雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

一、修訂背景

2021年12月18日,，省政府辦公廳印發(fā)《四川省地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》（川辦發(fā)〔2021〕80號）,。為完善雅安市抗震救災(zāi)工作機制,，有力,、有效、有序處置突發(fā)地震應(yīng)急事件,，雅安市應(yīng)急管理局牽頭組織對2020年印發(fā)的《雅安市地震應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進行修訂,。

二、修訂起草過程

（一）廣泛征求意見,。2022年2月,，結(jié)合部、省“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)工作總結(jié)和評估結(jié)果,，參考近年雅安市內(nèi)外地震應(yīng)急處置工作經(jīng)驗,，開展了《預(yù)案》修訂,。三次征求了雅安市級相關(guān)單位、各縣（區(qū)）的意見,，根據(jù)反饋意見進行了修改和完善,。

（二）通過專家評審。2022年3月14日,，組織四川省應(yīng)急管理廳,、四川省地震局、四川安全技術(shù)中心,、四川省減災(zāi)中心等專家對《預(yù)案》進行了評審,，專家組一致通過評審。

（三）通過會議審議：2022年3月22日,，《預(yù)案》通過雅安市應(yīng)急管理局2022年第3次黨委會審議,。2022年5月19日，《預(yù)案》通過五屆雅安市政府第12次常務(wù)會審議,。

三,、修訂主要內(nèi)容

修訂后的《預(yù)案》共8章，主要從6個方面進行修訂,。

（一）完善指導(dǎo)思想和政策依據(jù),。在第一章“總則”中，積極貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，突出人民至上,、生命至上、安全第一的理念,。明確“分級負責,、屬地為主、層級響應(yīng)”的抗震救災(zāi)原則,。

（二）明確市抗震救災(zāi)指揮部常態(tài)化組織體系,。在第二章“組織指揮體系及職責”中，明確市抗震救災(zāi)指揮部是常態(tài)化組織,，負責全市防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)日常工作,。發(fā)生較大及以上地震災(zāi)害后，提高領(lǐng)導(dǎo)層級,，增加指揮部成員,，成立市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部，負責地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,。

（三）同步地震災(zāi)害分級初判指標,。在第三章“地震事件的分類”中，參照《四川省地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》對地震災(zāi)害判斷的震級指標作了調(diào)整,，將人口密集地區(qū)（縣級人口平均密度大于200人/平方公里）設(shè)為重點區(qū)域,，單獨劃分雨城區(qū)和名山區(qū)地震災(zāi)害分級,。

（四）調(diào)整了應(yīng)急響應(yīng)判斷指標。在第四章“地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)”中,，為體現(xiàn)人民至上,、生命至上的理念，降低了作為應(yīng)急響應(yīng)判斷條件的人員傷亡指標,，保持與其他自然災(zāi)害人員傷亡指標相同,。綜合應(yīng)用地震預(yù)警烈度速報系統(tǒng)建設(shè)、雅安市地震活動和地震烈度衰減研究成果,，進一步明確外地地震我市應(yīng)急響應(yīng)判斷的烈度指標,，保障外地地震我市受影響時快速、準確啟動應(yīng)急響應(yīng),。

（五）細化應(yīng)急處置內(nèi)容,。在第五章“地震災(zāi)害應(yīng)急處置”中，為體現(xiàn)預(yù)案的可操作性,，對應(yīng)急處置進行了細化,。一是進一步明確先期處置條件和受影響縣（區(qū)）及市級部門先期處置內(nèi)容。二是固化抗震救災(zāi)一級響應(yīng)和二級響應(yīng)指揮體系,，在附錄中明確了各級響應(yīng)的組織架構(gòu),。三是細化應(yīng)急處置，明確統(tǒng)一指揮,、逐級指揮,、屬地指揮、專業(yè)指揮的指揮原則,。明確斷路,、斷網(wǎng)、斷電情況下災(zāi)情信息獲取和應(yīng)急保障措施,。明確災(zāi)情研判,、摸排情況、排危除險等19項具體應(yīng)急處置措施和要求等,。

（六）對其他內(nèi)容進行了優(yōu)化和完善,。在第六章“其他地震事件的應(yīng)急處置”中，明確相鄰市（州）地震和其他地區(qū)地震的不同應(yīng)對處置措施,。在第七章“預(yù)案管理”中,，對預(yù)案編制,、演練,、修訂做了具體規(guī)定。在第八章“附則”中,，對責任與獎懲,、監(jiān)督檢查,、預(yù)案實施進行了修訂。