《雅安市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府辦公室  

2024年6月19日    

雅安市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆、市委五屆歷次全會(huì)精神，聚焦《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，以解決依法行政突出問(wèn)題為重點(diǎn)，做好法治政府建設(shè)自查整改提升工作，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。

一、持續(xù)強(qiáng)化法治理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次。健全述法工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)述法評(píng)議。扎實(shí)開(kāi)展四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)線上學(xué)法考法。嚴(yán)格落實(shí)“司法建議”“檢察建議”“復(fù)議意見(jiàn)書(shū)”，按期辦復(fù)率達(dá)100%。組織開(kāi)展政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和依法行政的能力。〔市級(jí)各部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、健全依法行政決策機(jī)制。聚焦解決個(gè)別地方行政決策程序落實(shí)不到位、重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審核質(zhì)效不高、公眾參與不充分等問(wèn)題，貫徹落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，推行重大行政決策事項(xiàng)目錄公開(kāi)制度，健全并落實(shí)決策責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化專家參與公共決策行為監(jiān)督管理。加強(qiáng)合法性審核工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高全市合法性審核工作質(zhì)效。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、縱深推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。聚焦解決人民群眾和市場(chǎng)主體辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，合力攻堅(jiān)“高效辦成一件事”，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，做好企業(yè)信息變更、信用修復(fù)、企業(yè)注銷登記等13個(gè)“一件事”。推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理。有序推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)等全省通辦、跨省通辦，實(shí)現(xiàn)超40類川渝高頻電子證照互認(rèn)共享。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，加大清欠支付力度。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，落實(shí)合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序落實(shí)到位。全面清理工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)、規(guī)章、政策文件，廢除限制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的不合理規(guī)定，助力服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全面清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施。加強(qiáng)外來(lái)企業(yè)投訴處理，探索建立債務(wù)融資、招商引資等領(lǐng)域企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。持續(xù)深化重大項(xiàng)目專項(xiàng)法律服務(wù)制度，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。〔市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、進(jìn)一步提升行政立法質(zhì)效。按照省上安排部署，同步推進(jìn)川渝法治一體化建設(shè)。持續(xù)增強(qiáng)立法針對(duì)性時(shí)效性，加強(qiáng)與人大立法規(guī)劃對(duì)接，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整行政立法項(xiàng)目庫(kù)，制定并實(shí)施政府年度立法工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)行政立法工作指導(dǎo)，健全起草、審查、審議銜接溝通機(jī)制。做好《雅安市蒙頂山生態(tài)和文化保護(hù)若干規(guī)定》（暫定名）、《雅安市城市生活垃圾分類處理若干規(guī)定》（暫定名）起草、審議、公布等工作。深化立法項(xiàng)目調(diào)研論證，做好《雅安市鄉(xiāng)村民宿促進(jìn)和管理?xiàng)l例》（暫定名）、《雅安市餐飲油煙污染防治若干規(guī)定》（暫定名）調(diào)研論證工作。做好《雅安市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》立法后評(píng)估工作。積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)橋梁紐帶作用，拓寬公眾有序參與立法的渠道。〔市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理行政執(zhí)法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線合作機(jī)制試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)應(yīng)用，年底前基本建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，研究制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。持續(xù)推行“一目錄五清單”，推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法人員“照單執(zhí)法”。常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改，臺(tái)賬式推進(jìn)問(wèn)題臺(tái)賬清單逐一整改銷號(hào)。梳理整合現(xiàn)有涉企檢查事項(xiàng)，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，探索建立涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”制度。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，分領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動(dòng)。深化綜合執(zhí)法體制改革，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。〔市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視體育和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、著力強(qiáng)化行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和重點(diǎn)領(lǐng)域案件辦理指引。完善行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)園區(qū)以及重大項(xiàng)目所在地行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，打通復(fù)議為民“最后一公里”。探索建立行政復(fù)議工作情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示和向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違法線索機(jī)制。規(guī)范完善行政復(fù)議和行政訴訟工作銜接機(jī)制，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和參加行政復(fù)議聽(tīng)證制度。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、不斷提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效。切實(shí)做到法定公開(kāi)事項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)到位，第一時(shí)間發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)，多角度、全方位加強(qiáng)政策解讀，精準(zhǔn)高效傳遞惠民惠企政策信息。健全依申請(qǐng)公開(kāi)辦理制度，及時(shí)將需社會(huì)廣泛知曉的信息轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)處置主體責(zé)任，推動(dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。更好發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)功能作用，加大促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)力度。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等平臺(tái)載體數(shù)字化建設(shè)。全面加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“雅安數(shù)字政府”試運(yùn)行。〔市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕