評(píng)價(jià)情況,，可以組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開展后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排自行建設(shè),、購(gòu)買服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù),。
第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中招標(biāo)采購(gòu),、建設(shè)質(zhì)量,、實(shí)施進(jìn)度、資金使用,、概算控制,、信息共享、密碼應(yīng)用,、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理,。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的,，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,，領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門（單位）采取通報(bào)批評(píng),、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目等方式予以處理,。
市審計(jì)局應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì),，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和高效,，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策,。
第四十八條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行備案、審批程序,，或者因管理不善,、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣,、損失浪費(fèi),、安全事故或者其他責(zé)任事故的，有關(guān)部門（單位）應(yīng)予以通報(bào)批評(píng),，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分,。
單位或者個(gè)人違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，截留,、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金,，或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門（單位）按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處,。
第八章 安全管理
第四十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù),、密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全制度,，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源系統(tǒng)的安全保密設(shè)施建設(shè),，同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全,、密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。市委網(wǎng)信辦,、市委保密機(jī)要局,、市公安局等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度及規(guī)范密碼應(yīng)用和管理要求。
第五十條 項(xiàng)目應(yīng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品,。在項(xiàng)目報(bào)批階段,，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況,，項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況,，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
第五十一條 項(xiàng)目不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求,，或者存在重大安全隱患的,，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目單位不得新建,、改建,、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
第五十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任,。
第九章 附 則
第五十三條 各縣（區(qū)）人民政府可參照本辦法的規(guī)定及職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)的具體管理辦法,。
第五十四條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局會(huì)同市發(fā)展改革委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。本辦法自發(fā)布之日起施行。
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