雅安市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知

為促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)更好更快發(fā)展,貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2020〕9號(hào))文件精神,《雅安市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案(代擬稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),經(jīng)四屆政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下。

一、出臺(tái)《實(shí)施方案》的背景和意義

(一)出臺(tái)背景

2020年2月3日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,為切實(shí)推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際草擬了《關(guān)于推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案(代擬稿)》,。

(二)制定依據(jù)和必要性2020年2月3日,四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2020〕9號(hào))文件,雅安市政府領(lǐng)導(dǎo)就此項(xiàng)工作進(jìn)行了批示。根據(jù)《實(shí)施意見》,我市將實(shí)施7大工程,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、社會(huì)有效投資明顯擴(kuò)大,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放,。到2022年,力爭(zhēng)在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上,全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,老年人及其子女獲得感,、幸福感,、安全感顯著提高。

(三)主要任務(wù)

根據(jù)《實(shí)施意見》,我市將重點(diǎn)實(shí)施7大工程,。

實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程,。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi)容,鼓勵(lì)老年人家庭進(jìn)行適老化改造,推動(dòng)設(shè)立“家庭照護(hù)床位”,開展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn),探索建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。到2022年,力爭(zhēng)全市所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上,特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%,。

實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程,。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營或探索改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。到2022年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%,力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營的床位不低于60%,。

實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程。健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制,探索建立留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,。廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù),加大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,。到2022年,農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立。

實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程,。全域推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展,。符合條件的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)項(xiàng)目,按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng),建設(shè)市,、縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。到2022年,在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例超過50%,“縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(居委會(huì))”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,老年人就近學(xué)習(xí)更加方便,。

實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工程,。整合高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等,集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡,、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用,。推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,建立“費(fèi)隨人走”“費(fèi)隨人給”異地養(yǎng)老機(jī)制,。到2022年,在我市積極培育1個(gè)老年用品市場(chǎng)(展示體驗(yàn)場(chǎng)所)。

實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程,。鼓勵(lì)大中專院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程,建立校企養(yǎng)老服務(wù)人才雙向培養(yǎng)機(jī)制,。探索建立養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)年限補(bǔ)貼制度,開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,培育壯大老年志愿服務(wù)隊(duì)伍。到2022年,全市培養(yǎng)培訓(xùn)8名養(yǎng)老師資,、30名養(yǎng)老院院長(zhǎng),、270名養(yǎng)老護(hù)理員、100名涉老社會(huì)工作者,。

實(shí)施綜合監(jiān)管能力提升工程,。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)“紅黑名單”管理。嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營銷的,按照包容審慎監(jiān)管原則,明確限制性條件,采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全,。2020年年底前,市,、縣(區(qū))政府分級(jí)公開本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、項(xiàng)目清單,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、供需信息和投資指南。

四,、《實(shí)施方案》的組織實(shí)施

《實(shí)施方案》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)規(guī)劃利用、保障供地用房,、加大政府投入,、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、落實(shí)金融支持等6個(gè)方面保障推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,確保推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的工作任務(wù),、目標(biāo)實(shí)施見效,。

《實(shí)施方案》還明確了32個(gè)部門和單位的職責(zé)分工。

解讀機(jī)構(gòu):雅安市民政局       聯(lián)系電話:2231021