雅安市應(yīng)急管理局關(guān)于《開展雅安市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查》的政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展四川省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》(川辦發(fā)〔2020〕58號(hào))要求,經(jīng)市政府同意,決定開展雅安市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、普查目的

在國(guó)家,、省統(tǒng)一部署下開展全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,全面獲取主要災(zāi)害致災(zāi)信息,、承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息,摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力,建立分類型,、分區(qū)域的國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力市級(jí)分?jǐn)?shù)據(jù)庫,。開展主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制市、縣(區(qū))兩級(jí)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖;修訂主要災(zāi)種區(qū)劃,編制市,、縣(區(qū))兩級(jí)綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃,。客觀認(rèn)識(shí)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平,形成自然災(zāi)害防治建議,為全市有效開展自然災(zāi)害防治,、應(yīng)急管理,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù),。

二、普查范圍及內(nèi)容

(一)普查范圍,。普查對(duì)象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素,市,、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,村民委員會(huì)和居民委員會(huì),重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織,部分居民等。普查地域覆蓋各縣(區(qū)),普查涉及自然災(zāi)害類型包括地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害,、森林和草原火災(zāi)等,。

(二)普查內(nèi)容。一是地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害,、森林和草原火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估,、重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估。二是人口,、房屋,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng),、三次產(chǎn)業(yè),、資源與環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估。三是年度歷史災(zāi)害、歷史一般災(zāi)害,、重大災(zāi)害事件調(diào)查與評(píng)估,。四是政府綜合減災(zāi)資源(能力)、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急力量參與資源(能力),、基層綜合減災(zāi)資源(能力),、家庭綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查與評(píng)估。五是次生?；鹿省⒋紊旱V生產(chǎn)安全事故,、次生非煤礦山生產(chǎn)安全事故,、次生核與輻射安全事故等次生生產(chǎn)安全事故隱患調(diào)查與評(píng)估。

三,、普查組織實(shí)施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo),。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查涉及范圍廣、參與部門多,、協(xié)同任務(wù)重,、工作難度大。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立雅安市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)普查實(shí)施中重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職,、密切配合,共同做好普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批,。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制,不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),任務(wù)完成后即撤銷。

普查工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工協(xié)作,、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則組織實(shí)施,。市級(jí)主要負(fù)責(zé)編制雅安市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案,指導(dǎo)各縣(區(qū))開展普查工作,審核匯集上報(bào)全市普查數(shù)據(jù)成果,。

各縣(區(qū))人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,整合已有資源,配強(qiáng)人員隊(duì)伍,做好本縣(區(qū))普查各項(xiàng)工作。

(二)時(shí)間安排,。本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日,。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段,建立各級(jí)普查工作機(jī)制,編制普查實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實(shí)普查人員和隊(duì)伍,開展普查宣傳和培訓(xùn),組織開展普查試點(diǎn)工作。2021—2022年為全面調(diào)查,、評(píng)估與區(qū)劃階段,完成全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖,匯總上報(bào)普查成果,。

(三)任務(wù)分工。市應(yīng)急管理局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門制定全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案,開展宣傳培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、信息匯總和分析上報(bào)等工作;牽頭制定除住房城鄉(xiāng)建設(shè)類,、交通基礎(chǔ)設(shè)施類以外的全市其他承災(zāi)體調(diào)查和歷史災(zāi)害調(diào)查,、綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查等普查專項(xiàng)實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施,。市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局、市氣象局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害,、森林和草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害專項(xiàng)普查實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施,。市水利局負(fù)責(zé)制定全市水旱災(zāi)害專項(xiàng)普查實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施,雅安水文局協(xié)助。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全市房屋建筑,、市政設(shè)施承災(zāi)體專項(xiàng)普查實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施,。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定全市交通基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體專項(xiàng)普查實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定全市民用核設(shè)施,、重點(diǎn)核技術(shù)利用單位重點(diǎn)隱患調(diào)查實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施,。其他市級(jí)有關(guān)部門(單位)按照職責(zé)分工主動(dòng)參與做好普查工作。

各縣(區(qū))按“在地統(tǒng)計(jì)”原則負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,普查數(shù)據(jù)成果審核匯集上報(bào),。

四,、普查經(jīng)費(fèi)保障

全市普查經(jīng)費(fèi)以地方保障為主,各縣(區(qū))人民政府要確保本縣(區(qū))普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)落實(shí)到位。各縣(區(qū))要對(duì)已安排各領(lǐng)域的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查工作經(jīng)費(fèi),優(yōu)先用于普查工作,普查工作結(jié)束后按原渠道安排使用,。

市級(jí)負(fù)責(zé)市本級(jí)相關(guān)支出及市級(jí)部門承擔(dān)的跨縣(區(qū))普查工作相關(guān)支出,并給予縣(區(qū))適當(dāng)補(bǔ)助,。資金來源通過相關(guān)領(lǐng)域中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和市級(jí)現(xiàn)有常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查等工作經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)安排,。

五,、普查工作要求

(一)高度重視。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上關(guān)于大力提高我國(guó)自然災(zāi)害防治能力重要講話精神的重要舉措,是黨中央國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,是省委省政府和市委市政府關(guān)于提升自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)決策部署,。各縣(區(qū)),、市級(jí)各部門要高度重視,提高政治站位,切實(shí)把普查工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

(二)嚴(yán)密組織,。市應(yīng)急管理局要發(fā)揮好牽頭單位作用,加強(qiáng)對(duì)普查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市級(jí)有關(guān)部門(單位)要根據(jù)職責(zé)分工,主動(dòng)作為,抓好普查工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各縣(區(qū))要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌力量部署,因地制宜,科學(xué)組織實(shí)施,。各縣(區(qū)),、市級(jí)有關(guān)部門(單位)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好輿論環(huán)境,確保普查工作有力有序推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo),。市,、縣(區(qū))普查機(jī)構(gòu),、普查工作人員和普查對(duì)象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求,如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。各縣(區(qū))要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理,嚴(yán)格審核把關(guān),。各縣(區(qū)),、市級(jí)有關(guān)部門(單位)要加強(qiáng)對(duì)普查工作的指導(dǎo)和督促檢查,確保普查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

附件:雅安市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

雅安市人民政府辦公室

2020年11月13日

附件

雅安市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長(zhǎng):宋開慧  市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):茍乙權(quán)  副市長(zhǎng)

成  員:余萬俊  市政府副秘書長(zhǎng)

徐洪年  市政府副秘書長(zhǎng)

帥  維  市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

張先明  市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng),、市民宗局局長(zhǎng)

李云忠  市發(fā)展改革委副主任

湯啟君  市經(jīng)濟(jì)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師

許江濤  市教育局副局長(zhǎng)

熊福建  市民政局副局長(zhǎng)

魏  嘉  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

程德新  市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

廖靜姝  市生態(tài)環(huán)境局核安全總工程師

張  軍  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

施尚宏  市交通運(yùn)輸局安全總監(jiān)

張  勇  市水利局副局長(zhǎng)

高興貴  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

陳繼紅  市林業(yè)局總工程師

洪蔚國(guó)  市文化體育和旅游局機(jī)關(guān)黨委書記

李  浩  市衛(wèi)生健康委副主任

吳潮海  市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

周惠玲  市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

李光偉  市氣象局副局長(zhǎng)

沈中俊  共青團(tuán)雅安市委副書記

詹國(guó)斌  市檔案館副館長(zhǎng)

張?jiān)茲? 市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

張  超  雅安水文局副局長(zhǎng)

周劍波  市防震減災(zāi)服務(wù)中心副主任

高國(guó)盛  雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長(zhǎng)

邵  雷  市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)帥維兼任。