當(dāng)前信息已失效,有效時間截止2021-07-30

《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（修訂）》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

經(jīng)四屆市政府95次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2021年5月31日

雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（修訂）

目   錄

1  總則 5

1.1  指導(dǎo)思想 5

1.2  編制依據(jù) 5

1.3  適用范圍 5

1.4  工作原則 6

1.5  工作機(jī)制 7

1.6  災(zāi)害及響應(yīng)分級 7

1.7  主要任務(wù) 7

2  組織體系及職責(zé) 8

2.1  組織體系 8

2.2  工作職責(zé) 10

2.3  專項工作組 17

3  預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警 21

3.1  預(yù)防 21

3.2  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警 23

4  水旱災(zāi)害分級 27

4.1  洪澇災(zāi)害分級 28

4.2  干旱災(zāi)害分級 29

5  應(yīng)急響應(yīng) 29

5.1  先期處置 30

5.2  啟動、終止條件及響應(yīng)行動 30

5.3  信息報送和發(fā)布 35

5.4  輿論引導(dǎo) 37

6  應(yīng)急保障 37

6.1  通信與信息保障 37

6.2  應(yīng)急裝備保障 37

6.3  應(yīng)急搶險隊伍保障 37

6.4  供電保障 38

6.5  交通運(yùn)輸保障 38

6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障 38

6.7  治安保障 38

6.8  物資保障 38

6.9  資金保障 39

6.10  技術(shù)保障 39

7  后期處置 39

7.1  物資補(bǔ)充和工程修復(fù) 39

7.2  調(diào)查評估 40

7.3  獎勵 40

7.4  約談?wù)?40

7.5  責(zé)任追究 40

8  附則 40

8.1  預(yù)案演練 40

8.2  預(yù)案管理與更新 41

8.3  名詞術(shù)語定義 41

8.4  預(yù)案解釋 42

8.5  實(shí)施時間 42

1  總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范重大水旱災(zāi)害，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈中華人民共和國防洪法〉實(shí)施辦法》《四川省〈中華人民共和國抗旱條例〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會的通知》（川府函〔2019〕98號）《雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《雅安市機(jī)構(gòu)改革方案》《雅安市人民政府關(guān)于調(diào)整完善雅安市應(yīng)急委員會的通知》（雅府函〔2019〕174號）等文件要求，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪泥石流災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.4  工作原則

防汛抗旱工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅持以下原則：

——兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變。堅持以防為主、“防抗救”相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。地方要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

——預(yù)防為主、綜合施策。堅持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理和物資隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測會商與分析研判，健全預(yù)報預(yù)警發(fā)布機(jī)制，針對性開展演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。

——科學(xué)處置、安全第一。險災(zāi)情發(fā)生后，堅持科學(xué)指揮決策，迅速組織專業(yè)隊伍，及時開展險災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中要始終將搶險救援人員和群眾的生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員。

——以專為主、專群結(jié)合。加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)化隊伍建設(shè)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準(zhǔn)管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水平。加強(qiáng)防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測群防體系，增強(qiáng)干部群眾辨災(zāi)識災(zāi)、臨災(zāi)避險、自救互救的意識和實(shí)戰(zhàn)能力。

1.5  工作機(jī)制

建立健全防汛抗旱責(zé)任落實(shí)“三單一書”、責(zé)任督促“兩書一函”、“四不兩直”等工作機(jī)制，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作。

1.6  災(zāi)害及響應(yīng)分級

水旱災(zāi)害按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般4個等級；根據(jù)水旱災(zāi)害分級，市級水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級。

1.7主要任務(wù)

——減輕災(zāi)害風(fēng)險，做好災(zāi)前預(yù)防和準(zhǔn)備。

——密切監(jiān)控雨水情、旱情、工情、險災(zāi)情，強(qiáng)化會商研判，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警。

——組織開展應(yīng)急供水、調(diào)水，解決農(nóng)村因旱人畜飲水困難。

——組織疏散、轉(zhuǎn)移、解救受威脅人員，及時妥善安置，開展必要的醫(yī)療救治。

——科學(xué)運(yùn)用各種手段開展險災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。

——組織搶救、轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源，保護(hù)重要民生和軍事目標(biāo)。

——加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安，保障公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2  組織體系及職責(zé)

2.1  組織體系

雅安市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是市應(yīng)急委下設(shè)的專項指揮部，在市委、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。

市防指由市政府主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，分管應(yīng)急管理的副市長和分管水利的副市長共同擔(dān)任指揮長（分管水利的副市長負(fù)責(zé)日常工作），雅安軍分區(qū)副司令員任第一副指揮長，市水利局局長、市應(yīng)急管理局局長任常務(wù)副指揮長，市政府聯(lián)系副秘書長、市自然資源和規(guī)劃局局長、市氣象局局長、武警雅安支隊副支隊長以及市水利局、應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長。雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊、市水利局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市通信發(fā)展辦公室、市氣象局、市紅十字會、雅電集團(tuán)、中國電信股份有限公司雅安分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雅安分公司、中國移動通信集團(tuán)雅安有限公司、雅安水文局、市消防救援支隊等為成員單位，相關(guān)負(fù)責(zé)同志為市防指成員。

市防指辦公室設(shè)在市水利局。市水利局局長兼任市防指辦公室主任、市水利局、市應(yīng)急管理局各1名分管負(fù)責(zé)同志兼任副主任。

有防汛抗旱任務(wù)的縣（區(qū)）設(shè)立由有關(guān)部門、人民武裝部、駐地武警負(fù)責(zé)人等組成的防汛抗旱指揮部，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和分管水利負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任指揮長（分管水利的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作），在上級防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)防汛抗旱工作。

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)防汛抗旱指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，并明確與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，在上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

有防汛抗旱任務(wù)的行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，在上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

逐步推進(jìn)防汛抗旱任務(wù)重的主要江河設(shè)立流域防汛抗旱指揮部，在市防指領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本流域防汛抗旱工作。

有關(guān)水利工程管理單位、在建水利工程建設(shè)單位、有防汛抗旱任務(wù)的大中型企業(yè)，應(yīng)組建專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。

2.2  工作職責(zé)

各級地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。要組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，采取措施加強(qiáng)防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防洪能力；做好水旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作，包括災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的各項水毀工程設(shè)施修復(fù)工作；在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)的搶險救災(zāi)和水毀工程修復(fù)。

2.2.1  市防指職責(zé)

市防指在市委、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

（1）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和國家防總，省委、省政府和省防指以及市委、市政府關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決策部署。

（2）貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，分析研判全市防汛抗旱形勢，部署水旱災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作并監(jiān)督執(zhí)行。

（3）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱體系，提升全市防災(zāi)減災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好思想、責(zé)任、措施落實(shí)等汛前準(zhǔn)備工作；汛期組織會商研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。

（4）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，適時啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度洪水，及時處置險情、災(zāi)情；及時發(fā)布重大、特別重大或影響較大的防汛抗旱信息。指導(dǎo)各地對未達(dá)到響應(yīng)級別的防汛抗旱突發(fā)事件開展處置工作。

（5）按照市應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮較大水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。重大以上水旱突發(fā)事件發(fā)生后，在國務(wù)院，省委、省政府工作組和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。

（6）建立完善法規(guī)制度、預(yù)案體系，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

（7）完成省防指、市委、市政府交辦的其他工作。

2.2.2  市防指辦公室職責(zé)

市防指辦公室承擔(dān)市防指日常工作，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)市防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時溝通、共享相關(guān)信息，向市防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見，組織開展全市防汛抗旱工作評估。

（1）負(fù)責(zé)本級各類防汛抗旱責(zé)任人的確定和公示工作，安排部署各級各部門汛前準(zhǔn)備工作并組織開展督促檢查。

（2）組織開展防汛抗旱值班值守、水旱情會商研判以及監(jiān)測、預(yù)警工作；組織開展防汛抗旱調(diào)度會商、隱患排查、督導(dǎo)工作。

（3）負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開展防汛抗旱演練工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)情統(tǒng)計、上報、發(fā)布和核實(shí)。

（4）統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報送、發(fā)布工作；發(fā)布市委、市政府相關(guān)重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等。

（5）負(fù)責(zé)市防指會議組織、文件起草、簡報編印、檔案管理等工作。

（6）完成市委、市政府和市防指交辦的其他工作。

2.2.3  市防指成員單位職責(zé)

市防指成員單位是市防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項防汛抗旱工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

雅安軍分區(qū)  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐雅部隊（含預(yù)備役部隊），組織所屬部隊和民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定秩序及其它重大防汛抗旱任務(wù)。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

武警雅安支隊  負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、保護(hù)重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序及執(zhí)行其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市水利局  負(fù)責(zé)承擔(dān)市防指辦公室日常工作；負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)為防御洪水應(yīng)急搶險提供技術(shù)保障；負(fù)責(zé)編制完善《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制市內(nèi)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實(shí)施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行、應(yīng)急搶護(hù)，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全和監(jiān)督管理。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市應(yīng)急管理局  負(fù)責(zé)達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級別后水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)助市防指辦公室做好日常工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各地對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件開展處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助全市水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)協(xié)助編制完善《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾的生活救助，督促、指導(dǎo)各級應(yīng)急救援演練；建立災(zāi)情報告制度提交市防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情;組織開展綜合監(jiān)測預(yù)警,承擔(dān)洪水干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市委宣傳部  負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)單位（部門）做好輿情監(jiān)測、上報、研判、處置等工作，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市發(fā)展改革委  負(fù)責(zé)積極爭取防汛抗旱建設(shè)項目。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急糧食保障和按應(yīng)急部門要求做好物資儲備、保障、調(diào)運(yùn)工作，保障受災(zāi)群眾糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資供給。按職責(zé)分工配合做好能源領(lǐng)域防汛抗旱的組織實(shí)施工作，配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作，完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局  負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)的煤、電、通信、成品油、天然氣鐵路運(yùn)輸?shù)木o急調(diào)度，并按照市防指指令做好應(yīng)急藥品儲備保障，配合指導(dǎo)水電站安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)市防指防洪調(diào)度指令順利執(zhí)行。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市教育局  負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全，有序組織學(xué)生安全撤離，必要時采取停課、調(diào)整上課時間、停止校車運(yùn)營等措施。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市公安局  負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市財政局  負(fù)責(zé)市級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理，及時下?lián)苤惺》姥纯购笛a(bǔ)助資金。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市自然資源和規(guī)劃局  負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治等工作，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的技術(shù)保障工作。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)排澇設(shè)施工程建設(shè)、城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作，組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)房屋安全情況進(jìn)行評估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市交通運(yùn)輸局  負(fù)責(zé)公路水路交通行業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映全市農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾系統(tǒng)的防洪安全等工作。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市商務(wù)局  負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測，保障主要生活必需品市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的供應(yīng)等工作。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市文化體育和旅游局  負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方做好A級旅游景區(qū)防汛減災(zāi)、防汛安全、防汛安全信息提示等工作，視降雨情況協(xié)調(diào)、督促地方組織A級旅游景區(qū)臨時關(guān)閉。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市衛(wèi)生健康委  負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，做好救災(zāi)醫(yī)療物資儲備工作。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市國資委  負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管市屬國有企業(yè)做好防汛抗旱工作，完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市鄉(xiāng)村振興局  負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)大型水庫、電站移民安全度汛工作。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市林業(yè)局  負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映全市林業(yè)旱澇災(zāi)情信息，做好林業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市通信發(fā)展辦公室  負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)做好通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市氣象局  負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，及時、準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的氣象信息，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市紅十字會  負(fù)責(zé)組織社會力量，籌措社會資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險救援。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

雅電集團(tuán)  負(fù)責(zé)水電站防汛抗旱電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等工作，協(xié)助指導(dǎo)水庫水電站管理單位執(zhí)行防汛調(diào)度指令。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

市消防救援支隊  根據(jù)險情災(zāi)情，按照市防指安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險救援工作。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國電信股份有限公司雅安分公司  負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雅安分公司  負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國移動通信集團(tuán)雅安有限公司  負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

雅安水文局  負(fù)責(zé)全市雨水情監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和洪水預(yù)報預(yù)警，及時提供防汛抗旱所需的水情和旱情信息。完成市防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

2.3  專項工作組

發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生較大及以上洪旱災(zāi)害，市防指視險情災(zāi)情情況啟動應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立專項工作組。各專項工作組組長由牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市水利局、市應(yīng)急管理局。

成員單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市國資委等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院指示，傳達(dá)執(zhí)行省委、省政府，市委、市政府指示、部署，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報送災(zāi)險情動態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（二）搶險救援組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

成員單位：雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市紅十字會、市消防救援支隊等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各相關(guān)力量實(shí)施搶險救援救災(zāi)工作。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（三）技術(shù)保障組

牽頭單位：市水利局。

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、雅安水文局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測繪等信息保障。密切監(jiān)視汛情、險情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時組織會商研判，為應(yīng)急搶險救援提供決策咨詢。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（四）通信電力保障組

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、雅電集團(tuán)。

成員單位：市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦公室、中國電信股份有限公司雅安分公司、中國移動通信集團(tuán)雅安有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雅安分公司等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、供氣、通信等設(shè)施。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（五）交通保障組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。

成員單位：市公安局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸保障。實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險救援救災(zāi)人員、物資、設(shè)備。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（六）災(zāi)情評估組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計、核查和災(zāi)害損失評估、災(zāi)害調(diào)查評估。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（七）群眾安置組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

成員單位：市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、市文化體育和旅游局、市紅十字會等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。對安置場所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估；及時組織調(diào)撥救災(zāi)款物；做好傷亡人員家屬撫慰工作。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（八）醫(yī)療救治組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委。

成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市紅十字會等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成市防指交辦的其它任務(wù)。

（九）社會治安組

牽頭單位：市公安局。

成員單位：武警雅安支隊等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯罪活動，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（十）宣傳報道組

牽頭單位：市委宣傳部。

成員單位：市水利局、市應(yīng)急管理局、市文化體育和旅游局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（十一）其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。

3  預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警

3.1  預(yù)防

（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛減災(zāi)工作的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動員，增強(qiáng)全民防御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全組織體系，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險清單和一項承諾書，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，逐級落實(shí)并公示江河、水庫水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)、城鎮(zhèn)等各級各類防汛抗旱責(zé)任人，加強(qiáng)防汛抗旱隊伍建設(shè)和管理。

（3）工程準(zhǔn)備。做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險的防洪工程等實(shí)行應(yīng)急除險加固，對在建的涉水工程設(shè)施和病險工程，落實(shí)安全度汛方案和工作措施。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。及時編制和修訂各類預(yù)案，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。防汛抗旱預(yù)案由各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織編制，單位和基層組織防汛抗旱預(yù)案由具體管理部門負(fù)責(zé)組織編制，并按規(guī)定報批或備案。

（5）物資隊伍儲備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額補(bǔ)充和儲備防汛抗旱搶險救災(zāi)物資，確保急需時可調(diào)可用，統(tǒng)計梳理掌握綜合性搶險救援隊伍以及其他專業(yè)救援力量情況，組織開展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，加強(qiáng)搶險救援隊伍演練。

（6）通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé)，分級完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村、到戶、到人；分級檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保障其正常使用；建立突發(fā)災(zāi)情、險情等信息收集、核實(shí)、上報制度，按要求做好培訓(xùn)和落實(shí)。

（7）隱患排查。要采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合等方式，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重要設(shè)施，全面開展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。堅持開展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各級各部門、基層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動和隱患動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患登記、評估、整改和處置，及時消除和控制風(fēng)險，不能及時處置的，要落實(shí)好責(zé)任人和針對性應(yīng)急措施。

（8）汛前檢查。汛前，市防指組織成員單位組成工作組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴地方開展汛前檢查工作。檢查中央和省、市相關(guān)部署落實(shí)、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機(jī)制建立完善、能力建設(shè)等情況，風(fēng)險隱患排查及治理情況，防汛經(jīng)費(fèi)使用管理、物資儲備、搶險救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實(shí)情況，防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項目推進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時整改。

（9）演練。各級各部門（單位）要適時組織開展針對性演練，所有水庫水電站、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)每年應(yīng)組織專項演練，演練要突出實(shí)戰(zhàn)性實(shí)效性，針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情災(zāi)情，組織相關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險救援隊伍等廣泛參加，充分考慮夜間、降雨、漲水、交通中斷等因素，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險處置、救援等內(nèi)容。

（10）培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，建立健全培訓(xùn)制度，定期與不定期組織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓(xùn)，提升履職能力。

3.2  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

3.2.1  監(jiān)測

（1）雨水情

市氣象和水文部門為防汛抗旱監(jiān)測信息的主要提供單位，按照部門職能職責(zé)，合理布設(shè)雨、水、墑情站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確、全面向市防指提供監(jiān)測成果。市防指應(yīng)向氣象、水文部門適時提出要求，實(shí)時掌握天氣形勢和江河水勢變化。水利部門定期對各類水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、審核、分析，及時、準(zhǔn)確向市防指提供監(jiān)測成果。

（2）工情

水庫。根據(jù)管理權(quán)限，各級水行政主管部門應(yīng)向水庫水電站管理單位及時下達(dá)報汛報旱任務(wù)書，水庫水電站管理單位要根據(jù)報汛報旱任務(wù)書要求，上報水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水量等監(jiān)測信息。在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門報告。當(dāng)水庫發(fā)生險情后，水庫管理單位要落實(shí)專人監(jiān)測，及時進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后半小時內(nèi)上報至市防指。

堤防。各級堤防工程管理單位負(fù)責(zé)對所管轄的堤防（含護(hù)岸，下同）進(jìn)行日常巡查。出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測并及時向主管部門報送運(yùn)行情況。發(fā)生險情后，要落實(shí)專人監(jiān)測，及時進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部報告。堤防發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后半小時內(nèi)上報至市防指。

其他。水閘、涵洞、渠道、渡槽等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查，當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級水閘、涵洞等其他涉水建筑物管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，并將運(yùn)行情況報主管部門，發(fā)生險情后，要落實(shí)專人監(jiān)測，及時進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部報告。

（3）堰塞湖信息

出現(xiàn)堰塞湖險情后，涉及縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即組織核實(shí)堰塞湖庫容、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區(qū)的風(fēng)險人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施等基本情況，按照《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》，明確等級，由對應(yīng)的牽頭單位組織開展應(yīng)急監(jiān)測和安全監(jiān)測，并將相關(guān)情況報上級防汛抗旱指揮部。

（4）旱情

各級防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握雨水情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測。

（5）災(zāi)情

各級防汛抗旱指揮部及時收集、核實(shí)、匯總、上報洪澇和干旱災(zāi)情。

3.2.2  預(yù)報

氣象、水文部門對雨水情加強(qiáng)監(jiān)測。氣象部門應(yīng)在提供大范圍中長期預(yù)報的同時，特別加強(qiáng)小區(qū)域短期和短時臨近預(yù)報。水文部門應(yīng)在提供主要江河控制站預(yù)報的同時，加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報。

市防指應(yīng)加強(qiáng)組織會商，定期和不定期地分析研判雨水情、旱情、險情和災(zāi)情趨勢并及時通報。

3.2.3  預(yù)警分類分級

按照氣象、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合雅安汛情特點(diǎn)，分為暴雨、江河洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險等三類預(yù)警，暴雨、江河洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警級別劃分為四個等級，從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

3.2.4  預(yù)警發(fā)布

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。

（一）發(fā)布權(quán)限。氣象、水文、水利等部門負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級別，報同級指揮部，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布。

（二）發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過廣播、電視、手機(jī)、報刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

（三）預(yù)警對象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級別明確預(yù)警對象，其中對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險區(qū)、河心洲島（壩）等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對性預(yù)警。

（四）信息反饋。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門(單位)接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（五）信息通道保障。市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化體育和旅游局、市通信發(fā)展辦公室、中國電信股份有限公司雅安分公司、中國移動通信集團(tuán)雅安有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雅安分公司等要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.2.5  預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時（市級或當(dāng)?shù)兀峦嚓P(guān)層級指揮部負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度，當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時，相關(guān)層級指揮部主要負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各級、各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應(yīng)防范措施。

（1）密切關(guān)注雨情、水情、工情，及時收集、報送相關(guān)信息。

（2）加強(qiáng)水庫水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)、河心洲島（壩）等部位和區(qū)域的巡查值守。

（3）組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等資源。

（4）調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場所。

（5）按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源。

（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動。

（7）媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。

（8）視情對預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

4  水旱災(zāi)害分級

按照嚴(yán)重程度、影響范圍，洪旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害（包括特別重大洪澇災(zāi)害和特別重大干旱災(zāi)害）、重大水旱災(zāi)害（包括重大洪澇災(zāi)害和重大干旱災(zāi)害）、較大水旱災(zāi)害（包括較大洪澇災(zāi)害和較大干旱災(zāi)害）、一般水旱災(zāi)害（包括一般洪澇災(zāi)害和一般干旱災(zāi)害）四級。

4.1  洪澇災(zāi)害分級

符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級別的洪澇災(zāi)害。

4.2  干旱災(zāi)害分級

符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級別的干旱災(zāi)害。

單位：萬畝、萬人

說明:１.作物受旱面積:指在田作物受旱面積，受旱期間能保證灌溉的面積，不列入統(tǒng)計范圍。

2.因旱飲水困難人數(shù):指由于干旱導(dǎo)致基本生活用水量低于35升/（人/天），且持續(xù)15天以上的人口數(shù)。

5  應(yīng)急響應(yīng)

市級應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。市防指適時啟動、終止對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

5.1先期處置

建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地市縣級黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，防汛抗旱指揮部及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部，摸排掌握險情災(zāi)情，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，科學(xué)開展現(xiàn)場處置，組織干部群眾開展自救互救工作，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，按規(guī)定向上級防汛抗旱指揮部報告。

5.2 啟動、終止條件及響應(yīng)行動

5.2.1 一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生特別重大水旱災(zāi)害，

②其他需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

一級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市防指辦公室提出建議，市防指指揮長報請市防指總指揮同意后啟動。

（2）響應(yīng)行動

①市防指總指揮組織指揮全市水旱災(zāi)害應(yīng)對工作。根據(jù)需要，市防指總指揮組織召開全市緊急動員會，部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作；召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息。

②按照市防指總指揮安排，指揮長（或市防指總指安排的其他市領(lǐng)導(dǎo)）率工作組赴一線組織指揮防范應(yīng)對工作，視情成立現(xiàn)場指揮部，實(shí)時安排部署。

③按照市防指總指揮安排，市防指指揮長或常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)市防汛抗旱指揮中心指揮。

④市防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告省防汛抗旱指揮部，市委、市政府，并通報市防指各成員單位。

⑤市防指加強(qiáng)會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長和通報相關(guān)成員單位。

⑥市防指啟動工作專項組，按職責(zé)全力開展防汛抗旱救災(zāi)工作。市防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到市防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作及職責(zé)。

⑦市防指及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

⑧市防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

⑨市防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會商，及時作出針對性安排布置。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由市防指辦公室提出響應(yīng)終止建議，市防指總指揮批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2.2 二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害。

②其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

二級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市防指辦公室提出建議，市防指指揮長批準(zhǔn)。

（2）響應(yīng)行動

①市防指指揮長指揮全市水旱災(zāi)害應(yīng)對工作。根據(jù)需要，主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

②市防指常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)市防汛抗旱指揮中心指揮。

③市防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告省防汛抗旱指揮部，市委、市政府，并通報市防指各成員單位。

④市防指加強(qiáng)會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長和通報相關(guān)成員單位。

⑤市防指啟動工作專項組，按職責(zé)全力開展防汛抗旱救災(zāi)工作。市防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到市防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作及職責(zé)。

⑥市防指及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

⑦市防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

⑧市防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會商，及時作出針對性安排布置。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由市防指辦公室提出響應(yīng)終止建議，市防指指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2.3 三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生較大水旱災(zāi)害，

②其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

三級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市防指辦公室提出建議，市防指常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)。

（2）響應(yīng)行動

①市防指常務(wù)副指揮長主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

②市防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告省防汛抗旱指揮部，市委、市政府，并通報市防指各成員單位。

③市防指加強(qiáng)會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長和通報相關(guān)成員單位。

④市防指成員單位各司其職，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員與市防汛抗旱指揮中心值保持電話暢通。視情啟動部分工作組。

⑤市防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

⑥市防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

⑦市防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會商，及時作出針對性安排布置。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由市防指辦公室提出響應(yīng)終止建議，市防指常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2.4  四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生一般水旱災(zāi)害，

②其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

四級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市防指辦公室提出建議，市防指副指揮長批準(zhǔn)。

（2）響應(yīng)行動

①市防指副指揮長主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

②市防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告省防汛抗旱指揮部，市委、市政府，并通報市防指各成員單位。

③市防指加強(qiáng)會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長和通報相關(guān)成員單位。

④市防指成員單位按職責(zé)分工加強(qiáng)應(yīng)對工作。

⑤市防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息。

⑥市防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

⑦市防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會商，及時作出針對性安排布置。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由市防指辦公室提出響應(yīng)終止建議，市防指副指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.3信息報送和發(fā)布

5.3.1  報送

防汛抗旱信息的報送和處理由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)及時快捷、真實(shí)全面。汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等相關(guān)信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。遇突發(fā)險情、災(zāi)情，各級防汛抗旱指揮部要及時掌握，做好首報和續(xù)報工作，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險情和重大災(zāi)情的緊急情況下，可在向上一級防指報送的同時越一級報告。

接到汛情、旱情、險情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后，各級防汛抗旱指揮部要立即如實(shí)向同級人民政府及上級防汛抗旱指揮部報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。

市防指辦公室接到重大汛情、旱情、險情、突發(fā)災(zāi)情報告后，在30分鐘內(nèi)電話或其他方式報告省防指辦公室、市委、市政府，并做好續(xù)報。

5.3.2  發(fā)布

按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前，須征求同級政府新聞辦公室意見，各級政府新聞辦公室根據(jù)實(shí)際情況對發(fā)布時機(jī)、發(fā)布方式等提出建議，對發(fā)布材料、答問口徑等進(jìn)行指導(dǎo)，并組織新聞媒體采訪報道，做好媒體服務(wù)管理工作。

市委、市政府的重大決策、部署，全市性或重大的汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布，在市級以上媒體公開報道的稿件，市水利局負(fù)責(zé)審核汛情、旱情、工情、災(zāi)情以及防汛抗旱動態(tài)等整體情況，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審核搶險救援等情況，涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等洪旱災(zāi)害損失的，由市水利局、市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門共同審核。

5.4 輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

6  應(yīng)急保障

全市各級防汛抗旱指揮部要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對水旱災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

6.1  通信與信息保障

通信管理部門要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象、水文、水利、應(yīng)急等重要部門的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用公用通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用應(yīng)急廣播、電視等新媒體和各種通訊方式以及人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

6.2  應(yīng)急裝備保障

全市各級防汛抗旱指揮部應(yīng)儲備滿足搶險所需的常規(guī)搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

6.3  應(yīng)急搶險隊伍保障

各級防汛抗旱指揮部要組建本級專業(yè)防汛抗旱搶險隊伍，組建水旱災(zāi)害防御、搶險救援專家?guī)欤y(tǒng)籌社會力量參與救援工作。

需要駐地解放軍（含預(yù)備役部隊）、武警部隊和綜合性消防救援隊伍參與防汛抗旱搶險時，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時商請相關(guān)部門按《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，其中，市防指負(fù)責(zé)聯(lián)系雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊、市消防救援支隊參與防汛抗旱搶險。

6.4  供電保障

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障。

6.5  交通運(yùn)輸保障

鐵路、交通運(yùn)輸、公安部門按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱物資的運(yùn)輸，適時實(shí)行交通管制，做好交通運(yùn)輸保障工作。

6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

6.7  治安保障

公安部門、武警部隊主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6.8  物資保障

防汛抗旱物資管理堅持“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。防汛抗旱物資倉庫在汛期和干旱期應(yīng)隨時做好物資調(diào)運(yùn)的各項準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。

當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱救災(zāi)需要時，防汛抗旱指揮部應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)所需物資，必要時可向社會公開征集。

6.9  資金保障

各級人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國抗旱條例》有關(guān)規(guī)定，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及防汛抗旱要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，在本級財政預(yù)算中安排必要資金，保障防汛抗旱投入。

6.10  技術(shù)保障

各級防汛抗旱指揮部在防汛抗旱應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防汛抗旱技術(shù)能力和水平。

7  后期處置

7.1  物資補(bǔ)充和工程修復(fù)

針對當(dāng)年產(chǎn)生的防汛抗旱搶險物資消耗，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)分級籌措、及時補(bǔ)充防汛抗旱搶險物資。

對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用。

7.2 調(diào)查評估

縣級及以上防汛抗旱指揮部應(yīng)組織對造成較大損失的水旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評估，復(fù)盤分析應(yīng)對處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。必要時，市防指直接開展調(diào)查評估。

各級防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行防汛抗旱工作年度評估制度，著重對各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析原因，提出改進(jìn)完善建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

7.3 獎勵

對在防汛抗旱工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚(yáng)）和獎勵。

7.4約談?wù)?/p>

對于防汛抗旱工作不力的縣（區(qū)），上級防汛抗旱指揮部及時予以提醒，必要時約談縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，并督促整改到位。

7.5責(zé)任追究

對防汛抗旱工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、管理主體責(zé)任等。因玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理。

8  附則

8.1 預(yù)案演練

各級防指及有關(guān)單位應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，定期不定期組織開展各方人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、安全高效的應(yīng)急演練，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)視情參加。

8.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時組織評估和修訂。縣級及以上防汛抗旱指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級防汛抗旱指揮部備案。

8.3名詞術(shù)語定義

主要江河：大渡河、青衣江、隴西河、周公河、濆江河、經(jīng)河、滎經(jīng)河、流沙河、南椏河、田灣河、松林河、天全河、玉溪河、寶興河。

重點(diǎn)小(１)型水庫:總庫容為500萬(含)—1000萬(不含)立方米的水庫。

三個避讓：主動避讓，提前避讓，預(yù)防避讓。

三個緊急撤離：危險隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時要緊急撤離，接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號要立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離，出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準(zhǔn)確研判時要緊急撤離。

三單一書：領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險清單和一項承諾書。

兩書一函：約談通知書、整改通知書和提醒敦促函。

四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5 實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。