雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 （修訂）的通知

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，按照市委,、市政府關(guān)于防汛抗旱工作安排部署,，依據(jù)《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（川辦函〔2021〕30號(hào)），結(jié)合全市防汛抗旱工作實(shí)際,，對(duì)《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）進(jìn)行修訂,，為更好的理解和落實(shí)預(yù)案，現(xiàn)解讀如下,。       

一,、修訂的背景

按照《四川省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（川辦函〔2021〕30號(hào)）要求，結(jié)合雅安防汛抗旱工作實(shí)際,，進(jìn)一步總結(jié)2020年防汛減災(zāi)過(guò)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和一些需要完善的地方,，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂。

二,、修訂的過(guò)程

（一）廣泛征求意見(jiàn),。書(shū)面征求了市防指成員單位修改意見(jiàn)，市防指辦對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究,，綜合各方面因素,，修改形成《預(yù)案（送審稿）》。

（二）按程序送審報(bào)批,。市防汛抗旱指揮部召開(kāi)“市防汛抗旱指揮部全體會(huì)議暨全市防汛減災(zāi)工作會(huì)”審議并原則通過(guò)了《預(yù)案（送審稿）》,，按照審議意見(jiàn)修訂完善，最終形成《預(yù)案（送審稿）》,，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后,，于5月31日由市政府辦公室印發(fā)。

三,、修訂的主要內(nèi)容

（一）修訂框架,。修訂后的《預(yù)案》,，結(jié)合防汛抗旱新形勢(shì)新任務(wù),，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、工作原則,、工作機(jī)制,、災(zāi)害及響應(yīng)分級(jí)、主要任務(wù)等內(nèi)容,?！额A(yù)案》，共分為總則,、組織體系及職責(zé),、預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警,、水旱災(zāi)害分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急保障,、后期處置、附則8個(gè)部分組成,。

（二）主要新增內(nèi)容,。一是在組織體系上，《預(yù)案》明確了市防指由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,，分管應(yīng)急管理的副市長(zhǎng)和分管水利的副市長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)（分管水利的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作）,；調(diào)整指揮部成員及部分成員單位職責(zé)，在原有26家成員單位基礎(chǔ)上新增了中國(guó)電信股份有限公司雅安分公司,、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雅安分公司,、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)雅安有限公司三家企業(yè)；新增了專(zhuān)項(xiàng)工作組,，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援、技術(shù)保障組等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組,，明確了各專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作。二是在預(yù)防和預(yù)警部分,，進(jìn)行了預(yù)警分類(lèi)分級(jí),，明確洪澇災(zāi)害預(yù)警分為暴雨、江河洪水,、山洪災(zāi)害等3個(gè)類(lèi)別,，三類(lèi)預(yù)警級(jí)別又劃分為紅、橙,、黃,、藍(lán)4個(gè)等級(jí)。新增“預(yù)警發(fā)布”“預(yù)警響應(yīng)”內(nèi)容,，明確了預(yù)警發(fā)布權(quán)限,、方式、對(duì)象,、信息反饋,、信息通道保障等響應(yīng)動(dòng)作和措施。三是后期處置部分,，新增“調(diào)查評(píng)估”“獎(jiǎng)勵(lì)”“約談?wù)摹眱?nèi)容,，完善“責(zé)任追究”內(nèi)容。其中“調(diào)查評(píng)估”要求縣級(jí)及以上防汛抗旱指揮部應(yīng)組織對(duì)造成較大損失的水旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，復(fù)盤(pán)分析應(yīng)對(duì)處置工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施。四是在附則部分,，新增“預(yù)案演練”“預(yù)案管理與更新”內(nèi)容,；明確各級(jí)防指及有關(guān)單位定期不定期組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),、形式多樣,、安全高效的應(yīng)急演練；強(qiáng)化預(yù)案實(shí)施后,，市防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評(píng)估和修訂,。