雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市防汛抗旱應急預案 （修訂）的通知

為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，推進防汛抗旱體系和能力現代化建設，按照市委、市政府關于防汛抗旱工作安排部署，依據《四川省防汛抗旱應急預案（修訂）》（川辦函〔2021〕30號），結合全市防汛抗旱工作實際，對《雅安市防汛抗旱應急預案（修訂）》（以下簡稱《預案》）進行修訂，為更好的理解和落實預案，現解讀如下。       

一、修訂的背景

按照《四川省人民政府辦公廳〈關于印發(fā)四川省防汛抗旱應急預案（修訂）的通知》（川辦函〔2021〕30號）要求，結合雅安防汛抗旱工作實際，進一步總結2020年防汛減災過程中積累的成功經驗和一些需要完善的地方，對《預案》進行修訂。

二、修訂的過程

（一）廣泛征求意見。書面征求了市防指成員單位修改意見，市防指辦對反饋的意見進行了認真研究，綜合各方面因素，修改形成《預案（送審稿）》。

（二）按程序送審報批。市防汛抗旱指揮部召開“市防汛抗旱指揮部全體會議暨全市防汛減災工作會”審議并原則通過了《預案（送審稿）》，按照審議意見修訂完善，最終形成《預案（送審稿）》，經市政府常務會議審定后，于5月31日由市政府辦公室印發(fā)。

三、修訂的主要內容

（一）修訂框架。修訂后的《預案》，結合防汛抗旱新形勢新任務，進一步明確了指導思想、工作原則、工作機制、災害及響應分級、主要任務等內容。《預案》，共分為總則、組織體系及職責、預防和監(jiān)測預警、水旱災害分級、應急響應、應急保障、后期處置、附則8個部分組成。

（二）主要新增內容。一是在組織體系上，《預案》明確了市防指由市政府主要領導任總指揮，分管應急管理的副市長和分管水利的副市長共同擔任指揮長（分管水利的副市長負責日常工作）；調整指揮部成員及部分成員單位職責，在原有26家成員單位基礎上新增了中國電信股份有限公司雅安分公司、中國聯合網絡通信有限公司雅安分公司、中國移動通信集團雅安有限公司三家企業(yè)；新增了專項工作組，設立了綜合協(xié)調、搶險救援、技術保障組等10個專項工作組，明確了各專項工作組組長由牽頭單位相關負責同志擔任，負責協(xié)調工作組各成員單位共同做好應急處置工作。二是在預防和預警部分，進行了預警分類分級，明確洪澇災害預警分為暴雨、江河洪水、山洪災害等3個類別，三類預警級別又劃分為紅、橙、黃、藍4個等級。新增“預警發(fā)布”“預警響應”內容，明確了預警發(fā)布權限、方式、對象、信息反饋、信息通道保障等響應動作和措施。三是后期處置部分，新增“調查評估”“獎勵”“約談整改”內容，完善“責任追究”內容。其中“調查評估”要求縣級及以上防汛抗旱指揮部應組織對造成較大損失的水旱災害事件進行調查評估，復盤分析應對處置工作，總結經驗教訓，制定改進措施。四是在附則部分，新增“預案演練”“預案管理與更新”內容；明確各級防指及有關單位定期不定期組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、安全高效的應急演練；強化預案實施后，市防指會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織評估和修訂。