《雅安市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月20日

雅安市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1總則... 5

1.1編制目的... 5

1.2編制依據(jù)... 5

1.3適用范圍... 5

1.4工作原則... 5

1.5應(yīng)急預(yù)案體系... 6

2鐵路交通事故分級(jí)及應(yīng)對(duì)... 6

2.1鐵路交通事故分級(jí)... 6

2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)... 8

3組織指揮體系及職責(zé)... 9

3.1組織指揮體系... 9

3.2市指揮部組成及職責(zé)... 11

3.3市指揮部成員單位職責(zé)... 12

3.4市指揮部工作組職責(zé)... 16

3.5縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)... 21

3.6中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站... 21

4監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)警行動(dòng)... 21

4.1監(jiān)測(cè)... 21

4.2預(yù)警... 22

5應(yīng)急處置與救援... 25

5.1信息報(bào)告... 25

5.2先期處置... 27

5.3分級(jí)響應(yīng)... 28

5.4處置措施... 32

5.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)... 34

5.6響應(yīng)結(jié)束... 36

6后期處置... 36

6.1善后處置... 37

6.2保險(xiǎn)及社會(huì)救助... 37

6.3事故調(diào)查... 37

7應(yīng)急保障... 37

7.1醫(yī)療保障... 37

7.2交通運(yùn)輸保障... 38

7.3通信和信息保障... 38

7.4救援裝備,、物資保障... 38

7.5應(yīng)急隊(duì)伍保障... 39

7.6資金保障... 39

7.7治安保障... 39

8附則... 40

8.1預(yù)案管理... 40

8.2演練及培訓(xùn)... 40

8.3監(jiān)督與檢查... 41

8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲... 41

8.5預(yù)案解釋... 41

8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間... 41

1 總則

1.1編制目的

為提高全市鐵路交通保障水平和應(yīng)急處置能力,，預(yù)防和最大限度減少鐵路交通事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響,，規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序,，及時(shí)有效處置鐵路交通事故，保障正常鐵路運(yùn)輸秩序,，制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國鐵路法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《國家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》《四川省處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是雅安市處置鐵路交通事故的指導(dǎo)性文件,，適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或影響到市內(nèi)行政區(qū)域的鐵路交通事故應(yīng)對(duì)處置工作,。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一,。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少鐵路交通事故造成的社會(huì)危害,。

（2）統(tǒng)一指揮,，分工負(fù)責(zé)。在國家,、省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣（區(qū)）政府,、市級(jí)有關(guān)部門,、單位和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照各自職責(zé)、分工,、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定,，共同做好鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。

（3）快速反應(yīng)，規(guī)范有序,。鐵路交通事故發(fā)生后,，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)組織先期處置工作,，加強(qiáng)和鐵路部門間的信息溝通,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，整合救援力量，促進(jìn)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作規(guī)范有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),。

（4）科學(xué)決策，依法處置,。充分發(fā)揮專家作用,，提升決策的科學(xué)性、合理性和可操作性,。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,。

（5）預(yù)防為主,，綜合治理。貫徹落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合,，加強(qiáng)預(yù)防,、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

1.5 應(yīng)急預(yù)案體系

全市鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案體系由包括本預(yù)案在內(nèi)的涉及鐵路交通事故的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案,、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和行動(dòng)方案組成,。

2 鐵路交通事故分級(jí)及應(yīng)對(duì)

2.1 鐵路交通事故分級(jí)

依據(jù)鐵路交通事故可能造成的危害程度、波及范圍,、影響力大小,、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及中斷運(yùn)營時(shí)間等情況,，由高到低分為特別重大,、重大、較大,、一般四個(gè)級(jí)別,。

2.1.1 特別重大鐵路交通事故

有下列情形之一的，為特別重大事故：

（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的,；

（3）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌,，60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的。

2.1.2 重大鐵路交通事故

有下列情形之一的,，為重大事故：

（1）造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,；

（2）客運(yùn)列車脫軌18輛以上的,；

（3）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的；

（4）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下,，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的,；

（5）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的,。

2.1.3 較大鐵路交通事故

有下列情形之一的,，為較大事故：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,；

（2）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的；

（3）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的,；

（4）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上的,；

（5）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上的。

2.1.4 一般鐵路交通事故

造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，為一般事故,。

以上有關(guān)數(shù)字表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

2.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)

鐵路交通事故應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)營單位與屬地主體處置原則,。當(dāng)事故超出屬地應(yīng)對(duì)能力時(shí),，由上一級(jí)層面提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生特別重大,、重大,、較大事故，由市級(jí)層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；當(dāng)國家,、省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)時(shí),，市級(jí)專項(xiàng)組織指揮機(jī)構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度。初判發(fā)生一般事故,，由事發(fā)地縣（區(qū)）層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，或按照上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要求具體組織調(diào)度。對(duì)涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大事故,，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。對(duì)涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般事故，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，可請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。

3 組織指揮體系及職責(zé)

3.1 組織指揮體系

3.1.1 市級(jí)層面組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府是全市鐵路交通事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。雅安市交通運(yùn)輸事件指揮部（以下簡稱市指揮部）是雅安市應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)的專門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置鐵路交通事故的市級(jí)專項(xiàng)組織指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)較大鐵路交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援以及善后處置等工作。

市指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任。

3.1.2 特別重大鐵路交通事故組織指揮

當(dāng)發(fā)生特別重大鐵路交通事故時(shí),，雅安市成立“雅安市應(yīng)對(duì)xx鐵路交通事故指揮部”,，實(shí)施以市指揮部應(yīng)對(duì)為基礎(chǔ)的擴(kuò)大響應(yīng)，在黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作,。市政府市長擔(dān)任指揮長,，市級(jí)有關(guān)部門和事發(fā)地縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)若干工作組,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長,。

當(dāng)指揮長帶領(lǐng)相關(guān)工作組到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮時(shí)，指定一名副指揮長牽頭,，抽派市指揮部各成員單位分管負(fù)責(zé)同志在市交通運(yùn)輸局集中辦公,，加強(qiáng)值班值守,，收集匯總信息，協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實(shí)市指揮部的決策部署,，發(fā)揮綜合運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,。

3.1.3 重大鐵路交通事故組織指揮

當(dāng)發(fā)生重大鐵路交通事故時(shí)，雅安市成立“雅安市應(yīng)對(duì)xx鐵路交通事故指揮部”,，實(shí)施以市指揮部應(yīng)對(duì)為基礎(chǔ)的擴(kuò)大響應(yīng),，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作,。市政府市長擔(dān)任指揮長,，市級(jí)有關(guān)部門和事發(fā)地縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)若干工作組,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長,。

當(dāng)指揮長帶領(lǐng)相關(guān)工作組到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮時(shí)，指定一名副指揮長牽頭,，抽派市指揮部各成員單位分管負(fù)責(zé)同志在市交通運(yùn)輸局集中辦公,，加強(qiáng)值班值守，收集匯總信息,，協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實(shí)市指揮部的決策部署,，發(fā)揮綜合運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

3.1.4 較大鐵路交通事故組織指揮

當(dāng)發(fā)生較大鐵路交通事故時(shí),，應(yīng)對(duì)處置的組織指揮由市指揮部負(fù)責(zé),，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作,；市政府分管副市長擔(dān)任指揮長,，市級(jí)有關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和事發(fā)地縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員,；下設(shè)若干工作組,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長。當(dāng)指揮長帶領(lǐng)相關(guān)工作組到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮時(shí),，指定一名副指揮長牽頭,，抽派市指揮部各成員單位分管負(fù)責(zé)同志在市交通運(yùn)輸局集中辦公，加強(qiáng)值班值守,，收集匯總信息,，協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實(shí)市指揮部的決策部署，發(fā)揮綜合運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,。事發(fā)縣（區(qū)）黨委,、政府和其指揮機(jī)構(gòu)，在市委,、市政府和市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作,。

3.1.5 一般鐵路交通事故組織指揮

一般鐵路交通事故應(yīng)對(duì)處置的組織指揮由事發(fā)地縣（區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),。市級(jí)層面督促和指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作,，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家,、裝備和物資等應(yīng)急資源,。

3.2 市指揮部組成及職責(zé)

3.2.1 市指揮部組成

指 揮 長：市政府分管副市長

副指揮長：市交通運(yùn)輸局局長

市應(yīng)急管理局局長

雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長

武警雅安支隊(duì)支隊(duì)長

市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長

成員：中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站,、市應(yīng)急管理局,、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)展改革委,、市委網(wǎng)信辦,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市衛(wèi)生健康委、市文化體育和旅游局,、市通發(fā)辦,、市郵政管理局、市防震減災(zāi)服務(wù)中心,、市氣象局,、雅安銀保監(jiān)分局、市總工會(huì),、雅安水文中心,、國網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人以及事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志。

3.2.2市指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指揮全市較大及以上交通事故應(yīng)急救援工作，偶遇特別重大,、重大事故時(shí),，在“雅安市應(yīng)對(duì)xx鐵路交通事故指揮部”領(lǐng)導(dǎo)下具體組織調(diào)度處置工作；督促指導(dǎo)涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般鐵路事故應(yīng)急處置工作,；決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,；決定啟動(dòng)市級(jí)鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動(dòng)；做好較大及以上鐵路交通事故情況的信息發(fā)布工作,；必要時(shí),，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)等參加較大及以上事故應(yīng)急救援工作,。

市指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮鐵路交通事故搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急處置工作,；組織搶險(xiǎn)救援力量集結(jié)；與各成員單位保持密切聯(lián)絡(luò),，做好綜合協(xié)調(diào),；與市指揮部取得聯(lián)系，上報(bào)有關(guān)信息,，按要求做好對(duì)外宣傳,，傳達(dá)有關(guān)指令；收集匯總各成員單位工作開展情況,；承辦會(huì)議,、活動(dòng)和文電工作。

應(yīng)對(duì)鐵路交通事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置,、救援保障,、人員疏散撤離、設(shè)備設(shè)施搶修等應(yīng)急處置工作,；統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員,；執(zhí)行上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的工作任務(wù)；提出應(yīng)急處置具體措施,、建議,；組織專家對(duì)鐵路交通事故處置進(jìn)行技術(shù)論證；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急信息上報(bào)省指揮部,。

3.3 市指揮部成員單位職責(zé)

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站：負(fù)責(zé)鐵路交通事故搶險(xiǎn)救援主體工作。負(fù)責(zé)鐵路交通事故的信息接收,、處理和上報(bào),，快速組織鐵路系統(tǒng)各設(shè)備管理單位快速進(jìn)行設(shè)備設(shè)施搶修；建立鐵路交通事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路水路運(yùn)力,，優(yōu)先保證鐵路交通事故搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、傷員和搶險(xiǎn)物資公路、水路運(yùn)輸需求,；負(fù)責(zé)鐵路交通事故影響區(qū)域城市公交與鐵路接駁的應(yīng)急保障工作,，負(fù)責(zé)組織鐵路交通事故影響通航水域的水上交通管制工作，配合相關(guān)部門參與鐵路交通事故影響通航水域的水上應(yīng)急救援,、水上搜救工作,。依法組織或參與鐵路交通事故和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理,，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告,、通報(bào),、分析等工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍參與鐵路交通事故應(yīng)急處置行動(dòng),；指導(dǎo)督促專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援基地的建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促事故影響范圍內(nèi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和臨時(shí)生活救助,。

市委宣傳部（市政府新聞辦）：配合市指揮部做好鐵路交通事故的新聞發(fā)布工作,，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題,，收集,、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑,、澄清事實(shí),、批駁謠言等工作；負(fù)責(zé)記者在事故現(xiàn)場(chǎng)的采訪管理和服務(wù),。

市發(fā)展改革委：參與鐵路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制,；按基本建設(shè)程序負(fù)責(zé)應(yīng)急救援項(xiàng)目的批準(zhǔn)和備案。負(fù)責(zé)鐵路交通事故應(yīng)急糧食保供,，按應(yīng)急管理部門指令做好生活類救災(zāi)采購,、調(diào)撥；負(fù)責(zé)政策性糧食和生活類救災(zāi)物資的收儲(chǔ)和日常管理,。

市委網(wǎng)信辦：配合市指揮部做好鐵路交通事故的輿情處置工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路交通事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)涉事縣（區(qū)）,、涉事部門處置鐵路交通事故網(wǎng)絡(luò)重大輿情,，防范和化解鐵路交通事故重大網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

市公安局：負(fù)責(zé)鐵路交通事故影響區(qū)域的交通警戒和交通管制等應(yīng)急保障工作,；負(fù)責(zé)責(zé)任事故犯罪的偵查和事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù),；組織指導(dǎo)事故發(fā)生地的社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)。

市民政局：負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)事發(fā)地民政部門對(duì)受困人員脫困后基本生活出現(xiàn)困難的,，按規(guī)定程序做好基本生活救助；協(xié)助做好遇難人員遺體轉(zhuǎn)運(yùn),、暫存,、火化等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)鐵路交通事故中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理,。

市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路交通事故中因工傷亡人員的工傷保險(xiǎn)處置工作,。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)推送地質(zhì)災(zāi)害,、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急救援的技術(shù)保障,。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通事故中環(huán)境污染,、輻射事件及生態(tài)破壞的應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)鐵路交通事故中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作,；指導(dǎo)鐵路交通事故廢棄污染物的后續(xù)處置工作，對(duì)環(huán)境恢復(fù),、生態(tài)修復(fù)提出建議措施,。

市水利局、雅安水文中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通事故中相關(guān)水域的水文監(jiān)測(cè)及水量調(diào)度工作,。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援,，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)做好傳染性疾病的預(yù)防控制，指派心理專業(yè)人員對(duì)傷病員開展心理援助,。

市文化體育和旅游局：利用應(yīng)急廣播,，開展相關(guān)應(yīng)急播報(bào)工作。

市通發(fā)辦：負(fù)責(zé)組織市內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)做好鐵路交通事故應(yīng)急處置應(yīng)急通信保障工作,；及時(shí)搶通因?yàn)?zāi)受損通信設(shè)施,，盡快恢復(fù)公眾通信網(wǎng)絡(luò)。

市郵政管理局：配合組織郵政快遞企業(yè)參與鐵路交通事故應(yīng)急物資配送,。

市防震減災(zāi)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供市行政區(qū)域內(nèi)地震活動(dòng)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)判斷意見,；市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上地震時(shí)，負(fù)責(zé)向其他成員單位通報(bào)地震信息詳情,。

市氣象局：負(fù)責(zé)向鐵路部門進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)警,；負(fù)責(zé)鐵路交通事故應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，提供事故發(fā)生地氣象預(yù)報(bào)技術(shù)支持,。

雅安銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司落實(shí)參保人員傷亡賠付及財(cái)產(chǎn)賠償,。

市總工會(huì)：參與鐵路交通事故的應(yīng)急處置和善后處理。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、國網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）公司及其他市級(jí)電力相關(guān)單位：負(fù)責(zé)鐵路交通事故應(yīng)急救援過程中電力保障或控制,。

雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的商請(qǐng),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)所屬力量,，參與鐵路交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)；雅安軍分區(qū)充分發(fā)揮軍地協(xié)調(diào)橋梁紐帶作用,，組織民兵力量參與應(yīng)急救援行動(dòng),；武警雅安支隊(duì)組織所屬力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)鐵路交通事故綜合應(yīng)急救援。

其他成員單位根據(jù)各自職責(zé),，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，配合做好鐵路交通事故應(yīng)對(duì)處置工作。

市指揮部各成員單位按照職責(zé),，制定,、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,，保證信息通暢,，做到應(yīng)急信息和資源共享，共同做好事故及其衍生災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的保障工作,。

各縣（區(qū)）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,，分別明確縣級(jí)部門的鐵路交通事故應(yīng)急處置職責(zé)。

3.4 市指揮部工作組職責(zé)

發(fā)生較大鐵路交通事故,，市指揮部視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立若干個(gè)工作組,，工作組數(shù)量和成員單位組成可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

成員單位：中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì)和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,。

主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào)、指令接收轉(zhuǎn)發(fā),、信息收集上報(bào),、調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家的調(diào)集工作,；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與鐵路交通事故救援工作,；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng),；審核把關(guān)信息發(fā)布,；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集,、整理,、保管和歸檔等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站,、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、雅安軍分區(qū),、市消防救援支隊(duì)、武警雅安支隊(duì)和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,，協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急救援力量的支援，盡快恢復(fù)鐵路正常行車,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及鐵路交通事故對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,，防止事故擴(kuò)大，為事故調(diào)查收集有關(guān)資料,。

（3）交通管制組

牽頭單位：市公安局

成員單位：事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站,、市交通運(yùn)輸局,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的旅客、貨物及滯留列車的安全保衛(wèi)工作,；組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員緊急疏散,、撤離，必要時(shí)封閉現(xiàn)場(chǎng),，設(shè)置警戒線,，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)錄音、攝像,、拍照,、采訪；指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查取證,，對(duì)肇事者及有關(guān)嫌疑人采取控制措施,，防止逃逸；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo),，開辟應(yīng)急通道,，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要,。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

成員單位：事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站,。

主要職責(zé)：調(diào)度全市醫(yī)療隊(duì)伍,，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu),，為事故受傷人員,、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù),；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域?qū)嵤┓酪呦荆幌蚴軅藛T和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助,。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、雅安水文中心,、市衛(wèi)生健康委,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、市氣象局和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,。

主要職責(zé)：根據(jù)事故產(chǎn)生的污染物種類,、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境狀況等,，明確相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍,，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次,，指導(dǎo)開展大氣、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè),，為事故處理提供技術(shù)支持。

（6）后勤保障組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

成員單位：中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站,、市財(cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市發(fā)展和改革委、市應(yīng)急管理局,、市通發(fā)辦,、國網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）公司、市郵政管理局和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,。

主要職責(zé)：根據(jù)事故處置需求,，及時(shí)提供物資、裝備,、食品,、交通、供電,、供水,、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

（7）新聞報(bào)道組

牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）

成員單位：市委網(wǎng)信辦,、市應(yīng)急管理局,、市文化體育和旅游局、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,。

主要職責(zé)：依據(jù)國家有關(guān)新聞報(bào)道及鐵路突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、客觀地對(duì)外發(fā)布事故概況,，以及事故原因分析,、調(diào)查情況等社會(huì)普遍關(guān)心的問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體,，做好輿論引導(dǎo)工作,；做好新聞應(yīng)對(duì)發(fā)布和集體采訪活動(dòng)的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作,；向省指揮部和事故相關(guān)單位,、轄區(qū)人民政府通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建議,。

（8）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

成員單位：市民政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局,、市總工會(huì),、雅安銀保監(jiān)分局、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站,。

主要職責(zé)：組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)，及時(shí)通知傷亡人員家屬,；做好對(duì)死者家屬,、傷者及其家屬的慰問和安撫工作；做好受災(zāi)群眾,、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記,、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作,；對(duì)事故造成其他人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,，按照國家及鐵路有關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠；做好恢復(fù)重建等工作,；做好因工傷亡人員的工傷保險(xiǎn)處置工作,。

（9）技術(shù)保障組

牽頭單位：中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站

成員單位：市應(yīng)急管理局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)專家,。

主要職責(zé)：收集匯總事故基本情況,、重大風(fēng)險(xiǎn),、重大隱患、以往災(zāi)害事故等基本資料,；研究分析事故信息,、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議,；協(xié)調(diào)專家提供應(yīng)急輔助決策建議,、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

3.5 縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）組織指揮體系參照省,、市級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置,，明確或成立相應(yīng)的應(yīng)急處置組織指揮機(jī)構(gòu)，按照屬地為主的原則,，科學(xué)安全,、高效有序應(yīng)對(duì)一般鐵路交通事故，做好特別重大,、重大,、較大鐵路交通事故的先期處置。

3.6 中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站

依據(jù)自主救援和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則,，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,，在確保安全的前提下,，組織本系統(tǒng)救援力量第一時(shí)間開展先期處置。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)警行動(dòng)

4.1 監(jiān)測(cè)

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站應(yīng)建立健全鐵路運(yùn)營監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制,，根據(jù)鐵路交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律，監(jiān)測(cè)巡查線路,、軌道,、結(jié)構(gòu)工程,、車輛,、供電、通信,、信號(hào),、消防、特種設(shè)備,、應(yīng)急照明等設(shè)備設(shè)施和沿線地質(zhì)環(huán)境狀態(tài)以及客流等情況,，定期排查安全隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)可能影響鐵路運(yùn)營安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站通報(bào)有關(guān)情況,，并提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

縣（區(qū)）人民政府氣象,、交通運(yùn)輸,、水利、地震,、應(yīng)急等部門和中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，及時(shí)將可能導(dǎo)致鐵路交通事故的極端惡劣天氣,、地質(zhì)災(zāi)害等信息（含公布信息和秘密情報(bào)信息）告知中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站，中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站依此開展預(yù)警行動(dòng),，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,、早報(bào)告,、早處置。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警級(jí)別及內(nèi)容

（1）預(yù)警級(jí)別

根據(jù)鐵路交通事故危害程度,、發(fā)展情況和緊迫性因素,，鐵路交通事故預(yù)警由低到高分為藍(lán)色（一般）、黃色（較重）,、橙色（嚴(yán)重）和紅色（特別嚴(yán)重）四個(gè)級(jí)別,。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)可能發(fā)生一般鐵路交通事故，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大,。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)可能發(fā)生較大鐵路交通事故,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)可能發(fā)生重大鐵路交通事故,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)可能發(fā)生特別重大鐵路交通事故，事態(tài)正在不斷蔓延,。

（2）預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體,，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間,、可能發(fā)生事故事件的類別,、可能影響范圍、警示事項(xiàng),、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施,、咨詢電話等內(nèi)容。

4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站應(yīng)及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致鐵路交通事故的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判,，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度。及時(shí)向相關(guān)崗位人員發(fā)出預(yù)警,；因突發(fā)超大客流,、自然災(zāi)害等原因影響鐵路交通正常運(yùn)營時(shí)要向市指揮部辦公室報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),。市指揮部辦公室授權(quán)通過廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng),、政務(wù)微博、微信公眾號(hào),、手機(jī)短信,、智能終端、電子顯示屏,、移動(dòng)電子屏幕等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息,。廣播站、電視臺(tái),、網(wǎng)站和電信運(yùn)營單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息,。

4.2.3 預(yù)警行動(dòng)

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,，市指揮部辦公室及成員單位視情況采取以下措施：

（1）防范措施

市指揮部辦公室組織有關(guān)單位及專家，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估,，預(yù)判可能發(fā)生的鐵路事故性質(zhì),、影響范圍、程度等,，安排部署有關(guān)防范措施,；安排人員24小時(shí)值班，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)跟蹤,，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,，并向社會(huì),、公眾發(fā)布危害警告,，宣傳避免、減輕危害的常識(shí),。

（2）應(yīng)急準(zhǔn)備

相關(guān)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,，視情況預(yù)置隊(duì)伍、裝備,、物資等應(yīng)急資源,。

（3）輿論引導(dǎo)

及時(shí)公布咨詢電話，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注問題,，做好輿論引導(dǎo)工作,。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站視情況采取以下措施：

（1）防范措施

對(duì)鐵路系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備設(shè)施及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警,，組織機(jī)務(wù)、車輛,、工務(wù),、電務(wù)、供電等專業(yè)人員迅速對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)進(jìn)行檢查,，排除故障,。

對(duì)于突發(fā)大客流預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行客運(yùn)方案調(diào)整,，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測(cè),，在重點(diǎn)車站增派人員加強(qiáng)值守，做好客流引導(dǎo),，視情況采取相關(guān)設(shè)備設(shè)施停用和列車加開,、停運(yùn)、封站等控制措施,，必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運(yùn),。

對(duì)于自然災(zāi)害預(yù)警，要加強(qiáng)地面線路,、設(shè)備間,、車站出入口等重點(diǎn)區(qū)域的檢查巡視，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的巡檢和對(duì)重點(diǎn)區(qū)段設(shè)備設(shè)施的值守監(jiān)測(cè),，做好相關(guān)設(shè)備設(shè)施停用和相關(guān)列車限速,、停運(yùn)準(zhǔn)備。

（2）應(yīng)急準(zhǔn)備

責(zé)令中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入熱備狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急救援保障準(zhǔn)備工作,。

（3）輿論引導(dǎo)

預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)公布中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站咨詢電話,，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo),。

4.2.4 預(yù)警變更和解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。市指揮部辦公室各成員單位密切關(guān)注事件進(jìn)展，當(dāng)研判突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),，由預(yù)警發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,，同步解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報(bào)告

鐵路交通事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)企業(yè)或人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,。接到事故報(bào)告信息后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府要立即如實(shí)向市級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告,，最遲不得超過1小時(shí),，不得遲報(bào)、漏報(bào),、謊報(bào)和瞞報(bào),。

（1）初報(bào)

主要內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、傷亡人數(shù),、影響范圍；事故初步性質(zhì),、發(fā)生的可能原因等,。

時(shí)限要求：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)企業(yè)或人員立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府通報(bào),，縣（區(qū)）人民政府接報(bào)后15分鐘內(nèi)報(bào)告市人民政府并抄送市應(yīng)急管理局,，市人民政府接報(bào)后立即上報(bào)省政府并抄送省應(yīng)急廳。

報(bào)告方式：先電話報(bào)告,，后書面報(bào)告,。

（2）核報(bào)

主要內(nèi)容：經(jīng)初步核實(shí)后的事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、簡要經(jīng)過,、人員傷亡情況、啟動(dòng)響應(yīng)情況,、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建情況,、救援力量出動(dòng)情況、已采取的應(yīng)急處置救援措施以及掌握的其他情況,。

時(shí)限要求：初報(bào)后1.5小時(shí)內(nèi),。

報(bào)告方式：書面報(bào)告。

（3）續(xù)報(bào)

主要內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜救,、事故原因調(diào)查等方面重要進(jìn)展情況,，人員傷亡數(shù)量變化及救治情況,、現(xiàn)場(chǎng)指揮部重要決策部署情況以及其他有必要續(xù)報(bào)的情況,。

時(shí)限要求：特別重大、重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次,；較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次,；一般事故視救援進(jìn)展適時(shí)續(xù)報(bào)。

報(bào)告方式：書面報(bào)告,。

（4）終報(bào)

主要內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)救援處置完結(jié)情況,、人員傷亡數(shù)量等最終情況、救援力量返回歸建情況,、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和事故原因研判分析結(jié)果,、財(cái)產(chǎn)損失情況、貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神情況以及其他重要情況,。

時(shí)限要求：現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,。

報(bào)告方式：書面報(bào)告。

5.2 先期處置

鐵路交通事故發(fā)生后,，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，開展救援工作,，采取下列必要措施：

（1）實(shí)施緊急疏散，組織群眾（旅客）開展自救互救,；

（2）緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源及鐵路自身應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置,；

（3）標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，隔離危險(xiǎn)場(chǎng)所,，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,，控制事態(tài)發(fā)展,；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警示,，通報(bào)事故可能危害的相關(guān)區(qū)域,，做好相應(yīng)準(zhǔn)備,；

（6）及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請(qǐng)求,。

5.3 分級(jí)響應(yīng)

5.3.1 一級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

發(fā)生特別重大鐵路交通事故或其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況,，由市指揮部指揮長提請(qǐng)市委市政府主要負(fù)責(zé)同志同意后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）指揮與部署

在黨中央國務(wù)院、省委省政府及國鐵集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下,，由市政府市長組織指揮鐵路交通事故應(yīng)急處置工作,。響應(yīng)行動(dòng)主要有：

①市長組織召開緊急會(huì)議，及時(shí)會(huì)商研判,，了解鐵路交通事故信息及發(fā)展趨勢(shì),，指揮事發(fā)地縣（區(qū)）政府及市指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作。研究確定“雅安市應(yīng)對(duì)XX鐵路交通事故指揮部”組成,，可根據(jù)實(shí)際需要,，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，增補(bǔ)有關(guān)部門(單位)加入市級(jí)專項(xiàng)組織指揮機(jī)構(gòu),。 

②市長或市長指定的其他同志根據(jù)需要率工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮搶險(xiǎn)救援處置工作,。

③向省委,、省政府和省應(yīng)急廳報(bào)告事故信息和應(yīng)急處置工 作進(jìn)展情況。按照黨中央國務(wù)院,、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求部署開展應(yīng)急處置工作,。出現(xiàn)超出市級(jí)處置能力的，由市政府提請(qǐng)省政府協(xié)助處置,。

④市指揮部各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通,，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作,。

⑤當(dāng)國家層面或省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)時(shí),，市級(jí)專項(xiàng)組織指揮機(jī)構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度。

5.3.2 二級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

發(fā)生重大鐵路交通事故或其他需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情況時(shí), 由市指揮部指揮長提請(qǐng)市委,、市政府主要負(fù)責(zé)同志同意后啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),。

（2）指揮與部署

在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府市長組織指揮鐵路交通事故應(yīng)急處置工作,。響應(yīng)行動(dòng)主要有：

①市長組織召開緊急會(huì)議,，及時(shí)會(huì)商研判，了解鐵路交通事故信息及發(fā)展趨勢(shì),，指揮事發(fā)地縣（區(qū)）政府及市指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作,。研究確定“雅安市應(yīng)對(duì)XX鐵路交通事故指揮部”組成，可根據(jù)實(shí)際需要,，增補(bǔ)有關(guān)部門（單位）加入市級(jí)專項(xiàng)組織指揮機(jī)構(gòu),。

②市長或市長指定的其他同志根據(jù)需要率工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，組織指揮搶險(xiǎn)救援處置工作,。

③向省委,、省政府和省應(yīng)急廳報(bào)告事故信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求部署開展應(yīng)急處置工作,。出現(xiàn)超出市級(jí)處置能力的,，由市政府提請(qǐng)省委、省政府協(xié)助處置,。

④市指揮部各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通,，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作,。

⑤市指揮部及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好鐵路交通事故應(yīng)急處置工作報(bào)道,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。

⑥當(dāng)省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)時(shí)，市級(jí)專項(xiàng)組織指揮機(jī)構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度,。

5.3.3 三級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

市內(nèi)發(fā)生較大鐵路交通事故或其他需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情況,，由市指揮部指揮長批準(zhǔn)后啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告市委市政府主要負(fù)責(zé)同志,。

（2）指揮與部署

在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部指揮長組織指揮鐵路交通事故應(yīng)急處置工作,。響應(yīng)行動(dòng)主要有：

①市指揮部指揮長組織召開緊急會(huì)議,，及時(shí)會(huì)商研判，了解鐵路交通事故信息及發(fā)展趨勢(shì),，指揮事發(fā)地縣（區(qū)）政府及市指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作,。

②市指揮部指揮長或指揮長指定的其他同志根據(jù)需要率工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，組織指揮搶險(xiǎn)救援處置工作,。

③向省委、省政府和省應(yīng)急廳報(bào)告事故信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求部署開展應(yīng)急處置工作,。

④市指揮部各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、處理本單位相關(guān)工作,。

⑤市指揮部及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好鐵路交通事故應(yīng)急處置工作報(bào)道,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。

5.3.4 四級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

①發(fā)生鐵路交通事故性質(zhì)比較敏感，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),、重大活動(dòng)舉辦及重要會(huì)議召開等時(shí)期的一般鐵路交通事故,。

②發(fā)生在跨縣（區(qū)）的,、超出事發(fā)地縣（區(qū)）應(yīng)對(duì)能力的一般鐵路交通事故。

③其他需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情況,。

四級(jí)響應(yīng)由市指揮部指揮長批準(zhǔn)后啟動(dòng),。

（2）指揮與部署

由市交通運(yùn)輸局牽頭，會(huì)同市指揮部相關(guān)成員單位,，組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地縣（區(qū)）開展鐵路交通事故應(yīng)急處置工作,，響應(yīng)行動(dòng)主要有：

①由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志組織召開緊急會(huì)議,，部署鐵路部門、事發(fā)地黨委政府及相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作,。

②由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志組織市指揮部有關(guān)成員單位,，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)做好應(yīng)急處置工作,。

③向市委,、市政府報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求部署開展應(yīng)急處置工作,。

5.4 處置措施

在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各成員單位,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一指揮,、各司其職、協(xié)同配合,、科學(xué)處置,，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。同時(shí)組織開展社會(huì)穩(wěn)定,、善后處置及鐵路運(yùn)輸秩序恢復(fù)工作,。

5.4.1 人員搜救及疏散

市指揮部調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在交通事故現(xiàn)場(chǎng)開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合,，做好自身安全防護(hù)。中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站按照預(yù)先制定的緊急疏散方案,，迅速引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn)。

5.4.2 搶修搶險(xiǎn)

鐵路交通事故發(fā)生后,，中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站立即報(bào)告上級(jí)主管部門和相關(guān)部門，同時(shí)實(shí)施先期處置,，阻止在途列車進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域,，組織站內(nèi),、車廂乘客迅速疏散，全力控制事態(tài)發(fā)展,。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量和搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展工程搶險(xiǎn),、鐵路設(shè)備設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制事態(tài)發(fā)展,，采取必要措施,，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,。

5.4.3 乘客轉(zhuǎn)運(yùn)

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站會(huì)同市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生鐵路交通事故鐵路線路運(yùn)行方向，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織,，調(diào)配公共交通車輛,，做好乘客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

5.4.4 現(xiàn)場(chǎng)管制

市公安局負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)域,，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志,，將警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員撤離至安全區(qū),。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制,，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入,；清理主要交通干道,，保障道路暢通；合理設(shè)置出入口,，控制,、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。

5.4.5 醫(yī)療救護(hù)

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療資源和力量,，組織開展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù),，救治受傷人員，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員,。根據(jù)需要向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援,。

5.4.6 環(huán)境監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境、氣象,、地震,、水利、自然資源等部門按職責(zé)開展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè),，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響范圍和程度,，采取控制污染擴(kuò)散的措施,，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議,。

5.4.7 緊急避險(xiǎn)

救援行動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部提前制定撤離方案,，明確撤離路線和示警信號(hào),。當(dāng)救援搶險(xiǎn)人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，實(shí)行安全熔斷機(jī)制,，果斷停止行動(dòng),，采取緊急避險(xiǎn)措施。

5.4.8 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

市公安局嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為,；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

5.4.9 運(yùn)輸秩序恢復(fù)

鐵路交通事故處置工作基本完成,，確認(rèn)次生、衍生災(zāi)害和事故危害基本消除,，應(yīng)急工作即告結(jié)束,。中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站按制定的運(yùn)輸秩序恢復(fù)方案恢復(fù)鐵路運(yùn)營,。

5.5 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

5.5.1 信息發(fā)布

較大,、一般鐵路交通事故的信息發(fā)布事項(xiàng)，經(jīng)上級(jí)部門同意后,，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導(dǎo)下,，由事故發(fā)生縣（區(qū)）黨委宣傳部、政府新聞辦負(fù)責(zé)組織,，事故信息發(fā)布做到及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。擬定發(fā)布內(nèi)容，選擇舉行新聞發(fā)布會(huì),、媒體吹風(fēng)會(huì),、授權(quán)新聞單位發(fā)布等多種形式，及時(shí)對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息,。新聞發(fā)布會(huì)由政府新聞辦組織召開,，涉事縣（區(qū)）和部門（單位）全程參與。

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部明確新聞發(fā)言人,，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息,，接受媒體采訪。新聞發(fā)言人一般由政府新聞辦負(fù)責(zé)人,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

（2）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急救援信息的收集、分析和處理,。對(duì)外發(fā)布的事故情況,、應(yīng)急指揮情況、人員傷亡情況,、救援進(jìn)展情況等各種信息應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)指揮部審核后,，統(tǒng)一發(fā)布。

（3）時(shí)限要求及內(nèi)容

0—2小時(shí),，事發(fā)地縣（區(qū)）政府要在事故后的第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息,，包括事故基本情況、時(shí)間,、地點(diǎn),、涉事對(duì)象等基本要素。,

2-24小時(shí),，發(fā)布事故救援進(jìn)展,，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮部搭建情況、領(lǐng)導(dǎo)指揮情況,、人員搜救情況,、群眾轉(zhuǎn)移疏散情況以及提醒群眾的注意事項(xiàng)。召開新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布救援進(jìn)展,、人員傷亡情況、傷員救治情況,、事故初步原因等。

24小時(shí)以后,，根據(jù)事故進(jìn)展情況,，以及救援行動(dòng)取得的關(guān)鍵進(jìn)展，事態(tài)發(fā)生重大變化等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)公布相關(guān)信息,，持續(xù)發(fā)布救援工作進(jìn)展,。

5.5.2 輿論引導(dǎo)

認(rèn)真做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，科學(xué)發(fā)布權(quán)威信息,，協(xié)調(diào)組織新聞媒體開展采訪報(bào)道,，做好媒體現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)，做到輿情引導(dǎo)處置與鐵路交通事故處置同步部署,、一體推進(jìn),。

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)輿情。宣傳,、網(wǎng)信,、鐵路部門要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站論壇、新聞跟帖,、微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息監(jiān)測(cè),，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握負(fù)面輿情苗頭。

（2）準(zhǔn)確研判輿情態(tài)勢(shì),。針對(duì)熱點(diǎn)敏感輿情,，宣傳、網(wǎng)信,、鐵路部門及時(shí)溝通,，分析輿情動(dòng)態(tài)，研判發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)提出處置建議,，做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（3）科學(xué)開展引導(dǎo)處置,?？茖W(xué)做好信息發(fā)布，第一時(shí)間發(fā)布事實(shí)信息,、動(dòng)態(tài)發(fā)布處置工作進(jìn)展,、及時(shí)發(fā)布調(diào)查結(jié)果，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。組織主流媒體依據(jù)權(quán)威信息做好新聞報(bào)道,。區(qū)分輿情性質(zhì)和影響范圍，分類處置,、適時(shí)調(diào)控,、精準(zhǔn)發(fā)力，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上散布謠言等行為,，及時(shí)澄清不實(shí)言論,。

5.6 響應(yīng)結(jié)束

鐵路交通事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制,、消除后,，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則,，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，相關(guān)部門和中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站按照有關(guān)要求及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備,，做好新一輪應(yīng)急準(zhǔn)備。

6 后期處置

6.1 善后處置

鐵路交通事故發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置,、征用物資補(bǔ)償,、恢復(fù)重建、傷亡人員撫恤,、司法援助以及疾病預(yù)防與控制,，污染物收集與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故帶來的不利影響,，保證社會(huì)穩(wěn)定,。

6.2 保險(xiǎn)及社會(huì)救助

鐵路交通事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作,。

鐵路交通事故發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下制定救濟(jì)方案，明確申請(qǐng)救濟(jì)的程序,，確保救濟(jì)工作及時(shí)到位,。同時(shí)，應(yīng)制定法律援助方案,，為受害人向事故責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助,。

6.3 事故調(diào)查

鐵路交通事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

7 應(yīng)急保障

7.1 醫(yī)療保障

事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物,、技術(shù)、設(shè)備和人員,，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力,。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求,，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,，尤其是專科救治方面的資源信息,，其中包括骨折,、燒傷、中毒等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量,、分布、可用病床,、技術(shù)力量和水平等,。

7.2 交通運(yùn)輸保障

鐵路交通事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由公安部門和交通運(yùn)輸部門按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào),，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,，為通往搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的公路暢通，救災(zāi)物資,、器材和人員及時(shí)運(yùn)輸提供保障,。

7.3 通信和信息保障

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站及其上級(jí)部門負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的鐵路交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息,、地理信息,、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案,，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫,，為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。

7.4 救援裝備,、物資保障

市指揮部協(xié)助國家有關(guān)部門,、單位，做好相關(guān)救援裝備,、物資的調(diào)配工作,，并負(fù)責(zé)地方鐵路救援裝備、物資協(xié)調(diào)調(diào)配,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。

事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全大型起重設(shè)備數(shù)據(jù)庫,，確保在鐵路交通事故發(fā)生后能夠立即調(diào)用相關(guān)救援裝備,、物資。

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站,、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資,、設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度,，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備,，專人負(fù)責(zé)，定期檢查,。

各應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的救援裝備情況,。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。

7.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障

較大鐵路交通事故發(fā)生后,，市指揮部組織相關(guān)救援隊(duì)伍參加鐵路交通事故應(yīng)急處置和救援,。中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站應(yīng)急救援隊(duì)伍按照本單位預(yù)案要求開展應(yīng)急救援工作,。需要社會(huì)力量參與時(shí),，由市指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府實(shí)施。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,，要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車務(wù)段雅安火車站、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司峨眉車務(wù)段漢源火車站等有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急救援行動(dòng)快速,、有效,。

7.6 資金保障

鐵路交通事故應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，地方鐵路交通事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)解決,。

7.7 治安保障

鐵路交通事故發(fā)生后，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安,，維持救援現(xiàn)場(chǎng)秩序,，協(xié)助撤離危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

8 附則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局牽頭修訂,，經(jīng)市應(yīng)急委審核,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律,、行政法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的,；

（3）預(yù)案中的其他重要信息,、發(fā)生變化的；

（4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的,；

（5）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,；

（6）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（7）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

8.2 演練及培訓(xùn)

各成員單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度,，組織開展實(shí)地演練與桌面推演相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動(dòng)，本預(yù)案至少每2年進(jìn)行1次應(yīng)急演練,。演練結(jié)束后,，組織單位應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估,。

各縣（區(qū)）,、各單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)或本系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精湛,、行動(dòng)迅速,、能打硬仗的應(yīng)急救援隊(duì)伍；將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,，應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每年接受1次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對(duì)應(yīng)急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

8.3 監(jiān)督與檢查

市指揮部辦公室對(duì)鐵路交通事故應(yīng)急處置進(jìn)行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),、裝備物資儲(chǔ)備,、信息報(bào)送與發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與演練,、應(yīng)急資金落實(shí),、應(yīng)急評(píng)估等情況。

8.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)鐵路交通事故應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予宣傳,、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,，或有其他失職、瀆職等行為的,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。

8.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。