【音頻】解讀《關(guān)于推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》

各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2020年9月25日

關(guān)于推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》,結(jié)合雅安實(shí)際,提出如下實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排,大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)有效投資明顯擴(kuò)大,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放,。力爭到2022年,在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上,全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,老年人及其子女獲得感,、幸福感,、安全感顯著提高。

二,、主要任務(wù)

(一)實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程,。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi)容,通過政府引導(dǎo),鼓勵(lì)老年人家庭根據(jù)實(shí)際情況,在條件允許的情況下,對(duì)住宅及家具設(shè)施等進(jìn)行適老化改造,支持設(shè)立“家庭照護(hù)床位”,將專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭,為居家老年人提供上門巡訪、康復(fù)護(hù)理,、生活照料,、安寧療護(hù)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù),。開展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)。建立失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)機(jī)制,按規(guī)定程序?qū)⑴嘤?xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄,支持社會(huì)資本興辦失能照護(hù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)家庭成員參與培訓(xùn),。探索建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制,。針對(duì)長期需要由家庭成員居家照護(hù)的失能、失智,、殘疾老年人,探索通過政府購買服務(wù)等方式,提供臨時(shí)性替代照護(hù)服務(wù),。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。通過嵌入式和智能化方式,建設(shè)“一站多點(diǎn),、醫(yī)養(yǎng)融合,、養(yǎng)教結(jié)合”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)將符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,委托專業(yè)組織運(yùn)營,民政部門每年對(duì)運(yùn)營效益進(jìn)行評(píng)級(jí),。尊重居民意愿,統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)增設(shè)電梯和社區(qū)助行設(shè)備配備等無障礙設(shè)施改造,。積極引導(dǎo)設(shè)立老年人康復(fù)輔助器具配置維護(hù)(租賃)服務(wù)站點(diǎn),探索將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,有條件的地方對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的特殊困難老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)和互助養(yǎng)老,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)老年人精準(zhǔn)幫扶,、就近養(yǎng)老,完善社會(huì)組織、專業(yè)社工,、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立居家社區(qū)探訪制度,推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式和“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)入‘第二課堂’成績單和評(píng)先評(píng)優(yōu)”“時(shí)間銀行”等做法,。2020年底前,采取政府補(bǔ)貼等方式,對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造。到2022年,力爭全市所有街道和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原則上至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上,特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%,。

(二)實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程,。各縣(區(qū))至少建立1家滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)護(hù)型,、認(rèn)知障礙型,、安寧療護(hù)型等功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè),開展質(zhì)量提升和隱患整治專項(xiàng)行動(dòng),執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和劃分,。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足兜底保障需求的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)為特困人員,、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù),逐步為社會(huì)老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營或探索改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),。實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu),支持規(guī)模化,、連鎖化,、專業(yè)化發(fā)展,。推進(jìn)國有企業(yè)所屬培訓(xùn)中心和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型參與養(yǎng)老服務(wù),。到2022年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%,力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營的床位不低于60%,80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),。

(三)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程。將補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板,、提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)老院(敬老院)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn),。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算,積極爭取資金,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“1+N”農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體(1個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,N個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)),推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。逐步將區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院收歸縣級(jí)直管,。健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制,建立獨(dú)居、失能,、貧困,、高齡等特殊困難留守老年人關(guān)愛臺(tái)賬,共同做好關(guān)愛救助工作。探索建立留守老人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,。廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù),加大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,。引導(dǎo)社會(huì)組織為農(nóng)村留守老年人提供安全防護(hù)、生活照料,、緊急援助,、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù),把具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織納入政府購買服務(wù)承接主體。發(fā)揮村民自治互助作用,鼓勵(lì)有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上,采取發(fā)放老年福利金,、提高本村老年人集體利益分紅額度等方式,提高老年人收入,。到2022年,各縣(區(qū))至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計(jì)劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院),農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立,。

(四)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程,。全域推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或鄰近設(shè)置,支持符合條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所,、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站,實(shí)行備案管理,。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用,在醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展門診、住院,、上門等康復(fù)服務(wù),建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐,、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開設(shè)康復(fù),、護(hù)理床位。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù),。支持部分二級(jí)及以上醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù),、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),推動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,鼓勵(lì)具備醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年病區(qū),鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體,。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科,。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展適老化改造,開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng),。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理。符合條件的醫(yī)療,、護(hù)理和康復(fù)項(xiàng)目,按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍,。加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和家庭病床服務(wù)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),為65歲以上老年人提供健康狀況評(píng)估,、體格檢查,、輔助檢查和健康指導(dǎo)服務(wù),建立健康檔案。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng),建設(shè)市,、縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享,。開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范,促進(jìn)信息技術(shù)和智能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展老年教育,探索養(yǎng)教結(jié)合新模式,實(shí)施老年大學(xué)建設(shè)提升行動(dòng),優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育,。建設(shè)雅安老年教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái),利用新媒體開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程授課,。到2022年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%,在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例超過50%,80%以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),全市65歲以上老年人健康管理率達(dá)到75%以上,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道;各縣(區(qū))至少建有1個(gè)智慧養(yǎng)老院或1個(gè)智慧養(yǎng)老社區(qū);“縣(區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,老年人就近學(xué)習(xí)更加方便。

(五)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工程,。完善貧困和低收入家庭老年人救助,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。整合高齡津貼,、護(hù)理補(bǔ)貼等,集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡,、失能老年人長期照護(hù)費(fèi)用。通過政府購買服務(wù)等方式,統(tǒng)一開展老年人能力綜合評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼,、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù),。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的險(xiǎn)種,科學(xué)厘定費(fèi)率。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù),鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種,。推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,建立“費(fèi)隨人走”“費(fèi)隨人給”異地養(yǎng)老機(jī)制,。推動(dòng)老年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)或培育制造研發(fā)生產(chǎn)可穿戴設(shè)備,、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備,、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等智能養(yǎng)老設(shè)備及食品、旅游,、體育等適老化產(chǎn)品用品的企業(yè),打造展示體驗(yàn)場所,培育老年產(chǎn)品用品市場,。積極組織參加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),營造全社會(huì)敬老愛老孝老的良好氛圍。到2022年,全市打造1個(gè)老年用品市場(展示體驗(yàn)場所),。

(六)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程,。鼓勵(lì)大中專院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程,建立校企養(yǎng)老服務(wù)人才雙向培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,。探索建立養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)年限補(bǔ)貼等制度,。對(duì)連續(xù)在同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事護(hù)理崗位滿3年的專業(yè)護(hù)理人員給予適當(dāng)從業(yè)補(bǔ)貼,。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,引導(dǎo)養(yǎng)老從業(yè)人員參加社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試。建立社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制,培育壯大老年志愿服務(wù)隊(duì)伍,。完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員關(guān)愛和激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制,開展“最佳養(yǎng)老護(hù)理員”等評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)支持各類市場主體投資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)其他職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)職業(yè)(工種),政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)(工種),。到2022年,全市培養(yǎng)培訓(xùn)8名養(yǎng)老師資,、30名養(yǎng)老院長、270名養(yǎng)老護(hù)理員,、100名涉老社會(huì)工作者,力爭培育1個(gè)養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地,每千名老年人配備1名社會(huì)工作者,每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會(huì)工作者,。

(七)實(shí)施綜合監(jiān)管能力提升工程。建立各司其職,、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和分級(jí)分類監(jiān)管。加快建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)“紅黑名單”管理,。建立第三方社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制,培育一批專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,。嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營銷的,按照包容審慎監(jiān)管原則,明確限制性條件,采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。嚴(yán)禁在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行保健品推銷,。進(jìn)一步暢通老年人消費(fèi)反饋渠道,廣泛開展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)老年人抵御欺詐的意識(shí)和能力,。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開。2020年年底前,市,、縣(區(qū))政府分級(jí)公開本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策,、項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、供需信息和投資指南,。

三、保障措施 

(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(區(qū)),、市級(jí)各部門要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé),、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,加強(qiáng)省市縣三級(jí)工作銜接。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,分管負(fù)責(zé)同志要抓好落實(shí),。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績效考核范圍,對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動(dòng),、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的,在安排有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選有關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目等方面給予傾斜激勵(lì),。

(九)科學(xué)規(guī)劃利用,。各縣(區(qū))、市級(jí)相關(guān)部門要落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)要求,在編制國土空間規(guī)劃時(shí),同步編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃,明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地位置及規(guī)模,。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模未達(dá)到規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審查,。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步交付,配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收后同步無償移交縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處),。已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé),確保養(yǎng)老服務(wù)用途。對(duì)規(guī)劃配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建,、縮建,、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,。各縣(區(qū))對(duì)屬地的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好統(tǒng)籌管理使用,嚴(yán)禁將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)挪作他用或改變使用性質(zhì),。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,在保證當(dāng)?shù)卣档兹藛T集中供養(yǎng)需求的前提下,將有需求的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營,以滿足我市老年人的養(yǎng)老需求。到2022年,配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。老舊小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)配建標(biāo)準(zhǔn)的,通過新建,、政府回購、租賃,、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施,并同步開展消防設(shè)施改造,。

(十)保障供地用房。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式供地,。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,鼓勵(lì)農(nóng)村三產(chǎn)留地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限,、車位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求,。探索“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,社區(qū)服務(wù)用房40%以上“無償”用于養(yǎng)老服務(wù),公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù),行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施。探索將長期空置的公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。

(十一)加大政府投入,。各縣(區(qū))要把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算,到2022年,各地用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金,不低于55%的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)利用政府專項(xiàng)債券支持政府投資的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。繼續(xù)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼,接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼,入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。

(十二)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的,可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)稅費(fèi)減免扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策,落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電,、用水,、用氣享受居民價(jià)格政策,不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。 

(十三)落實(shí)金融支持,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地,、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR),合理確定貸款利率水平,。對(duì)建設(shè)周期長,、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長貸款期限,靈活采取循環(huán)貸款、年審制,、分期分段式等多種還款方式,。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,對(duì)成功發(fā)行債券融資工具以及境外主要資本市場發(fā)債并調(diào)回雅安使用的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),在債券存續(xù)期內(nèi),財(cái)政部門按規(guī)定給予分檔分段貼息,。堅(jiān)決查處融資中違規(guī)收取費(fèi)用問題,探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,、擔(dān)?；鸹蚪o予財(cái)政貼息,降低融資成本,。

附件:任務(wù)分工表

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