雅安市應(yīng)急管理局關(guān)于《開展雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查》的政策解讀

各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu),有關(guān)單位:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神,認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》(國辦發(fā)〔2020〕12號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》(川辦發(fā)〔2020〕58號)要求,經(jīng)市政府同意,決定開展雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、普查目的

在國家、省統(tǒng)一部署下開展全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,全面獲取主要災(zāi)害致災(zāi)信息、承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息,摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù),查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力,建立分類型、分區(qū)域的國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力市級分?jǐn)?shù)據(jù)庫。開展主要災(zāi)害風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險評估,編制市、縣(區(qū))兩級自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖;修訂主要災(zāi)種區(qū)劃,編制市、縣(區(qū))兩級綜合風(fēng)險區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。客觀認(rèn)識災(zāi)害綜合風(fēng)險水平,形成自然災(zāi)害防治建議,為全市有效開展自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理,切實保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

二、普查范圍及內(nèi)容

(一)普查范圍。普查對象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素,市、縣(區(qū))兩級人民政府及有關(guān)部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,村民委員會和居民委員會,重點企事業(yè)單位和社會組織,部分居民等。普查地域覆蓋各縣(區(qū)),普查涉及自然災(zāi)害類型包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等。

(二)普查內(nèi)容。一是地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估、重點隱患調(diào)查與評估。二是人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評估。三是年度歷史災(zāi)害、歷史一般災(zāi)害、重大災(zāi)害事件調(diào)查與評估。四是政府綜合減災(zāi)資源(能力)、企業(yè)和社會應(yīng)急力量參與資源(能力)、基層綜合減災(zāi)資源(能力)、家庭綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查與評估。五是次生危化事故、次生煤礦生產(chǎn)安全事故、次生非煤礦山生產(chǎn)安全事故、次生核與輻射安全事故等次生生產(chǎn)安全事故隱患調(diào)查與評估。

三、普查組織實施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)普查實施中重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、密切配合,共同做好普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的,由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機制,不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),任務(wù)完成后即撤銷。

普查工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則組織實施。市級主要負(fù)責(zé)編制雅安市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案,指導(dǎo)各縣(區(qū))開展普查工作,審核匯集上報全市普查數(shù)據(jù)成果。

各縣(區(qū))人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,整合已有資源,配強人員隊伍,做好本縣(區(qū))普查各項工作。

(二)時間安排。本次普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點階段,建立各級普查工作機制,編制普查實施方案和經(jīng)費預(yù)算,落實普查人員和隊伍,開展普查宣傳和培訓(xùn),組織開展普查試點工作。2021—2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段,完成全市災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估,編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖,匯總上報普查成果。

(三)任務(wù)分工。市應(yīng)急管理局會同市級有關(guān)部門制定全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案,開展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、信息匯總和分析上報等工作;牽頭制定除住房城鄉(xiāng)建設(shè)類、交通基礎(chǔ)設(shè)施類以外的全市其他承災(zāi)體調(diào)查和歷史災(zāi)害調(diào)查、綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查、重點隱患調(diào)查等普查專項實施方案并指導(dǎo)實施。市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市氣象局、市防震減災(zāi)服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害專項普查實施方案并指導(dǎo)實施。市水利局負(fù)責(zé)制定全市水旱災(zāi)害專項普查實施方案并指導(dǎo)實施,雅安水文局協(xié)助。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全市房屋建筑、市政設(shè)施承災(zāi)體專項普查實施方案并指導(dǎo)實施。市交通運輸局負(fù)責(zé)制定全市交通基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體專項普查實施方案并指導(dǎo)實施。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定全市民用核設(shè)施、重點核技術(shù)利用單位重點隱患調(diào)查實施方案并指導(dǎo)實施。其他市級有關(guān)部門(單位)按照職責(zé)分工主動參與做好普查工作。

各縣(區(qū))按“在地統(tǒng)計”原則負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,普查數(shù)據(jù)成果審核匯集上報。

四、普查經(jīng)費保障

全市普查經(jīng)費以地方保障為主,各縣(區(qū))人民政府要確保本縣(區(qū))普查經(jīng)費按時落實到位。各縣(區(qū))要對已安排各領(lǐng)域的常態(tài)化風(fēng)險調(diào)查和隱患排查工作經(jīng)費,優(yōu)先用于普查工作,普查工作結(jié)束后按原渠道安排使用。

市級負(fù)責(zé)市本級相關(guān)支出及市級部門承擔(dān)的跨縣(區(qū))普查工作相關(guān)支出,并給予縣(區(qū))適當(dāng)補助。資金來源通過相關(guān)領(lǐng)域中央專項轉(zhuǎn)移支付和市級現(xiàn)有常態(tài)化風(fēng)險調(diào)查、隱患排查等工作經(jīng)費對應(yīng)安排。

五、普查工作要求

(一)高度重視。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于大力提高我國自然災(zāi)害防治能力重要講話精神的重要舉措,是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署,是省委省政府和市委市政府關(guān)于提升自然災(zāi)害防治能力重點工程建設(shè)決策部署。各縣(區(qū))、市級各部門要高度重視,提高政治站位,切實把普查工作抓緊抓實抓出成效。

(二)嚴(yán)密組織。市應(yīng)急管理局要發(fā)揮好牽頭單位作用,加強對普查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級有關(guān)部門(單位)要根據(jù)職責(zé)分工,主動作為,抓好普查工作各項任務(wù)落實。各縣(區(qū))要強化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌力量部署,因地制宜,科學(xué)組織實施。各縣(區(qū))、市級有關(guān)部門(單位)要加強宣傳報道,總結(jié)成效經(jīng)驗,營造良好輿論環(huán)境,確保普查工作有力有序推進(jìn)。

(三)加強督導(dǎo)。市、縣(區(qū))普查機構(gòu)、普查工作人員和普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求,如實填報普查數(shù)據(jù),對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。各縣(區(qū))要加強普查質(zhì)量管理,嚴(yán)格審核把關(guān)。各縣(區(qū))、市級有關(guān)部門(單位)要加強對普查工作的指導(dǎo)和督促檢查,確保普查各項目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

附件:雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

雅安市人民政府辦公室

2020年11月13日

附件

雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長:宋開慧  市委常委、常務(wù)副市長

副組長:茍乙權(quán)  副市長

成  員:余萬俊  市政府副秘書長

徐洪年  市政府副秘書長

帥  維  市應(yīng)急管理局局長

張先明  市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局局長

李云忠  市發(fā)展改革委副主任

湯啟君  市經(jīng)濟和信息化局總經(jīng)濟師

許江濤  市教育局副局長

熊福建  市民政局副局長

魏  嘉  市財政局副局長

程德新  市自然資源和規(guī)劃局副局長

廖靜姝  市生態(tài)環(huán)境局核安全總工程師

張  軍  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

施尚宏  市交通運輸局安全總監(jiān)

張  勇  市水利局副局長

高興貴  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

陳繼紅  市林業(yè)局總工程師

洪蔚國  市文化體育和旅游局機關(guān)黨委書記

李  浩  市衛(wèi)生健康委副主任

吳潮海  市應(yīng)急管理局副局長

周惠玲  市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

李光偉  市氣象局副局長

沈中俊  共青團雅安市委副書記

詹國斌  市檔案館副館長

張云濤  市紅十字會常務(wù)副會長

張  超  雅安水文局副局長

周劍波  市防震減災(zāi)服務(wù)中心副主任

高國盛  雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長

邵  雷  市消防救援支隊副支隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長帥維兼任。