雅安市人民政府辦公室印發(fā)關于推進雅安養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案的通知

為促進全市養(yǎng)老服務更好更快發(fā)展,貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于推進四川養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》(川辦發(fā)〔2020〕9號)文件精神,《雅安市政府辦公室關于推進雅安養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案(代擬稿)》(以下簡稱《實施方案》),經四屆政府第81次常務會議審議通過。現將《實施方案》解讀如下。

一、出臺《實施方案》的背景和意義

(一)出臺背景

2020年2月3日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于推進四川養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》),根據市政府領導的批示精神,為切實推進雅安養(yǎng)老服務發(fā)展,結合我市實際草擬了《關于推進雅安養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案(代擬稿)》。

(二)制定依據和必要性2020年2月3日,四川省政府辦公廳印發(fā)了《關于推進四川養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》(川辦發(fā)〔2020〕9號)文件,雅安市政府領導就此項工作進行了批示。根據《實施意見》,我市將實施7大工程,推動養(yǎng)老服務供給結構不斷優(yōu)化、社會有效投資明顯擴大、養(yǎng)老服務質量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務消費潛力充分釋放。到2022年,力爭在保障人人享有基本養(yǎng)老服務基礎上,全面建立居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求,老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

(三)主要任務

根據《實施意見》,我市將重點實施7大工程。

實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質增效工程。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內容,鼓勵老年人家庭進行適老化改造,推動設立“家庭照護床位”,開展失能老年人家庭成員照護培訓,探索建立家庭喘息服務機制。到2022年,力爭全市所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體,社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%以上,特殊困難老年人月探訪率達100%。

實施機構養(yǎng)老服務提檔升級工程。鼓勵公辦養(yǎng)老機構實行社會化運營或探索改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展普惠養(yǎng)老機構。到2022年,養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于50%,力爭養(yǎng)老機構社會化運營的床位不低于60%。

實施農村養(yǎng)老服務補短板工程。健全農村留守老年人救助保護機制,探索建立留守老年人風險評估制度。廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務,加大農村互助養(yǎng)老服務設施建設力度。到2022年,農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立。

實施養(yǎng)老服務功能拓展工程。全域推進醫(yī)養(yǎng)結合,支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展。符合條件的醫(yī)療、護理和康復項目,按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。實施“互聯網+養(yǎng)老”行動,建設市、縣養(yǎng)老服務信息平臺。到2022年,在二級以上綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科的比例超過50%,“縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(居委會)”三級社區(qū)老年教育辦學網絡基本覆蓋,老年人就近學習更加方便。

實施養(yǎng)老服務消費促進工程。整合高齡津貼、護理補貼等,集中補貼經濟困難高齡、失能老年人長期照護費用。推進區(qū)域養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展,建立“費隨人走”“費隨人給”異地養(yǎng)老機制。到2022年,在我市積極培育1個老年用品市場(展示體驗場所)。

實施養(yǎng)老服務人才隊伍建設工程。鼓勵大中專院校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)或開設相關課程,建立校企養(yǎng)老服務人才雙向培養(yǎng)機制。探索建立養(yǎng)老護理員從業(yè)年限補貼制度,開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定,培育壯大老年志愿服務隊伍。到2022年,全市培養(yǎng)培訓8名養(yǎng)老師資、30名養(yǎng)老院院長、270名養(yǎng)老護理員、100名涉老社會工作者。

實施綜合監(jiān)管能力提升工程。實施養(yǎng)老服務組織或機構“紅黑名單”管理。嚴厲整治養(yǎng)老服務領域非法集資亂象,對養(yǎng)老機構為彌補設施建設資金不足,通過銷售預付費性質“會員卡”等形式進行營銷的,按照包容審慎監(jiān)管原則,明確限制性條件,采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。2020年年底前,市、縣(區(qū))政府分級公開本區(qū)域養(yǎng)老服務扶持政策、項目清單、服務標準、供需信息和投資指南。

四、《實施方案》的組織實施

《實施方案》主要從加強組織領導、科學規(guī)劃利用、保障供地用房、加大政府投入、減輕稅費負擔、落實金融支持等6個方面保障推進養(yǎng)老服務發(fā)展,確保推進養(yǎng)老服務發(fā)展的工作任務、目標實施見效。

《實施方案》還明確了32個部門和單位的職責分工。

解讀機構:雅安市民政局       聯系電話:2231021