《關(guān)于加快推進(jìn)新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，是高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措,。為進(jìn)一步做好我市新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，推動(dòng)綠色發(fā)展示范市建設(shè),，經(jīng)四屆市政府第86次常務(wù)會(huì)議審議，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定如下指導(dǎo)意見(jiàn),。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，全面落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)精神和市委四屆七次,、八次全會(huì)部署,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵手段,，以重大建設(shè)項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程為依托,，加大研究開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)推廣應(yīng)用基礎(chǔ),，強(qiáng)化政策支撐,，營(yíng)造良好氛圍，進(jìn)一步加快新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，積極構(gòu)建具有雅安特色優(yōu)勢(shì)的“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),、政府推動(dòng),。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持作用，形成有利的體制機(jī)制與市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)企業(yè)成為新產(chǎn)品研發(fā)投入主體,、成果轉(zhuǎn)化主體、推廣應(yīng)用主體,。

強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo),、逐步推廣。強(qiáng)化政府服務(wù)職能,，對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)較成熟,、需求量較大、認(rèn)同度較高的新材料產(chǎn)品,，主要運(yùn)用市場(chǎng)手段加以推廣應(yīng)用,。對(duì)處于技術(shù)初創(chuàng)期、市場(chǎng)培育期的新材料產(chǎn)品,，加大政策支持,，采取企業(yè)主動(dòng)、政府部門(mén)推動(dòng)相結(jié)合的方式加以推廣應(yīng)用,。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域,、先試先行。依托市政,、交通,、水利,、旅游等重點(diǎn)工程,、重大項(xiàng)目，著力突破一批新材料重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)支持新材料產(chǎn)品的市場(chǎng)和使用產(chǎn)品的終端用戶(hù)培育,，鼓勵(lì)國(guó)有投資項(xiàng)目和市、縣（區(qū)）國(guó)有企業(yè)先試先用,，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范工程的帶動(dòng)效應(yīng),，為新材料產(chǎn)品的大規(guī)模推廣應(yīng)用提供初始動(dòng)力，提高產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度,，拓展產(chǎn)品的市場(chǎng)空間,。

（三）目標(biāo)任務(wù)

搶抓川藏鐵路雅安至林芝段開(kāi)工建設(shè)等重大項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，積極促進(jìn)新材料產(chǎn)品在道路交通,、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)田水利、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的推廣運(yùn)用,，不斷擴(kuò)大新材料產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用范圍,，力爭(zhēng)到2022年,，新材料產(chǎn)品應(yīng)用示范工程達(dá)到10個(gè)（交通3個(gè)、住建4個(gè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村2個(gè),、水利1個(gè)）以上。努力培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè),，帶動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展,，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

二、重點(diǎn)工作

（一）加快裝配式建筑的推廣應(yīng)用

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）等政策措施,，大力發(fā)展裝配式建筑,，加強(qiáng)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等綠色建材的推廣應(yīng)用,。加快推進(jìn)成建工業(yè)化建筑,、開(kāi)全綠色建材、金黃河裝配式建筑等項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品差異化生產(chǎn),；重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合化、裝配化,、功能化,、輕質(zhì)化的適用于裝配式建筑、市政建設(shè)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新產(chǎn)品,；支持開(kāi)發(fā)裝配式部品部件相關(guān)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、運(yùn)輸,、施工,、檢測(cè)、運(yùn)維等全流程成套技術(shù),，力爭(zhēng)到2022年全市工程項(xiàng)目建筑預(yù)制裝配率總體達(dá)到30%以上,，占新建建筑比例達(dá)到30%。

（二）加快玄武巖纖維復(fù)合制品的推廣應(yīng)用

大力推廣應(yīng)用玄武巖纖維復(fù)合制品,。進(jìn)一步推進(jìn)爾潤(rùn)玄武巖,、晟鑫新材料、愛(ài)普金控玄武巖纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,，加快引入或培育玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè),，著力推進(jìn)短切紗、化糞池、復(fù)合筋,、步道板等實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)的玄武巖纖維復(fù)合產(chǎn)品在路面工程,、農(nóng)房改造、廁所革命,、景區(qū)建設(shè),、工程防護(hù)等領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用，以點(diǎn)帶面,，逐步形成示范帶動(dòng)作用,。

（三）加快PC磚、人造石,、透水磚等產(chǎn)品的推廣應(yīng)用

大力推進(jìn)工業(yè)固廢資源綜合利用新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣,，積極引導(dǎo)建材企業(yè)利用工業(yè)固廢和建筑垃圾“變廢為寶”，努力打造大宗固體廢棄物綜合利用基地,，不斷豐富綜合利用方式,，推動(dòng)固廢資源利用向價(jià)值鏈高端延伸。加快推進(jìn)開(kāi)全綠色建材,、三發(fā)人造崗石,、宏云石材、建寅建材等建材企業(yè)的人造石,、PC磚,、透水磚等產(chǎn)品，為市政建設(shè),、旅游景區(qū)建設(shè)等提供材料保障,。

三、主要措施

（一）建立新材料產(chǎn)品名錄庫(kù)和價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制

由市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市科學(xué)技術(shù)局建立《雅安重點(diǎn)新材料產(chǎn)品名錄庫(kù)》，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，每半年更新發(fā)布一次,；由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立《雅安市重點(diǎn)新材料產(chǎn)品價(jià)格信息庫(kù)》，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，每半年更新發(fā)布一次,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（二）大力實(shí)施試點(diǎn)示范工程

圍繞裝配式建筑部品部件,、玄武巖纖維復(fù)合制品,、人造石、透水磚等新材料產(chǎn)品,，深挖全市應(yīng)用潛力,，摸排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用需求,，鼓勵(lì)國(guó)有投資項(xiàng)目先試先行,，帶頭推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取將玄武巖纖維制品,、裝配式建筑部品部件等新材料產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄,。從設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)研究推廣新材料產(chǎn)品,，尤其是項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)將新材料產(chǎn)品納入工程規(guī)劃設(shè)計(jì),，研究并執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在同質(zhì)同價(jià)的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)市內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用進(jìn)入《雅安重點(diǎn)新材料產(chǎn)品名錄庫(kù)》的產(chǎn)品,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水利局等，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（三）完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

指導(dǎo)企業(yè)盡快制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)聲明公開(kāi)；支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，不斷完善產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)定額等,，促進(jìn)材料標(biāo)準(zhǔn)與下游行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范以及相關(guān)材料應(yīng)用的銜接配套,，為新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用提供規(guī)范依據(jù)和技術(shù)支撐,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局等）

（四）支持新材料產(chǎn)品首批次認(rèn)定

積極組織指導(dǎo)我市新材料產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家新材料首批次應(yīng)用示范補(bǔ)償，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品納入國(guó)家新材料首批次示范應(yīng)用目錄,，爭(zhēng)取國(guó)家保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持,，著力解決目前新材料產(chǎn)品應(yīng)用中出現(xiàn)的“有材不敢用”的問(wèn)題，激活和釋放下游產(chǎn)業(yè)對(duì)新材料產(chǎn)品的有效需求,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）

（五）鼓勵(lì)扶持新材料企業(yè)發(fā)展壯大

鼓勵(lì)新材料企業(yè)創(chuàng)建中小型科技型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)，支持新材料企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目資金,。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類(lèi)工業(yè)和信息化項(xiàng)目資金的,，優(yōu)先予以推薦支持，申報(bào)市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金在同等條件下優(yōu)先支持,。鼓勵(lì)新材料企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí),、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),。支持企業(yè)創(chuàng)建“工業(yè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心”“工程技術(shù)中心”等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新材料企業(yè)研發(fā)新技術(shù),、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，提升創(chuàng)新能力，培育骨干企業(yè)做大做強(qiáng),。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委等）

（六）創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用模式

樹(shù)立工程全壽命周期經(jīng)濟(jì)性理念,，統(tǒng)籌考慮新材料建設(shè)期投資成本和運(yùn)營(yíng)期養(yǎng)護(hù)成本,，加強(qiáng)新材料產(chǎn)品與傳統(tǒng)材料產(chǎn)品的比選論證，合理確定技術(shù)方案,，從源頭上促進(jìn)新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，提高穩(wěn)定性和耐久性,；制定合理的價(jià)格體系，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),，強(qiáng)化售后服務(wù),，滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)新材料產(chǎn)品的需求?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局等，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

四,、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)機(jī)制作用，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,，研究解決新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用中的重大事項(xiàng),。各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)相關(guān)部門(mén)要高度重視新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作,，強(qiáng)化協(xié)作配合,，制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作舉措,。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)機(jī)制辦公室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查,，督促各項(xiàng)工作落地落實(shí),。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)機(jī)制其他成員單位,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（二）強(qiáng)化資源配置

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,，推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，加快礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)資源勘查,，進(jìn)一步摸清資源家底,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向資金雄厚、技術(shù)先進(jìn),、發(fā)展前景好的項(xiàng)目和企業(yè)傾斜,，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步做好向省級(jí)相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)對(duì)接,，爭(zhēng)取為采礦權(quán)證到期的礦山企業(yè)辦理采礦權(quán)證延續(xù)手續(xù),。重點(diǎn)推進(jìn)漢白玉、花崗石礦山等礦產(chǎn)廢渣綜合利用項(xiàng)目試驗(yàn)和轉(zhuǎn)化工作,，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān),，提高資源利用率?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局等,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（三）推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”

按照新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需求,，培育一批層次合理,、功能完備的創(chuàng)新平臺(tái)，貫通產(chǎn),、學(xué),、研、用各環(huán)節(jié),，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,，培育創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作,，建立涵蓋設(shè)計(jì)、研發(fā),、生產(chǎn),、檢測(cè)、認(rèn)證,、培訓(xùn)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)研究院,。推動(dòng)新材料企業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利發(fā)明，加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)展應(yīng)用合作,，走產(chǎn),、學(xué)、研,、用集成發(fā)展之路,。〔責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（四）落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管

跟蹤新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，掌握新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)新材料產(chǎn)品在施工,、檢測(cè),、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，重點(diǎn)圍繞施工工藝完善質(zhì)量管控體系,，明確相關(guān)技術(shù)要求,，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用信息反饋和評(píng)價(jià)工作,，強(qiáng)化產(chǎn)品應(yīng)用管理,，提高工程質(zhì)量,。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局等,，各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（五）營(yíng)造良好氛圍

加大宣傳推介力度,，定期舉辦全市新材料產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì),，強(qiáng)化產(chǎn)品供需對(duì)接。充分發(fā)揮社會(huì)媒介的宣傳導(dǎo)向作用,，大力宣傳新材料產(chǎn)品的優(yōu)越性能和發(fā)展前景,，廣泛宣傳新材料產(chǎn)品應(yīng)用在節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)綠色發(fā)展示范市中發(fā)揮的重要作用,，提高全社會(huì)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等,，各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

雅安市人民政府辦公室

2020年12月28日