關(guān)于《雅安市地震應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)五屆市政府第12次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2022年5月19日

雅安市地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1  總則 7

1.1  編制目的 7

1.2  編制依據(jù) 7

1.3  適用范圍 7

1.4  工作原則 7

1.4.1  人民至上,、生命至上 7

1.4.2  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé) 8

1.4.3  多級聯(lián)動、廣泛參與 8

2  組織指揮體系及職責(zé) 8

2.1  市抗震救災(zāi)指揮部常態(tài)化組織體系 8

2.1.1  市抗震救災(zāi)指揮部 8

2.1.2  市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 9

2.2  市抗震救災(zāi)指揮部擴(kuò)大組織體系 10

3  地震事件的分類 10

3.1  地震災(zāi)害事件分級 10

3.2  其他地震事件的劃分 10

4  地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 10

4.1  一級響應(yīng)啟動條件 10

4.2  二級響應(yīng)啟動條件 11

4.3  三級響應(yīng)啟動條件 11

4.4  響應(yīng)級別調(diào)整 11

5  地震災(zāi)害應(yīng)急處置 12

5.1  先期處置 12

5.1.1  信息報(bào)告 12

5.1.2  受影響縣（區(qū)）先期處置 13

5.1.3  市級先期處置 14

5.2  一級響應(yīng) 14

5.2.1  啟動流程 14

5.2.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 15

5.2.3  指揮行動 15

5.3  二級響應(yīng) 18

5.3.1  啟動流程 18

5.3.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 18

5.3.3  指揮行動 18

5.4  三級響應(yīng) 20

5.4.1  啟動流程 20

5.4.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 21

5.4.3  指揮行動 21

5.5  應(yīng)急處置措施 22

5.5.1  指揮原則 22

5.5.2  災(zāi)情信息獲取 22

5.5.3  處置要點(diǎn) 27

5.5.4  “三斷”應(yīng)急保障 39

5.5.5  信息發(fā)布 41

5.5.6  輿論引導(dǎo) 42

5.5.7  地震應(yīng)急工作保障 43

5.6  響應(yīng)結(jié)束 44

5.7  恢復(fù)重建 44

5.7.1  善后處置 44

5.7.2  恢復(fù)重建規(guī)劃 44

5.7.3  恢復(fù)重建實(shí)施 45

6  其他地震事件的應(yīng)急處置 45

6.1  強(qiáng)有感地震事件 45

6.1.1  啟動條件 45

6.1.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 45

6.1.3  處置措施 46

6.2  地震謠傳事件 46

6.2.1  啟動條件 46

6.2.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 46

6.2.3  處置措施 46

6.3  臨震應(yīng)急事件 47

6.3.1  啟動條件 47

6.3.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 47

6.3.3  處置措施 48

6.3.4  臨震應(yīng)急結(jié)束 49

6.4  外地地震事件 50

6.4.1  鄰市（州）地震事件 50

6.4.2  其他地區(qū)地震事件 50

7  預(yù)案管理 51

7.1  預(yù)案編制 51

7.2  預(yù)案演練 51

7.3  預(yù)案評估與修訂 52

8  附則 52

8.1  責(zé)任與獎懲 52

8.2  監(jiān)督檢查 53

8.3  預(yù)案解釋 53

8.4  定義與說明 53

8.5  預(yù)案實(shí)施 53

附錄

附錄1.雅安市地震事件分類 54

附錄2.雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部組織架構(gòu)（適用市級啟動一級響應(yīng)） 56

附錄3.雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部組織架構(gòu)（適用市級啟動二級響應(yīng)） 68

附錄4.雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé) 76

附錄5.雅安市應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急處置總流程圖 89

附錄6.雅安市地震應(yīng)急響應(yīng)流程圖 90

附錄7.雅安市應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)圖 91

附錄8.中國地震烈度表 (GB/T 17742-2020) 92

雅安市地震應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1 編制目的

全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述,，健全完善雅安市抗震救災(zāi)工作機(jī)制,，持續(xù)深入防范重大地震災(zāi)害風(fēng)險,，有力、有序,、有效組織開展雅安市地震應(yīng)急處置工作,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《四川省防震減災(zāi)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《四川省地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于對雅安市有影響的地震事件應(yīng)急應(yīng)對工作,。

1.4 工作原則

1.4.1 人民至上,、生命至上

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,、安全第一的理念，貫徹“兩個堅(jiān)持,、三個轉(zhuǎn)變”,，積極防控地震災(zāi)害風(fēng)險，做好應(yīng)對突發(fā)地震的準(zhǔn)備,，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府統(tǒng)籌調(diào)度,，各級政府在本級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé),、屬地為主,、層級響應(yīng)的原則，組織實(shí)施本地區(qū)的抗震救災(zāi)工作,。

1.4.3  多級聯(lián)動,、廣泛參與

充分發(fā)揮抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級聯(lián)動響應(yīng),，強(qiáng)化各部門間的協(xié)作配合,，發(fā)揮專家和技術(shù)隊(duì)伍作用，動員社會各界廣泛參與,，形成抗震救災(zāi)整體合力,，科學(xué)、高效,、有序應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害,。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  市抗震救災(zāi)指揮部常態(tài)化組織體系

市抗震救災(zāi)指揮部是市應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）下設(shè)的專項(xiàng)指揮部，在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，在市應(yīng)急委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，建立常態(tài)化組織體系，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委,、市政府和省抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)的方針政策及決策部署,，開展地震災(zāi)害防范工作。市抗震救災(zāi)指揮部是突發(fā)地震災(zāi)害事件的第一響應(yīng)主體,，在地震災(zāi)害事件初期負(fù)責(zé)先期處置工作,。

2.1.2 市抗震救災(zāi)指揮部

指   揮   長：負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作副市長

第一副指揮長：雅安軍分區(qū)副司令員

常務(wù)副指揮長：市應(yīng)急管理局局長

副 指  揮 長：市政府聯(lián)系副秘書長、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長,、市公安局常務(wù)副局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長,、武警雅安支隊(duì)支隊(duì)長,。

成   員：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局,、市政府臺灣事務(wù)辦公室,、市僑務(wù)辦公室）、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局、市科技局,、市公安局,、市民政局、市司法局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局、市商務(wù)局,、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市審計(jì)局,、市國資委、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市信訪局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市綜合行政執(zhí)法局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警雅安支隊(duì),、市消防救援支隊(duì),、團(tuán)市委、市氣象局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市通信發(fā)展辦、雅安水文中心,、市紅十字會,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心,、省地震局地殼形變觀測中心,、國網(wǎng)雅電集團(tuán)等部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志。

2.1.2 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作,。辦公室設(shè)主任1名，由市應(yīng)急管理局局長兼任,；設(shè)常務(wù)副主任1名,，由市防震減災(zāi)服務(wù)中心主任兼任；設(shè)副主任2名,，由市應(yīng)急管理局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心各1名分管負(fù)責(zé)同志兼任。

2.2  市抗震救災(zāi)指揮部擴(kuò)大組織體系

啟動市級地震災(zāi)害二級及以上應(yīng)急響應(yīng)時,，以市抗震救災(zāi)指揮部常態(tài)化組織體系為基礎(chǔ),，提高領(lǐng)導(dǎo)層級，增加指揮部成員,，成立雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部,，下設(shè)若干個工作組，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部按程序解散,。

3 地震事件分類

地震事件分為地震災(zāi)害事件和其他地震事件（見附錄1）。

3.1 地震災(zāi)害事件分級

地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為特別重大,、重大,、較大、一般4個等級,。

3.2  其他地震事件的劃分

其他地震事件劃分為強(qiáng)有感地震事件,、地震謠傳事件、臨震應(yīng)急事件和外地地震事件,。

4 地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

4.1  一級響應(yīng)啟動條件

發(fā)生下列情況之一,，啟動市級地震災(zāi)害一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）造成 10人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。

（2）雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生6.0級以上地震,，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生6.5級以上地震。

（3）我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震,，預(yù)估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅶ（7）度以上。

（4）發(fā)生社會關(guān)注度非常高,、危害非常大的地震災(zāi)害。

4.2  二級響應(yīng)啟動條件

發(fā)生下列情況之一,，啟動市級地震災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）造成3～9人死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害,。

（2）雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生5.0～5.9級地震,，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生5.5～6.4級地震。

（3）我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震，預(yù)估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅴ（5）,、Ⅵ（6）度。

（4）發(fā)生社會關(guān)注度高,、危害大的地震災(zāi)害,。

（5）尚未達(dá)到以上條件，但災(zāi)情超出震中所屬縣（區(qū)）應(yīng)對能力,，震情敏感復(fù)雜或發(fā)生在重要時段的一般地震災(zāi)害,。

4.3  三級響應(yīng)啟動條件

發(fā)生下列情況之一，啟動市級地震災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）造成1～2人死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害,。

（2）雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生4.0～4.9級地震，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生4.5～5.4級地震,。

（3）我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震,，預(yù)估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅳ（4）度。

（4）發(fā)生社會關(guān)注度較高,、危害較大的地震災(zāi)害,。

4.4  響應(yīng)級別調(diào)整

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)響應(yīng)級別與實(shí)際災(zāi)情明顯不符,，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議,，按流程報(bào)請啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級別。

雅安市地震應(yīng)急響應(yīng)分級一覽表

5 地震災(zāi)害應(yīng)急處置

5.1 先期處置

我市境內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震，或我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震,，對我市造成明顯影響,，市級地震應(yīng)急響應(yīng)未明確前，市抗震救災(zāi)指揮部先期響應(yīng),，組織各級各部門開展先期處置工作,。

5.1.1  信息報(bào)告

（1）市防震減災(zāi)服務(wù)中心快速完成地震發(fā)生時間、地點(diǎn),、震級和震源深度等參數(shù)的測定,，通報(bào)各有關(guān)部門。

（2）震感明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在震后5分鐘之內(nèi)將震感,、目視情況及收到的震情和災(zāi)情上報(bào)所屬縣（區(qū)）,，特殊情況時可越級上報(bào)，迅速組織人員調(diào)查受災(zāi)情況,，并根據(jù)緊急信息報(bào)送要求持續(xù)上報(bào)震情災(zāi)情,。

（3）震感明顯縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門在震后5分鐘之內(nèi)將震感、目視情況報(bào)告市應(yīng)急管理局,，迅速組織收集災(zāi)情,，安排轄內(nèi)災(zāi)情速報(bào)員、輕騎兵等核實(shí)受災(zāi)情況,，并根據(jù)緊急信息報(bào)送要求持續(xù)上報(bào)震情災(zāi)情,。

（4）震感明顯縣（區(qū)）按照緊急信息報(bào)送要求將已收到震情和災(zāi)情報(bào)告市委、市政府,，市級相關(guān)單位迅速組織收集震情和災(zāi)情及時通報(bào)市應(yīng)急管理局,。市級相關(guān)單位按要求分別向省委,、省政府和省級相關(guān)部門報(bào)告，并持續(xù)上報(bào)震情災(zāi)情,。

5.1.2  受影響縣（區(qū)）先期處置

（1）受影響縣（區(qū)）迅速發(fā)動本地干部群眾開展災(zāi)情收集,并及時向市委,、市政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

（2）組織各級干部,、民兵,、群眾等開展自救互救,組織搶險救災(zāi)隊(duì)伍赴受災(zāi)最重區(qū)域開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，對交通干道進(jìn)行臨時交通管控,。

（3）開放應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時集中安置點(diǎn),，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾至安全地帶。

（4）調(diào)集本地救災(zāi)物資,，設(shè)置臨時救災(zāi)物資庫,，準(zhǔn)備接收、調(diào)配救援救災(zāi)物資,。

（5）做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊(duì)伍,、群團(tuán)組織和志愿者的組織管理工作。

5.1.3  市級先期處置

（1）市防震減災(zāi)服務(wù)中心迅速對地震影響進(jìn)行評估,，通報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并立即向市應(yīng)急管理局報(bào)告震情,、預(yù)估烈度、災(zāi)情初步判斷意見,，提出抗震救災(zāi)工作建議,。

（2）市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局,、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市衛(wèi)生健康委、市通信發(fā)展辦,、國網(wǎng)雅電集團(tuán)等按照職責(zé)及時收集災(zāi)情信息通報(bào)市應(yīng)急管理局,。

（3）市應(yīng)急管理局迅速匯總災(zāi)情，組織開展災(zāi)情評估,，并按規(guī)定向市委,、市政府、市應(yīng)急委,、應(yīng)急廳報(bào)告,，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。集結(jié)搶險救援隊(duì)伍，調(diào)集本地救災(zāi)物資,，組織支援力量進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),。

（4）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位迅速按照職能分工和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行先期處置，及時向市委,、市政府,、市應(yīng)急委、市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展,，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志立即前往市應(yīng)急管理局參加緊急會議,。

5.2  一級響應(yīng)

5.2.1 啟動流程

一級應(yīng)急響應(yīng)由市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動建議，由市應(yīng)急委報(bào)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策,。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市應(yīng)急管理局組織召開緊急會議,，市委其他常委,，市政府各副市長和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，會議研判和通報(bào)震情,、災(zāi)情,，宣布啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，明確指揮機(jī)構(gòu)組成,。

5.2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立“雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部”（以下簡稱市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部）,。建立市委書記和市政府市長任指揮長，市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)和雅安軍分區(qū)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長并兼任有關(guān)工作組組長的指揮體系（組織架構(gòu)參見附錄2）,。

5.2.3 指揮行動

（1）立即向省委,、省政府和省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況,，并持續(xù)報(bào)告工作進(jìn)展,。接受黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府,、省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮與部署。視情向省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和鄰近市（州）政府請求緊急支援,。

（2）市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按要求參與省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)工作,，市級相關(guān)工作組全力融入省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)工作組中,，堅(jiān)決落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。

（3）市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部指揮長靠前指揮,，組織各級,、各部門全力開展抗震救災(zāi)工作。

（4）市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部各副指揮長帶領(lǐng)相關(guān)工作組下沉救災(zāi)一線,，必要時,，直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時出現(xiàn)的重大突發(fā)事件,。市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部各工作組迅速到位,，各工作組組長組織相關(guān)成員按職責(zé)（見附錄2）全力開展抗震救災(zāi)工作。向受災(zāi)縣（區(qū)）派出抗震救災(zāi)指導(dǎo)組,，指導(dǎo),、督促當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作。

（5）明確一名副指揮長牽頭組建市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部后方協(xié)調(diào)中心,，抽派各成員單位分管負(fù)責(zé)同志到市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部后方協(xié)調(diào)中心集中辦公,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理抗震救災(zāi)相關(guān)工作,。

（6）各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)和市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部成員單位持續(xù)收集災(zāi)情，盡快查明報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求,，協(xié)調(diào)各技術(shù)力量對“信息孤島”進(jìn)行災(zāi)情分析,，必要時請求省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對我市實(shí)施空中偵查。

（7）積極組織災(zāi)區(qū)黨員,、干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領(lǐng)組織當(dāng)?shù)厝罕娮跃然ゾ取⒖拐鹁葹?zāi),。

（8）組織和協(xié)調(diào)駐軍,、專業(yè)搶險救援力量迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū),，開展生命搜救,、工程搶險、市政設(shè)施搶修等工作,。組織醫(yī)療隊(duì)伍開展傷員救治,、衛(wèi)生防疫、疫情防控等工作,。協(xié)調(diào)外援救援力量在我市開展緊急救援工作,。

（9）做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,，協(xié)調(diào)涉外相關(guān)工作，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員,。加強(qiáng)治安防控,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

（10）加強(qiáng)道路搶通保暢工作,對震中區(qū)域或預(yù)判的重災(zāi)區(qū)主要道路立即施行交通管制措施,，救援車輛和機(jī)械優(yōu)先通行,，其他救災(zāi)車輛、公務(wù)車輛調(diào)節(jié)通行或引導(dǎo)繞行,，禁止救災(zāi)以外的社會車輛通行,。立即啟用直升機(jī)起降場地。

（11）加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測與研判,，迅速控制危險源,，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作,。配合國家和省級相關(guān)單位做好災(zāi)害損失的調(diào)查,、核查和評估等工作。

（12）加強(qiáng)生活物資供應(yīng)和保障,做好市內(nèi)外,、國（境）內(nèi)外救災(zāi)捐贈物資,、資金的管理和社會力量動員等工作。強(qiáng)化電力,、天然氣,、成品油等要素供應(yīng)以及供水、通信,、廣播電視等保障工作,。

（13）組織輿情監(jiān)測管控，積極開展有針對性的輿論引導(dǎo),，消除負(fù)面輿論,。嚴(yán)厲打擊散布謠言、阻撓搶險救援,、哄搶物資等影響抗震救災(zāi)的違法行為,。統(tǒng)籌“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立抗震救災(zāi)服務(wù)熱線,，及時回應(yīng)抗震救災(zāi)相關(guān)咨詢,。

（14）立即向社會發(fā)布簡要信息，并盡快對外發(fā)布權(quán)威信息,，配合省委,、省政府和省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在24小時內(nèi)組織新聞發(fā)布會，及時向社會公布有關(guān)震情,、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展,，并持續(xù)動態(tài)召開,。

（15）組織受災(zāi)較輕的縣（區(qū)）和經(jīng)開區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，積極組織生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援,。

（16）在特別緊急情況下,，立即向個人、企業(yè)和社會團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資,、器材等,，并對特定區(qū)域?qū)嵭邢⒎怄i等特別處置措施,，對生產(chǎn),、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施臨時管制措施。在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時,，應(yīng)及時向社會,、被征用者、被管制對象等進(jìn)行公告,。緊急狀況消除后,，及時解除特別處置措施，并及時對被征用物資,、器材的損耗和損毀給予合理補(bǔ)償,。

5.3  二級響應(yīng)

5.3.1 啟動流程

二級應(yīng)急響應(yīng)由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動建議，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部指揮長決策,。市抗震救災(zāi)指揮部指揮長報(bào)請市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，在市應(yīng)急管理局組織召開緊急會議,，市抗震救災(zāi)指揮部副指揮長和成員單位分管負(fù)責(zé)同志參加,，會議通報(bào)震情、災(zāi)情,，宣布啟動二級應(yīng)急響應(yīng),，明確指揮機(jī)構(gòu)組成。

5.3.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委,、市政府,、市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)和省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，成立“雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部”,，下設(shè)多個工作組,；建立市政府市長任總指揮，市政府常務(wù)副市長和市政府負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作副市長任指揮長的指揮體系（組織架構(gòu)見附錄3）,。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害明顯涉及我市及其他市（州）的,，報(bào)請省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)對,。

5.3.3 指揮機(jī)構(gòu)

在市委,、市政府,、市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展抗震救災(zāi)工作,。

（1）立即向省委,、省政府和省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況,，并持續(xù)報(bào)告工作進(jìn)展,，按照上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，組織開展地震應(yīng)急處置工作,，視情向省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和鄰近市（州）政府請求支援,。

（2）市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部指揮長靠前指揮，與受災(zāi)嚴(yán)重縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組建市,、縣（區(qū)）前方聯(lián)合指揮部,，統(tǒng)籌指揮、決策部署,。

（3）市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部各工作組迅速到位,，各工作組組長組織相關(guān)成員按職責(zé)（見附錄3）全力開展抗震救災(zāi)工作。相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志下沉到災(zāi)區(qū)一線,，現(xiàn)場組織抗震救災(zāi)工作,。

（4）市應(yīng)急管理局牽頭組建市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部后方協(xié)調(diào)中心，各成員單位抽派相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志到市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部后方協(xié)調(diào)中心集中辦公,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、處理抗震救災(zāi)相關(guān)工作。

（5）各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)和市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部成員單位持續(xù)收集災(zāi)情,，盡快查明報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求。

（6）積極組織災(zāi)區(qū)黨員,、干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領(lǐng)組織當(dāng)?shù)厝罕娮跃然ゾ取⒖拐鹁葹?zāi),。

（7）組織和協(xié)調(diào)駐軍,、專業(yè)搶險救援力量迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開展生命搜救,、應(yīng)急搶險等工作,。組織醫(yī)療隊(duì)伍開展傷員救治、衛(wèi)生防疫,、疫情防控等工作,。協(xié)調(diào)外援救援力量在我市開展緊急救援工作。

（8）做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,，協(xié)調(diào)涉外相關(guān)工作,，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員,。加強(qiáng)治安防控，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序穩(wěn)定,。

（9）加強(qiáng)道路搶通保暢工作,對震中區(qū)域或預(yù)判的重災(zāi)區(qū)主要道路立即施行必要的交通管制措施,，保障搶險救災(zāi)車輛通行，根據(jù)需要啟用直升機(jī)起降場地,。

（10）加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測與研判,，迅速控制危險源，封鎖危險場所,，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作,。配合上級做好災(zāi)害損失的調(diào)查、核查和評估等工作,。

（11）加強(qiáng)生活物資供應(yīng)和保障,做好捐贈物資,、資金的管理和社會力量動員等工作。強(qiáng)化電力,、天然氣,、成品油等要素供應(yīng)以及供水、通信,、廣播電視等保障工作,。

（12）立即向社會發(fā)布簡要信息，及時對外發(fā)布權(quán)威信息,，24小時內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會并持續(xù)動態(tài)召開,，向社會公布有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展,。統(tǒng)籌“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,，建立抗震救災(zāi)服務(wù)熱線，及時回應(yīng)抗震救災(zāi)相關(guān)咨詢,。組織協(xié)調(diào)相關(guān)媒體做好抗震救災(zāi)工作報(bào)道,。

5.4 三級響應(yīng)

5.4.1  啟動流程

三級應(yīng)急響應(yīng)由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動建議，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部指揮長決策,。市抗震救災(zāi)指揮部指揮長在市應(yīng)急管理局組織召開緊急會議,，市抗震救災(zāi)指揮部副指揮長和成員單位分管負(fù)責(zé)同志參加，會議通報(bào)震情,、災(zāi)情,，宣布啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委,、市政府,、市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市抗震救災(zāi)指揮部組織市級層面應(yīng)對處置工作，受災(zāi)縣（區(qū)）或該次地震預(yù)估最大地震烈度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬縣（區(qū)）統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的地震應(yīng)急處置工作,。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害明顯涉及我市2個以上縣（區(qū)）的，由市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對,，涉及我市以外縣（區(qū)），由市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)市（州）應(yīng)對,。

5.4.3 指揮行動

（1）立即向市委,、市政府、市應(yīng)急委和省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告震情,、災(zāi)情和啟動地震災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)情況,，并持續(xù)報(bào)告工作進(jìn)展，按照領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求,，組織開展地震應(yīng)急處置工作,。

（2）市抗震救災(zāi)指揮部指揮長或委托的市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市應(yīng)急管理局、市委宣傳部（市政府新聞辦）,、市衛(wèi)生健康委,、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心等組成工作組趕赴受災(zāi)縣（區(qū)）,，指導(dǎo)、督促抗震救災(zāi)工作,。

（3）市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位迅速組織力量對本系統(tǒng),、本行業(yè)開展災(zāi)情排查并及時上報(bào)有關(guān)情況。

（4）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情組織協(xié)調(diào)非受災(zāi)縣（區(qū)）,、市級有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援,。

（5）市委宣傳部、市應(yīng)急管理局組織相關(guān)部門及時對外發(fā)布信息,，組織協(xié)調(diào)相關(guān)媒體做好抗震救災(zāi)工作報(bào)道,。統(tǒng)籌“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立抗震救災(zāi)服務(wù)熱線,，及時回應(yīng)抗震救災(zāi)相關(guān)咨詢,。

（6）嚴(yán)格做好疫情防控工作，抗震救災(zāi)相關(guān)工作須制定和落實(shí)疫情防控措施,。

5.5 應(yīng)急處置措施

5.5.1  指揮原則

（1）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,。地震現(xiàn)場所有搶險救援力量必須無條件服從現(xiàn)場最高級別指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（2）堅(jiān)持逐級指揮,。各部門,、單位、隊(duì)伍等按抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和任務(wù)分工，分頭,、分級實(shí)施具體指揮,。

（3）堅(jiān)持屬地指揮?？h（區(qū)）在事件初期履行屬地指揮職責(zé),。支援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，須向?yàn)?zāi)區(qū)政府報(bào)到,，在具體搶險救援工作中服從當(dāng)?shù)匕才拧?/p>

（4）堅(jiān)持專業(yè)指揮,。在各行業(yè)專項(xiàng)搶險救援中，由各行業(yè)主管部門提出專業(yè)指揮意見,，指揮專業(yè)救援隊(duì)伍行動,。各類專家組向指揮機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指揮決策支撐。

5.5.2  災(zāi)情信息獲取

5.5.2.1 災(zāi)情信息獲取方式

災(zāi)情信息獲取方式主要包括部門信息報(bào)送,、末端信息直報(bào),、前突偵察等。

（1）部門信息報(bào)送,。

各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位（或擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)后的市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部成員單位）以電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)公文交換、視頻調(diào)度,、電話,、傳真等多種形式報(bào)送災(zāi)情信息。

（2）末端信息直報(bào),。

在公網(wǎng)通訊中斷情況下,，通過衛(wèi)星電話、雅安市無線電應(yīng)急通訊網(wǎng)等一切能利用的手段直報(bào),。

（3）前突偵察,。

在道路、通信,、電力等中斷的極端情況下,，相關(guān)縣（區(qū)）、市消防救援支隊(duì)等迅速指派災(zāi)情速報(bào)員,、輕騎兵等通過一切可利用的方式進(jìn)入重災(zāi)區(qū)獲取災(zāi)情信息,，使用一切能利用的手段偵查、上報(bào)災(zāi)情,。

5.5.2.2 災(zāi)情信息獲取流程

在地震災(zāi)害初期,、前期、中期,、后期等不同階段,，按照抗震救災(zāi)工作需要,，依據(jù)相關(guān)單位上報(bào)信息、末端信息直報(bào)和前突偵察等多種渠道和方式,，收集,、匯總震情、災(zāi)情和社（輿）情信息,。

（1）震情信息

市防震減災(zāi)服務(wù)中心負(fù)責(zé),，震后即時發(fā)布地震預(yù)警信息，立即提供震情速報(bào)和烈度速報(bào)信息,，持續(xù)提供余震監(jiān)測信息,，及時提供震后趨勢預(yù)測信息，按要求通報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位（或擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)后的市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部成員單位）,。

（2）災(zāi)情信息,。

①初期災(zāi)情（一般在震后0～2小時內(nèi)）,。

各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位迅速核報(bào)、續(xù)報(bào)災(zāi)情信息,，市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息,、災(zāi)情評估信息，按要求上報(bào)市委,、市政府,、市應(yīng)急委、應(yīng)急廳,。

一是災(zāi)情快速評估,。

內(nèi)容：收集匯總?cè)丝凇⒔ㄖ?、抗震設(shè)防,、斷裂構(gòu)造、重大危險源,、水庫水電等情況,，預(yù)估人員傷亡、受災(zāi)人口,、重災(zāi)區(qū)分布等,，災(zāi)區(qū)氣象預(yù)測信息等情況。

方式：市應(yīng)急管理局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心提供快速評估報(bào)告,，市氣象局提供災(zāi)區(qū)氣象預(yù)測信息，按要求通報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位,。

時限：震后1小時內(nèi),。

二是末端信息直報(bào),。

內(nèi)容：主要搜集人員、房屋,、道路,、電力、通訊等災(zāi)情,。

方式：震后第一時間,，各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)使用一切能利用手段按要求向上報(bào)送信息,。市應(yīng)急管理局利用電話,、無線電、衛(wèi)星電話等多種方式聯(lián)系受災(zāi)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門,、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、災(zāi)情速報(bào)員等詢問災(zāi)情信息。

時限：震后2小時內(nèi),。

三是生命線工程,。

內(nèi)容：交通、通信,、電力等受損情況,。

方式：交通、通信,、電力等市級主管部門使用一切能利用手段按要求收集相關(guān)信息,，通報(bào)市應(yīng)急管理局。

時限：震后2小時內(nèi),。

②前期災(zāi)情（一般在震后2小時至抗震救災(zāi)工作全面開展前）,。

由市應(yīng)急管理局牽頭，各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位收集災(zāi)情信息,。市應(yīng)急管理局獲取災(zāi)情信息后，按要求立即上報(bào)市委,、市政府,、市應(yīng)急委、應(yīng)急廳,。

內(nèi)容：人員傷亡,、失蹤、被困,；房屋損毀,、重大危險源險情、重大地災(zāi)隱患,、水庫水電受損,；災(zāi)區(qū)氣象預(yù)測信息等情況,。

方式：

一是交通、通信,、電力基本正常情況下：

部門報(bào)送,。各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位,，通過電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)公文交換,、視頻調(diào)度、電話,、傳真等常規(guī)渠道,，實(shí)時向市委、市政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告災(zāi)情信息,。

現(xiàn)場播報(bào),。雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)等突進(jìn)災(zāi)區(qū)后,，使用一切能利用手段盡快向上匯報(bào)災(zāi)情，同時,，向市應(yīng)急管理局通報(bào)已掌握災(zāi)情信息,。

末端直報(bào),。充分發(fā)揮災(zāi)情速報(bào)員,、輕騎兵的作用，持續(xù)獲取災(zāi)情動態(tài),，相關(guān)單位掌握信息后立即通報(bào)市應(yīng)急管理局,。

時限：獲取信息后立即報(bào)告。

二是交通,、通信,、電力中斷情況下：

末端直報(bào)。全市各企事業(yè)單位,、基層組織使用衛(wèi)星電話或無線電應(yīng)急通訊系統(tǒng)等一切能利用手段點(diǎn)對點(diǎn)向縣（區(qū)）黨委和政府,、經(jīng)開區(qū)及行業(yè)主管部門報(bào)災(zāi)，或直報(bào)市應(yīng)急管理局,，相關(guān)單位掌握信息后立即報(bào)告市委,、市政府，并通報(bào)市應(yīng)急管理局,。

前突偵察,。雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)組建前突偵察隊(duì),，通過徒步,、摩托化等方式進(jìn)入災(zāi)區(qū)。使用單兵系統(tǒng),、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等一切能利用手段建立與所屬單位及市應(yīng)急管理局的通信鏈路,，報(bào)送災(zāi)情信息。

時限：獲取信息后立即報(bào)告,。

③中期災(zāi)情（抗震救災(zāi)工作全面開展至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束）,。

受災(zāi)縣（區(qū)）和市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部各成員單位按照職能職責(zé)實(shí)時收集災(zāi)情信息，并以電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)公文交換,、書面,、視頻會議、電話,、口頭等多種方式,、多種渠道實(shí)時向市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告。受災(zāi)縣（區(qū)）和市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部各成員單位每日19:00前匯總書面上報(bào)災(zāi)情信息,，市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部按要求上報(bào),。

內(nèi)容：人員傷亡、失蹤,、被困,、獲救、安置轉(zhuǎn)移等情況,；房屋損毀,、次生災(zāi)害、重大工程設(shè)施災(zāi)情險情等情況和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況,。

時限：持續(xù)過程,獲取信息后立即報(bào)告,。

④后期災(zāi)情（應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后）。

市應(yīng)急管理局牽頭,，組織受災(zāi)縣（區(qū)）和市級相關(guān)單位對受災(zāi)情況進(jìn)行匯總,，對地震應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，按要求上報(bào)市委,、市政府,、市應(yīng)急委、應(yīng)急廳,。

5.5.3  處置要點(diǎn)

5.5.3.1  災(zāi)情研判

（1）專家研判,。組織強(qiáng)有力的輔助指揮決策專家團(tuán)隊(duì)綜合研判震情、災(zāi)情,。

（2）技術(shù)研判,。利用衛(wèi)星和無人機(jī)遙感、空中偵查,、地面勘察等手段獲取現(xiàn)場影像,，運(yùn)用綜合監(jiān)測和模擬系統(tǒng)快速評估受災(zāi)情況,。

（3）救災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域研判。了解電力,、通信受損影響范圍和實(shí)時人口分布,，研判災(zāi)情分布范圍和重點(diǎn)區(qū)域，研判救援行動開展的核心節(jié)點(diǎn)任務(wù),。重點(diǎn)關(guān)注“信息孤島”災(zāi)情情況,。  

（4）地震趨勢研判。實(shí)時跟蹤地震活動,，開展流動監(jiān)測和加密監(jiān)測,，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異常現(xiàn)象,，及時預(yù)報(bào)預(yù)警,。研判未來一段時間地震趨勢。

（5）救災(zāi)動態(tài)需求研判,。分析評估事件處置對力量,、資源、技術(shù),、保障等方面的需求,，研判應(yīng)急處置的交通、通信,、電力保障等主要任務(wù),，以及救援裝備和救災(zāi)物資需求，救援隊(duì)伍行進(jìn),、部署的主要方向,，急需開展搶險救援的重要設(shè)施,、重點(diǎn)區(qū)域等,。

（6）處置成效研判。評估應(yīng)急處置工作階段性進(jìn)展和成效,。

（7）其他需要研判的事項(xiàng),。

5.5.3.2 摸排情況

以各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)為主，迅速組織各級干部開展受災(zāi)情況摸排,。同時,，通過廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等多渠道向社會公開救災(zāi)信息報(bào)送渠道,。

（1）人員傷亡情況。死亡,、受傷,、失聯(lián),、受困、受威脅等人員情況,。

（2）建筑設(shè)施受損情況,。民居、學(xué)校,、廠礦等各類建筑物倒塌,、受損情況，道路交通,、電力設(shè)施和通信設(shè)施損毀情況和影響范圍,。

（3）次生災(zāi)害及隱患情況。震后地質(zhì)災(zāi)害,、有毒有害物質(zhì)泄漏,、火災(zāi)等次生災(zāi)害及隱患情況。

（4）救援力量和資源情況,。參與應(yīng)急處置的各種力量,、資源等情況。

（5）應(yīng)急處置進(jìn)展情況,。各搶險救援任務(wù)工作進(jìn)展情況,。

（6）其他需要摸排的情況。

5.5.3.3  排危除險

堅(jiān)持“先控制,、后消滅”的處置原則,。先采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，在具備充分條件和做好各項(xiàng)準(zhǔn)備的情況下,，安全徹底排除險情,。

（1）信息共享。由市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部召集各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志召開現(xiàn)場工作會議,，準(zhǔn)確提供并共享各行業(yè)災(zāi)情險情信息,，共同參與排危除險。

（2）安全評估,。組織建筑評估隊(duì)伍迅速對災(zāi)區(qū)建筑安全性開展拉網(wǎng)式評估,，并標(biāo)識安全性鑒定結(jié)果，對已經(jīng)嚴(yán)重受損并威脅群眾生命安全的建筑物,、構(gòu)筑物等及時組織拆除,，防止建筑倒塌對人員的二次傷害。

（3）科學(xué)研判,。針對情況復(fù)雜,、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的建筑物險情和次生災(zāi)害隱患，由市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部組織相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍指揮員等反復(fù)論證,、充分醞釀,，制訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐盼３U方案。

（4）安全防范,。易燃易爆危險場所,、煤礦、非煤礦山,、工礦企業(yè)及可能產(chǎn)生次生災(zāi)害事件的排危除險,，應(yīng)充分利用工藝處置措施，確?？茖W(xué),、高效、安全處置,。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備,、輸油氣管道、輸配電線路,、軍工科研重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查,，及時采取安全防范措施。

（5）關(guān)注水庫,。組織專家對水庫,、堤壩、閘站等開展險情排查,、評估和除險加固,，優(yōu)先對重災(zāi)區(qū)城市“頭頂水庫”進(jìn)行評估和除險，必要時組織人員轉(zhuǎn)移,。

5.5.3.4 軍地協(xié)調(diào)

（1）聯(lián)合指揮,。市,、縣（區(qū)）政府及時向駐地解放軍,、武警,、預(yù)備役等軍事單位通報(bào)震情,、災(zāi)情。雅安軍分區(qū)發(fā)揮軍地聯(lián)系的橋梁紐帶作用,，整合各方聯(lián)絡(luò)資源,，按照就地動員、就地組建,、就地使用的原則，協(xié)調(diào)兵力使用和任務(wù)對接,，遂行抗震救災(zāi)行動,。抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)西部戰(zhàn)區(qū)在抗震救災(zāi)一線設(shè)置前線指揮部，指揮軍隊(duì)各部開展抗震救災(zāi)行動,。軍隊(duì)軍事主官參與地方抗震救災(zāi)指揮,，軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)與抗震救災(zāi)總指揮機(jī)構(gòu)形成上下一致、軍地協(xié)同,、整體聯(lián)動的決策機(jī)制和信息互通機(jī)制,，堅(jiān)決執(zhí)行抗震救災(zāi)總體工作部署。

（2）聯(lián)合行動,。建立軍地信息互通,、情報(bào)共享機(jī)制，形成上下連接,、左右聯(lián)系,、立體溝通的信息傳遞機(jī)制。充分發(fā)揮地方情況明,、地形熟,、語言通和軍隊(duì)反應(yīng)快、裝備齊,、力量強(qiáng)的優(yōu)勢,，各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ),，彼此支持,。在抗震救災(zāi)一線設(shè)立臨時黨支部，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)駐村兼任村黨支部副書記,，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記,，保障軍隊(duì)與地方統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合行動。地方主動幫助解放軍,、武警,、預(yù)備役等各參戰(zhàn)部隊(duì)解決遂行救災(zāi)任務(wù)物資供應(yīng)、通信聯(lián)絡(luò)等必要保障,。

5.5.3.5 搶救人員

（1）搜索營救,。在提防余震并確保安全的前提下，組織消防救援,、安全生產(chǎn),、民間救援和醫(yī)療救護(hù)等具備專業(yè)救援能力的隊(duì)伍，第一時間搜索失聯(lián)人員,，搶救被困人員,。

（2）醫(yī)療救援。迅速協(xié)調(diào)最優(yōu)醫(yī)療資源全力以赴救治傷員,，建立必要的戰(zhàn)地醫(yī)院或臨時醫(yī)療點(diǎn),，實(shí)施現(xiàn)場救治；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械,、藥品和血漿的組織調(diào)度,，加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng),，確保被救人員及時醫(yī)治,，最大程度減少傷員致死、致殘,；統(tǒng)籌周邊地區(qū)醫(yī)療資源,，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治,；組織心理咨詢專家開展災(zāi)后心理干預(yù),。

5.5.3.6 轉(zhuǎn)移安置

（1）疏散轉(zhuǎn)移。迅速組織各方力量,，有序,、高效、安全地將受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,，并加強(qiáng)被疏散轉(zhuǎn)移的人員管理,。

（2）臨時安置。及時對災(zāi)區(qū)應(yīng)急避難場所,、擬設(shè)置集中安置點(diǎn)等相關(guān)場地進(jìn)行安全評估,，組織受災(zāi)和受威脅群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵群眾投親靠友,。制定安置扶持政策,，組織臨時救助工作。

（3）安置保障,。及時保障安置群眾基本生活需求,，做好物資分發(fā)和臨時保管工作。對集中安置點(diǎn)開展次生災(zāi)害隱患排查,，組織軍,、警對避難場所和臨時安置點(diǎn)開展安全保衛(wèi)工作。在避難場所和臨時安置點(diǎn)設(shè)置醫(yī)療救護(hù),、物資供應(yīng),、應(yīng)急廣播、應(yīng)急供電,、應(yīng)急通信,、應(yīng)急供水、垃圾處理,、生活排污等功能區(qū),。做好安置點(diǎn)的日常管理工作,，嚴(yán)格落實(shí)“一長六員”（一長即安置點(diǎn)點(diǎn)長,，六員為工作員,、監(jiān)測員、防災(zāi)員,、保潔員,、安監(jiān)員和防疫員），確保受災(zāi)群眾“五有”（有飯吃,、有干凈水喝,、有衣穿、有臨時安全住處,、有醫(yī)療服務(wù)）,，提高安置點(diǎn)“三防”（防疫、防火,、防地災(zāi)）能力和水平,。

（4）善后安撫。做好遇難人員善后及家屬安撫工作,。

5.5.3.7 物資保障

（1）啟動救助,。啟動本級自然災(zāi)害救助預(yù)案，啟用財(cái)政預(yù)備金,、救援裝備和救災(zāi)物資,，必要時依法征用其他急需物資、設(shè)備,、設(shè)施,、工具等。

（2）統(tǒng)籌接收,。在災(zāi)區(qū)外圍及時設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)（庫）,，集中查驗(yàn)、裝卸各類救災(zāi)物資,，嚴(yán)格出入庫管理和物資運(yùn)輸制度,，嚴(yán)格管控企業(yè)、個人定向捐贈行為,，嚴(yán)禁非特殊,、非緊急物資未經(jīng)查驗(yàn)直接運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。

（3）物資管理,。所有接收和下?lián)芫葹?zāi)物資登記造冊,，建立救災(zāi)物資接收、發(fā)放臺賬,，實(shí)行專賬管理,、專人負(fù)責(zé),、賬目清楚、手續(xù)完備,，做到來有明細(xì),、去有登記，隨時接受審計(jì)監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。

（4）監(jiān)測物價。監(jiān)測災(zāi)區(qū)物價和供給,，采取必要的干預(yù)手段,，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場秩序。

（5）及時配發(fā),。優(yōu)先解決72小時內(nèi)基本生活物資需求,，籌調(diào)運(yùn)送食品、飲用水,、衣被,、帳篷、折疊床,、移動廁所等各類生活物資和設(shè)備,，逐鄉(xiāng)、逐村,、逐點(diǎn)按需集中發(fā)放救災(zāi)物資,，條件允許情況下在災(zāi)區(qū)外圍設(shè)置多個救災(zāi)物資物流倉，通過物流配送方式按需精準(zhǔn)配送救災(zāi)物資,，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障,。

（6）燃油保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成品油存儲,、運(yùn)輸,、銷售等企事業(yè)單位做好成品油調(diào)撥及保供工作，優(yōu)先保障軍隊(duì),、政府,、醫(yī)療、搶險救援等油料供應(yīng),。必要時,，請求解放軍聯(lián)勤保障隊(duì)伍協(xié)助保障災(zāi)區(qū)油料供應(yīng)。

5.5.3.8  衛(wèi)生防疫

（1）防疫消殺,。及時組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作,，嚴(yán)防各類傳染病等疫情的發(fā)生和蔓延。

（2）衛(wèi)生監(jiān)測,。對災(zāi)區(qū)飲用水源,、食品和藥品開展監(jiān)測,、巡查和監(jiān)督，實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報(bào)告制度,，根據(jù)需要及時開展疫苗接種工作,。

（3）衛(wèi)生處置。妥善處置遇難者遺體,，做好死亡動物,、醫(yī)療廢棄物,、生活垃圾,、排污排泄物等消毒和無害化處理。

5.5.3.9 交通管控

（1）劃定管控區(qū)域,。以震中為核心,，從內(nèi)而外劃定合理、足夠的管制和警戒區(qū)域,。原則上對地震預(yù)估烈度Ⅷ（8）度以上范圍規(guī)定為交通管制區(qū),，明確交通通行標(biāo)識，48小時內(nèi)保障救援隊(duì)伍和機(jī)械優(yōu)先通行,，未經(jīng)市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部允許,，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入交通管制區(qū)，嚴(yán)控高危區(qū)域搶險作業(yè)人員數(shù)量,；對地震預(yù)估烈度Ⅶ（7）度范圍規(guī)定為交通限制區(qū),，嚴(yán)格限制交通流量；地震預(yù)估烈度Ⅵ（6）度范圍規(guī)定為交通緩沖區(qū),，引導(dǎo)各類車輛通行或繞行,。啟用重災(zāi)區(qū)直升機(jī)起降場地，嚴(yán)格管控直升機(jī)起降空域其他飛行器活動,。

（2）交通秩序管控,。聯(lián)系省交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)高速公路管理部門和臨近市（州）交通運(yùn)輸部門開展交通分流引導(dǎo)，確保支援隊(duì)伍,、物資等順利抵達(dá),。交通運(yùn)輸和交警部門要組織加強(qiáng)事件現(xiàn)場及周邊交通秩序管控，確保指揮,、救援,、搶險、醫(yī)療救治,、物資運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v通行,，維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，為應(yīng)急處置創(chuàng)造有利條件,。在災(zāi)區(qū)外圍設(shè)置外援救援力量調(diào)遣點(diǎn),，按需派出救援力量選擇可行進(jìn)道路和方式有序進(jìn)入災(zāi)區(qū)作業(yè),。

5.5.3.10  交通保障

（1）交通清障。及時對災(zāi)區(qū)道路進(jìn)行必要的清障作業(yè),，優(yōu)先疏通主要交通干道,，開辟綠色應(yīng)急通道，必要時組織開辟水路通道,。

（2）組織運(yùn)力,。緊急調(diào)撥、租賃,、征用各類運(yùn)輸工具,。綜合調(diào)配運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍,、救援裝備,、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾,、危重傷員和救災(zāi)物資及時進(jìn)出災(zāi)區(qū),。交通中斷區(qū)域，充分考慮水上交通,、摩托車,、馬隊(duì)等特殊交通方式。

（3）搶通保通,。組織搶險搶修隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū),，組織指導(dǎo)搶修公路、橋梁,、隧道等交通設(shè)施,，維護(hù)交通秩序，搶通保通災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線路,。

5.5.3.11  市政設(shè)施功能恢復(fù)

（1）應(yīng)急供電,。電力企業(yè)迅速架設(shè)應(yīng)急供電系統(tǒng)，重點(diǎn)保障各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),、救援行動以及臨時安置場所等用電需求,。

（2）應(yīng)急供水。水利,、供排水等部門組織調(diào)集供水車,，優(yōu)先確保受災(zāi)群眾安置需要。

（3）搶險保通,。組織相關(guān)企業(yè)搶修供電,、通信、供水,、排污,、供氣,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施功能,，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活需要,、各級指揮場所工作需要和各搶險救援隊(duì)伍營地工作生活需要。

5.5.3.12  次生災(zāi)害監(jiān)測與防治

（1）余震監(jiān)測,。加強(qiáng)余震監(jiān)測,，及時發(fā)布地震預(yù)警，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大震情變化,。

（2）氣象監(jiān)測,。加強(qiáng)天氣監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)氣溫,、降水,、風(fēng)速等變化，為搶險救援和受災(zāi)群眾安置提供信息服務(wù),。

（3）環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)大氣,、水體,、土壤監(jiān)測，減輕或消除污染危害,。污染危害暫不能消除的,，及時評估影響范圍和程度，并持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)視跟蹤工作,。

（4）地災(zāi)監(jiān)測,。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急處置，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡,、泥石流,、崩塌等造成新的人員傷亡和交通堵塞。已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患暫不能消除的,，及時設(shè)立警示標(biāo)志,，組織研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，并持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)視跟蹤工作,。

5.5.3.13  社會力量動員和管理

（1）社會力量動員,。根據(jù)需要向社會發(fā)布動員令，組織動員各界群團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍有序參加搶險救援工作,。

（2）設(shè)立登記服務(wù)站,。在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場和鄰近區(qū)域設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的登記服務(wù)站（點(diǎn)），管理社會應(yīng)急救援力量和志愿者隊(duì)伍的申報(bào),、派遣等服務(wù)工作,。

（3）志愿服務(wù)調(diào)配,。視情況組織社會力量有序參加受災(zāi)群眾安置、物資保障等抗震救災(zāi)工作,。

（4）信息共享,。市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部及時與各群團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍互通已掌握各類震情、災(zāi)情信息,。

5.5.3.14  安全管理

（1）風(fēng)險評估,。各隊(duì)伍明確專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管控，在救援行動前和救援過程中,，充分收集災(zāi)情,、環(huán)境、氣象等信息,，針對隊(duì)伍行進(jìn),、作業(yè)條件、救援流程,、風(fēng)險因素等環(huán)節(jié)開展全過程,、全要素安全評估。

（2）統(tǒng)一指揮,。所有救援行動接受市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部或聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,，有序行動、確保安全,。

（3）應(yīng)急避險,。各類倒塌建筑物和次生災(zāi)害應(yīng)急處置中，均應(yīng)制定具體點(diǎn)位的應(yīng)急避險方案,，明確撤離路線和示警信號,，一旦遭遇險情，按照預(yù)案迅速,、安全實(shí)施緊急避險和營救行動,。

（4）安全熔斷。當(dāng)現(xiàn)場處置人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時,，必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制,，各應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止受威脅人員行動，采取緊急避險措施,，防止非必要人員傷亡,。

5.5.3.15  涉外事務(wù)管理

（1）國（境）外人員。妥善轉(zhuǎn)移安置在災(zāi)區(qū)生活,、旅游,、學(xué)習(xí)等國（境）外人員，及時上報(bào)相關(guān)情況。

（2）國（境）外媒體,。做好國（境）外新聞媒體采訪工作的組織與管理,，做好國（境）外媒體人員的行動向?qū)А⒄Z言翻譯,、安全防護(hù)等,。

（3）國（境）外隊(duì)伍。根據(jù)安排組織協(xié)調(diào)國（境）外救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)開展救援行動,，并主動幫助做好行動向?qū)?、后勤保障、語言翻譯等,。

（4）國（境）外物資,。做好國（境）外捐贈物資款項(xiàng)的接收和管理，按規(guī)定做好相關(guān)檢驗(yàn)檢疫,、登記管理等工作,。

5.5.3.16  治安維穩(wěn)

（1）社會治安維穩(wěn)。依法從嚴(yán)打擊盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為,，預(yù)防和處置群體性事件,。

（2）重要單位安保。對指揮場所,、黨政機(jī)關(guān)、要害部門,、金融單位,、儲備倉庫、文物保護(hù),、避難和臨時安置點(diǎn)等加強(qiáng)警戒,，必要時組織開展重要目標(biāo)的臨時轉(zhuǎn)移、搬遷工作,。

（3）矛盾糾紛化解,。動員各級黨員干部走進(jìn)街道、社區(qū),、安置點(diǎn),，重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)群眾安置、物資分發(fā),、物資征用,、危險建筑物拆除、遇難者善后等工作，有針對性地開展涉災(zāi)矛盾糾紛排查工作,，堅(jiān)持抓早抓小,、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，確保矛盾糾紛就地化解,、限時化解,、化小化了。

5.5.3.17  烈度調(diào)查和損失評估

（1）損失調(diào)查,。積極配合國家和省地震烈度調(diào)查和損失評估隊(duì)伍在災(zāi)區(qū)開展工作,，并主動提供道路指引、語言翻譯,、后勤保障等服務(wù),，實(shí)時跟蹤反饋烈度調(diào)查、損失評估等工作進(jìn)展,。

（2）地震科考,。積極配合各類組織和專家團(tuán)隊(duì)在災(zāi)區(qū)開展發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu),、地震地質(zhì)和社會影響等調(diào)查和研究,，并在工作、生活,、安全等方面提供必要的幫助,。

5.5.3.18  生產(chǎn)生活恢復(fù)

（1）生活恢復(fù)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)進(jìn)度,，盡快恢復(fù)基本公共服務(wù),。緊密對接群眾需求，從群眾所需所盼著手,，關(guān)注鍋碗瓢盆,、柴米油鹽等群眾生活。監(jiān)測災(zāi)區(qū)物價和供給,，采取必要的干預(yù)手段,，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常市場供應(yīng)，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)生活秩序,。

（2）復(fù)工復(fù)產(chǎn),。積極支持修復(fù)重建生產(chǎn)場所和建筑設(shè)施、維修生產(chǎn)設(shè)備,、重建和改造農(nóng)貿(mào)商貿(mào)市場等,，開展工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素保障、生產(chǎn)經(jīng)營活動保障,、協(xié)調(diào)保險理賠等,，必要時,，開展代償補(bǔ)償、減免房租,、減免稅費(fèi),、貼息貸款等形式助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（3）復(fù)學(xué)復(fù)課,。盡快組織校舍安全鑒定及維修加固,，通過板房學(xué)校、帳篷學(xué)校,、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式積極組織復(fù)學(xué)復(fù)課工作,，必要時組織開展異地復(fù)課工作。

5.5.3.19  重大傳染病疫情防控

及時,、科學(xué),、有效地開展震后衛(wèi)生防疫工作，充分考慮甲類傳染病,、按甲類管理的乙類傳染病,、國內(nèi)外新發(fā)突發(fā)急性傳染病等重大傳染病對抗震救災(zāi)的影響。

（1）指揮行動疫情防控,。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組及時開展地震災(zāi)區(qū)重大傳染病疫情監(jiān)測與防控,，制定地震災(zāi)區(qū)重大傳染病疫情防控方案，重點(diǎn)做好指揮場所,、安置點(diǎn),、醫(yī)療點(diǎn)、搶險救援隊(duì)伍營地等重大傳染病疫情防控,，所有抗震救災(zāi)行動應(yīng)符合重大傳染病疫情防控要求,。

（2）群眾安置疫情防控。高度重視受災(zāi)群眾安置區(qū)重大傳染病疑似癥狀的接診,，設(shè)置足夠數(shù)量的隔離點(diǎn),、觀察點(diǎn)，加大災(zāi)區(qū)衛(wèi)生消殺頻次,，必要時，組織力量以最快速度開展受災(zāi)群眾安置區(qū)全員健康篩查,。

（3）搶險救援疫情防控,。嚴(yán)格控制來自有本土重大傳染病疫情發(fā)生地區(qū)的搶險救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)，要求所有外地?fù)岆U救援隊(duì)伍離開駐地時開展全員健康篩查,，或外地?fù)岆U救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后立即開展全員健康篩查,。

（4）疫情防控底線準(zhǔn)備。根據(jù)需要,，盡快組織開展災(zāi)區(qū)全員健康篩查,，做好隨時開展流行病學(xué)調(diào)查、人員隔離、確診人員收治,、多頻次人員健康篩查等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

5.5.4 “三斷”應(yīng)急保障

針對震后交通、通信,、電力“三斷”情況,，并暫時無法恢復(fù)，組織開展“三斷”情況下的應(yīng)急保障,。

5.5.4.1 交通保障

（1）陸路突入任務(wù)區(qū)：交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織全力疏通道路,，應(yīng)急管理部門牽頭組織突擊隊(duì)、輕騎兵等采取步行,、摩托車,、馬隊(duì)等方式向重災(zāi)區(qū)開進(jìn)。

（2）水路突入任務(wù)區(qū)：根據(jù)江河流域水文條件,，通過構(gòu)建臨時?？看a頭、架設(shè)浮橋,、調(diào)集船只等措施開辟水上“生命通道”,，組織投送救援力量。

（3）空投空降任務(wù)區(qū)：請求省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解放軍和通航企業(yè)力量,，利用已有停機(jī)坪或開辟直升機(jī)臨時起降場,，根據(jù)天氣條件和地形情況將搶險救援人員、工程技術(shù)專家及急需的救災(zāi)器材物資運(yùn)往“孤島”地區(qū),。

5.5.4.2 通信保障

（1）多方式聯(lián)合保障,。全力用好已有應(yīng)急通信系統(tǒng)，向上請求開展應(yīng)急通信保障,，多手段盡力保障災(zāi)區(qū)各種通信需求,。

超級基站：啟動并全力保障已建成超級基站運(yùn)行，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮人員的通信需求,。

無線電通信：啟動并重點(diǎn)保障雅安市無線電應(yīng)急通訊網(wǎng)運(yùn)行,，保障受災(zāi)縣（區(qū)）無線電通信網(wǎng)及應(yīng)急、公安,、解放軍,、武警、消防等部門專用頻率的使用安全,。征調(diào)無線電志愿者隊(duì)伍資源,，協(xié)助開展無線電通信保障。 

衛(wèi)星通信：請求省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工信部門保障衛(wèi)星通信系統(tǒng)正常運(yùn)行,，保障在災(zāi)區(qū)活動的各類衛(wèi)星通信設(shè)備暢通,。  

臨時公網(wǎng)：請求省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部指派翼龍無人機(jī)空中應(yīng)急通信平臺臨時保障公眾報(bào)告災(zāi)情,、報(bào)平安等需求。

（2）指揮機(jī)關(guān)通信保障,。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)運(yùn)營商組裝指揮中心通信系統(tǒng),、臨時通信線路保障基本通信需求。對外應(yīng)急通信采用臨時公網(wǎng),、短波電臺,、衛(wèi)星通信等方式保障信息上報(bào)和接聽指令。指揮調(diào)度采用雅安市無線電應(yīng)急通訊網(wǎng)為主,、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)為輔的方式,。

（3）救援隊(duì)伍通信保障。各級搶險救援力量盡力開展通信自我保障,，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)向救援隊(duì)伍派出無線電通信員或通過衛(wèi)星電話保障救援隊(duì)伍與各級指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò),。

5.5.4.3 電力保障

（1）指揮電力保障。調(diào)集應(yīng)急發(fā)電車,、帳篷燈,、高機(jī)動塔燈等，保障市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部,、前方聯(lián)合指揮部,、市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部后方協(xié)調(diào)中心等供電保障。

（2）安置點(diǎn)電力保障,。調(diào)集一定數(shù)量應(yīng)急發(fā)電機(jī)提供應(yīng)急電源,，帳篷燈或戶外應(yīng)急照明燈方式解決照明問題。

（3）搶險救援作業(yè)電力保障,。各級搶險救援力量盡力開展電力自我保障,，要素保障組組織為堰塞湖處置、道路中斷,、樓宇大面積坍塌救援等急難險重?fù)岆U救援作業(yè)區(qū)提供應(yīng)急發(fā)電車,、高機(jī)動塔燈、大型應(yīng)急照明等供電和照明保障,。

（4）重點(diǎn)目標(biāo)電力保障,。要素保障組提供必要的應(yīng)急供電設(shè)施設(shè)備，根據(jù)實(shí)際供電需求向醫(yī)療救護(hù),、指揮調(diào)度,、災(zāi)害監(jiān)測、通信保障等重點(diǎn)單位和重要目標(biāo)提供應(yīng)急供電,。

5.5.5 信息發(fā)布

5.5.5.1  信息發(fā)布途徑

市、縣（區(qū)）應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部明確新聞發(fā)言人,，統(tǒng)一對外發(fā)布信息,，適時召開新聞發(fā)布會,，接受媒體采訪。

5.5.5.2  信息歸口管理

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急救援信息的收集,、分析和處理,，并同步報(bào)告市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部。對外發(fā)布的事件基本情況,、人員傷亡情況,、應(yīng)急處置情況等各種信息要經(jīng)過市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部核實(shí)，統(tǒng)一口徑,。

5.5.5.3  新聞宣傳管控

未經(jīng)市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部允許,，嚴(yán)禁任何新聞記者、自媒體等在沒有專業(yè)人員保護(hù)的情況下進(jìn)入管控核心區(qū)域采訪報(bào)道和采集影像資料,，以避免余震和次生災(zāi)害導(dǎo)致意外傷亡,。

5.5.5.4  信息發(fā)布時限

0～2小時，市,、縣（區(qū)）應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部要在震后第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息,，包括地震信息、人員傷亡,、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急處置初步措施及進(jìn)展等基本情況。

2～24小時,，發(fā)布事件最新處置進(jìn)展,，包括組織指揮情況、人員搜救情況,、群眾轉(zhuǎn)移疏散,、排危除險等情況以及提醒群眾的注意事項(xiàng)。24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布救援進(jìn)展,、人員傷亡、傷員救治,、物資保障等情況,。

24小時以后，每日定時持續(xù)發(fā)布救援工作進(jìn)展信息,，在救援行動取得關(guān)鍵進(jìn)展,、事態(tài)發(fā)生重大變化等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時公布相關(guān)信息。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，按照工作進(jìn)展全面發(fā)布地震災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失、受災(zāi)群眾安置等情況,。

5.5.6  輿論引導(dǎo)

5.5.6.1  密切關(guān)注

密切關(guān)注涉震網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化,，組織加強(qiáng)對網(wǎng)站,、論壇、新聞跟帖,、微博,、微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺的信息監(jiān)看,，及時準(zhǔn)確掌握輿論熱點(diǎn),。各企事業(yè)單位、村（社區(qū)）等基層組織時刻關(guān)注受災(zāi)群眾情緒,，了解群眾需求,，并及時向抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.5.6.2  跟蹤研判

市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部新聞輿情組及時會商研判,，分析輿情走勢,，發(fā)現(xiàn)重大輿情或隱患及時報(bào)告。

5.5.6.3  妥善應(yīng)對

發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道及時,、主動組織妥善應(yīng)對,。明確輿情應(yīng)對總體基調(diào)，加大正面報(bào)道力度,，精心策劃,、主動有效設(shè)置報(bào)道主題，形成正面輿論氛圍,。有針對性的回應(yīng)公眾關(guān)注的話題和輿論質(zhì)疑,，并適時開展輿情導(dǎo)控。依法嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假失實(shí),、煽動性,、敏感信息等行為。

5.5.7  地震應(yīng)急工作保障

5.5.7.1  指揮部會議

指揮部緊急會議：較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi),，市領(lǐng)導(dǎo)主持召集緊急會議,，通報(bào)震情、災(zāi)情,，布置抗震救災(zāi)工作,。

指揮部工作會議：根據(jù)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展，市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部指揮長或委托的副指揮長主持召開有關(guān)工作會議,，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中遇到的具體困難和問題,。

指揮部例會：應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部每日20：00（特殊情況按市應(yīng)對地震災(zāi)害指揮部通知執(zhí)行）召開指揮部全體會議,，通報(bào)總結(jié)當(dāng)日工作進(jìn)展,，安排部署次日主要任務(wù)。

5.5.7.2  應(yīng)急值守

市級地震災(zāi)害三級以上應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū),、市級抗震救災(zāi)指揮部成員單位等實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保及時處置突發(fā)事件,。

5.6 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置,、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障,、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情趨勢基本穩(wěn)定,、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時,，由市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)請市委、市政府,、市應(yīng)急委,、省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)同意后宣布市級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)重建,。

5.7  恢復(fù)重建

5.7.1  善后處置

在市委,、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,，制定救助、補(bǔ)償,、撫恤,、安置等善后工作方案，對地震災(zāi)害的傷亡人員,、應(yīng)急處置人員,，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,，按照規(guī)定給予撫恤,、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助,，妥善解決因處置地震災(zāi)害引發(fā)的矛盾和糾紛,。有關(guān)部門（單位）要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織,、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作,。

5.7.2  恢復(fù)重建規(guī)劃

一級和二級響應(yīng)結(jié)束后，按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署，組織申報(bào)本地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃,。三級響應(yīng)結(jié)束后,，在市委,、市政府指導(dǎo)下，由受災(zāi)縣（區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際組織編制本地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,。

5.7.3  恢復(fù)重建實(shí)施

市,、縣兩級相關(guān)部門積極向上爭取政策、資金和技術(shù)支持,，受災(zāi)縣（區(qū)）提出需要市級層面援助事項(xiàng),，由市級有關(guān)部門根據(jù)評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施,。相關(guān)縣（區(qū)）根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作,。

6  其他地震事件的應(yīng)急處置

其他地震事件包括強(qiáng)有感,、地震謠傳、臨震應(yīng)急,、外地地震等,。

6.1  強(qiáng)有感地震事件

6.1.1  啟動條件

發(fā)生下列情況之一，開展強(qiáng)有感地震應(yīng)對工作,。

（1）雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生3.5～3.9級地震，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生3.5～4.4級地震,，我市居民能夠明顯感覺到,，無明顯破壞，但可能會對社會造成一定影響,。

（2）我市行政區(qū)以外發(fā)生地震,，預(yù)估我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處駐地最大地震烈度Ⅲ（3）度,，并無明顯破壞,。

6.1.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

地震發(fā)生地縣（區(qū)）或預(yù)估最大地震烈度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬縣（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)強(qiáng)有感地震事件的應(yīng)急處置工作,。

6.1.3  處置措施

強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)是：調(diào)查是否致災(zāi),、判斷震情趨勢、防范衍生災(zāi)害,。

（1）市應(yīng)急管理局迅速了解是否致災(zāi),，并指導(dǎo)督促相關(guān)縣（區(qū)）開展地震應(yīng)急處置工作。

（2）市防震減災(zāi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)震情跟蹤,，判斷震情趨勢并及時通報(bào),。

（3）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情組織市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局等單位指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作。

6.2  地震謠傳事件

6.2.1  啟動條件

在我市出現(xiàn)流傳較為廣泛的地震謠傳,，對正常社會秩序造成嚴(yán)重影響時,，開展地震謠傳事件應(yīng)對工作。

6.2.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

地震謠傳發(fā)生縣（區(qū)）和受影響縣（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作,，市抗震救災(zāi)指揮部視情組織工作組進(jìn)行指導(dǎo)。

6.2.3  處置措施

地震謠傳事件應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)是：判斷震情趨勢,、調(diào)查謠傳來源、平息謠傳影響,、維護(hù)社會穩(wěn)定,。

（1）市防震減災(zāi)服務(wù)中心會同相關(guān)部門迅速收集、匯總地震謠傳對社會的影響情況,，聯(lián)系省地震局對地震趨勢進(jìn)行分析研判,，及時明確事件性質(zhì)并發(fā)布聲明，通告相關(guān)縣（區(qū)）和部門,。

（2）市委宣傳部,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局等迅速組織調(diào)查謠傳來源,，及時控制相關(guān)人員,。

（3）市委宣傳部、市公安局,、市應(yīng)急管理局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)地震謠傳發(fā)生縣（區(qū)）和受影響縣（區(qū)）采取有效措施平息謠傳，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

（4）如果地震謠傳擴(kuò)散迅速,，對社會正常生產(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響,，市抗震救災(zāi)指揮部組織市委宣傳部,、市公安局、市文化體育和旅游局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心等有關(guān)部門成立工作組,，赴謠傳事發(fā)和受影響地區(qū)協(xié)助相關(guān)縣（區(qū)）采取有效措施阻止謠傳的進(jìn)一步傳播，穩(wěn)定正常社會秩序,。

6.3  臨震應(yīng)急事件

6.3.1  啟動條件

省級以上人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）,，開展臨震應(yīng)急應(yīng)對工作。

6.3.2  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委、市政府,、市應(yīng)急委和省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,，市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市臨震應(yīng)急事件的處置工作。預(yù)報(bào)區(qū)范圍內(nèi)的縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)臨震應(yīng)急事件的處置工作,。

6.3.3  處置措施

（1）震情監(jiān)測和趨勢研判,。市防震減災(zāi)服務(wù)中心牽頭，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視,，強(qiáng)化群測群防,，核實(shí)宏（微）觀異常，及時報(bào)告震情趨勢研判意見,。

（2）災(zāi)害評估,。市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、市氣象局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評估,，制定相應(yīng)對策,。

（3）重大危險源控制。市應(yīng)急管理局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局等部門配合,，協(xié)調(diào)可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的危化品,、水庫,、油氣等企業(yè)，對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急隱患排查,、加固等防護(hù)措施,。

（4）應(yīng)急通信保障,。市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市應(yīng)急管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市通信發(fā)展辦等部門配合，制定應(yīng)急通信保障方案,，做好應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備,，同時，組織做好通信設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù),。

（5）應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,。市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市衛(wèi)生健康委,、市消防救援支隊(duì)等部門配合做好搶險救援準(zhǔn)備,。雅安軍分區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐雅解放軍、武警部隊(duì)和國防后備力量做好搶險救援準(zhǔn)備,。市總工會、團(tuán)市委,、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心等協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織動員企事業(yè)單位職工和志愿者隊(duì)伍做好搶險救援準(zhǔn)備,。

（6）救災(zāi)物資準(zhǔn)備。市應(yīng)急管理局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市商務(wù)局等部門配合做好抗震救災(zāi)物資,、資金等保障工作。

（7）治安維護(hù),。市公安局牽頭,，市司法局、武警雅安支隊(duì)等配合加強(qiáng)對金融,、倉儲等重要目標(biāo)的保護(hù),，加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,。

（8）避震與疏散,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局、市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市應(yīng)急管理局等部門配合，負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)區(qū)群眾就地避震和外出避震的安置與協(xié)調(diào)工作,。

（9）新聞宣傳,。市委宣傳部牽頭，市文化體育和旅游局,、市應(yīng)急管理局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心等有關(guān)部門配合加強(qiáng)新聞報(bào)道、科普知識宣傳和輿情分析,。

6.3.4  臨震應(yīng)急結(jié)束

（1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后,，按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作,，臨震應(yīng)急自動結(jié)束,。

（2）當(dāng)省級以上人民政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告后，臨震應(yīng)急結(jié)束,。

6.4  外地地震事件

我市行政區(qū)以外發(fā)生破壞性地震,，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組織綜合研判地震影響，對我市造成明顯影響時,，按影響程度參照本預(yù)案啟動相應(yīng)地震應(yīng)急響應(yīng)和處置措施,，對我市未造成明顯影響時，由市抗震救災(zāi)指揮部視情組織支援外地地震應(yīng)急處置,。

6.4.1  鄰市（州）地震事件

我市毗鄰的市（州）發(fā)生較大以上地震災(zāi)害,，但未對我市造成明顯影響,開展鄰市（州）地震應(yīng)對工作。

（1）市應(yīng)急管理局及時向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情信息,。

（2）市抗震救災(zāi)指揮部視情報(bào)請市委,、市政府、市應(yīng)急委同意后,，組織市級有關(guān)部門（單位）搶險救援隊(duì)伍,、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員、物資對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援,。

（3）市公安局,、市交通運(yùn)輸局迅速組織對我市通往災(zāi)區(qū)的國省干道進(jìn)行巡查，做好過境救援車輛沿途服務(wù)工作,，確保救援車輛和物資順利過境,。

（4）市委宣傳部組織媒體開展我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道,。

6.4.2  其他地區(qū)地震事件

省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生重大以上地震災(zāi)害，或國內(nèi)其他?。ㄊ?、自治區(qū)）發(fā)生特大地震災(zāi)害，但未對我市造成明顯影響,開展其他地區(qū)地震應(yīng)對工作,。

（1）市應(yīng)急管理局及時向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情信息,。

（2）市抗震救災(zāi)指揮部按照市委、市政府,、市應(yīng)急委,、省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，組織市級搶險救援隊(duì)伍,、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員,、物資對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

（3）市委宣傳部組織媒體開展我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道,。

7  預(yù)案管理

7.1  預(yù)案編制

市抗震救災(zāi)指揮部組織有關(guān)部門編制市地震應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時組織修訂和完善,。

各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級人民政府應(yīng)急管理部門備案,。市,、縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級應(yīng)急管理部門備案,。交通、水利,、電力,、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、核電,、礦山,、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)所在地的縣級應(yīng)急管理部門備案,。各類園區(qū)管委會和居民（村民）委員會等組織制定地震應(yīng)急預(yù)案或在綜合性應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急相關(guān)工作內(nèi)容。重大活動組織方應(yīng)當(dāng)在活動應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急內(nèi)容,。預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況,，制定配套的工作手冊,、行動方案、任務(wù)清單等支撐性文件,。

7.2  預(yù)案演練

市級抗震救災(zāi)演練由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室牽頭組織,，相關(guān)部門和單位積極配合參與，每年至少進(jìn)行一次抗震救災(zāi)綜合演練,?？h（區(qū)）每年至少進(jìn)行一次抗震救災(zāi)綜合演練。市,、縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部成員單位每2年至少進(jìn)行一次地震應(yīng)急演練,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、居民（村民）委員會等基層組織和各類園區(qū)管委會要定期組織開展地震應(yīng)急演練,。各類學(xué)校、醫(yī)院,、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所要開展必要的地震應(yīng)急疏散和自救互救演練,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

7.3  預(yù)案評估與修訂

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室會同有關(guān)單位在抗震救災(zāi)演練或突發(fā)地震事件應(yīng)急處置后對本預(yù)案執(zhí)行情況開展評估。各級人民政府及其部門,，各類企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和社會公眾等針對本預(yù)案可以隨時向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出修訂建議。當(dāng)出現(xiàn)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)情形時,，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)及時組織開展預(yù)案修訂,。

8  附則

8.1  責(zé)任與獎懲

公民按照各級黨委、政府和有關(guān)部門要求,，參加抗震救災(zāi)工作期間,，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助,。對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在抗震救災(zāi)工作中遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息，應(yīng)急處置不力,，或者有其他失職,、瀆職行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

8.2  監(jiān)督檢查

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地各部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善地震應(yīng)急準(zhǔn)備,，推動應(yīng)急措施準(zhǔn)備到位,。

8.3  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4  定義與說明

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

8.5  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。原《雅安市地震應(yīng)急預(yù)案》（雅震指〔2020〕1號）同時廢止,。

附錄1

一、地震事件分類

（一）特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上死亡（含失蹤）,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害,。

初判指標(biāo)：雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生7.0級以上地震,，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生7.5級以上地震,。

（二）重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）,，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害,。

初判指標(biāo)：雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生6.0～6.9級地震,，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生6.5～7.4級地震,。

（三）較大地震災(zāi)害事件

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）,，或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害,。

初判指標(biāo)：雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生5.0～5.9級地震,，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生5.5～6.4級地震,。

（四）一般地震災(zāi)害事件

造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害,。

初判指標(biāo)：雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)生4.0～4.9級地震,，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生4.5～5.4級地震,。

二、其他地震事件

（一）強(qiáng)有感地震事件

雨城區(qū),、名山區(qū)發(fā)生3.5～3.9級地震,，或市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生3.5～4.4級地震，或我市以外發(fā)生地震災(zāi)害事件,，我市居民能夠明顯感覺到,，無明顯破壞,，但可能會對社會造成一定影響的地震事件。

（二）地震謠傳事件

我市出現(xiàn)地震謠傳,，對正常社會秩序造成嚴(yán)重影響的事件,。

（三）臨震應(yīng)急事件

省級以上人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）的事件。

（四）外地地震事件

我市毗鄰的市（州）發(fā)生較大以上地震災(zāi)害,，或省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生重大以上地震災(zāi)害,，或國內(nèi)其他省（市,、自治區(qū)）發(fā)生特大地震災(zāi)害,，但未對我市造成明顯影響的地震事件。

附錄2

雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部組織架構(gòu)

（適用市級啟動一級響應(yīng)）

一,、指揮部

指 揮 長：市委書記,、市政府市長。

副指揮長：市人大常委會主任,、市政協(xié)主席,、市委常委、市政府副市長,、市政府秘書長,。

成    員：受災(zāi)縣（區(qū)）黨委、人民政府主要負(fù)責(zé)同志,，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),、市委辦公室、市人大常委會辦公室,、市政府辦公室,、市政協(xié)辦公室、市委組織部,、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局,、市科技局,、市公安局、市民政局,、市司法局,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局、市商務(wù)局,、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局,、市應(yīng)急管理局,、市審計(jì)局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局、市鄉(xiāng)村振興局,、市信訪局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市綜合行政執(zhí)法局,、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì),、市總工會,、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、市殘聯(lián),、市工商聯(lián)、市氣象局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市通信發(fā)展辦、雅安水文中心,、市紅十字會,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心,、省地震局地殼形變觀測中心,、國網(wǎng)雅電集團(tuán)等部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志（主要負(fù)責(zé)同志是市領(lǐng)導(dǎo)的,，成員為本單位負(fù)責(zé)日常工作的負(fù)責(zé)人）,。

二,、各工作組

18個專項(xiàng)工作組，可根據(jù)抗震救災(zāi)實(shí)際需要調(diào)整,。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組    長：分管市委辦公室常委,，分管市政府辦公室副市長。

副 組 長：市委辦公室主任,，市人大常委會辦公室主任,，市政府辦公室主任，市政協(xié)辦公室主任,。

成    員：受災(zāi)縣（區(qū)）黨委和人民政府,、市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、雅安軍分區(qū),、市防震減災(zāi)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)全市抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作,。協(xié)助市級指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動,；負(fù)責(zé)市級指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)收集匯總震情,、災(zāi)情,、社（輿）情等信息和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況；承辦指揮部會議,、活動和文電工作,；安排調(diào)度救災(zāi)資金；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)指揮部后勤保障工作,；負(fù)責(zé)與省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（二）災(zāi)害監(jiān)測與防控組

組    長：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作副市長,，負(fù)責(zé)水利工作副市長。

副 組 長：市應(yīng)急管理局局長。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市林業(yè)局、市氣象局,、雅安水文中心,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、省地震局地殼形變觀測中心主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)災(zāi)情監(jiān)測與研判相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全市災(zāi)害監(jiān)測,、研判與防控工作,。協(xié)負(fù)責(zé)震情速報(bào)、烈度速報(bào),、余震監(jiān)測,、趨勢研判和預(yù)警工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)警,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)?；吩O(shè)施、油氣管線,、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)等安全檢查與防控,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì),、土壤等污染監(jiān)測和防控工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等排查與監(jiān)測,，并針對各類次生衍生災(zāi)害開展排危除險等應(yīng)急處置工作,；調(diào)各方資源開展災(zāi)情偵查和數(shù)據(jù)服務(wù)支撐工作；組織,、協(xié)調(diào)專家隊(duì)伍提供必要的技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)外援災(zāi)情監(jiān)測研判隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（三）搶險救援組

組    長：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作副市長,，領(lǐng)導(dǎo)市公安局工作副市長,。

副 組 長：市應(yīng)急管理局局長。

成    員：市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市衛(wèi)生健康委,、團(tuán)市委、市紅十字會,、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心,、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)搶險救援相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)全市人員搜救和災(zāi)害搶險工作。制定搶險救援行動計(jì)劃,，組織救援力量開展人員搜救和災(zāi)害搶險,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展自救互救工作；負(fù)責(zé)社會搶險救援力量和志愿者的組織,、派遣和管理工作,；負(fù)責(zé)外援搶險救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（四）軍隊(duì)協(xié)調(diào)組

組    長：市委常委,、雅安軍分區(qū)司令員。

副 組 長：雅安軍分區(qū)副司令員,。

成    員：雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊(duì)、解放軍駐雅單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)軍隊(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)工作,。在西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐雅解放軍,、武警隊(duì)伍和國防后備力量執(zhí)行搶險救援,、醫(yī)療救助、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資,、穩(wěn)定秩序等抗震救災(zāi)任務(wù),；建立軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)與市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作對接機(jī)制；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（五）群眾安置組

組    長：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作副市長,，負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作副市長。

副 組 長：市應(yīng)急管理局局長,。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會,、市市場監(jiān)管局,、市綜合行政執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興局,、團(tuán)市委,、雅安銀保監(jiān)分局、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)群眾轉(zhuǎn)移與安置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全市受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工作,。組織疏散,、轉(zhuǎn)移和臨時安置受災(zāi)人員；組織開展臨時（永久）安置點(diǎn)的規(guī)劃選址,、安全評估和建設(shè)管理工作,；負(fù)責(zé)遇難人員及孤、殘人員等善后相關(guān)事宜,；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時安置,、物資供應(yīng)和生活污水垃圾處理等；啟用應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時避難場所,；組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)金融保險機(jī)構(gòu)做好保險的查勘、定損和理賠工作,；組織社會組織和志愿者有序參與受災(zāi)群眾安置工作,；組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組    長：負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作副市長,，負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作副市長。

副 組 長：市衛(wèi)生健康委主任,。

成    員：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,、市紅十字會主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)醫(yī)療與衛(wèi)生防疫相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)全市醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,。制定醫(yī)療救治方案，組織調(diào)配醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療器械,、藥品等醫(yī)療物資,；配合搶險救援組開展生命救援工作，對傷病員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移護(hù)送,；協(xié)調(diào)市內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收危重傷員；開展災(zāi)后心理干預(yù)服務(wù)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督,，開展災(zāi)區(qū)飲用水源的檢查、監(jiān)測和污染防控,；開展災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測,，做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動物疫情監(jiān)測與防控,；負(fù)責(zé)外援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（七）交通運(yùn)輸組

組    長：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工作副市長,。

副 組 長：市交通運(yùn)輸局局長,。

成    員：市公安局、市國資委主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全市交通搶通和保暢工作,。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)臨時交通管控方案的制定與實(shí)施,；負(fù)責(zé)搶修交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序,；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量,，做好搶險救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾,、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作,；負(fù)責(zé)外援交通搶險隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（八）要素保障組

組    長：負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作副市長,。

副 組 長：市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長。

成    員：市發(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化體育和旅游局,、市國資委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、雅安銀保監(jiān)分局、市通信發(fā)展辦,、國網(wǎng)雅電集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要素保障相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)和生產(chǎn)生活所需要素的搶險和保障工作,。組織搶修通信、供電,、供水,、防洪、廣播電視和金融服務(wù)等設(shè)施設(shè)備,；組織力量開展水,、電、成品油等要素的應(yīng)急供應(yīng)工作,；保障受災(zāi)群眾,、受災(zāi)企業(yè)應(yīng)急支取等金融需求；負(fù)責(zé)外援要素保供隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（九）治安維穩(wěn)組

組    長：市委政法委書記，領(lǐng)導(dǎo)市公安局工作副市長,。

副 組 長：市委政法委常務(wù)副書記,、市公安局常務(wù)副局長。

成    員：市司法局,、市信訪局主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)治安維穩(wěn)相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)全市社會治安維穩(wěn)工作,。開展災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動,，預(yù)防和處置群體事件,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場所,、黨政機(jī)關(guān)、要害部門,、金融單位,、儲備倉庫、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作,，必要時組織開展重要目標(biāo)的臨時轉(zhuǎn)移,、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,；負(fù)責(zé)外援治安維穩(wěn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（十）救災(zāi)物資組

組    長：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作副市長,。

副 組 長：市應(yīng)急管理局局長,。

成    員：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市民政局,、市財(cái)政局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局,、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),、市工商聯(lián),、市紅十字會、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)救災(zāi)物資供應(yīng)和保障相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全市救災(zāi)物資供應(yīng)和保障工作,。組織,、調(diào)集、征用搶險救援應(yīng)急物資,，保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng),；組織協(xié)調(diào)倉儲、物流,、電商等企業(yè)開展救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和投送工作,；組織開展受災(zāi)救濟(jì)救助工作；強(qiáng)化災(zāi)區(qū)市場交易監(jiān)管,，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場經(jīng)營秩序,；動員各類社會團(tuán)體組織開展捐助活動,，指導(dǎo)規(guī)范接收社會捐贈款物；協(xié)助開展應(yīng)急救援力量后勤保障工作,；負(fù)責(zé)外援救災(zāi)物資隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（十一）新聞輿情組

組    長：市委宣傳部部長,，負(fù)責(zé)文化體育和旅游工作副市長,，市政府秘書長。

副 組 長：市委宣傳部常務(wù)副部長,、市文化體育和旅游局局長,。

成    員：市公安局、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市氣象局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)宣傳報(bào)道和輿情應(yīng)對相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全市新聞宣傳和輿情應(yīng)對工作,。負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)信息的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作,，組織召開新聞發(fā)布會；開展輿情監(jiān)測,、研判和引導(dǎo)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)臨時廣播站、新聞?wù)镜慕?；統(tǒng)籌“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,，建立抗震救災(zāi)服務(wù)熱線，及時回應(yīng)社會關(guān)切,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和安全提示工作,；負(fù)責(zé)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（十二）災(zāi)損評估組

組    長：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作副市長,。

副 組 長：市應(yīng)急管理局局長。

成    員：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局,、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)災(zāi)害損失評估相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)全市災(zāi)害損失的調(diào)查核查評估工作。配合開展災(zāi)區(qū)烈度調(diào)查,，跟蹤反饋烈度調(diào)查工作進(jìn)展,；配合國家和省減災(zāi)委開展災(zāi)情評估和災(zāi)損統(tǒng)計(jì)；對地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查總結(jié),；負(fù)責(zé)外援災(zāi)損評估隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（十三）外事協(xié)調(diào)組

組    長：負(fù)責(zé)外事與港澳臺事務(wù)工作副市長,。

副 組 長：市經(jīng)濟(jì)合作和外事局局長,。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局,、市文化體育和旅游局,、市紅十字會主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)涉外相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全市涉外相關(guān)工作,。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)國（境）外人員臨時安置,、轉(zhuǎn)移和通報(bào)工作；負(fù)責(zé)國（境）外救援隊(duì)伍,、捐贈款物的對接工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（十四）安全評估組

組    長：負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作副市長,。

副 組 長：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長,。

成    員：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施安全鑒定、評估等相關(guān)工作,。組織開展災(zāi)區(qū)房屋安全鑒定和應(yīng)急評估工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要場鎮(zhèn)場地安全性評價；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要公共設(shè)施安全性鑒定,；組織開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排危除險工作,；負(fù)責(zé)外援安全評估以及基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（十五） 社會組織服務(wù)組

組    長：市委分管群團(tuán)工作常委,。

副 組 長：市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心常務(wù)副主任。

成    員：市民政局,、市退役軍人事務(wù)局,、市總工會、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、市殘聯(lián)、市紅十字會主要負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)社會組織和志愿者動員及管理相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全市社會組織管理與服務(wù)工作,。組織社會團(tuán)體積極參與抗震救災(zāi),；統(tǒng)籌社會力量和志愿者隊(duì)伍有序參與抗震救災(zāi)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)外援社會組織和志愿者隊(duì)伍的接收和協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（十六）監(jiān)督檢查組

組    長：市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任,。

副 組 長：市紀(jì)委常務(wù)副書記,、市監(jiān)委副主任。

成    員：市委辦公室,、市審計(jì)局,、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委或人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志等,。

主要職責(zé)：落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)相關(guān)監(jiān)督與檢查工作。監(jiān)督檢查各級各部門履行抗震救災(zāi)職責(zé)情況，監(jiān)督救災(zāi)款物的接收,、管理和分配等,；監(jiān)督、指導(dǎo)抗震救災(zāi)應(yīng)急物資,、應(yīng)急工程的采購工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（十七）群眾工作組（組織保障組）

組    長：市委組織部部長,。

副 組 長：市委組織部常務(wù)副部長,。

成    員：由市委組織部根據(jù)工作確定。

主要職責(zé)：組織災(zāi)區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娍篂?zāi)自救,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（十八）縣（區(qū)）指導(dǎo)組

根據(jù)地震影響設(shè)若干個縣（區(qū)）指導(dǎo)組,，由市人大,、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專委會負(fù)責(zé)同志組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣（區(qū)）開展抗震救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)督促檢查指揮部重大決策的執(zhí)行和落實(shí)情況,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

附錄3

雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部組織架構(gòu)

（適用市級啟動二級響應(yīng)）

一,、指揮部

總   指   揮：市政府市長,。

指   揮   長：市政府常務(wù)副市長、市政府負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作副市長,。

副 指  揮 長：雅安軍分區(qū)副司令員,、市政府聯(lián)系副秘書長、市應(yīng)急管理局局長,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長,、市公安局常務(wù)副局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長,、武警雅安支隊(duì)支隊(duì)長,、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府主要負(fù)責(zé)同志,。

成        員：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),、市委辦公室,、市政府辦公室、市委組織部,、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局、市科技局,、市公安局,、市民政局、市司法局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局、市商務(wù)局,、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市審計(jì)局,、市國資委、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市鄉(xiāng)村振興局、市信訪局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市綜合行政執(zhí)法局,、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)、團(tuán)市委,、市氣象局,、雅安銀保監(jiān)分局、市通信發(fā)展辦,、雅安水文中心,、市紅十字會,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心,、省地震局地殼形變觀測中心,、國網(wǎng)雅電集團(tuán)等部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志,。

二、各工作組

二級響應(yīng)時,，雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部擬設(shè)9個工作組,，可根據(jù)抗震救災(zāi)實(shí)際需要調(diào)整。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組    長：市委辦公室主任,，市政府辦公室主任,。

成    員：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委辦公室,、市政府辦公室,、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、雅安軍分區(qū),、市防震減災(zāi)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委、人民政府分管負(fù)責(zé)同志,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作,。協(xié)助總指揮、指揮長,、副指揮長組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動,；負(fù)責(zé)市級指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外相關(guān)工作,；負(fù)責(zé)收集匯總震情,、災(zāi)情,、社（輿）情等信息和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況,；監(jiān)督檢查各級各部門履行抗震救災(zāi)職責(zé)情況,，監(jiān)督救災(zāi)款物的接收、管理和分配等,；承辦指揮部會議,、活動和文電工作；安排調(diào)度救災(zāi)資金,；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)指揮部后勤保障工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（二）災(zāi)害監(jiān)測與防控組

組    長：市應(yīng)急管理局局長,。

成    員：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市林業(yè)局,、市應(yīng)急管理局、市氣象局,、雅安水文中心,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、省地震局地殼形變觀測中心分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測,、研判與防控工作,。負(fù)責(zé)震情速報(bào)、烈度速報(bào),、余震監(jiān)測,、趨勢研判和預(yù)警工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)警,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)?；吩O(shè)施、油氣管線,、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)等安全檢查與防控,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)空氣,、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測和防控工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害,、山洪災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等排查與監(jiān)測，并針對各類次生衍生災(zāi)害開展排危除險等應(yīng)急處置工作,；協(xié)調(diào)各方資源開展災(zāi)情偵查和數(shù)據(jù)服務(wù)支撐工作,；組織、協(xié)調(diào)專家隊(duì)伍提供必要的技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)外援災(zāi)情監(jiān)測研判隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）搶險救援組

組    長：市應(yīng)急管理局局長,。

成    員：市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、團(tuán)市委,、市紅十字會,、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員搜救和災(zāi)害搶險。協(xié)調(diào)駐雅解放軍,、武警隊(duì)伍和國防后備力量參與抗震救災(zāi)工作,；制定搶險救援行動計(jì)劃，組織各方救援力量開展人員搜救和災(zāi)害搶險,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展自救互救工作,；負(fù)責(zé)社會搶險救援力量和志愿者的組織、派遣和管理工作,；負(fù)責(zé)外援搶險救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（四）安置保障組

組    長：市應(yīng)急管理局局長,。

成    員：市委組織部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市綜合行政執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興局,、團(tuán)市委,、雅安銀保監(jiān)分局、市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：指導(dǎo)并協(xié)調(diào)受災(zāi)縣（區(qū)）做好群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,。組織疏散,、轉(zhuǎn)移和臨時安置受災(zāi)人員；負(fù)責(zé)遇難人員及孤,、殘人員等善后相關(guān)事宜,；組織開展受災(zāi)救濟(jì)救助工作；組織開展臨時（永久）安置點(diǎn)的規(guī)劃選址,、安全評估和建設(shè)管理工作,；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)和保障工作；組織協(xié)調(diào)倉儲,、物流,、電商等企業(yè)開展救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和投送工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時安置,、物資供應(yīng)和生活污水垃圾處理等,；啟用應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時避難場所；組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)金融保險機(jī)構(gòu)做好保險的查勘,、定損和理賠工作；動員各類社會團(tuán)體開展捐助活動,，指導(dǎo)規(guī)范接收社會捐贈款物,；組織社會組織和志愿者有序參與受災(zāi)群眾安置工作,；組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作；組織災(zāi)區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娍篂?zāi)自救,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組    長：市衛(wèi)生健康委主任,。

成    員：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局、市紅十字會分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,。制定醫(yī)療救治方案,，組織調(diào)配醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療物資,；配合搶險救援組開展生命救援工作,，對傷病員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移護(hù)送；協(xié)調(diào)市內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收危重傷員,；開展災(zāi)后心理干預(yù)服務(wù)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，開展災(zāi)區(qū)飲用水源的檢查,、監(jiān)測和污染防控,；開展災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動物疫情監(jiān)測與防控,；負(fù)責(zé)外援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（六）交通運(yùn)輸組

組    長：市交通運(yùn)輸局局長,。

成    員：市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市國資委分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委、人民政府分管負(fù)責(zé)同志,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通搶通和保暢工作,。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)臨時交通管控方案的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)搶修交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序,；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量,，做好搶險救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員,、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作,；負(fù)責(zé)外援交通搶險隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（七）要素保障組

組    長：市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長。

成    員：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化體育和旅游局,、市國資委,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市通信發(fā)展辦,、雅安銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)雅電集團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)和生產(chǎn)生活所需要素的搶險和保障,。組織搶修通信,、供電、供水,、防洪,、廣播電視和金融服務(wù)等設(shè)施設(shè)備；組織力量開展水,、電,、成品油等要素的應(yīng)急供應(yīng)工作；保障受災(zāi)群眾,、受災(zāi)企業(yè)應(yīng)急支取等金融需求,；組織開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排危除險工作；負(fù)責(zé)外援要素保供隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（八）宣傳維穩(wěn)組

組    長：市委宣傳部常務(wù)副部長、市委政法委常務(wù)副書記。

成    員：市委宣傳部,、市委政法委,、市教育局、市公安局,、市司法局,、市應(yīng)急管理局、市信訪局分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞宣傳,、輿情應(yīng)對和治安維穩(wěn)工作,。負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)信息的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，組織召開新聞發(fā)布會,；開展輿情監(jiān)測,、研判和引導(dǎo)工作；統(tǒng)籌“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,，建立抗震救災(zāi)服務(wù)熱線,，及時回應(yīng)社會關(guān)切；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和安全提示工作,；負(fù)責(zé)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作,；開展災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動,，預(yù)防和處置群體事件,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場所、黨政機(jī)關(guān),、要害部門,、金融單位、儲備倉庫,、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作,；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

（九）災(zāi)損和安全評估組

組    長：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長,，市應(yīng)急管理局局長

成    員：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市防震減災(zāi)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)同志,，受災(zāi)縣（區(qū)）黨委,、人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)損評估,、房屋安全鑒定工作,。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)房屋安全鑒定、排危除險工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要公共設(shè)施安全性鑒定,；組織開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排危除險工作；配合開展災(zāi)區(qū)烈度調(diào)查,，跟蹤反饋烈度調(diào)查工作進(jìn)展,；配合國家和省減災(zāi)委開展災(zāi)情評估和災(zāi)損統(tǒng)計(jì)；對地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查總結(jié),；負(fù)責(zé)外援安全鑒定,、災(zāi)損評估隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

附錄4

雅安市XX·XX（日期）XX（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)：牽頭監(jiān)督檢查工作,；監(jiān)督檢查各級各部門履行抗震救災(zāi)職責(zé)情況,；監(jiān)督、指導(dǎo)救災(zāi)款物的接收,、管理和分配等,；監(jiān)督、指導(dǎo)抗震救災(zāi)應(yīng)急物資,、應(yīng)急工程的采購工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市委辦公室：市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長時牽頭抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)首先抵達(dá)抗震救災(zāi)指揮場所后,，立即承擔(dān)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)助市委領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動,；負(fù)責(zé)市委領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)活動安排及服務(wù)工作,；承辦指揮部會議、活動和文電工作；會同相關(guān)單位組織監(jiān)督檢查工作,；掌握震情,、災(zāi)情、社（輿）情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市人大常委會辦公室：協(xié)助市人大領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動；負(fù)責(zé)市人大領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)活動安排及服務(wù)工作,；協(xié)辦指揮部會議,、活動和文電工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市政府辦公室：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長時牽頭抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作,，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)首先抵達(dá)抗震救災(zāi)指揮場所后，立即承擔(dān)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作,；協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動,；負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)活動安排及服務(wù)工作；承辦指揮部會議,、活動和文電工作,；掌握震情、災(zāi)情,、社（輿）情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市政協(xié)辦公室：協(xié)助市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動,；負(fù)責(zé)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)活動安排及服務(wù)工作,；協(xié)辦指揮部會議、活動和文電工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市委組織部：牽頭抗震救災(zāi)組織保障工作；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒骨干作用,，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娍篂?zāi)自救,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市委宣傳部：牽頭抗震救災(zāi)新聞宣傳與輿情應(yīng)對工作,；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)信息的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作,，組織召開新聞發(fā)布會；負(fù)責(zé)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作,；統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門做好地震災(zāi)害輿情的應(yīng)對處置和信息發(fā)布工作,；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)臨時新聞?wù)镜慕ⅲ唤y(tǒng)籌相關(guān)部門開展輿情監(jiān)測,、研判和引導(dǎo)工作,；統(tǒng)籌相關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和安全提示工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)向民主黨派,、無黨派人士通報(bào)市委有關(guān)抗震救災(zāi)工作精神和工作情況,；聯(lián)系香港、澳門,、臺灣和海外有關(guān)社團(tuán)及組織商請?zhí)峁┛拐鹁葹?zāi)工作支持,；統(tǒng)籌做好民族地區(qū)和宗教場所的抗震救災(zāi)工作；協(xié)助做好地震災(zāi)區(qū)少數(shù)民族群眾和宗教人士的飲食,、喪葬等服務(wù)保障及社會穩(wěn)定工作,；協(xié)助搶險救援隊(duì)伍在民族聚居地區(qū)、宗教場所開展救援工作,；配合做好港,、澳、臺及國（境）外人員臨時安置,、轉(zhuǎn)移和通報(bào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市委政法委：牽頭抗震救災(zāi)治安維穩(wěn)工作,；組織開展維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定工作,，預(yù)防和處置群體事件；組織政法單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供司法保障,；負(fù)責(zé)外援治安維穩(wěn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重要民生商品價格監(jiān)測,；落實(shí)有關(guān)動用計(jì)劃和指令,，做好糧食和生活類救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)糧食倉儲,、加工企業(yè)做好抗震救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；督促指導(dǎo)電力企業(yè)開展搶修保通等應(yīng)對處置工作,，配合做好應(yīng)急電力保障工作,；指導(dǎo)災(zāi)后相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：牽頭抗震救災(zāi)要素保障工作,；負(fù)責(zé)電力、煤炭,、成品油,、天然氣等重要物資綜合調(diào)控,、緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)配市級醫(yī)藥儲備,；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)中無線電頻率的監(jiān)測與保障,；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)業(yè)災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)外援要素保供隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；協(xié)調(diào)通信,、供電等設(shè)施設(shè)備搶修；參與組織并指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作,；配合指揮部后勤保障工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市教育局：負(fù)責(zé)收集,、整理和上報(bào)全市中小學(xué)（幼兒園）傷亡信息,；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作,；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后臨時教學(xué)點(diǎn)設(shè)置和復(fù)課復(fù)學(xué)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)教育機(jī)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和安全提示工作；組織啟用災(zāi)區(qū)學(xué)校應(yīng)急避難場所或在學(xué)校設(shè)置臨時避難場所,；配合在災(zāi)區(qū)學(xué)校臨時建立廣播站,、新聞?wù)镜龋煌瓿芍笓]部交辦的其他任務(wù),。

市科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)高校,、科研院所等有關(guān)單位推進(jìn)防震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等,，為抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐,；協(xié)調(diào)專家隊(duì)伍為抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建提供必要的技術(shù)指導(dǎo)；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市公安局：牽頭抗震救災(zāi)治安維穩(wěn)工作,；負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)全市“110”系統(tǒng)救助接報(bào)信息,；負(fù)責(zé)組織公安民警參加地震救援救助工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安維護(hù)和安全警戒工作；負(fù)責(zé)組織維護(hù)地震現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場所、黨政機(jī)關(guān),、要害部門,、金融單位、儲備倉庫,、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作,；負(fù)責(zé)外援公安隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作；配合開展在災(zāi)區(qū)活動的國（境）外人員協(xié)查和通報(bào)工作,；配合開展災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和安全提示工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)遇難人員及孤,、殘人員等善后相關(guān)事宜,；協(xié)助做好震后的救濟(jì)、救援,、救災(zāi)工作,；協(xié)助做好社會組織和志愿者動員及管理工作；動員各類慈善機(jī)構(gòu)和社會公益組織開展捐助活動,，指導(dǎo)規(guī)范接收社會捐贈款物,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市司法局：牽頭配合上級相關(guān)部門組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)獄,、戒毒場所等地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；組織力量開展震后法律援助服務(wù)工作,；協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級救災(zāi)經(jīng)費(fèi)資金的籌措保障工作,；向上級財(cái)政申請地震救援和救災(zāi)專項(xiàng)資金,；負(fù)責(zé)資金的分配及撥付、資金及物資管理使用的監(jiān)督檢查,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)全市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情信息,；組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作,；負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)資料，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,；指導(dǎo)開展震后次生地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害方面的科普宣傳和安全提示工作,；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)助做好臨時（永久）安置點(diǎn)的規(guī)劃選址和安全評估工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的空氣、水質(zhì),、土壤等污染監(jiān)測和防控工作,；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)外援環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；協(xié)助做好災(zāi)區(qū)食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督,，開展災(zāi)區(qū)飲用水源的檢查、監(jiān)測和污染防控,；組織,、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境安全隱患排查,、污染危害分析研判,，組織技術(shù)力量減輕或消除環(huán)境污染危害；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭抗震救災(zāi)安全評估工作,；負(fù)責(zé)組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施排危除險和搶修工作；負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)房屋安全鑒定,、排危除險工作,；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)供排水和垃圾處置等工作；負(fù)責(zé)供排水,、房屋破壞等災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要公共設(shè)施安全性鑒定；負(fù)責(zé)外援市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修,、房屋安全鑒定,、排危除險隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；組織建筑結(jié)構(gòu)專家,、施工隊(duì)伍參與救援工作,；組織開展臨時（永久）安置點(diǎn)的安全評估和建設(shè)管理工作；協(xié)調(diào)人防通信設(shè)施向指揮部提供應(yīng)急通信,；配合開展災(zāi)情評估和烈度調(diào)查等工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市交通運(yùn)輸局：牽頭抗震救災(zāi)交通運(yùn)輸工作,；組織,、指導(dǎo)震后被毀公路、水路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修,，對公路地質(zhì)災(zāi)害險情開展應(yīng)急監(jiān)測,、處置，協(xié)助開展交通管制,；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力開展搶險救援隊(duì)伍,、受災(zāi)人員,、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)送工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)用?；愤\(yùn)輸車等特殊救援車輛,；負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)外援交通搶險隊(duì)伍,、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市水利局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)主管行業(yè)領(lǐng)域震后水利工程搶險、河道疏浚,、次生洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置和水利設(shè)施修復(fù)工作,；協(xié)助水域人員搜救和次生災(zāi)害搶險；檢查,、監(jiān)測災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源,，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)對次生水患災(zāi)害方面的科普宣傳和安全提示工作,；負(fù)責(zé)水利設(shè)施災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)外援水利搶險隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；配合開展災(zāi)害損失的調(diào)查核查評估工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)震后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，聯(lián)合有關(guān)部門做好震后動物疫病防治,、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,；協(xié)助做好人畜共患病防控工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時收集,、整理和反映全市林業(yè)和草原災(zāi)情信息,，做好林業(yè)草原領(lǐng)域抗震救災(zāi)、火情排查,、生產(chǎn)恢復(fù)等工作,；負(fù)責(zé)陸生野生動植物災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,；組織物流和配送企業(yè)參與救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和投送,；協(xié)助相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；協(xié)調(diào)電商企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)組織生活必需品市場供應(yīng),；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市文化體育和旅游局：負(fù)責(zé)發(fā)布針對赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息,；組織,、指導(dǎo)做好景區(qū)內(nèi)游客和旅游團(tuán)隊(duì)游客的疏散、轉(zhuǎn)移,、安置和救助工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)臨時廣播站的建立,；負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、文物等災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,；組織啟用災(zāi)區(qū)體育場館應(yīng)急避難場所或在體育場館設(shè)置臨時避難場所,；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)文物保護(hù)工作,；參與處理災(zāi)區(qū)國（境）外旅游人員的安置工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市衛(wèi)生健康委：牽頭抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作,；負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)全市“120”系統(tǒng)醫(yī)療救助接報(bào)信息,；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫,、因?yàn)?zāi)受傷人員救治轉(zhuǎn)診、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封控等工作,；負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療器械,、藥品等醫(yī)療物資；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的科普宣傳和安全提示工作,；負(fù)責(zé)外援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)在抗震救災(zāi)中犧牲,、符合條件人員的烈士評定工作,；參與組織社會組織服務(wù)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市應(yīng)急管理局：牽頭災(zāi)害監(jiān)測與防控,、搶險救援、受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資保障,、災(zāi)損評估等工作,；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害初期災(zāi)情收集、應(yīng)急響應(yīng)和報(bào)送工作,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮系統(tǒng)搭建和運(yùn)維工作,；銜接解放軍、武警部隊(duì)及各種救援力量參與應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資儲備需求和動用決策,，根據(jù)需要下達(dá)動用指令；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)方面的科普宣傳和安全提示工作,；負(fù)責(zé)外援應(yīng)急救援,、應(yīng)急搶險、受災(zāi)群眾安置等隊(duì)伍的綜合協(xié)調(diào)工作,；組織開展災(zāi)害損失的調(diào)查核查評估工作,；指導(dǎo)、協(xié)助受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作,，做好震后救災(zāi)救助工作,；配合開展抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)助申請救災(zāi)資金物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督救災(zāi)款物的管理、分配和使用,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市審計(jì)局：協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門做好救災(zāi)款物的接收,、管理和分配等工作,；指導(dǎo)抗震救災(zāi)應(yīng)急物資、應(yīng)急工程的采購工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市國資委：組織、指導(dǎo)市屬國有企業(yè)參與搶險救援和恢復(fù)重建工作,；負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)與各工作組,、受災(zāi)縣（區(qū)）的協(xié)調(diào)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場交易監(jiān)管,，維護(hù)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和市場經(jīng)營秩序；組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管；組織指導(dǎo)市（內(nèi)）外醫(yī)藥器械捐贈接收工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市統(tǒng)計(jì)局：配合開展災(zāi)情評估和災(zāi)損統(tǒng)計(jì)；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市鄉(xiāng)村振興局：協(xié)助開展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,；協(xié)助做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市信訪局：協(xié)助相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作；協(xié)助做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市經(jīng)濟(jì)合作和外事局：牽頭外事協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)在災(zāi)區(qū)的國（境）外人員臨時安置,、轉(zhuǎn)移和通報(bào)工作,；負(fù)責(zé)國（境）外救援隊(duì)伍、捐贈款物的對接工作,，配合協(xié)調(diào)國（境）外救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動,；負(fù)責(zé)外援外事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的對接工作；協(xié)助市政府新聞辦制定對外表態(tài)口徑,；協(xié)助做好國（境）外新聞機(jī)構(gòu)及記者來雅采訪管理有關(guān)事宜,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局：整合挖掘全市各地,、各部門政府?dāng)?shù)據(jù),、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)等支持抗震救災(zāi)工作；統(tǒng)籌“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,，建立市抗震救災(zāi)服務(wù)熱線,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時回應(yīng)社會關(guān)切；配合有關(guān)部門提供抗震救災(zāi)和群眾生產(chǎn)生活所需要素的搶險和保障,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)環(huán)境保障工作；協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,；協(xié)助做好指揮場所,、避難場所、臨時安置點(diǎn)附近的秩序管控,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)落實(shí)和安排民營企業(yè)有關(guān)扶持政策,、資金和物資等；配合有關(guān)部門組織民營企業(yè)提供抗震救災(zāi)和生產(chǎn)生活所需要素的搶險和保障,；協(xié)助做好民營企業(yè)損失評估,、核查工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)指揮部后勤保障和安全管理工作,；協(xié)助做好指揮部會議、人員出行等工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

雅安軍分區(qū)：牽頭軍隊(duì)協(xié)調(diào)工作；在西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局領(lǐng)導(dǎo)下,，組織駐雅解放軍,、武警隊(duì)伍和國防后備力量開展搶險救援、醫(yī)療救助,、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資,、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他抗震救災(zāi)任務(wù)；建立軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)與市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作對接機(jī)制,。完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

武警雅安支隊(duì)：組織武警官兵參加地震應(yīng)急救援工作；配合公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市消防救援支隊(duì)：承擔(dān)震后人員搜救工作；做好地震引發(fā)的火災(zāi)撲救工作,，參與其他次生災(zāi)害應(yīng)對處置工作,；負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)消防安全工作；負(fù)責(zé)收集,、整理和上報(bào)全市“119”消防接處警系統(tǒng)搶險救援接報(bào)信息,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)對次生火災(zāi)方面的科普宣傳和安全提示工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市總工會：組織和協(xié)調(diào)工會組織,、企事業(yè)單位職工有序參與抗震救災(zāi)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

團(tuán)市委：組織,、指導(dǎo)、動員共青團(tuán)組織有序參加抗震救災(zāi)志愿服務(wù)工作,；負(fù)責(zé)外援共青團(tuán)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市婦聯(lián)：組織開展巾幗志愿服務(wù)工作,；積極爭取外援和協(xié)助做好救災(zāi)款物的接收,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市殘聯(lián)：動員相關(guān)社會團(tuán)體募集資金物資；積極爭取外援和協(xié)助做好救災(zāi)款物的接收,；協(xié)助開展社會組織服務(wù)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市工商聯(lián)：團(tuán)結(jié)全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士和廣大會員參與抗震救災(zāi),，動員相關(guān)社會組織捐款捐物,，積極爭取外援和協(xié)助做好救災(zāi)款物的接收；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市氣象局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào),、預(yù)警服務(wù)工作；負(fù)責(zé)人工影響天氣活動的協(xié)調(diào),、通報(bào)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)對極端天氣方面的科普宣傳和安全提示工作；負(fù)責(zé)外援氣象監(jiān)測隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；協(xié)助發(fā)布抗震救災(zāi),、地震科普等相關(guān)信息；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

雅安銀保監(jiān)分局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)金融保險機(jī)構(gòu)做好保險的查勘,、定損,、理賠和給付等工作；協(xié)調(diào)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好受災(zāi)群眾,、受災(zāi)企業(yè)應(yīng)急支取等金融需求,；協(xié)調(diào)落實(shí)金融、保險行業(yè)有關(guān)扶持政策,、資金和物資等,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市通信發(fā)展辦：負(fù)責(zé)通報(bào)通信基站退服情況,、通信節(jié)點(diǎn)通聯(lián)情況,，協(xié)助災(zāi)情研判；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司核查通信受損情況和災(zāi)區(qū)用戶數(shù)量,，通過手機(jī)短信等手段向公眾發(fā)布地震預(yù)測預(yù)警,、應(yīng)急救援、科普宣傳等信息,；負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市信息通信業(yè)開展救援救助工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障,，搶通修復(fù)災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)損毀的通信網(wǎng)絡(luò),；負(fù)責(zé)通信設(shè)施災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)外援通信搶修隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

雅安水文中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水文勘測、水環(huán)境監(jiān)測,、水文情報(bào)預(yù)報(bào)等工作,；組織、協(xié)調(diào)專家隊(duì)伍提供必要的抗震救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)外援水文勘測隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

省地震局地殼形變觀測中心：配合開展地震災(zāi)害監(jiān)測,、研判與損失評估等工作,；組織、協(xié)調(diào)專家隊(duì)伍提供必要的抗震救災(zāi)技術(shù)支撐,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市防震減災(zāi)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)震情速報(bào)、烈度速報(bào),、趨勢研判和損失預(yù)判等工作,；協(xié)助開展災(zāi)情研判工作；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作,；配合開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作,；配合開展烈度調(diào)查，跟蹤反饋工作進(jìn)展,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳和安全提示工作,；負(fù)責(zé)外援烈度調(diào)查、地震監(jiān)測隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

市紅十字會：組織力量參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作；籌措社會資金物資開展救災(zāi)捐助,；負(fù)責(zé)外援紅會隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

市群團(tuán)組織社會服務(wù)中心：負(fù)責(zé)動員和組織社會組織,、志愿服務(wù)組織有序參與抗震救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)外援社會組織和志愿者隊(duì)伍的接收和協(xié)調(diào)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù),。

國網(wǎng)雅電集團(tuán)：通報(bào)供電臺區(qū),、變電站等停運(yùn)情況，協(xié)助災(zāi)情研判,；負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)電力安全生產(chǎn)隱患排查，恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施設(shè)備,；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救災(zāi)中應(yīng)急供電工作,，組織為重要場所、救援現(xiàn)場及集中安置點(diǎn)提供臨時電源,；負(fù)責(zé)電力設(shè)施災(zāi)損數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

附錄5

附錄6

附錄7

附錄8 

中國地震烈度表 (GB/T 17742-2020)

地震烈度：地震對某一地區(qū)的影響和破壞程度稱地震烈度,。影響烈度的因素有震級,、震中距、震源深度,、地質(zhì)構(gòu)造和地基條件等,。

震級和烈度的關(guān)系：震級反映地震釋放的能量多少；而烈度則表示地面受到的影響和破壞程度,，一次地震只有一個震級，卻有多個烈度,。

數(shù)量詞界定：“個別”為10%以下,；“少數(shù)”為10%～45%；“多數(shù)”為40%～70%,；“大多數(shù)”為60%～90%,；“絕大多數(shù)”為80%以上。

房屋類型說明：A1類指未經(jīng)抗震設(shè)防的土木、磚木,、石木等房屋,；A2類指穿斗木構(gòu)架房屋；B類指未經(jīng)抗震設(shè)防的磚混結(jié)構(gòu)房屋,；C類指按照Ⅶ度（7度）抗震設(shè)防的磚混結(jié)構(gòu)房屋,；D類指按照Ⅶ度（7度）抗震設(shè)防的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)房屋。