雅安市人民政府辦公室關(guān)于開展雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，按照市政府關(guān)于開展雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的安排部署，依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（川辦發(fā)〔2020〕58號），結(jié)合雅安工作實際，起草了《雅安市人民政府辦公室關(guān)于開展雅安市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（以下簡稱《通知》），為更好的理解和落實風(fēng)險普查工作，現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于大力提高我國自然災(zāi)害防治能力重要講話精神的重要舉措，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（川辦發(fā)〔2020〕58號）要求，為進(jìn)一步明確我市風(fēng)險普查范圍和內(nèi)容、時間節(jié)點、任務(wù)分工、經(jīng)費保障等要求，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織對《通知》進(jìn)行起草。

二、起草依據(jù)

依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（川辦發(fā)〔2020〕58號）。

三、起草過程

（一）廣泛征求意見。9月21日，市應(yīng)急管理局組織專人對《通知》進(jìn)行起草并征求各縣（區(qū)）和25個市級部門意見，共收到修改建議3條，采納1條，不予采納2條。10月16日，市應(yīng)急管理局又將修訂版發(fā)至各縣（區(qū)）和25個市級部門再次征求意見，共收到修改建議5條，采納4條，不予采納1條，均與意見提出部門進(jìn)行了溝通。

（二）按程序報政府審定。10月26日，市應(yīng)急管理局將《通知》送審稿上報市政府。11月13日，按規(guī)定經(jīng)市政府同意后印發(fā)執(zhí)行。

四、文件的主要內(nèi)容

《通知》全文共五大點，主要內(nèi)容包括以下八個方面：

（一）進(jìn)一步明確了普查目的。確定了我市風(fēng)險普查工作主要是為了全面獲取災(zāi)害致災(zāi)信息、承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，摸清隱患底數(shù)，查明抗災(zāi)能力，建立市級數(shù)據(jù)庫，編制市、縣（區(qū)）兩級風(fēng)險區(qū)劃，為全市開展自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理提供科學(xué)決策依據(jù)。

（二）進(jìn)一步確定了普查范圍。確定了普查對象為市、縣（區(qū)）兩級與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素；普查災(zāi)種為地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原災(zāi)害五大類。

（三）進(jìn)一步確定了普查內(nèi)容。確定了五個方面的內(nèi)容，主要包括五大類災(zāi)種、人口和房屋等承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、減災(zāi)資源、次生生產(chǎn)安全事故隱患的調(diào)查與評估。

（四）進(jìn)一步明確了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委常委、常務(wù)副市長為組長的雅安市風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了副組長和成員單位；普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，明確辦公室主任，并成立了工作專班，承擔(dān)普查辦的日常工作。同時，要求各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（五）進(jìn)一步明確了時間節(jié)點。確定了本次普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點階段。2021-2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段。

（六）進(jìn)一步明確了任務(wù)分工。確定了市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定全市風(fēng)險普查實施方案，開展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核等工作。明確了應(yīng)急、自規(guī)、林業(yè)、水利、氣象、地震、住建、交通、生態(tài)等9大系統(tǒng)分別制定各自行業(yè)系統(tǒng)專項普查實施方案并指導(dǎo)實施。

（七）進(jìn)一步明確了經(jīng)費保障。確定全市風(fēng)險普查經(jīng)費以地方保障為主，各縣（區(qū)）人民政府要確保本縣（區(qū)）普查經(jīng)費按時落實到位。市級負(fù)責(zé)市本級相關(guān)支出及市級部門承擔(dān)的跨縣（區(qū)）普查工作經(jīng)費，并給予縣（區(qū)）適當(dāng)補(bǔ)助。

（八）進(jìn)一步明確了普查要求。要求本次普查要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定和本次普查具體要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和保密義務(wù)。各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。