雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市地震應急預案》的通知

一、修訂背景

2021年12月18日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省地震應急預案（試行）》（川辦發(fā)〔2021〕80號）。為完善雅安市抗震救災工作機制，有力、有效、有序處置突發(fā)地震應急事件，雅安市應急管理局牽頭組織對2020年印發(fā)的《雅安市地震應急預案》（以下簡稱《預案》）進行修訂。

二、修訂起草過程

（一）廣泛征求意見。2022年2月，結(jié)合部、省“應急使命·2021”抗震救災演習工作總結(jié)和評估結(jié)果，參考近年雅安市內(nèi)外地震應急處置工作經(jīng)驗，開展了《預案》修訂。三次征求了雅安市級相關(guān)單位、各縣（區(qū)）的意見，根據(jù)反饋意見進行了修改和完善。

（二）通過專家評審。2022年3月14日，組織四川省應急管理廳、四川省地震局、四川安全技術(shù)中心、四川省減災中心等專家對《預案》進行了評審，專家組一致通過評審。

（三）通過會議審議：2022年3月22日，《預案》通過雅安市應急管理局2022年第3次黨委會審議。2022年5月19日，《預案》通過五屆雅安市政府第12次常務會審議。

三、修訂主要內(nèi)容

修訂后的《預案》共8章，主要從6個方面進行修訂。

（一）完善指導思想和政策依據(jù)。在第一章“總則”中，積極貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，突出人民至上、生命至上、安全第一的理念。明確“分級負責、屬地為主、層級響應”的抗震救災原則。

（二）明確市抗震救災指揮部常態(tài)化組織體系。在第二章“組織指揮體系及職責”中，明確市抗震救災指揮部是常態(tài)化組織，負責全市防震減災和抗震救災日常工作。發(fā)生較大及以上地震災害后，提高領(lǐng)導層級，增加指揮部成員，成立市應對地震災害指揮部，負責地震災害的應急處置工作。

（三）同步地震災害分級初判指標。在第三章“地震事件的分類”中，參照《四川省地震應急預案（試行）》對地震災害判斷的震級指標作了調(diào)整，將人口密集地區(qū)（縣級人口平均密度大于200人/平方公里）設為重點區(qū)域，單獨劃分雨城區(qū)和名山區(qū)地震災害分級。

（四）調(diào)整了應急響應判斷指標。在第四章“地震災害應急響應”中，為體現(xiàn)人民至上、生命至上的理念，降低了作為應急響應判斷條件的人員傷亡指標，保持與其他自然災害人員傷亡指標相同。綜合應用地震預警烈度速報系統(tǒng)建設、雅安市地震活動和地震烈度衰減研究成果，進一步明確外地地震我市應急響應判斷的烈度指標，保障外地地震我市受影響時快速、準確啟動應急響應。

（五）細化應急處置內(nèi)容。在第五章“地震災害應急處置”中，為體現(xiàn)預案的可操作性，對應急處置進行了細化。一是進一步明確先期處置條件和受影響縣（區(qū)）及市級部門先期處置內(nèi)容。二是固化抗震救災一級響應和二級響應指揮體系，在附錄中明確了各級響應的組織架構(gòu)。三是細化應急處置，明確統(tǒng)一指揮、逐級指揮、屬地指揮、專業(yè)指揮的指揮原則。明確斷路、斷網(wǎng)、斷電情況下災情信息獲取和應急保障措施。明確災情研判、摸排情況、排危除險等19項具體應急處置措施和要求等。

（六）對其他內(nèi)容進行了優(yōu)化和完善。在第六章“其他地震事件的應急處置”中，明確相鄰市（州）地震和其他地區(qū)地震的不同應對處置措施。在第七章“預案管理”中，對預案編制、演練、修訂做了具體規(guī)定。在第八章“附則”中，對責任與獎懲、監(jiān)督檢查、預案實施進行了修訂。