關于《雅安市地震應急預案》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構,，有關單位：

《雅安市地震應急預案》已經五屆市政府第12次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

雅安市人民政府辦公室

2022年5月19日

雅安市地震應急預案

目錄

1  總則 7

1.1  編制目的 7

1.2  編制依據 7

1.3  適用范圍 7

1.4  工作原則 7

1.4.1  人民至上,、生命至上 7

1.4.2  統(tǒng)一領導、分級負責 8

1.4.3  多級聯(lián)動,、廣泛參與 8

2  組織指揮體系及職責 8

2.1  市抗震救災指揮部常態(tài)化組織體系 8

2.1.1  市抗震救災指揮部 8

2.1.2  市抗震救災指揮部辦公室 9

2.2  市抗震救災指揮部擴大組織體系 10

3  地震事件的分類 10

3.1  地震災害事件分級 10

3.2  其他地震事件的劃分 10

4  地震災害應急響應 10

4.1  一級響應啟動條件 10

4.2  二級響應啟動條件 11

4.3  三級響應啟動條件 11

4.4  響應級別調整 11

5  地震災害應急處置 12

5.1  先期處置 12

5.1.1  信息報告 12

5.1.2  受影響縣（區(qū)）先期處置 13

5.1.3  市級先期處置 14

5.2  一級響應 14

5.2.1  啟動流程 14

5.2.2  領導機構 15

5.2.3  指揮行動 15

5.3  二級響應 18

5.3.1  啟動流程 18

5.3.2  領導機構 18

5.3.3  指揮行動 18

5.4  三級響應 20

5.4.1  啟動流程 20

5.4.2  領導機構 21

5.4.3  指揮行動 21

5.5  應急處置措施 22

5.5.1  指揮原則 22

5.5.2  災情信息獲取 22

5.5.3  處置要點 27

5.5.4  “三斷”應急保障 39

5.5.5  信息發(fā)布 41

5.5.6  輿論引導 42

5.5.7  地震應急工作保障 43

5.6  響應結束 44

5.7  恢復重建 44

5.7.1  善后處置 44

5.7.2  恢復重建規(guī)劃 44

5.7.3  恢復重建實施 45

6  其他地震事件的應急處置 45

6.1  強有感地震事件 45

6.1.1  啟動條件 45

6.1.2  領導機構 45

6.1.3  處置措施 46

6.2  地震謠傳事件 46

6.2.1  啟動條件 46

6.2.2  領導機構 46

6.2.3  處置措施 46

6.3  臨震應急事件 47

6.3.1  啟動條件 47

6.3.2  領導機構 47

6.3.3  處置措施 48

6.3.4  臨震應急結束 49

6.4  外地地震事件 50

6.4.1  鄰市（州）地震事件 50

6.4.2  其他地區(qū)地震事件 50

7  預案管理 51

7.1  預案編制 51

7.2  預案演練 51

7.3  預案評估與修訂 52

8  附則 52

8.1  責任與獎懲 52

8.2  監(jiān)督檢查 53

8.3  預案解釋 53

8.4  定義與說明 53

8.5  預案實施 53

附錄

附錄1.雅安市地震事件分類 54

附錄2.雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部組織架構（適用市級啟動一級響應） 56

附錄3.雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部組織架構（適用市級啟動二級響應） 68

附錄4.雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部成員單位職責 76

附錄5.雅安市應對地震災害應急處置總流程圖 89

附錄6.雅安市地震應急響應流程圖 90

附錄7.雅安市應對地震災害應急響應任務圖 91

附錄8.中國地震烈度表 (GB/T 17742-2020) 92

雅安市地震應急預案

1  總則

1.1 編制目的

全面深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理和防災減災救災工作系列重要論述,，健全完善雅安市抗震救災工作機制,，持續(xù)深入防范重大地震災害風險,，有力、有序,、有效組織開展雅安市地震應急處置工作,，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護社會秩序穩(wěn)定,，促進經濟社會高質量發(fā)展,。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《四川省防震減災條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《四川省地震應急預案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于對雅安市有影響的地震事件應急應對工作,。

1.4 工作原則

1.4.1 人民至上,、生命至上

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上,、生命至上,、安全第一的理念，貫徹“兩個堅持,、三個轉變”,，積極防控地震災害風險，做好應對突發(fā)地震的準備,，最大程度地減少地震災害造成的人員傷亡和財產損失,。

1.4.2 統(tǒng)一領導、分級負責

在市委領導下,，市政府統(tǒng)籌調度,，各級政府在本級黨委領導下，按照分級負責,、屬地為主,、層級響應的原則，組織實施本地區(qū)的抗震救災工作。

1.4.3  多級聯(lián)動,、廣泛參與

充分發(fā)揮抗震救災指揮機構的統(tǒng)籌協(xié)調作用,，突出多層級聯(lián)動響應，強化各部門間的協(xié)作配合,，發(fā)揮專家和技術隊伍作用,，動員社會各界廣泛參與，形成抗震救災整體合力,，科學,、高效、有序應對突發(fā)地震災害,。

2  組織指揮體系及職責

2.1  市抗震救災指揮部常態(tài)化組織體系

市抗震救災指揮部是市應急委員會（以下簡稱市應急委）下設的專項指揮部,，在市委、市政府領導下,，在市應急委統(tǒng)籌協(xié)調下,，建立常態(tài)化組織體系，具體負責貫徹落實市委,、市政府和省抗震救災指揮部關于防震減災和抗震救災的方針政策及決策部署,，開展地震災害防范工作。市抗震救災指揮部是突發(fā)地震災害事件的第一響應主體,，在地震災害事件初期負責先期處置工作,。

2.1.2 市抗震救災指揮部

指   揮   長：負責防震減災工作副市長

第一副指揮長：雅安軍分區(qū)副司令員

常務副指揮長：市應急管理局局長

副 指  揮 長：市政府聯(lián)系副秘書長、市經濟和信息化局局長,、市公安局常務副局長,、市住房和城鄉(xiāng)建設局局長、武警雅安支隊支隊長,。

成   員：市委宣傳部（市政府新聞辦）,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局、市政府臺灣事務辦公室,、市僑務辦公室）,、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市教育局,、市科技局、市公安局,、市民政局,、市司法局、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水利局,、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局,、市商務局,、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局,、市審計局、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計局、市鄉(xiāng)村振興局,、市信訪局,、市經濟合作和外事局、市政務服務和大數(shù)據局,、市綜合行政執(zhí)法局,、市民營經濟發(fā)展局,、市機關事務管理局,、雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警雅安支隊,、市消防救援支隊,、團市委、市氣象局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市通信發(fā)展辦、雅安水文中心,、市紅十字會,、市防震減災服務中心、市群團組織社會服務中心,、省地震局地殼形變觀測中心,、國網雅電集團等部門（單位）分管負責同志。

2.1.2 市抗震救災指揮部辦公室

市抗震救災指揮部辦公室設在市應急管理局,，承擔市抗震救災指揮部日常工作,。辦公室設主任1名，由市應急管理局局長兼任,；設常務副主任1名,，由市防震減災服務中心主任兼任,；設副主任2名，由市應急管理局,、市防震減災服務中心各1名分管負責同志兼任,。

2.2  市抗震救災指揮部擴大組織體系

啟動市級地震災害二級及以上應急響應時，以市抗震救災指揮部常態(tài)化組織體系為基礎,，提高領導層級,，增加指揮部成員，成立雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部,，下設若干個工作組,，地震災害應急響應結束后，雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部按程序解散,。

3 地震事件分類

地震事件分為地震災害事件和其他地震事件（見附錄1）,。

3.1 地震災害事件分級

地震災害事件是指造成人員傷亡或財產損失的地震事件，按其破壞程度劃分為特別重大,、重大,、較大、一般4個等級,。

3.2  其他地震事件的劃分

其他地震事件劃分為強有感地震事件,、地震謠傳事件、臨震應急事件和外地地震事件,。

4 地震災害應急響應

4.1  一級響應啟動條件

發(fā)生下列情況之一,，啟動市級地震災害一級應急響應：

（1）造成 10人以上死亡（含失蹤）的地震災害。

（2）雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生6.0級以上地震,，或市內其他地區(qū)發(fā)生6.5級以上地震。

（3）我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震,，預估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅶ（7）度以上。

（4）發(fā)生社會關注度非常高,、危害非常大的地震災害,。

4.2  二級響應啟動條件

發(fā)生下列情況之一，啟動市級地震災害二級應急響應：

（1）造成3～9人死亡（含失蹤）的地震災害,。

（2）雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生5.0～5.9級地震，或市內其他地區(qū)發(fā)生5.5～6.4級地震,。

（3）我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震,，預估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅴ（5）,、Ⅵ（6）度,。

（4）發(fā)生社會關注度高,、危害大的地震災害。

（5）尚未達到以上條件,，但災情超出震中所屬縣（區(qū)）應對能力,，震情敏感復雜或發(fā)生在重要時段的一般地震災害。

4.3  三級響應啟動條件

發(fā)生下列情況之一,，啟動市級地震災害三級應急響應：

（1）造成1～2人死亡（含失蹤）的地震災害,。

（2）雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生4.0～4.9級地震,，或市內其他地區(qū)發(fā)生4.5～5.4級地震,。

（3）我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震，預估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅳ（4）度,。

（4）發(fā)生社會關注度較高、危害較大的地震災害,。

4.4  響應級別調整

啟動應急響應后,，如果發(fā)現(xiàn)響應級別與實際災情明顯不符，由市抗震救災指揮部辦公室提出調整響應級別的建議,，按流程報請啟動應急響應機構調整響應級別,。

雅安市地震應急響應分級一覽表

5 地震災害應急處置

5.1 先期處置

我市境內發(fā)生4.0級以上地震，或我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震,，對我市造成明顯影響,，市級地震應急響應未明確前，市抗震救災指揮部先期響應,，組織各級各部門開展先期處置工作,。

5.1.1  信息報告

（1）市防震減災服務中心快速完成地震發(fā)生時間、地點,、震級和震源深度等參數(shù)的測定,，通報各有關部門。

（2）震感明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在震后5分鐘之內將震感,、目視情況及收到的震情和災情上報所屬縣（區(qū)）,，特殊情況時可越級上報,，迅速組織人員調查受災情況，并根據緊急信息報送要求持續(xù)上報震情災情,。

（3）震感明顯縣（區(qū)）應急管理部門在震后5分鐘之內將震感,、目視情況報告市應急管理局，迅速組織收集災情,，安排轄內災情速報員,、輕騎兵等核實受災情況，并根據緊急信息報送要求持續(xù)上報震情災情,。

（4）震感明顯縣（區(qū)）按照緊急信息報送要求將已收到震情和災情報告市委,、市政府，市級相關單位迅速組織收集震情和災情及時通報市應急管理局,。市級相關單位按要求分別向省委,、省政府和省級相關部門報告，并持續(xù)上報震情災情,。

5.1.2  受影響縣（區(qū)）先期處置

（1）受影響縣（區(qū)）迅速發(fā)動本地干部群眾開展災情收集,并及時向市委,、市政府和市應急管理局報告。

（2）組織各級干部,、民兵,、群眾等開展自救互救,組織搶險救災隊伍赴受災最重區(qū)域開展人員搜救和醫(yī)療救護，對交通干道進行臨時交通管控,。

（3）開放應急避難場所或設置臨時集中安置點,，及時轉移和安置受災群眾至安全地帶。

（4）調集本地救災物資,，設置臨時救災物資庫,，準備接收、調配救援救災物資,。

（5）做好前來災區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊伍,、群團組織和志愿者的組織管理工作。

5.1.3  市級先期處置

（1）市防震減災服務中心迅速對地震影響進行評估,，通報有關領導和部門,并立即向市應急管理局報告震情,、預估烈度、災情初步判斷意見,，提出抗震救災工作建議,。

（2）市經濟和信息化局、市教育局,、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水利局、市衛(wèi)生健康委,、市通信發(fā)展辦,、國網雅電集團等按照職責及時收集災情信息通報市應急管理局。

（3）市應急管理局迅速匯總災情,，組織開展災情評估,，并按規(guī)定向市委、市政府,、市應急委,、應急廳報告，提出應急響應建議,。集結搶險救援隊伍,，調集本地救災物資，組織支援力量進入備戰(zhàn)狀態(tài),。

（4）市抗震救災指揮部成員單位迅速按照職能分工和應急預案規(guī)定進行先期處置,，及時向市委、市政府,、市應急委,、市抗震救災指揮部報告工作進展，相關單位負責同志立即前往市應急管理局參加緊急會議,。

5.2  一級響應

5.2.1 啟動流程

一級應急響應由市抗震救災指揮部提出啟動建議,，由市應急委報市委、市政府主要領導決策,。市委,、市政府主要領導在市應急管理局組織召開緊急會議，市委其他常委,，市政府各副市長和市抗震救災指揮部成員單位主要負責同志參加,，會議研判和通報震情、災情,，宣布啟動一級應急響應,，明確指揮機構組成。

5.2.2 領導機構

在黨中央,、國務院和省委、省政府的統(tǒng)一領導下,，成立“雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部”（以下簡稱市應對地震災害指揮部）,。建立市委書記和市政府市長任指揮長，市委,、市人大,、市政府,、市政協(xié)和雅安軍分區(qū)等有關領導任副指揮長并兼任有關工作組組長的指揮體系（組織架構參見附錄2）。

5.2.3 指揮行動

（1）立即向省委,、省政府和省抗震救災指揮機構報告震情,、災情和應急處置情況，并持續(xù)報告工作進展,。接受黨中央,、國務院和省委、省政府,、省抗震救災指揮機構的指揮與部署,。視情向省抗震救災指揮機構和鄰近市（州）政府請求緊急支援。

（2）市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)等有關領導按要求參與省抗震救災指揮機構相關工作,，市級相關工作組全力融入省抗震救災指揮機構相關工作組中,，堅決落實省抗震救災指揮機構工作部署。

（3）市應對地震災害指揮部指揮長靠前指揮,，組織各級,、各部門全力開展抗震救災工作。

（4）市應對地震災害指揮部各副指揮長帶領相關工作組下沉救災一線,，必要時,，直接組織、指揮和處置災區(qū)臨時出現(xiàn)的重大突發(fā)事件,。市應對地震災害指揮部各工作組迅速到位,，各工作組組長組織相關成員按職責（見附錄2）全力開展抗震救災工作。向受災縣（區(qū)）派出抗震救災指導組,，指導,、督促當?shù)乜拐鹁葹墓ぷ鳌?/p>

（5）明確一名副指揮長牽頭組建市應對地震災害指揮部后方協(xié)調中心，抽派各成員單位分管負責同志到市應對地震災害指揮部后方協(xié)調中心集中辦公,，負責協(xié)調,、處理抗震救災相關工作。

（6）各縣（區(qū)）,、經開區(qū)和市應對地震災害指揮部成員單位持續(xù)收集災情,，盡快查明報告災情和救災需求，協(xié)調各技術力量對“信息孤島”進行災情分析,，必要時請求省抗震救災指揮機構協(xié)調對我市實施空中偵查,。

（7）積極組織災區(qū)黨員、干部發(fā)揮先鋒骨干作用，帶領組織當?shù)厝罕娮跃然ゾ?、抗震救災?/p>

（8）組織和協(xié)調駐軍,、專業(yè)搶險救援力量迅速進入災區(qū)，開展生命搜救,、工程搶險,、市政設施搶修等工作。組織醫(yī)療隊伍開展傷員救治,、衛(wèi)生防疫,、疫情防控等工作。協(xié)調外援救援力量在我市開展緊急救援工作,。

（9）做好受災群眾緊急轉移安置和基本生活保障,，協(xié)調涉外相關工作，妥善安置在災區(qū)工作和旅游的國（境）外人員,。加強治安防控,，維護災區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

（10）加強道路搶通保暢工作,對震中區(qū)域或預判的重災區(qū)主要道路立即施行交通管制措施,，救援車輛和機械優(yōu)先通行,，其他救災車輛、公務車輛調節(jié)通行或引導繞行,，禁止救災以外的社會車輛通行,。立即啟用直升機起降場地。

（11）加強災情監(jiān)測與研判,，迅速控制危險源,，封鎖危險場所，做好次生災害的排查與監(jiān)測預警工作,。配合國家和省級相關單位做好災害損失的調查,、核查和評估等工作。

（12）加強生活物資供應和保障,做好市內外,、國（境）內外救災捐贈物資,、資金的管理和社會力量動員等工作。強化電力,、天然氣,、成品油等要素供應以及供水、通信,、廣播電視等保障工作,。

（13）組織輿情監(jiān)測管控，積極開展有針對性的輿論引導,，消除負面輿論,。嚴厲打擊散布謠言,、阻撓搶險救援,、哄搶物資等影響抗震救災的違法行為,。統(tǒng)籌“12345”政務服務便民熱線，建立抗震救災服務熱線,，及時回應抗震救災相關咨詢,。

（14）立即向社會發(fā)布簡要信息，并盡快對外發(fā)布權威信息,，配合省委,、省政府和省抗震救災指揮機構在24小時內組織新聞發(fā)布會，及時向社會公布有關震情,、災情和救災工作進展,，并持續(xù)動態(tài)召開。

（15）組織受災較輕的縣（區(qū)）和經開區(qū)盡快恢復正常生產生活秩序,，積極組織生產災區(qū)急需的物資和裝備對災區(qū)進行支援,。

（16）在特別緊急情況下，立即向個人,、企業(yè)和社會團體等緊急征用抗震救災急需的物資,、器材等，并對特定區(qū)域實行宵禁,、封鎖等特別處置措施,，對生產、貿易等經濟活動實施臨時管制措施,。在實施和結束上述特別處置措施時,，應及時向社會、被征用者,、被管制對象等進行公告,。緊急狀況消除后，及時解除特別處置措施,，并及時對被征用物資,、器材的損耗和損毀給予合理補償。

5.3  二級響應

5.3.1 啟動流程

二級應急響應由市抗震救災指揮部辦公室提出啟動建議,，報市抗震救災指揮部指揮長決策,。市抗震救災指揮部指揮長報請市委、市政府主要領導同意,，在市應急管理局組織召開緊急會議,，市抗震救災指揮部副指揮長和成員單位分管負責同志參加，會議通報震情,、災情,，宣布啟動二級應急響應,，明確指揮機構組成。

5.3.2 領導機構

在市委,、市政府,、市應急委的領導和省抗震救災指揮機構的指導下，成立“雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部”,，下設多個工作組,；建立市政府市長任總指揮，市政府常務副市長和市政府負責防震減災工作副市長任指揮長的指揮體系（組織架構見附錄3）,。當?shù)卣馂暮γ黠@涉及我市及其他市（州）的,，報請省抗震救災指揮機構協(xié)調應對。

5.3.3 指揮機構

在市委,、市政府,、市應急委的統(tǒng)一領導下，組織開展抗震救災工作,。

（1）立即向省委,、省政府和省抗震救災指揮機構報告震情、災情和應急處置情況,，并持續(xù)報告工作進展,，按照上級領導指示批示要求，組織開展地震應急處置工作,，視情向省抗震救災指揮機構和鄰近市（州）政府請求支援,。

（2）市應對地震災害指揮部指揮長靠前指揮，與受災嚴重縣（區(qū)）抗震救災指揮機構組建市,、縣（區(qū)）前方聯(lián)合指揮部,，統(tǒng)籌指揮、決策部署,。

（3）市應對地震災害指揮部各工作組迅速到位,，各工作組組長組織相關成員按職責（見附錄3）全力開展抗震救災工作。相關成員單位負責同志下沉到災區(qū)一線,，現(xiàn)場組織抗震救災工作,。

（4）市應急管理局牽頭組建市應對地震災害指揮部后方協(xié)調中心，各成員單位抽派相關業(yè)務負責同志到市應對地震災害指揮部后方協(xié)調中心集中辦公,，負責協(xié)調,、處理抗震救災相關工作。

（5）各縣（區(qū)）,、經開區(qū)和市應對地震災害指揮部成員單位持續(xù)收集災情,，盡快查明報告災情和救災需求。

（6）積極組織災區(qū)黨員,、干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領組織當?shù)厝罕娮跃然ゾ?、抗震救災?/p>

（7）組織和協(xié)調駐軍、專業(yè)搶險救援力量迅速進入災區(qū),，開展生命搜救,、應急搶險等工作。組織醫(yī)療隊伍開展傷員救治,、衛(wèi)生防疫,、疫情防控等工作,。協(xié)調外援救援力量在我市開展緊急救援工作,。

（8）做好受災群眾緊急轉移安置和基本生活保障，協(xié)調涉外相關工作,，妥善安置在災區(qū)工作和旅游的國（境）外人員,。加強治安防控，維護災區(qū)社會秩序穩(wěn)定,。

（9）加強道路搶通保暢工作,對震中區(qū)域或預判的重災區(qū)主要道路立即施行必要的交通管制措施,，保障搶險救災車輛通行，根據需要啟用直升機起降場地,。

（10）加強災情監(jiān)測與研判,，迅速控制危險源，封鎖危險場所,，做好次生災害的排查與監(jiān)測預警工作,。配合上級做好災害損失的調查、核查和評估等工作,。

（11）加強生活物資供應和保障,做好捐贈物資,、資金的管理和社會力量動員等工作。強化電力,、天然氣,、成品油等要素供應以及供水、通信,、廣播電視等保障工作,。

（12）立即向社會發(fā)布簡要信息，及時對外發(fā)布權威信息,，24小時內組織召開新聞發(fā)布會并持續(xù)動態(tài)召開,，向社會公布有關震情、災情和應急處置工作進展,。統(tǒng)籌“12345”政務服務便民熱線,，建立抗震救災服務熱線，及時回應抗震救災相關咨詢,。組織協(xié)調相關媒體做好抗震救災工作報道,。

5.4 三級響應

5.4.1  啟動流程

三級應急響應由市抗震救災指揮部辦公室提出啟動建議,，報市抗震救災指揮部指揮長決策。市抗震救災指揮部指揮長在市應急管理局組織召開緊急會議,，市抗震救災指揮部副指揮長和成員單位分管負責同志參加,，會議通報震情、災情,，宣布啟動三級應急響應,。

5.4.2 領導機構

在市委、市政府,、市應急委的領導下,，市抗震救災指揮部組織市級層面應對處置工作，受災縣（區(qū)）或該次地震預估最大地震烈度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬縣（區(qū)）統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調本行政區(qū)內的地震應急處置工作,。當?shù)卣馂暮γ黠@涉及我市2個以上縣（區(qū)）的，由市抗震救災指揮部負責應對,，涉及我市以外縣（區(qū)）,，由市抗震救災指揮部協(xié)調相關市（州）應對。

5.4.3 指揮行動

（1）立即向市委,、市政府,、市應急委和省抗震救災指揮機構報告震情、災情和啟動地震災害三級應急響應情況,，并持續(xù)報告工作進展,，按照領導指示批示要求，組織開展地震應急處置工作,。

（2）市抗震救災指揮部指揮長或委托的市領導帶領市應急管理局,、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市衛(wèi)生健康委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市防震減災服務中心等組成工作組趕赴受災縣（區(qū)）,，指導,、督促抗震救災工作。

（3）市抗震救災指揮部各成員單位迅速組織力量對本系統(tǒng),、本行業(yè)開展災情排查并及時上報有關情況,。

（4）市抗震救災指揮部辦公室視情組織協(xié)調非受災縣（區(qū)）、市級有關部門對災區(qū)進行支援,。

（5）市委宣傳部,、市應急管理局組織相關部門及時對外發(fā)布信息，組織協(xié)調相關媒體做好抗震救災工作報道,。統(tǒng)籌“12345”政務服務便民熱線,，建立抗震救災服務熱線,，及時回應抗震救災相關咨詢。

（6）嚴格做好疫情防控工作,，抗震救災相關工作須制定和落實疫情防控措施,。

5.5 應急處置措施

5.5.1  指揮原則

（1）堅持統(tǒng)一指揮。地震現(xiàn)場所有搶險救援力量必須無條件服從現(xiàn)場最高級別指揮機構的統(tǒng)一指揮,。

（2）堅持逐級指揮,。各部門、單位,、隊伍等按抗震救災指揮機構的統(tǒng)一部署和任務分工,，分頭、分級實施具體指揮,。

（3）堅持屬地指揮,。縣（區(qū)）在事件初期履行屬地指揮職責,。支援隊伍到達現(xiàn)場后，須向災區(qū)政府報到,，在具體搶險救援工作中服從當?shù)匕才拧?/p>

（4）堅持專業(yè)指揮,。在各行業(yè)專項搶險救援中，由各行業(yè)主管部門提出專業(yè)指揮意見,，指揮專業(yè)救援隊伍行動,。各類專家組向指揮機構提供專業(yè)指揮決策支撐。

5.5.2  災情信息獲取

5.5.2.1 災情信息獲取方式

災情信息獲取方式主要包括部門信息報送,、末端信息直報,、前突偵察等。

（1）部門信息報送,。

各縣（區(qū)）,、經開區(qū)和市抗震救災指揮部成員單位（或擴大應急響應后的市應對地震災害指揮部成員單位）以電子政務內（外）網公文交換、視頻調度,、電話,、傳真等多種形式報送災情信息。

（2）末端信息直報,。

在公網通訊中斷情況下,，通過衛(wèi)星電話、雅安市無線電應急通訊網等一切能利用的手段直報,。

（3）前突偵察,。

在道路、通信,、電力等中斷的極端情況下,，相關縣（區(qū)）,、市消防救援支隊等迅速指派災情速報員、輕騎兵等通過一切可利用的方式進入重災區(qū)獲取災情信息,，使用一切能利用的手段偵查,、上報災情。

5.5.2.2 災情信息獲取流程

在地震災害初期,、前期,、中期、后期等不同階段,，按照抗震救災工作需要,，依據相關單位上報信息、末端信息直報和前突偵察等多種渠道和方式,，收集,、匯總震情、災情和社（輿）情信息,。

（1）震情信息

市防震減災服務中心負責,，震后即時發(fā)布地震預警信息，立即提供震情速報和烈度速報信息,，持續(xù)提供余震監(jiān)測信息,，及時提供震后趨勢預測信息，按要求通報市抗震救災指揮部成員單位（或擴大應急響應后的市應對地震災害指揮部成員單位）,。

（2）災情信息,。

①初期災情（一般在震后0～2小時內）。

各縣（區(qū)）,、經開區(qū)和市抗震救災指揮部成員單位迅速核報,、續(xù)報災情信息，市應急管理局收集匯總災情信息,、災情評估信息,，按要求上報市委、市政府,、市應急委,、應急廳。

一是災情快速評估,。

內容：收集匯總人口,、建筑、抗震設防,、斷裂構造,、重大危險源、水庫水電等情況，預估人員傷亡,、受災人口,、重災區(qū)分布等，災區(qū)氣象預測信息等情況,。

方式：市應急管理局,、市防震減災服務中心提供快速評估報告，市氣象局提供災區(qū)氣象預測信息,，按要求通報市抗震救災指揮部成員單位,。

時限：震后1小時內。

二是末端信息直報,。

內容：主要搜集人員,、房屋、道路,、電力,、通訊等災情。

方式：震后第一時間,，各縣（區(qū)）,、經開區(qū)使用一切能利用手段按要求向上報送信息。市應急管理局利用電話,、無線電,、衛(wèi)星電話等多種方式聯(lián)系受災縣（區(qū)）應急管理部門、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、災情速報員等詢問災情信息。

時限：震后2小時內,。

三是生命線工程,。

內容：交通、通信,、電力等受損情況,。

方式：交通、通信,、電力等市級主管部門使用一切能利用手段按要求收集相關信息,，通報市應急管理局。

時限：震后2小時內,。

②前期災情（一般在震后2小時至抗震救災工作全面開展前）,。

由市應急管理局牽頭，各縣（區(qū)）,、經開區(qū)和市抗震救災指揮部成員單位收集災情信息,。市應急管理局獲取災情信息后，按要求立即上報市委,、市政府,、市應急委,、應急廳。

內容：人員傷亡,、失蹤,、被困；房屋損毀,、重大危險源險情,、重大地災隱患、水庫水電受損,；災區(qū)氣象預測信息等情況,。

方式：

一是交通、通信,、電力基本正常情況下：

部門報送,。各縣（區(qū)）、經開區(qū)和市抗震救災指揮部成員單位,，通過電子政務內（外）網公文交換,、視頻調度、電話,、傳真等常規(guī)渠道,，實時向市委、市政府和市應急管理局報告災情信息,。

現(xiàn)場播報,。雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊,、市消防救援支隊等突進災區(qū)后,，使用一切能利用手段盡快向上匯報災情，同時,，向市應急管理局通報已掌握災情信息,。

末端直報。充分發(fā)揮災情速報員,、輕騎兵的作用,，持續(xù)獲取災情動態(tài)，相關單位掌握信息后立即通報市應急管理局,。

時限：獲取信息后立即報告,。

二是交通、通信,、電力中斷情況下：

末端直報,。全市各企事業(yè)單位、基層組織使用衛(wèi)星電話或無線電應急通訊系統(tǒng)等一切能利用手段點對點向縣（區(qū)）黨委和政府、經開區(qū)及行業(yè)主管部門報災,，或直報市應急管理局,，相關單位掌握信息后立即報告市委、市政府,，并通報市應急管理局,。

前突偵察。雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊,、市消防救援支隊組建前突偵察隊，通過徒步,、摩托化等方式進入災區(qū),。使用單兵系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網絡等一切能利用手段建立與所屬單位及市應急管理局的通信鏈路,，報送災情信息,。

時限：獲取信息后立即報告。

③中期災情（抗震救災工作全面開展至應急響應結束）,。

受災縣（區(qū)）和市應對地震災害指揮部各成員單位按照職能職責實時收集災情信息,，并以電子政務內（外）網公文交換、書面,、視頻會議,、電話、口頭等多種方式,、多種渠道實時向市應對地震災害指揮部綜合協(xié)調組報告,。受災縣（區(qū)）和市應對地震災害指揮部各成員單位每日19:00前匯總書面上報災情信息，市應對地震災害指揮部按要求上報,。

內容：人員傷亡,、失蹤、被困,、獲救、安置轉移等情況,；房屋損毀,、次生災害、重大工程設施災情險情等情況和抗震救災工作進展情況,。

時限：持續(xù)過程,獲取信息后立即報告,。

④后期災情（應急響應結束后）。

市應急管理局牽頭,，組織受災縣（區(qū)）和市級相關單位對受災情況進行匯總,，對地震應急響應情況進行總結，按要求上報市委、市政府,、市應急委,、應急廳。

5.5.3  處置要點

5.5.3.1  災情研判

（1）專家研判,。組織強有力的輔助指揮決策專家團隊綜合研判震情,、災情。

（2）技術研判,。利用衛(wèi)星和無人機遙感,、空中偵查、地面勘察等手段獲取現(xiàn)場影像,，運用綜合監(jiān)測和模擬系統(tǒng)快速評估受災情況,。

（3）救災重點區(qū)域研判。了解電力,、通信受損影響范圍和實時人口分布,，研判災情分布范圍和重點區(qū)域，研判救援行動開展的核心節(jié)點任務,。重點關注“信息孤島”災情情況,。  

（4）地震趨勢研判。實時跟蹤地震活動,，開展流動監(jiān)測和加密監(jiān)測,，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異常現(xiàn)象,，及時預報預警,。研判未來一段時間地震趨勢。

（5）救災動態(tài)需求研判,。分析評估事件處置對力量,、資源、技術,、保障等方面的需求,，研判應急處置的交通、通信,、電力保障等主要任務,，以及救援裝備和救災物資需求，救援隊伍行進,、部署的主要方向,，急需開展搶險救援的重要設施、重點區(qū)域等,。

（6）處置成效研判,。評估應急處置工作階段性進展和成效,。

（7）其他需要研判的事項。

5.5.3.2 摸排情況

以各級抗震救災指揮機構為主,，迅速組織各級干部開展受災情況摸排,。同時，通過廣播,、電視,、網絡等多渠道向社會公開救災信息報送渠道。

（1）人員傷亡情況,。死亡,、受傷、失聯(lián),、受困,、受威脅等人員情況。

（2）建筑設施受損情況,。民居,、學校、廠礦等各類建筑物倒塌,、受損情況,，道路交通、電力設施和通信設施損毀情況和影響范圍,。

（3）次生災害及隱患情況,。震后地質災害、有毒有害物質泄漏,、火災等次生災害及隱患情況,。

（4）救援力量和資源情況。參與應急處置的各種力量,、資源等情況,。

（5）應急處置進展情況。各搶險救援任務工作進展情況,。

（6）其他需要摸排的情況,。

5.5.3.3  排危除險

堅持“先控制、后消滅”的處置原則,。先采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，在具備充分條件和做好各項準備的情況下，安全徹底排除險情,。

（1）信息共享。由市應對地震災害指揮部召集各行業(yè)主管部門負責同志召開現(xiàn)場工作會議,，準確提供并共享各行業(yè)災情險情信息,，共同參與排危除險,。

（2）安全評估。組織建筑評估隊伍迅速對災區(qū)建筑安全性開展拉網式評估,，并標識安全性鑒定結果,，對已經嚴重受損并威脅群眾生命安全的建筑物、構筑物等及時組織拆除,，防止建筑倒塌對人員的二次傷害,。

（3）科學研判。針對情況復雜,、關聯(lián)性強的建筑物險情和次生災害隱患,，由市應對地震災害指揮部組織相關專家、專業(yè)救援隊伍指揮員等反復論證,、充分醞釀,，制訂科學嚴謹?shù)呐盼３U方案。

（4）安全防范,。易燃易爆危險場所,、煤礦、非煤礦山,、工礦企業(yè)及可能產生次生災害事件的排危除險,，應充分利用工藝處置措施，確?？茖W,、高效、安全處置,。加強危險化學品生產儲存設備,、輸油氣管道、輸配電線路,、軍工科研重點設施的受損情況排查,，及時采取安全防范措施。

（5）關注水庫,。組織專家對水庫,、堤壩、閘站等開展險情排查,、評估和除險加固,，優(yōu)先對重災區(qū)城市“頭頂水庫”進行評估和除險，必要時組織人員轉移,。

5.5.3.4 軍地協(xié)調

（1）聯(lián)合指揮,。市、縣（區(qū)）政府及時向駐地解放軍,、武警,、預備役等軍事單位通報震情,、災情。雅安軍分區(qū)發(fā)揮軍地聯(lián)系的橋梁紐帶作用,，整合各方聯(lián)絡資源,，按照就地動員、就地組建,、就地使用的原則,，協(xié)調兵力使用和任務對接，遂行抗震救災行動,?？拐鹁葹闹笓]機構協(xié)調西部戰(zhàn)區(qū)在抗震救災一線設置前線指揮部，指揮軍隊各部開展抗震救災行動,。軍隊軍事主官參與地方抗震救災指揮,，軍隊指揮機構與抗震救災總指揮機構形成上下一致、軍地協(xié)同,、整體聯(lián)動的決策機制和信息互通機制,，堅決執(zhí)行抗震救災總體工作部署。

（2）聯(lián)合行動,。建立軍地信息互通,、情報共享機制，形成上下連接,、左右聯(lián)系,、立體溝通的信息傳遞機制。充分發(fā)揮地方情況明,、地形熟,、語言通和軍隊反應快、裝備齊,、力量強的優(yōu)勢,，各展所長，優(yōu)勢互補,，彼此支持,。在抗震救災一線設立臨時黨支部，軍隊領導駐村兼任村黨支部副書記,，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記,，保障軍隊與地方統(tǒng)一領導和聯(lián)合行動。地方主動幫助解放軍,、武警,、預備役等各參戰(zhàn)部隊解決遂行救災任務物資供應、通信聯(lián)絡等必要保障,。

5.5.3.5 搶救人員

（1）搜索營救,。在提防余震并確保安全的前提下,，組織消防救援、安全生產,、民間救援和醫(yī)療救護等具備專業(yè)救援能力的隊伍，第一時間搜索失聯(lián)人員,，搶救被困人員,。

（2）醫(yī)療救援。迅速協(xié)調最優(yōu)醫(yī)療資源全力以赴救治傷員,，建立必要的戰(zhàn)地醫(yī)院或臨時醫(yī)療點,，實施現(xiàn)場救治；加強救護車,、醫(yī)療器械,、藥品和血漿的組織調度，加大對重災區(qū)醫(yī)療器械,、藥品供應,，確保被救人員及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死,、致殘,；統(tǒng)籌周邊地區(qū)醫(yī)療資源，根據需要分流重傷員,，實施異地救治,；組織心理咨詢專家開展災后心理干預。

5.5.3.6 轉移安置

（1）疏散轉移,。迅速組織各方力量,，有序、高效,、安全地將受威脅人員疏散轉移至安全區(qū)域,，并加強被疏散轉移的人員管理。

（2）臨時安置,。及時對災區(qū)應急避難場所,、擬設置集中安置點等相關場地進行安全評估，組織受災和受威脅群眾轉移,，鼓勵群眾投親靠友,。制定安置扶持政策，組織臨時救助工作,。

（3）安置保障,。及時保障安置群眾基本生活需求，做好物資分發(fā)和臨時保管工作,。對集中安置點開展次生災害隱患排查,，組織軍,、警對避難場所和臨時安置點開展安全保衛(wèi)工作。在避難場所和臨時安置點設置醫(yī)療救護,、物資供應,、應急廣播、應急供電,、應急通信,、應急供水、垃圾處理,、生活排污等功能區(qū),。做好安置點的日常管理工作，嚴格落實“一長六員”（一長即安置點點長,，六員為工作員,、監(jiān)測員、防災員,、保潔員,、安監(jiān)員和防疫員），確保受災群眾“五有”（有飯吃,、有干凈水喝,、有衣穿、有臨時安全住處,、有醫(yī)療服務）,，提高安置點“三防”（防疫、防火,、防地災）能力和水平,。

（4）善后安撫。做好遇難人員善后及家屬安撫工作,。

5.5.3.7 物資保障

（1）啟動救助,。啟動本級自然災害救助預案，啟用財政預備金,、救援裝備和救災物資,，必要時依法征用其他急需物資、設備,、設施,、工具等。

（2）統(tǒng)籌接收,。在災區(qū)外圍及時設立救災物資集中接收點（庫）,，集中查驗、裝卸各類救災物資，嚴格出入庫管理和物資運輸制度,，嚴格管控企業(yè),、個人定向捐贈行為，嚴禁非特殊,、非緊急物資未經查驗直接運抵災區(qū),。

（3）物資管理。所有接收和下?lián)芫葹奈镔Y登記造冊,，建立救災物資接收,、發(fā)放臺賬，實行專賬管理,、專人負責、賬目清楚,、手續(xù)完備,，做到來有明細、去有登記,，隨時接受審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（4）監(jiān)測物價,。監(jiān)測災區(qū)物價和供給,，采取必要的干預手段，穩(wěn)定災區(qū)市場秩序,。

（5）及時配發(fā),。優(yōu)先解決72小時內基本生活物資需求，籌調運送食品,、飲用水,、衣被、帳篷,、折疊床,、移動廁所等各類生活物資和設備，逐鄉(xiāng),、逐村,、逐點按需集中發(fā)放救災物資，條件允許情況下在災區(qū)外圍設置多個救災物資物流倉,，通過物流配送方式按需精準配送救災物資,，確保受災群眾基本生活有保障。

（6）燃油保障,。統(tǒng)籌協(xié)調成品油存儲,、運輸、銷售等企事業(yè)單位做好成品油調撥及保供工作，優(yōu)先保障軍隊,、政府,、醫(yī)療、搶險救援等油料供應,。必要時,，請求解放軍聯(lián)勤保障隊伍協(xié)助保障災區(qū)油料供應。

5.5.3.8  衛(wèi)生防疫

（1）防疫消殺,。及時組織衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災區(qū)開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作,，嚴防各類傳染病等疫情的發(fā)生和蔓延。

（2）衛(wèi)生監(jiān)測,。對災區(qū)飲用水源,、食品和藥品開展監(jiān)測、巡查和監(jiān)督,，實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度,，根據需要及時開展疫苗接種工作。

（3）衛(wèi)生處置,。妥善處置遇難者遺體,，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物,、生活垃圾,、排污排泄物等消毒和無害化處理。

5.5.3.9 交通管控

（1）劃定管控區(qū)域,。以震中為核心,，從內而外劃定合理、足夠的管制和警戒區(qū)域,。原則上對地震預估烈度Ⅷ（8）度以上范圍規(guī)定為交通管制區(qū),，明確交通通行標識，48小時內保障救援隊伍和機械優(yōu)先通行,，未經市應對地震災害指揮部允許,，嚴禁無關人員進入交通管制區(qū)，嚴控高危區(qū)域搶險作業(yè)人員數(shù)量,；對地震預估烈度Ⅶ（7）度范圍規(guī)定為交通限制區(qū),，嚴格限制交通流量；地震預估烈度Ⅵ（6）度范圍規(guī)定為交通緩沖區(qū),，引導各類車輛通行或繞行,。啟用重災區(qū)直升機起降場地，嚴格管控直升機起降空域其他飛行器活動,。

（2）交通秩序管控,。聯(lián)系省交通運輸部門協(xié)調高速公路管理部門和臨近市（州）交通運輸部門開展交通分流引導，確保支援隊伍、物資等順利抵達,。交通運輸和交警部門要組織加強事件現(xiàn)場及周邊交通秩序管控,，確保指揮、救援,、搶險,、醫(yī)療救治、物資運輸?shù)葘Ｓ密囕v通行,，維護現(xiàn)場交通秩序,，為應急處置創(chuàng)造有利條件。在災區(qū)外圍設置外援救援力量調遣點,，按需派出救援力量選擇可行進道路和方式有序進入災區(qū)作業(yè),。

5.5.3.10  交通保障

（1）交通清障。及時對災區(qū)道路進行必要的清障作業(yè),，優(yōu)先疏通主要交通干道,，開辟綠色應急通道，必要時組織開辟水路通道,。

（2）組織運力。緊急調撥,、租賃,、征用各類運輸工具。綜合調配運力,，確保救援隊伍,、救援裝備、醫(yī)療人員,、受災群眾,、危重傷員和救災物資及時進出災區(qū)。交通中斷區(qū)域,，充分考慮水上交通,、摩托車、馬隊等特殊交通方式,。

（3）搶通保通,。組織搶險搶修隊伍趕赴災區(qū)，組織指導搶修公路,、橋梁,、隧道等交通設施，維護交通秩序,，搶通保通災區(qū)運輸線路,。

5.5.3.11  市政設施功能恢復

（1）應急供電。電力企業(yè)迅速架設應急供電系統(tǒng)，重點保障各級抗震救災指揮機構,、救援行動以及臨時安置場所等用電需求,。

（2）應急供水。水利,、供排水等部門組織調集供水車,，優(yōu)先確保受災群眾安置需要。

（3）搶險保通,。組織相關企業(yè)搶修供電,、通信、供水,、排污,、供氣、廣播電視等基礎設施,，盡快恢復災區(qū)各類市政基礎設施功能,，優(yōu)先保障受災群眾基本生活需要、各級指揮場所工作需要和各搶險救援隊伍營地工作生活需要,。

5.5.3.12  次生災害監(jiān)測與防治

（1）余震監(jiān)測,。加強余震監(jiān)測，及時發(fā)布地震預警,，密切關注災區(qū)重大震情變化,。

（2）氣象監(jiān)測。加強天氣監(jiān)測,，密切關注災區(qū)氣溫,、降水、風速等變化,，為搶險救援和受災群眾安置提供信息服務,。

（3）環(huán)境監(jiān)測。加強大氣,、水體,、土壤監(jiān)測，減輕或消除污染危害,。污染危害暫不能消除的,，及時評估影響范圍和程度，并持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)視跟蹤工作,。

（4）地災監(jiān)測,。開展地質災害隱患排查和應急處置，防范因強余震和降雨形成的滑坡,、泥石流,、崩塌等造成新的人員傷亡和交通堵塞,。已發(fā)現(xiàn)地質災害隱患暫不能消除的，及時設立警示標志,，組織研判地質災害風險,，并持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)視跟蹤工作。

5.5.3.13  社會力量動員和管理

（1）社會力量動員,。根據需要向社會發(fā)布動員令,，組織動員各界群團組織和志愿者隊伍有序參加搶險救援工作。

（2）設立登記服務站,。在災區(qū)現(xiàn)場和鄰近區(qū)域設立統(tǒng)一規(guī)范的登記服務站（點）,，管理社會應急救援力量和志愿者隊伍的申報、派遣等服務工作,。

（3）志愿服務調配,。視情況組織社會力量有序參加受災群眾安置、物資保障等抗震救災工作,。

（4）信息共享,。市應對地震災害指揮部及時與各群團組織和志愿者隊伍互通已掌握各類震情、災情信息,。

5.5.3.14  安全管理

（1）風險評估,。各隊伍明確專人負責現(xiàn)場安全管控，在救援行動前和救援過程中,，充分收集災情,、環(huán)境、氣象等信息,，針對隊伍行進、作業(yè)條件,、救援流程,、風險因素等環(huán)節(jié)開展全過程、全要素安全評估,。

（2）統(tǒng)一指揮,。所有救援行動接受市應對地震災害指揮部或聯(lián)合指揮機構統(tǒng)一指揮，有序行動,、確保安全,。

（3）應急避險。各類倒塌建筑物和次生災害應急處置中,，均應制定具體點位的應急避險方案,，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情,，按照預案迅速,、安全實施緊急避險和營救行動,。

（4）安全熔斷。當現(xiàn)場處置人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時,，必須實行安全熔斷機制,，各應急救援隊伍指揮員應堅決果斷停止受威脅人員行動，采取緊急避險措施,，防止非必要人員傷亡,。

5.5.3.15  涉外事務管理

（1）國（境）外人員。妥善轉移安置在災區(qū)生活,、旅游,、學習等國（境）外人員，及時上報相關情況,。

（2）國（境）外媒體,。做好國（境）外新聞媒體采訪工作的組織與管理，做好國（境）外媒體人員的行動向導,、語言翻譯,、安全防護等。

（3）國（境）外隊伍,。根據安排組織協(xié)調國（境）外救援隊在災區(qū)開展救援行動,，并主動幫助做好行動向導、后勤保障,、語言翻譯等,。

（4）國（境）外物資。做好國（境）外捐贈物資款項的接收和管理,，按規(guī)定做好相關檢驗檢疫,、登記管理等工作。

5.5.3.16  治安維穩(wěn)

（1）社會治安維穩(wěn),。依法從嚴打擊盜竊,、搶劫、哄搶救災物資,，借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為,，預防和處置群體性事件。

（2）重要單位安保,。對指揮場所,、黨政機關、要害部門,、金融單位,、儲備倉庫、文物保護,、避難和臨時安置點等加強警戒,，必要時組織開展重要目標的臨時轉移,、搬遷工作。

（3）矛盾糾紛化解,。動員各級黨員干部走進街道,、社區(qū)、安置點,，重點關注受災群眾安置,、物資分發(fā)、物資征用,、危險建筑物拆除,、遇難者善后等工作，有針對性地開展涉災矛盾糾紛排查工作,，堅持抓早抓小,、應調盡調，確保矛盾糾紛就地化解,、限時化解,、化小化了。

5.5.3.17  烈度調查和損失評估

（1）損失調查,。積極配合國家和省地震烈度調查和損失評估隊伍在災區(qū)開展工作,，并主動提供道路指引、語言翻譯,、后勤保障等服務,，實時跟蹤反饋烈度調查、損失評估等工作進展,。

（2）地震科考,。積極配合各類組織和專家團隊在災區(qū)開展發(fā)震構造、工程結構,、地震地質和社會影響等調查和研究,，并在工作、生活,、安全等方面提供必要的幫助。

5.5.3.18  生產生活恢復

（1）生活恢復,。加快市政基礎設施修復進度,，盡快恢復基本公共服務。緊密對接群眾需求,，從群眾所需所盼著手,，關注鍋碗瓢盆、柴米油鹽等群眾生活,。監(jiān)測災區(qū)物價和供給,，采取必要的干預手段,，恢復災區(qū)正常市場供應，穩(wěn)定災區(qū)生活秩序,。

（2）復工復產,。積極支持修復重建生產場所和建筑設施、維修生產設備,、重建和改造農貿商貿市場等,，開展工業(yè)企業(yè)生產要素保障、生產經營活動保障,、協(xié)調保險理賠等,，必要時，開展代償補償,、減免房租,、減免稅費、貼息貸款等形式助力企業(yè)復工復產,。

（3）復學復課,。盡快組織校舍安全鑒定及維修加固，通過板房學校,、帳篷學校,、網絡教學等方式積極組織復學復課工作，必要時組織開展異地復課工作,。

5.5.3.19  重大傳染病疫情防控

及時,、科學、有效地開展震后衛(wèi)生防疫工作,，充分考慮甲類傳染病,、按甲類管理的乙類傳染病、國內外新發(fā)突發(fā)急性傳染病等重大傳染病對抗震救災的影響,。

（1）指揮行動疫情防控,。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組及時開展地震災區(qū)重大傳染病疫情監(jiān)測與防控，制定地震災區(qū)重大傳染病疫情防控方案,，重點做好指揮場所,、安置點、醫(yī)療點,、搶險救援隊伍營地等重大傳染病疫情防控,，所有抗震救災行動應符合重大傳染病疫情防控要求。

（2）群眾安置疫情防控,。高度重視受災群眾安置區(qū)重大傳染病疑似癥狀的接診,，設置足夠數(shù)量的隔離點、觀察點,，加大災區(qū)衛(wèi)生消殺頻次,，必要時,，組織力量以最快速度開展受災群眾安置區(qū)全員健康篩查。

（3）搶險救援疫情防控,。嚴格控制來自有本土重大傳染病疫情發(fā)生地區(qū)的搶險救援力量進入災區(qū),，要求所有外地搶險救援隊伍離開駐地時開展全員健康篩查，或外地搶險救援隊伍到達災區(qū)后立即開展全員健康篩查,。

（4）疫情防控底線準備,。根據需要，盡快組織開展災區(qū)全員健康篩查,，做好隨時開展流行病學調查,、人員隔離、確診人員收治,、多頻次人員健康篩查等各項準備工作,。

5.5.4 “三斷”應急保障

針對震后交通、通信,、電力“三斷”情況,，并暫時無法恢復，組織開展“三斷”情況下的應急保障,。

5.5.4.1 交通保障

（1）陸路突入任務區(qū)：交通運輸部門負責組織全力疏通道路,，應急管理部門牽頭組織突擊隊、輕騎兵等采取步行,、摩托車,、馬隊等方式向重災區(qū)開進。

（2）水路突入任務區(qū)：根據江河流域水文條件,，通過構建臨時?？看a頭、架設浮橋,、調集船只等措施開辟水上“生命通道”,，組織投送救援力量。

（3）空投空降任務區(qū)：請求省抗震救災指揮機構協(xié)調解放軍和通航企業(yè)力量,，利用已有停機坪或開辟直升機臨時起降場,，根據天氣條件和地形情況將搶險救援人員、工程技術專家及急需的救災器材物資運往“孤島”地區(qū),。

5.5.4.2 通信保障

（1）多方式聯(lián)合保障,。全力用好已有應急通信系統(tǒng)，向上請求開展應急通信保障,，多手段盡力保障災區(qū)各種通信需求,。

超級基站：啟動并全力保障已建成超級基站運行,，優(yōu)先保障抗震救災指揮人員的通信需求,。

無線電通信：啟動并重點保障雅安市無線電應急通訊網運行,，保障受災縣（區(qū)）無線電通信網及應急、公安,、解放軍,、武警、消防等部門專用頻率的使用安全,。征調無線電志愿者隊伍資源,，協(xié)助開展無線電通信保障。 

衛(wèi)星通信：請求省抗震救災指揮機構協(xié)調工信部門保障衛(wèi)星通信系統(tǒng)正常運行,，保障在災區(qū)活動的各類衛(wèi)星通信設備暢通,。  

臨時公網：請求省抗震救災指揮機構協(xié)調應急管理部指派翼龍無人機空中應急通信平臺臨時保障公眾報告災情、報平安等需求,。

（2）指揮機關通信保障,。協(xié)調基礎運營商組裝指揮中心通信系統(tǒng)、臨時通信線路保障基本通信需求,。對外應急通信采用臨時公網,、短波電臺、衛(wèi)星通信等方式保障信息上報和接聽指令,。指揮調度采用雅安市無線電應急通訊網為主,、衛(wèi)星網絡為輔的方式。

（3）救援隊伍通信保障,。各級搶險救援力量盡力開展通信自我保障,，抗震救災指揮機構向救援隊伍派出無線電通信員或通過衛(wèi)星電話保障救援隊伍與各級指揮機構的通信聯(lián)絡。

5.5.4.3 電力保障

（1）指揮電力保障,。調集應急發(fā)電車,、帳篷燈、高機動塔燈等,，保障市應對地震災害指揮部,、前方聯(lián)合指揮部、市應對地震災害指揮部后方協(xié)調中心等供電保障,。

（2）安置點電力保障,。調集一定數(shù)量應急發(fā)電機提供應急電源，帳篷燈或戶外應急照明燈方式解決照明問題,。

（3）搶險救援作業(yè)電力保障,。各級搶險救援力量盡力開展電力自我保障，要素保障組組織為堰塞湖處置,、道路中斷,、樓宇大面積坍塌救援等急難險重搶險救援作業(yè)區(qū)提供應急發(fā)電車、高機動塔燈、大型應急照明等供電和照明保障,。

（4）重點目標電力保障,。要素保障組提供必要的應急供電設施設備，根據實際供電需求向醫(yī)療救護,、指揮調度,、災害監(jiān)測、通信保障等重點單位和重要目標提供應急供電,。

5.5.5 信息發(fā)布

5.5.5.1  信息發(fā)布途徑

市,、縣（區(qū)）應對地震災害指揮部明確新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息,，適時召開新聞發(fā)布會,，接受媒體采訪。

5.5.5.2  信息歸口管理

各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)應急救援信息的收集,、分析和處理,，并同步報告市應對地震災害指揮部。對外發(fā)布的事件基本情況,、人員傷亡情況,、應急處置情況等各種信息要經過市應對地震災害指揮部核實，統(tǒng)一口徑,。

5.5.5.3  新聞宣傳管控

未經市應對地震災害指揮部允許,，嚴禁任何新聞記者、自媒體等在沒有專業(yè)人員保護的情況下進入管控核心區(qū)域采訪報道和采集影像資料,，以避免余震和次生災害導致意外傷亡,。

5.5.5.4  信息發(fā)布時限

0～2小時，市,、縣（區(qū)）應對地震災害指揮部要在震后第一時間通過權威媒體向社會發(fā)布簡要信息,，包括地震信息、人員傷亡,、應急響應,、應急處置初步措施及進展等基本情況。

2～24小時,，發(fā)布事件最新處置進展,，包括組織指揮情況、人員搜救情況,、群眾轉移疏散,、排危除險等情況以及提醒群眾的注意事項。24小時內召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布救援進展,、人員傷亡,、傷員救治、物資保障等情況,。

24小時以后,，每日定時持續(xù)發(fā)布救援工作進展信息，在救援行動取得關鍵進展,、事態(tài)發(fā)生重大變化等關鍵節(jié)點及時公布相關信息。

應急響應結束后,，按照工作進展全面發(fā)布地震災害導致的人員傷亡,、經濟損失、受災群眾安置等情況,。

5.5.6  輿論引導

5.5.6.1  密切關注

密切關注涉震網絡輿情發(fā)展變化,，組織加強對網站、論壇,、新聞跟帖,、微博、微信,、移動客戶端等網絡平臺的信息監(jiān)看,，及時準確掌握輿論熱點。各企事業(yè)單位,、村（社區(qū)）等基層組織時刻關注受災群眾情緒,，了解群眾需求，并及時向抗震救災指揮機構報告,。

5.5.6.2  跟蹤研判

市應對地震災害指揮部新聞輿情組及時會商研判,，分析輿情走勢，發(fā)現(xiàn)重大輿情或隱患及時報告,。

5.5.6.3  妥善應對

發(fā)現(xiàn)負面報道及時,、主動組織妥善應對。明確輿情應對總體基調,，加大正面報道力度,，精心策劃、主動有效設置報道主題,，形成正面輿論氛圍,。有針對性的回應公眾關注的話題和輿論質疑，并適時開展輿情導控,。依法嚴厲打擊發(fā)布虛假失實,、煽動性、敏感信息等行為,。

5.5.7  地震應急工作保障

5.5.7.1  指揮部會議

指揮部緊急會議：較大以上地震災害發(fā)生后30分鐘內,，市領導主持召集緊急會議,，通報震情、災情,，布置抗震救災工作,。

指揮部工作會議：根據抗震救災工作進展，市應對地震災害指揮部指揮長或委托的副指揮長主持召開有關工作會議,，協(xié)調解決抗震救災中遇到的具體困難和問題,。

指揮部例會：應急響應期間，市應對地震災害指揮部每日20：00（特殊情況按市應對地震災害指揮部通知執(zhí)行）召開指揮部全體會議,，通報總結當日工作進展,，安排部署次日主要任務。

5.5.7.2  應急值守

市級地震災害三級以上應急響應期間,，各縣（區(qū)）,、經開區(qū)、市級抗震救災指揮部成員單位等實行24小時值班和領導帶班,，確保及時處置突發(fā)事件,。

5.6 響應結束

當生命搜救工作已經完成、受災群眾基本得到安置,、災區(qū)群眾生活基本得到保障,、地震引發(fā)的次生災害基本得到控制、震情趨勢基本穩(wěn)定,、災區(qū)社會秩序基本恢復正常時,，由市抗震救災指揮部報請市委、市政府,、市應急委,、省抗震救災指揮機構同意后宣布市級地震災害應急響應結束，工作重點轉到災后恢復重建,。

5.7  恢復重建

5.7.1  善后處置

在市委,、市政府、市應急委統(tǒng)一領導下,，由應急處置的領導機構根據本地區(qū)遭受損失的情況,，制定救助、補償,、撫恤,、安置等善后工作方案，對地震災害的傷亡人員,、應急處置人員,，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,，按照規(guī)定給予撫恤,、補助或補償,，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置地震災害引發(fā)的矛盾和糾紛,。有關部門（單位）要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。保險監(jiān)管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作,。

5.7.2  恢復重建規(guī)劃

一級和二級響應結束后,，按照黨中央、國務院和省委,、省政府決策部署,，組織申報本地區(qū)災后恢復重建計劃。三級響應結束后,，在市委、市政府指導下,，由受災縣（區(qū)）根據本地實際組織編制本地區(qū)災后恢復重建規(guī)劃,。

5.7.3  恢復重建實施

市、縣兩級相關部門積極向上爭取政策,、資金和技術支持,，受災縣（區(qū)）提出需要市級層面援助事項，由市級有關部門根據評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃,，提出解決建議或意見,，按有關規(guī)定報批后組織實施。相關縣（區(qū)）根據災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平,，組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建工作,。

6  其他地震事件的應急處置

其他地震事件包括強有感、地震謠傳,、臨震應急,、外地地震等。

6.1  強有感地震事件

6.1.1  啟動條件

發(fā)生下列情況之一,，開展強有感地震應對工作,。

（1）雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生3.5～3.9級地震,，或市內其他地區(qū)發(fā)生3.5～4.4級地震,，我市居民能夠明顯感覺到，無明顯破壞,，但可能會對社會造成一定影響,。

（2）我市行政區(qū)以外發(fā)生地震，預估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅲ（3）度,，并無明顯破壞,。

6.1.2  領導機構

地震發(fā)生地縣（區(qū)）或預估最大地震烈度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬縣（區(qū)）負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)強有感地震事件的應急處置工作,。

6.1.3  處置措施

強有感地震事件應急處置工作的重點是：調查是否致災,、判斷震情趨勢、防范衍生災害,。

（1）市應急管理局迅速了解是否致災,，并指導督促相關縣（區(qū)）開展地震應急處置工作。

（2）市防震減災服務中心負責震情跟蹤,，判斷震情趨勢并及時通報,。

（3）市抗震救災指揮部辦公室視情組織市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局,、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局等單位指導和協(xié)調地震應急處置工作,。

6.2  地震謠傳事件

6.2.1  啟動條件

在我市出現(xiàn)流傳較為廣泛的地震謠傳,，對正常社會秩序造成嚴重影響時，開展地震謠傳事件應對工作,。

6.2.2  領導機構

地震謠傳發(fā)生縣（區(qū)）和受影響縣（區(qū)）負責統(tǒng)一領導,、指揮和協(xié)調本行政區(qū)地震謠傳事件的應急處置工作，市抗震救災指揮部視情組織工作組進行指導,。

6.2.3  處置措施

地震謠傳事件應急處置工作的重點是：判斷震情趨勢,、調查謠傳來源、平息謠傳影響,、維護社會穩(wěn)定,。

（1）市防震減災服務中心會同相關部門迅速收集、匯總地震謠傳對社會的影響情況,，聯(lián)系省地震局對地震趨勢進行分析研判,，及時明確事件性質并發(fā)布聲明，通告相關縣（區(qū)）和部門,。

（2）市委宣傳部,、市經濟和信息化局、市公安局等迅速組織調查謠傳來源,，及時控制相關人員,。

（3）市委宣傳部、市公安局,、市應急管理局,、市防震減災服務中心負責督促和指導地震謠傳發(fā)生縣（區(qū)）和受影響縣（區(qū)）采取有效措施平息謠傳，維護社會穩(wěn)定,。

（4）如果地震謠傳擴散迅速,，對社會正常生產,、生活秩序造成嚴重影響，市抗震救災指揮部組織市委宣傳部,、市公安局,、市文化體育和旅游局、市防震減災服務中心等有關部門成立工作組,，赴謠傳事發(fā)和受影響地區(qū)協(xié)助相關縣（區(qū)）采取有效措施阻止謠傳的進一步傳播,，穩(wěn)定正常社會秩序。

6.3  臨震應急事件

6.3.1  啟動條件

省級以上人民政府發(fā)布短臨地震預報（指未來3個月內可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）,，開展臨震應急應對工作,。

6.3.2  領導機構

在市委、市政府,、市應急委和省抗震救災指揮機構領導下,，市抗震救災指揮部負責組織和協(xié)調全市臨震應急事件的處置工作。預報區(qū)范圍內的縣（區(qū)）負責組織實施本行政區(qū)臨震應急事件的處置工作,。

6.3.3  處置措施

（1）震情監(jiān)測和趨勢研判,。市防震減災服務中心牽頭，會同有關部門負責加強震情監(jiān)視,，強化群測群防,，核實宏（微）觀異常,，及時報告震情趨勢研判意見,。

（2）災害評估。市應急管理局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水利局、市防震減災服務中心,、市氣象局等有關部門負責對可能發(fā)生的地震事件影響后果進行評估,，制定相應對策。

（3）重大危險源控制,。市應急管理局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水利局等部門配合,，協(xié)調可能產生次生災害的危化品,、水庫,、油氣等企業(yè)，對生命線工程和次生災害源采取緊急隱患排查,、加固等防護措施,。

（4）應急通信保障。市經濟和信息化局牽頭,，市應急管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市通信發(fā)展辦等部門配合,，制定應急通信保障方案,，做好應急通信保障準備，同時,，組織做好通信設施設備的安全防護,。

（5）應急搶險準備。市應急管理局牽頭,，市公安局,、市交通運輸局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市消防救援支隊等部門配合做好搶險救援準備。雅安軍分區(qū)負責協(xié)調駐雅解放軍,、武警部隊和國防后備力量做好搶險救援準備,。市總工會、團市委,、市群團組織社會服務中心等協(xié)調相關單位組織動員企事業(yè)單位職工和志愿者隊伍做好搶險救援準備,。

（6）救災物資準備。市應急管理局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市財政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水利局、市商務局等部門配合做好抗震救災物資,、資金等保障工作,。

（7）治安維護。市公安局牽頭,，市司法局,、武警雅安支隊等配合加強對金融、倉儲等重要目標的保護,，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,，預防和打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定,。

（8）避震與疏散,。市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市教育局、市公安局,、市交通運輸局,、市應急管理局等部門配合，負責預報區(qū)群眾就地避震和外出避震的安置與協(xié)調工作,。

（9）新聞宣傳,。市委宣傳部牽頭，市文化體育和旅游局,、市應急管理局,、市防震減災服務中心等有關部門配合加強新聞報道、科普知識宣傳和輿情分析,。

6.3.4  臨震應急結束

（1）當預報區(qū)發(fā)生破壞性地震后,，按本預案有關規(guī)定啟動相應應急響應,，開展地震應急處置工作,，臨震應急自動結束。

（2）當省級以上人民政府發(fā)布終止臨震應急公告后,，臨震應急結束,。

6.4  外地地震事件

我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震，市抗震救災指揮部辦公室組織綜合研判地震影響,，對我市造成明顯影響時,，按影響程度參照本預案啟動相應地震應急響應和處置措施，對我市未造成明顯影響時,，由市抗震救災指揮部視情組織支援外地地震應急處置,。

6.4.1  鄰市（州）地震事件

我市毗鄰的市（州）發(fā)生較大以上地震災害，但未對我市造成明顯影響,開展鄰市（州）地震應對工作,。

（1）市應急管理局及時向市抗震救災指揮部報告震情信息,。

（2）市抗震救災指揮部視情報請市委,、市政府、市應急委同意后,，組織市級有關部門（單位）搶險救援隊伍,、醫(yī)療救護隊伍和相關技術人員、物資對災區(qū)進行支援,。

（3）市公安局,、市交通運輸局迅速組織對我市通往災區(qū)的國省干道進行巡查，做好過境救援車輛沿途服務工作,，確保救援車輛和物資順利過境,。

（4）市委宣傳部組織媒體開展我市支援災區(qū)抗震救災工作的宣傳報道。

6.4.2  其他地區(qū)地震事件

省內其他地區(qū)發(fā)生重大以上地震災害,，或國內其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）發(fā)生特大地震災害,，但未對我市造成明顯影響,開展其他地區(qū)地震應對工作,。

（1）市應急管理局及時向市抗震救災指揮部報告震情信息。

（2）市抗震救災指揮部按照市委,、市政府,、市應急委、省抗震救災指揮機構統(tǒng)一部署,，組織市級搶險救援隊伍,、醫(yī)療救護隊伍和相關技術人員、物資對災區(qū)進行支援,。

（3）市委宣傳部組織媒體開展我市支援災區(qū)抗震救災工作的宣傳報道,。

7  預案管理

7.1  預案編制

市抗震救災指揮部組織有關部門編制市地震應急預案，報市人民政府批準后實施,，并適時組織修訂和完善,。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當制定本行政區(qū)域地震應急預案,，報上級人民政府應急管理部門備案,。市、縣（區(qū)）抗震救災指揮部成員單位應當制定本部門的地震應急預案,，報同級應急管理部門備案,。交通、水利,、電力,、通信、廣播電視等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經營管理單位,，以及可能發(fā)生次生災害的水庫,、核電、礦山,、危險物品等生產經營單位,，應當制定地震應急預案，并報所在地的縣級應急管理部門備案,。各類園區(qū)管委會和居民（村民）委員會等組織制定地震應急預案或在綜合性應急預案中明確地震應急相關工作內容,。重大活動組織方應當在活動應急預案中明確地震應急內容。預案編制單位根據實際情況,，制定配套的工作手冊,、行動方案、任務清單等支撐性文件,。

7.2  預案演練

市級抗震救災演練由市抗震救災指揮部辦公室牽頭組織,，相關部門和單位積極配合參與，每年至少進行一次抗震救災綜合演練,?？h（區(qū)）每年至少進行一次抗震救災綜合演練。市,、縣（區(qū)）抗震救災指揮部成員單位每2年至少進行一次地震應急演練,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、居民（村民）委員會等基層組織和各類園區(qū)管委會要定期組織開展地震應急演練,。各類學校、醫(yī)院,、福利機構等人員密集場所要開展必要的地震應急疏散和自救互救演練,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

7.3  預案評估與修訂

市抗震救災指揮部辦公室會同有關單位在抗震救災演練或突發(fā)地震事件應急處置后對本預案執(zhí)行情況開展評估。各級人民政府及其部門,，各類企事業(yè)單位,、社會團體和社會公眾等針對本預案可以隨時向市抗震救災指揮部辦公室提出修訂建議,。當出現(xiàn)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》規(guī)定的相應情形時,，市抗震救災指揮部辦公室應及時組織開展預案修訂。

8  附則

8.1  責任與獎懲

公民按照各級黨委,、政府和有關部門要求,，參加抗震救災工作期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助,。對在抗震救災工作中作出突出貢獻的單位和個人,，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在抗震救災工作中遲報,、謊報,、瞞報和漏報重要信息，應急處置不力,，或者有其他失職,、瀆職行為的，依照相關法律法規(guī)和黨內法規(guī)給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

8.2  監(jiān)督檢查

市抗震救災指揮部辦公室會同有關成員單位對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查,，指導各地各部門以及重點企事業(yè)單位完善地震應急準備,，推動應急措施準備到位。

8.3  預案解釋

本預案由市抗震救災指揮部辦公室負責解釋,。

8.4  定義與說明

本預案有關數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

8.5  預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施,。原《雅安市地震應急預案》（雅震指〔2020〕1號）同時廢止。

附錄1

一,、地震事件分類

（一）特別重大地震災害

造成300人以上死亡（含失蹤）,，或者直接經濟損失占全省上年地區(qū)生產總值1%以上的地震災害。

初判指標：雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生7.0級以上地震,，或市內其他地區(qū)發(fā)生7.5級以上地震。

（二）重大地震災害

造成50人以上,、300人以下死亡（含失蹤）,，或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

初判指標：雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生6.0～6.9級地震,，或市內其他地區(qū)發(fā)生6.5～7.4級地震。

（三）較大地震災害事件

造成10人以上,、50人以下死亡（含失蹤）,，或者造成較重經濟損失的地震災害。

初判指標：雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生5.0～5.9級地震,，或市內其他地區(qū)發(fā)生5.5～6.4級地震,。

（四）一般地震災害事件

造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經濟損失的地震災害,。

初判指標：雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生4.0～4.9級地震，或市內其他地區(qū)發(fā)生4.5～5.4級地震,。

二,、其他地震事件

（一）強有感地震事件

雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生3.5～3.9級地震,，或市內其他地區(qū)發(fā)生3.5～4.4級地震,，或我市以外發(fā)生地震災害事件，我市居民能夠明顯感覺到,，無明顯破壞,，但可能會對社會造成一定影響的地震事件。

（二）地震謠傳事件

我市出現(xiàn)地震謠傳,，對正常社會秩序造成嚴重影響的事件,。

（三）臨震應急事件

省級以上人民政府發(fā)布短臨地震預報（指未來3個月內可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）的事件。

（四）外地地震事件

我市毗鄰的市（州）發(fā)生較大以上地震災害,，或省內其他地區(qū)發(fā)生重大以上地震災害,，或國內其他省（市,、自治區(qū)）發(fā)生特大地震災害,，但未對我市造成明顯影響的地震事件。

附錄2

雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部組織架構

（適用市級啟動一級響應）

一,、指揮部

指 揮 長：市委書記,、市政府市長。

副指揮長：市人大常委會主任,、市政協(xié)主席,、市委常委、市政府副市長,、市政府秘書長,。

成    員：受災縣（區(qū)）黨委、人民政府主要負責同志,，市紀委監(jiān)委機關,、市委辦公室、市人大常委會辦公室,、市政府辦公室,、市政協(xié)辦公室、市委組織部,、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委政法委,、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市教育局,、市科技局,、市公安局、市民政局,、市司法局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水利局,、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局,、市商務局,、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市退役軍人事務局,、市應急管理局、市審計局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市信訪局、市經濟合作和外事局,、市政務服務和大數(shù)據局,、市綜合行政執(zhí)法局、市民營經濟發(fā)展局,、市機關事務管理局,、雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊,、市消防救援支隊,、市總工會、團市委,、市婦聯(lián),、市殘聯(lián),、市工商聯(lián)、市氣象局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市通信發(fā)展辦、雅安水文中心,、市紅十字會,、市防震減災服務中心、市群團組織社會服務中心,、省地震局地殼形變觀測中心,、國網雅電集團等部門（單位）主要負責同志（主要負責同志是市領導的，成員為本單位負責日常工作的負責人）,。

二,、各工作組

18個專項工作組，可根據抗震救災實際需要調整,。

（一）綜合協(xié)調組

組    長：分管市委辦公室常委,，分管市政府辦公室副市長。

副 組 長：市委辦公室主任,，市人大常委會辦公室主任,，市政府辦公室主任，市政協(xié)辦公室主任,。

成    員：受災縣（區(qū)）黨委和人民政府,、市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市公安局,、市民政局,、市財政局,、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局,、市機關事務管理局,、雅安軍分區(qū),、市防震減災服務中心主要負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構綜合協(xié)調相關工作,，負責全市抗震救災綜合協(xié)調工作。協(xié)助市級指揮部領導組織實施抗震救災行動,；負責市級指揮部各工作組之間的協(xié)調工作,；負責收集匯總震情、災情,、社（輿）情等信息和抗震救災工作進展情況,；承辦指揮部會議,、活動和文電工作；安排調度救災資金,；協(xié)調有關專家指導抗震救災工作,；負責指揮部后勤保障工作；負責與省抗震救災指揮機構的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（二）災害監(jiān)測與防控組

組    長：負責安全生產工作副市長,，負責水利工作副市長,。

副 組 長：市應急管理局局長。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市經濟和信息化局,、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水利局,、市林業(yè)局、市氣象局,、雅安水文中心,、市防震減災服務中心、省地震局地殼形變觀測中心主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構災情監(jiān)測與研判相關工作，協(xié)調全市災害監(jiān)測,、研判與防控工作,。協(xié)負責震情速報、烈度速報,、余震監(jiān)測,、趨勢研判和預警工作；負責災區(qū)氣象監(jiān)測和氣象預警,；負責災區(qū)?；吩O施、油氣管線,、易燃易爆和有毒有害物質等安全檢查與防控,；負責災區(qū)空氣、水質,、土壤等污染監(jiān)測和防控工作,；負責災區(qū)地質災害,、山洪災害和森林草原火災等排查與監(jiān)測，并針對各類次生衍生災害開展排危除險等應急處置工作,；調各方資源開展災情偵查和數(shù)據服務支撐工作,；組織、協(xié)調專家隊伍提供必要的技術指導,；負責外援災情監(jiān)測研判隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（三）搶險救援組

組    長：負責應急管理工作副市長,，領導市公安局工作副市長,。

副 組 長：市應急管理局局長。

成    員：市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市衛(wèi)生健康委,、團市委,、市紅十字會、市群團組織社會服務中心,、市消防救援支隊主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構搶險救援相關工作,，協(xié)調全市人員搜救和災害搶險工作,。制定搶險救援行動計劃，組織救援力量開展人員搜救和災害搶險,；指導災區(qū)開展自救互救工作,；負責社會搶險救援力量和志愿者的組織、派遣和管理工作,；負責外援搶險救援隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（四）軍隊協(xié)調組

組    長：市委常委,、雅安軍分區(qū)司令員,。

副 組 長：雅安軍分區(qū)副司令員。

成    員：雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊,、解放軍駐雅單位相關負責同志。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構軍隊協(xié)調相關工作,。在西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局領導下,，統(tǒng)籌協(xié)調駐雅解放軍、武警隊伍和國防后備力量執(zhí)行搶險救援、醫(yī)療救助,、轉移運送物資,、穩(wěn)定秩序等抗震救災任務；建立軍隊指揮機構與市抗震救災指揮機構工作對接機制,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（五）群眾安置組

組    長：負責應急管理工作副市長，負責住房城鄉(xiāng)建設工作副市長,。

副 組 長：市應急管理局局長,。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市教育局、市公安局,、市民政局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局,、市商務局,、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會,、市市場監(jiān)管局,、市綜合行政執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興局,、團市委,、雅安銀保監(jiān)分局、市群團組織社會服務中心主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構群眾轉移與安置相關工作，協(xié)調全市受災群眾緊急轉移安置和基本生活保障工作,。組織疏散,、轉移和臨時安置受災人員；組織開展臨時（永久）安置點的規(guī)劃選址,、安全評估和建設管理工作,；負責遇難人員及孤、殘人員等善后相關事宜,；負責受災群眾臨時安置,、物資供應和生活污水垃圾處理等；啟用應急避難場所或設置臨時避難場所；組織,、協(xié)調和指導金融保險機構做好保險的查勘,、定損和理賠工作；組織社會組織和志愿者有序參與受災群眾安置工作,；組織復工復產復學相關工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組    長：負責衛(wèi)生健康工作副市長,，負責市場監(jiān)管工作副市長,。

副 組 長：市衛(wèi)生健康委主任。

成    員：市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局,、市紅十字會主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構醫(yī)療與衛(wèi)生防疫相關工作,，協(xié)調全市醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,。制定醫(yī)療救治方案，組織調配醫(yī)療隊伍和醫(yī)療器械,、藥品等醫(yī)療物資,；配合搶險救援組開展生命救援工作，對傷病員進行救治和轉移護送,；協(xié)調市內外醫(yī)療機構接收危重傷員,；開展災后心理干預服務工作；負責災區(qū)食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督,，開展災區(qū)飲用水源的檢查,、監(jiān)測和污染防控；開展災區(qū)疫情監(jiān)測,，做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作,；負責災區(qū)動物疫情監(jiān)測與防控；負責外援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（七）交通運輸組

組    長：負責交通運輸工作副市長。

副 組 長：市交通運輸局局長,。

成    員：市公安局,、市國資委主要負責同志，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構交通運輸相關工作,，協(xié)調全市交通搶通和保暢工作。負責災區(qū)臨時交通管控方案的制定與實施；負責搶修交通設施,，維護交通秩序,；組織協(xié)調各類運輸力量，做好搶險救援隊伍,、受災群眾,、應急救災物資裝備以及基本生活物資的運輸工作；負責外援交通搶險隊伍,、交通運輸隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（八）要素保障組

組    長：負責工業(yè)經濟工作副市長,。

副 組 長：市經濟和信息化局局長,。

成    員：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市水利局,、市農業(yè)農村局、市文化體育和旅游局,、市國資委,、市政務服務和大數(shù)據局、市民營經濟發(fā)展局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市通信發(fā)展辦、國網雅電集團主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構要素保障相關工作,，協(xié)調全市抗震救災和生產生活所需要素的搶險和保障工作,。組織搶修通信、供電,、供水,、防洪、廣播電視和金融服務等設施設備,；組織力量開展水,、電、成品油等要素的應急供應工作,；保障受災群眾,、受災企業(yè)應急支取等金融需求；負責外援要素保供隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（九）治安維穩(wěn)組

組    長：市委政法委書記，領導市公安局工作副市長。

副 組 長：市委政法委常務副書記,、市公安局常務副局長,。

成    員：市司法局、市信訪局主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構治安維穩(wěn)相關工作，協(xié)調全市社會治安維穩(wěn)工作,。開展災區(qū)社會治安維穩(wěn)工作,，預防和打擊各類違法犯罪活動，預防和處置群體事件,；負責災區(qū)指揮場所,、黨政機關、要害部門,、金融單位,、儲備倉庫、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作,，必要時組織開展重要目標的臨時轉移,、搬遷工作；做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,；負責外援治安維穩(wěn)隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（十）救災物資組

組    長：負責應急管理工作副市長,。

副 組 長：市應急管理局局長,。

成    員：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市民政局,、市財政局、市商務局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局、團市委,、市婦聯(lián),、市殘聯(lián)、市工商聯(lián),、市紅十字會,、市群團組織社會服務中心主要負責同志，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構救災物資供應和保障相關工作,，協(xié)調全市救災物資供應和保障工作,。組織、調集,、征用搶險救援應急物資,，保障災區(qū)物資供應；組織協(xié)調倉儲,、物流,、電商等企業(yè)開展救災物資調運和投送工作；組織開展受災救濟救助工作,；強化災區(qū)市場交易監(jiān)管,，維護災區(qū)市場經營秩序；動員各類社會團體組織開展捐助活動,，指導規(guī)范接收社會捐贈款物,；協(xié)助開展應急救援力量后勤保障工作；負責外援救災物資隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（十一）新聞輿情組

組    長：市委宣傳部部長，負責文化體育和旅游工作副市長,，市政府秘書長,。

副 組 長：市委宣傳部常務副部長、市文化體育和旅游局局長,。

成    員：市公安局,、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局,、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局,、市經濟合作和外事局,、市政務服務和大數(shù)據局、市氣象局,、市防震減災服務中心、市消防救援支隊主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構宣傳報道和輿情應對相關工作，協(xié)調全市新聞宣傳和輿情應對工作,。負責抗震救災信息的新聞發(fā)布和宣傳報道工作,，組織召開新聞發(fā)布會；開展輿情監(jiān)測,、研判和引導工作,；負責災區(qū)臨時廣播站,、新聞站的建立；統(tǒng)籌“12345”政務服務便民熱線,，建立抗震救災服務熱線,，及時回應社會關切；負責災區(qū)防災減災科普宣傳和安全提示工作,；負責境內外記者的管理和服務工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（十二）災損評估組

組    長：負責應急管理工作副市長,。

副 組 長：市應急管理局局長,。

成    員：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水利局,、市農業(yè)農村局,、市商務局、市統(tǒng)計局,、市民營經濟發(fā)展局,、市防震減災服務中心主要負責同志，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構災害損失評估相關工作,，協(xié)調全市災害損失的調查核查評估工作。配合開展災區(qū)烈度調查,，跟蹤反饋烈度調查工作進展,；配合國家和省減災委開展災情評估和災損統(tǒng)計；對地震災害應急處置工作進行調查總結,；負責外援災損評估隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（十三）外事協(xié)調組

組    長：負責外事與港澳臺事務工作副市長,。

副 組 長：市經濟合作和外事局局長,。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局,、市文化體育和旅游局,、市紅十字會主要負責同志，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構涉外相關工作,，協(xié)調全市涉外相關工作,。協(xié)調災區(qū)國（境）外人員臨時安置、轉移和通報工作,；負責國（境）外救援隊伍,、捐贈款物的對接工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

（十四）安全評估組

組    長：負責住房和城鄉(xiāng)建設工作副市長,。

副 組 長：市住房和城鄉(xiāng)建設局局長。

成    員：市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運輸局、市水利局,、市農業(yè)農村局,、市應急管理局主要負責同志，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構房屋和基礎設施安全鑒定,、評估等相關工作。組織開展災區(qū)房屋安全鑒定和應急評估工作,；負責災區(qū)重要場鎮(zhèn)場地安全性評價,；負責災區(qū)重要公共設施安全性鑒定；組織開展市政公用基礎設施排危除險工作,；負責外援安全評估以及基礎設施搶修隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（十五） 社會組織服務組

組    長：市委分管群團工作常委,。

副 組 長：市群團組織社會服務中心常務副主任,。

成    員：市民政局、市退役軍人事務局,、市總工會,、團市委、市婦聯(lián),、市殘聯(lián),、市紅十字會主要負責同志，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等,。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構社會組織和志愿者動員及管理相關工作,，協(xié)調全市社會組織管理與服務工作。組織社會團體積極參與抗震救災,；統(tǒng)籌社會力量和志愿者隊伍有序參與抗震救災相關工作；負責外援社會組織和志愿者隊伍的接收和協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（十六）監(jiān)督檢查組

組    長：市紀委書記,、市監(jiān)委主任。

副 組 長：市紀委常務副書記,、市監(jiān)委副主任,。

成    員：市委辦公室、市審計局,、市財政局主要負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委或人民政府相關負責同志等。

主要職責：落實省抗震救災指揮機構監(jiān)督檢查相關工作,，協(xié)調全市抗震救災相關監(jiān)督與檢查工作,。監(jiān)督檢查各級各部門履行抗震救災職責情況，監(jiān)督救災款物的接收,、管理和分配等,；監(jiān)督、指導抗震救災應急物資,、應急工程的采購工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（十七）群眾工作組（組織保障組）

組    長：市委組織部部長,。

副 組 長：市委組織部常務副部長,。

成    員：由市委組織部根據工作確定。

主要職責：組織災區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領當?shù)厝罕娍篂淖跃?；完成指揮部交辦的其他任務。

（十八）縣（區(qū)）指導組

根據地震影響設若干個縣（區(qū)）指導組,，由市人大,、市政協(xié)領導及相關專委會負責同志組成。

主要職責：負責協(xié)調和指導縣（區(qū)）開展抗震救災工作,；負責督促檢查指揮部重大決策的執(zhí)行和落實情況,；完成指揮部交辦的其他任務。

附錄3

雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部組織架構

（適用市級啟動二級響應）

一,、指揮部

總   指   揮：市政府市長,。

指   揮   長：市政府常務副市長、市政府負責防震減災工作副市長,。

副 指  揮 長：雅安軍分區(qū)副司令員,、市政府聯(lián)系副秘書長、市應急管理局局長,、市經濟和信息化局局長,、市公安局常務副局長、市住房和城鄉(xiāng)建設局局長,、武警雅安支隊支隊長,、市消防救援支隊支隊長,，受災縣（區(qū)）黨委、人民政府主要負責同志,。

成        員：市紀委監(jiān)委機關,、市委辦公室、市政府辦公室,、市委組織部,、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委政法委,、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市教育局,、市科技局、市公安局,、市民政局,、市司法局、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水利局、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)局,、市商務局、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局、市審計局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市信訪局、市經濟合作和外事局,、市政務服務和大數(shù)據局,、市綜合行政執(zhí)法局、市民營經濟發(fā)展局、市機關事務管理局,、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊、市消防救援支隊,、團市委、市氣象局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市通信發(fā)展辦、雅安水文中心,、市紅十字會,、市防震減災服務中心、市群團組織社會服務中心,、省地震局地殼形變觀測中心,、國網雅電集團等部門（單位）分管負責同志，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志,。

二、各工作組

二級響應時,，雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部擬設9個工作組,，可根據抗震救災實際需要調整。

（一）綜合協(xié)調組

組    長：市委辦公室主任,，市政府辦公室主任,。

成    員：市紀委監(jiān)委機關、市委辦公室,、市政府辦公室,、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局、市審計局,、市經濟合作和外事局,、市機關事務管理局、雅安軍分區(qū)、市防震減災服務中心分管負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志。

主要職責：負責全市抗震救災綜合協(xié)調工作,。協(xié)助總指揮,、指揮長、副指揮長組織實施抗震救災行動,；負責市級指揮部各工作組之間的協(xié)調工作,；負責協(xié)調涉外相關工作；負責收集匯總震情,、災情,、社（輿）情等信息和抗震救災工作進展情況；監(jiān)督檢查各級各部門履行抗震救災職責情況,，監(jiān)督救災款物的接收,、管理和分配等；承辦指揮部會議,、活動和文電工作,；安排調度救災資金；協(xié)調有關專家指導抗震救災工作,；負責指揮部后勤保障工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（二）災害監(jiān)測與防控組

組    長：市應急管理局局長,。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市經濟和信息化局、市科技局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水利局、市林業(yè)局,、市應急管理局,、市氣象局、雅安水文中心,、市防震減災服務中心,、省地震局地殼形變觀測中心分管負責同志，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志,。

主要職責：負責災害監(jiān)測,、研判與防控工作。負責震情速報,、烈度速報,、余震監(jiān)測、趨勢研判和預警工作,；負責災區(qū)氣象監(jiān)測和氣象預警,；負責災區(qū)危化品設施,、油氣管線,、易燃易爆和有毒有害物質等安全檢查與防控；負責災區(qū)空氣,、水質、土壤等污染監(jiān)測和防控工作,；負責災區(qū)地質災害,、山洪災害和森林草原火災等排查與監(jiān)測，并針對各類次生衍生災害開展排危除險等應急處置工作,；協(xié)調各方資源開展災情偵查和數(shù)據服務支撐工作,；組織、協(xié)調專家隊伍提供必要的技術指導,；負責外援災情監(jiān)測研判隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（三）搶險救援組

組    長：市應急管理局局長,。

成    員：市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局、團市委,、市紅十字會,、市群團組織社會服務中心、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊,、市消防救援支隊分管負責同志，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志,。

主要職責：負責人員搜救和災害搶險。協(xié)調駐雅解放軍,、武警隊伍和國防后備力量參與抗震救災工作,；制定搶險救援行動計劃，組織各方救援力量開展人員搜救和災害搶險；指導災區(qū)開展自救互救工作,；負責社會搶險救援力量和志愿者的組織,、派遣和管理工作；負責外援搶險救援隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（四）安置保障組

組    長：市應急管理局局長。

成    員：市委組織部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局,、市商務局、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委員會,、市應急管理局、市市場監(jiān)管局,、市綜合行政執(zhí)法局,、市鄉(xiāng)村振興局、團市委,、雅安銀保監(jiān)分局,、市群團組織社會服務中心分管負責同志，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志,。

主要職責：指導并協(xié)調受災縣（區(qū)）做好群眾緊急轉移安置和基本生活保障。組織疏散,、轉移和臨時安置受災人員,；負責遇難人員及孤、殘人員等善后相關事宜,；組織開展受災救濟救助工作,；組織開展臨時（永久）安置點的規(guī)劃選址、安全評估和建設管理工作,；負責救災物資供應和保障工作,；組織協(xié)調倉儲,、物流、電商等企業(yè)開展救災物資調運和投送工作,；負責受災群眾臨時安置,、物資供應和生活污水垃圾處理等；啟用應急避難場所或設置臨時避難場所,；組織,、協(xié)調和指導金融保險機構做好保險的查勘、定損和理賠工作,；動員各類社會團體開展捐助活動,，指導規(guī)范接收社會捐贈款物；組織社會組織和志愿者有序參與受災群眾安置工作,；組織復工復產復學相關工作,；組織災區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒骨干作用，帶領當?shù)厝罕娍篂淖跃?；完成指揮部交辦的其他任務,。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組    長：市衛(wèi)生健康委主任。

成    員：市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局、市紅十字會分管負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志。

主要職責：負責災區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,。制定醫(yī)療救治方案,，組織調配醫(yī)療隊伍和醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療物資,；配合搶險救援組開展生命救援工作,，對傷病員進行救治和轉移護送；協(xié)調市內外醫(yī)療機構接收危重傷員,；開展災后心理干預服務工作,；負責災區(qū)食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，開展災區(qū)飲用水源的檢查,、監(jiān)測和污染防控,；開展災區(qū)疫情監(jiān)測，做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作,；負責災區(qū)動物疫情監(jiān)測與防控,；負責外援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（六）交通運輸組

組    長：市交通運輸局局長,。

成    員：市公安局,、市交通運輸局、市國資委分管負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志。

主要職責：負責交通搶通和保暢工作,。負責災區(qū)臨時交通管控方案的制定與實施,；負責搶修交通設施，維護交通秩序,；組織協(xié)調各類運輸力量,，做好搶險救援隊伍、受災人員,、應急救災物資裝備以及基本生活物資的運輸工作,；負責外援交通搶險隊伍、交通運輸隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

（七）要素保障組

組    長：市經濟和信息化局局長。

成    員：市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局,、市農業(yè)農村局,、市文化體育和旅游局、市國資委,、市政務服務和大數(shù)據局,、市民營經濟發(fā)展局、市通信發(fā)展辦,、雅安銀保監(jiān)分局,、國網雅電集團分管負責同志，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志,。

主要職責：負責抗震救災和生產生活所需要素的搶險和保障。組織搶修通信,、供電,、供水、防洪,、廣播電視和金融服務等設施設備,；組織力量開展水,、電、成品油等要素的應急供應工作,；保障受災群眾,、受災企業(yè)應急支取等金融需求；組織開展市政公用基礎設施排危除險工作,；負責外援要素保供隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（八）宣傳維穩(wěn)組

組    長：市委宣傳部常務副部長,、市委政法委常務副書記,。

成    員：市委宣傳部、市委政法委,、市教育局,、市公安局、市司法局,、市應急管理局,、市信訪局分管負責同志，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志,。

主要職責：負責新聞宣傳、輿情應對和治安維穩(wěn)工作,。負責抗震救災信息的新聞發(fā)布和宣傳報道工作,，組織召開新聞發(fā)布會；開展輿情監(jiān)測,、研判和引導工作；統(tǒng)籌“12345”政務服務便民熱線,，建立抗震救災服務熱線,，及時回應社會關切；負責災區(qū)防災減災科普宣傳和安全提示工作,；負責境內外記者的管理和服務工作,；開展災區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，預防和打擊各類違法犯罪活動,，預防和處置群體事件,；負責災區(qū)指揮場所、黨政機關,、要害部門,、金融單位、儲備倉庫,、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作,；做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

（九）災損和安全評估組

組    長：市住房和城鄉(xiāng)建設局局長,，市應急管理局局長

成    員：市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市教育局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水利局,、市農業(yè)農村局,、市商務局、市應急管理局,、市統(tǒng)計局,、市民營經濟發(fā)展局、市防震減災服務中心分管負責同志,，受災縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負責同志。

主要職責：負責災損評估,、房屋安全鑒定工作,。負責組織開展災區(qū)房屋安全鑒定、排危除險工作,；負責災區(qū)重要公共設施安全性鑒定,；組織開展市政公用基礎設施排危除險工作；配合開展災區(qū)烈度調查,，跟蹤反饋烈度調查工作進展,；配合國家和省減災委開展災情評估和災損統(tǒng)計；對地震災害應急處置工作進行調查總結,；負責外援安全鑒定,、災損評估隊伍、基礎設施搶修隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

附錄4

雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災指揮部成員單位職責

市紀委監(jiān)委機關：牽頭監(jiān)督檢查工作；監(jiān)督檢查各級各部門履行抗震救災職責情況,；監(jiān)督,、指導救災款物的接收、管理和分配等,；監(jiān)督,、指導抗震救災應急物資,、應急工程的采購工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

市委辦公室：市委主要領導擔任指揮長時牽頭抗震救災綜合協(xié)調工作,，市委主要領導首先抵達抗震救災指揮場所后，立即承擔抗震救災綜合協(xié)調工作,；協(xié)助市委領導組織實施抗震救災行動,；負責市委領導抗震救災活動安排及服務工作；承辦指揮部會議,、活動和文電工作,；會同相關單位組織監(jiān)督檢查工作；掌握震情,、災情,、社（輿）情和抗震救災工作進展情況；完成指揮部交辦的其他任務,。

市人大常委會辦公室：協(xié)助市人大領導組織實施抗震救災行動,；負責市人大領導抗震救災活動安排及服務工作；協(xié)辦指揮部會議,、活動和文電工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市政府辦公室：市政府主要領導擔任指揮長時牽頭抗震救災綜合協(xié)調工作,，市政府主要領導首先抵達抗震救災指揮場所后,，立即承擔抗震救災綜合協(xié)調工作；協(xié)助市政府領導組織實施抗震救災行動,；負責市政府領導抗震救災活動安排及服務工作,；承辦指揮部會議、活動和文電工作,；掌握震情,、災情、社（輿）情和抗震救災工作進展情況,；完成指揮部交辦的其他任務。

市政協(xié)辦公室：協(xié)助市政協(xié)領導組織實施抗震救災行動,；負責市政協(xié)領導抗震救災活動安排及服務工作,；協(xié)辦指揮部會議、活動和文電工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市委組織部：牽頭抗震救災組織保障工作；負責組織災區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領當?shù)厝罕娍篂淖跃?；完成指揮部交辦的其他任務,。

市委宣傳部：牽頭抗震救災新聞宣傳與輿情應對工作；負責抗震救災信息的新聞發(fā)布和宣傳報道工作,，組織召開新聞發(fā)布會,；負責境內外記者的管理和服務工作；統(tǒng)籌指導相關部門做好地震災害輿情的應對處置和信息發(fā)布工作,；統(tǒng)籌災區(qū)臨時新聞站的建立,；統(tǒng)籌相關部門開展輿情監(jiān)測、研判和引導工作,；統(tǒng)籌相關部門開展災區(qū)防災減災科普宣傳和安全提示工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責向民主黨派,、無黨派人士通報市委有關抗震救災工作精神和工作情況,；聯(lián)系香港、澳門,、臺灣和海外有關社團及組織商請?zhí)峁┛拐鹁葹墓ぷ髦С?；統(tǒng)籌做好民族地區(qū)和宗教場所的抗震救災工作；協(xié)助做好地震災區(qū)少數(shù)民族群眾和宗教人士的飲食,、喪葬等服務保障及社會穩(wěn)定工作,；協(xié)助搶險救援隊伍在民族聚居地區(qū)、宗教場所開展救援工作,；配合做好港,、澳、臺及國（境）外人員臨時安置,、轉移和通報工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市委政法委：牽頭抗震救災治安維穩(wěn)工作,；組織開展維護災區(qū)社會穩(wěn)定工作,，預防和處置群體事件；組織政法單位向災區(qū)提供司法保障,；負責外援治安維穩(wěn)隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市發(fā)展改革委：負責指導災區(qū)重要民生商品價格監(jiān)測,；落實有關動用計劃和指令,，做好糧食和生活類救災物資應急供應工作；負責指導,、協(xié)調糧食倉儲,、加工企業(yè)做好抗震救災工作；負責組織、指導編制災后恢復重建規(guī)劃,；督促指導電力企業(yè)開展搶修保通等應對處置工作,，配合做好應急電力保障工作；指導災后相關基礎設施搶修恢復工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市經濟和信息化局：牽頭抗震救災要素保障工作；負責電力,、煤炭,、成品油、天然氣等重要物資綜合調控,、緊急調度和交通運輸協(xié)調工作,；負責調配市級醫(yī)藥儲備；負責抗震救災中無線電頻率的監(jiān)測與保障,；負責工業(yè)產業(yè)災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；負責外援要素保供隊伍的協(xié)調工作；協(xié)調通信,、供電等設施設備搶修,；參與組織并指導工業(yè)行業(yè)領域地震災害應急救援救助工作；配合指揮部后勤保障工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市教育局：負責收集、整理和上報全市中小學（幼兒園）傷亡信息,；負責組織,、指導災區(qū)教育系統(tǒng)地震災害應急救援救助工作；負責組織災后臨時教學點設置和復課復學工作,；負責災區(qū)教育機構防災減災科普宣傳和安全提示工作,；組織啟用災區(qū)學校應急避難場所或在學校設置臨時避難場所；配合在災區(qū)學校臨時建立廣播站,、新聞站等,；完成指揮部交辦的其他任務。

市科技局：負責組織協(xié)調高校,、科研院所等有關單位推進防震救災科學技術研發(fā),、創(chuàng)新和成果轉化等，為抗震救災及災后恢復重建提供科技支撐,；協(xié)調專家隊伍為抗震救災及災后恢復重建提供必要的技術指導,；完成指揮部交辦的其他任務。

市公安局：牽頭抗震救災治安維穩(wěn)工作,；負責收集、整理和上報全市“110”系統(tǒng)救助接報信息；負責組織公安民警參加地震救援救助工作,；負責災區(qū)社會治安維護和安全警戒工作,；負責組織維護地震現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導,；負責災區(qū)指揮場所,、黨政機關、要害部門,、金融單位,、儲備倉庫、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作,；負責外援公安隊伍的協(xié)調工作,；做好涉災矛盾糾紛化解工作；配合開展在災區(qū)活動的國（境）外人員協(xié)查和通報工作,；配合開展災區(qū)防災減災科普宣傳和安全提示工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市民政局：負責災區(qū)遇難人員及孤,、殘人員等善后相關事宜,；協(xié)助做好震后的救濟、救援,、救災工作,；協(xié)助做好社會組織和志愿者動員及管理工作；動員各類慈善機構和社會公益組織開展捐助活動,，指導規(guī)范接收社會捐贈款物,；完成指揮部交辦的其他任務。

市司法局：牽頭配合上級相關部門組織,、指導和協(xié)調監(jiān)獄,、戒毒場所等地震災害應急救援救助工作；組織力量開展震后法律援助服務工作,；協(xié)助做好災區(qū)社會治安維穩(wěn)工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市財政局：負責落實市級救災經費資金的籌措保障工作,；向上級財政申請地震救援和救災專項資金,；負責資金的分配及撥付、資金及物資管理使用的監(jiān)督檢查,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市自然資源和規(guī)劃局：負責收集、整理和上報全市地質災害災險情信息,；組織,、指導,、協(xié)調、監(jiān)督震后地質災害防治工作,；負責提供災區(qū)地質災害隱患點資料,，開展地質災害危險性評估；指導開展震后次生地質災害動態(tài)監(jiān)測和預報預警等工作,，為應急救援提供技術支撐,；負責災區(qū)應對地質災害方面的科普宣傳和安全提示工作；負責地質災害災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；協(xié)助做好臨時（永久）安置點的規(guī)劃選址和安全評估工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市生態(tài)環(huán)境局：負責提供災區(qū)重大污染源分布情況,；負責災區(qū)的空氣,、水質、土壤等污染監(jiān)測和防控工作,；負責生態(tài)環(huán)境災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；負責外援環(huán)境監(jiān)測隊伍的協(xié)調工作；協(xié)助做好災區(qū)食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督,，開展災區(qū)飲用水源的檢查,、監(jiān)測和污染防控；組織,、指導災區(qū)開展生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測,、生態(tài)環(huán)境安全隱患排查、污染危害分析研判,，組織技術力量減輕或消除環(huán)境污染危害,；完成指揮部交辦的其他任務。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：牽頭抗震救災安全評估工作,；負責組織開展市政基礎設施排危除險和搶修工作,；負責組織開展災區(qū)房屋安全鑒定、排危除險工作,；負責受災群眾安置點供排水和垃圾處置等工作,；負責供排水、房屋破壞等災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；負責災區(qū)重要公共設施安全性鑒定,；負責外援市政公用基礎設施搶修、房屋安全鑒定,、排危除險隊伍的協(xié)調工作,；組織建筑結構專家、施工隊伍參與救援工作,；組織開展臨時（永久）安置點的安全評估和建設管理工作,；協(xié)調人防通信設施向指揮部提供應急通信,；配合開展災情評估和烈度調查等工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

市交通運輸局：牽頭抗震救災交通運輸工作,；組織、指導震后被毀公路,、水路和有關設施的搶險搶修，對公路地質災害險情開展應急監(jiān)測,、處置,，協(xié)助開展交通管制；組織協(xié)調運力開展搶險救援隊伍,、受災人員,、應急救災物資裝備以及基本生活物資的運送工作；負責協(xié)調調用?；愤\輸車等特殊救援車輛,；負責交通基礎設施災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作；負責外援交通搶險隊伍,、交通運輸隊伍的協(xié)調工作,。完成指揮部交辦的其他任務。

市水利局：負責組織,、協(xié)調,、指導主管行業(yè)領域震后水利工程搶險、河道疏浚,、次生洪澇災害應急處置和水利設施修復工作,；協(xié)助水域人員搜救和次生災害搶險；檢查,、監(jiān)測災區(qū)農村飲用水源,，組織、指導災區(qū)應急供水工作,；負責災區(qū)應對次生水患災害方面的科普宣傳和安全提示工作,；負責水利設施災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作；負責外援水利搶險隊伍的協(xié)調工作,；配合開展災害損失的調查核查評估工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市農業(yè)農村局：負責組織,、指導,、協(xié)調震后災區(qū)農業(yè)基礎設施搶修，恢復農業(yè)生產,，聯(lián)合有關部門做好震后動物疫病防治,、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作,；負責農業(yè)農村災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作；協(xié)助做好人畜共患病防控工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市林業(yè)局：負責及時收集、整理和反映全市林業(yè)和草原災情信息,，做好林業(yè)草原領域抗震救災,、火情排查、生產恢復等工作,；負責陸生野生動植物災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市商務局：負責商貿企業(yè)災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；組織物流和配送企業(yè)參與救災物資調運和投送,；協(xié)助相關部門組織協(xié)調部分生活必需品的應急供應；協(xié)調電商企業(yè)和商貿企業(yè)組織生活必需品市場供應,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市文化體育和旅游局：負責發(fā)布針對赴災區(qū)和途經災區(qū)旅游的預警信息；組織,、指導做好景區(qū)內游客和旅游團隊游客的疏散,、轉移、安置和救助工作,；負責災區(qū)廣播電視設施的恢復工作,；負責災區(qū)臨時廣播站的建立；負責旅游產業(yè),、文化產業(yè),、文物等災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作；組織啟用災區(qū)體育場館應急避難場所或在體育場館設置臨時避難場所,；組織,、指導、協(xié)調災區(qū)文物保護工作,；參與處理災區(qū)國（境）外旅游人員的安置工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市衛(wèi)生健康委：牽頭抗震救災醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作,；負責收集,、整理和上報全市“120”系統(tǒng)醫(yī)療救助接報信息；負責組織災區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫,、因災受傷人員救治轉診,、心理疏導干預和疫病隔離封控等工作；負責組織調配醫(yī)療隊伍和醫(yī)療器械,、藥品等醫(yī)療物資,；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫方面的科普宣傳和安全提示工作,；負責外援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊伍的協(xié)調工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

市退役軍人事務局：負責在抗震救災中犧牲,、符合條件人員的烈士評定工作；參與組織社會組織服務工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市應急管理局：牽頭災害監(jiān)測與防控、搶險救援,、受災群眾安置,、救災物資保障、災損評估等工作,；組織、指導,、協(xié)調地震災害應急救援工作,；負責地震災害初期災情收集、應急響應和報送工作,；負責現(xiàn)場指揮系統(tǒng)搭建和運維工作,；銜接解放軍、武警部隊及各種救援力量參與應急救援工作,；負責提出救災物資儲備需求和動用決策,，根據需要下達動用指令；負責災區(qū)安全生產方面的科普宣傳和安全提示工作,；負責外援應急救援,、應急搶險、受災群眾安置等隊伍的綜合協(xié)調工作,；組織開展災害損失的調查核查評估工作,；指導、協(xié)助受災群眾轉移安置工作,，做好震后救災救助工作,；配合開展抗震救災綜合協(xié)調工作；協(xié)助申請救災資金物資,，指導,、監(jiān)督救災款物的管理、分配和使用,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市審計局：協(xié)助、指導有關部門做好救災款物的接收,、管理和分配等工作,；指導抗震救災應急物資,、應急工程的采購工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

市國資委：組織,、指導市屬國有企業(yè)參與搶險救援和恢復重建工作；負責市屬國有企業(yè)與各工作組,、受災縣（區(qū)）的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市市場監(jiān)管局：負責災區(qū)食品藥品醫(yī)療器械質量安全監(jiān)管工作,；負責災區(qū)市場交易監(jiān)管,，維護災區(qū)物資供應和市場經營秩序；組織,、協(xié)調,、指導災區(qū)特種設備安全監(jiān)管；組織指導市（內）外醫(yī)藥器械捐贈接收工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市統(tǒng)計局：配合開展災情評估和災損統(tǒng)計；完成指揮部交辦的其他任務,。

市鄉(xiāng)村振興局：協(xié)助開展受災群眾緊急轉移安置和基本生活保障,；協(xié)助做好農業(yè)農村災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

市信訪局：協(xié)助相關部門做好災區(qū)社會治安維穩(wěn)工作,；協(xié)助做好涉災矛盾糾紛化解；完成指揮部交辦的其他任務,。

市經濟合作和外事局：牽頭外事協(xié)調工作,；負責在災區(qū)的國（境）外人員臨時安置、轉移和通報工作,；負責國（境）外救援隊伍,、捐贈款物的對接工作，配合協(xié)調國（境）外救援隊在災區(qū)的活動,；負責外援外事協(xié)調機構的對接工作,；協(xié)助市政府新聞辦制定對外表態(tài)口徑；協(xié)助做好國（境）外新聞機構及記者來雅采訪管理有關事宜,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市政務服務和大數(shù)據局：整合挖掘全市各地、各部門政府數(shù)據,、公共數(shù)據和社會數(shù)據等支持抗震救災工作,；統(tǒng)籌“12345”政務服務便民熱線，建立市抗震救災服務熱線，協(xié)調相關單位及時回應社會關切,；配合有關部門提供抗震救災和群眾生產生活所需要素的搶險和保障,；完成指揮部交辦的其他任務。

市綜合行政執(zhí)法局：負責受災群眾安置點環(huán)境保障工作,；協(xié)助做好受災群眾緊急轉移安置和基本生活保障,；協(xié)助做好指揮場所、避難場所,、臨時安置點附近的秩序管控,；完成指揮部交辦的其他任務。

市民營經濟發(fā)展局：負責落實和安排民營企業(yè)有關扶持政策,、資金和物資等,；配合有關部門組織民營企業(yè)提供抗震救災和生產生活所需要素的搶險和保障；協(xié)助做好民營企業(yè)損失評估,、核查工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市機關事務管理局：負責指揮部后勤保障和安全管理工作,；協(xié)助做好指揮部會議,、人員出行等工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

雅安軍分區(qū)：牽頭軍隊協(xié)調工作；在西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局領導下,，組織駐雅解放軍,、武警隊伍和國防后備力量開展搶險救援、醫(yī)療救助,、轉移運送物資,、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他抗震救災任務；建立軍隊指揮機構與市抗震救災指揮機構工作對接機制,。完成指揮部交辦的其他任務,。

武警雅安支隊：組織武警官兵參加地震應急救援工作；配合公安部門維護災區(qū)秩序,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市消防救援支隊：承擔震后人員搜救工作；做好地震引發(fā)的火災撲救工作,，參與其他次生災害應對處置工作,；負責集中安置點消防安全工作；負責收集,、整理和上報全市“119”消防接處警系統(tǒng)搶險救援接報信息,；負責災區(qū)應對次生火災方面的科普宣傳和安全提示工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

市總工會：組織和協(xié)調工會組織,、企事業(yè)單位職工有序參與抗震救災工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

團市委：組織,、指導,、動員共青團組織有序參加抗震救災志愿服務工作；負責外援共青團隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市婦聯(lián)：組織開展巾幗志愿服務工作；積極爭取外援和協(xié)助做好救災款物的接收,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市殘聯(lián)：動員相關社會團體募集資金物資；積極爭取外援和協(xié)助做好救災款物的接收,；協(xié)助開展社會組織服務工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

市工商聯(lián)：團結全市非公有制經濟人士和廣大會員參與抗震救災,，動員相關社會組織捐款捐物,，積極爭取外援和協(xié)助做好救災款物的接收；完成指揮部交辦的其他任務,。

市氣象局：負責地震災區(qū)氣象監(jiān)測預報,、預警服務工作；負責人工影響天氣活動的協(xié)調,、通報工作,；負責災區(qū)應對極端天氣方面的科普宣傳和安全提示工作；負責外援氣象監(jiān)測隊伍的協(xié)調工作,；協(xié)助發(fā)布抗震救災,、地震科普等相關信息；完成指揮部交辦的其他任務,。

雅安銀保監(jiān)分局：組織,、協(xié)調和指導金融保險機構做好保險的查勘、定損,、理賠和給付等工作,；協(xié)調銀行業(yè)機構做好受災群眾、受災企業(yè)應急支取等金融需求,；協(xié)調落實金融,、保險行業(yè)有關扶持政策、資金和物資等,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市通信發(fā)展辦：負責通報通信基站退服情況、通信節(jié)點通聯(lián)情況，協(xié)助災情研判,；負責協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司核查通信受損情況和災區(qū)用戶數(shù)量,，通過手機短信等手段向公眾發(fā)布地震預測預警、應急救援,、科普宣傳等信息,；負責組織、指導,、協(xié)調全市信息通信業(yè)開展救援救助工作,；負責協(xié)調應急通信保障，搶通修復災區(qū)因災損毀的通信網絡,；負責通信設施災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；負責外援通信搶修隊伍的協(xié)調工作；完成指揮部交辦的其他任務,。

雅安水文中心：負責災區(qū)水文勘測,、水環(huán)境監(jiān)測、水文情報預報等工作,；組織,、協(xié)調專家隊伍提供必要的抗震救災技術指導；負責外援水文勘測隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

省地震局地殼形變觀測中心：配合開展地震災害監(jiān)測、研判與損失評估等工作,；組織,、協(xié)調專家隊伍提供必要的抗震救災技術支撐；完成指揮部交辦的其他任務,。

市防震減災服務中心：負責震情速報,、烈度速報,、趨勢研判和損失預判等工作,；協(xié)助開展災情研判工作；協(xié)調有關專家指導抗震救災工作,；配合開展地震災害調查與損失評估工作,；配合開展烈度調查，跟蹤反饋工作進展,；負責災區(qū)防震減災科普宣傳和安全提示工作,；負責外援烈度調查、地震監(jiān)測隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市紅十字會：組織力量參與災區(qū)救災工作；籌措社會資金物資開展救災捐助；負責外援紅會隊伍的協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務,。

市群團組織社會服務中心：負責動員和組織社會組織、志愿服務組織有序參與抗震救災工作,；負責外援社會組織和志愿者隊伍的接收和協(xié)調工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

國網雅電集團：通報供電臺區(qū),、變電站等停運情況,，協(xié)助災情研判；負責組織,、指導,、協(xié)調電力安全生產隱患排查，恢復被破壞的電力設施設備,；負責地震應急救援救災中應急供電工作,，組織為重要場所、救援現(xiàn)場及集中安置點提供臨時電源,；負責電力設施災損數(shù)據調查統(tǒng)計工作,；完成指揮部交辦的其他任務。

附錄5

附錄6

附錄7

附錄8 

中國地震烈度表 (GB/T 17742-2020)

地震烈度：地震對某一地區(qū)的影響和破壞程度稱地震烈度,。影響烈度的因素有震級,、震中距、震源深度,、地質構造和地基條件等,。

震級和烈度的關系：震級反映地震釋放的能量多少,；而烈度則表示地面受到的影響和破壞程度，一次地震只有一個震級,，卻有多個烈度,。

數(shù)量詞界定：“個別”為10%以下；“少數(shù)”為10%～45%,；“多數(shù)”為40%～70%,；“大多數(shù)”為60%～90%；“絕大多數(shù)”為80%以上,。

房屋類型說明：A1類指未經抗震設防的土木,、磚木、石木等房屋,；A2類指穿斗木構架房屋,；B類指未經抗震設防的磚混結構房屋；C類指按照Ⅶ度（7度）抗震設防的磚混結構房屋,；D類指按照Ⅶ度（7度）抗震設防的鋼筋混凝土框架結構房屋,。