《雅安市市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》政策解讀

市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《雅安市市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2020年9月7日

雅安市市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法

第一章  總則

第一條  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革,、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一系列重大決策部署和市委市政府工作安排,切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立健全有效激勵(lì)與約束機(jī)制,引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,根據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際,制定本辦法,。

第二條  本辦法考核的企業(yè)負(fù)責(zé)人,是指市屬?lài)?guó)有企業(yè)中由市委,、市國(guó)資委黨委及市級(jí)部門(mén)黨組(黨委)管理的人員。

經(jīng)市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的市國(guó)資委及其他市級(jí)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)),按照資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系,負(fù)責(zé)所管理市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理,。

本辦法所稱(chēng)市屬?lài)?guó)有企業(yè),是指由市政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè),。

第三條  企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,引導(dǎo)企業(yè)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高,、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,。

(二)堅(jiān)持依法依規(guī),。按照權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任相統(tǒng)一的要求,準(zhǔn)確把握出資人監(jiān)管邊界,堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管,有效落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任,。

(三)堅(jiān)持分類(lèi)考核和對(duì)標(biāo)考核相結(jié)合,。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,結(jié)合企業(yè)功能定位、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和行業(yè)特性,深化分類(lèi)考核,提升考核的科學(xué)性,、針對(duì)性,、有效性,強(qiáng)化行業(yè)對(duì)標(biāo),加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市屬?lài)?guó)有企業(yè)。

(四)堅(jiān)持短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一,。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,構(gòu)建年度考核和任期考核相結(jié)合的指標(biāo)體系,堅(jiān)持鼓勵(lì)企業(yè)深化改革,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

(五)堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)約束緊密結(jié)合,。建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配,、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化激勵(lì)約束機(jī)制,堅(jiān)持“業(yè)績(jī)升,、薪酬升,業(yè)績(jī)降,、薪酬降”,并將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)任免的重要依據(jù)。

第四條  企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,分為年度考核和任期考核,采取簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)行,由市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

第二章  考核導(dǎo)向

第五條  突出效益效率導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化資源配置,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,、資本回報(bào)水平、勞動(dòng)產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng)造能力,。

第六條  突出改革轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)企業(yè)健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,聚焦主業(yè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力補(bǔ)齊短板,積極參與“兩區(qū)四新城”建設(shè),加大對(duì)市委,、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。

第七條  突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,加快技術(shù)改造升級(jí),不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

第八條  突出風(fēng)險(xiǎn)防控,引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),壓降資產(chǎn)負(fù)債率和帶息負(fù)債比率,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,。

第九條  突出社會(huì)貢獻(xiàn),引導(dǎo)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮重要作用,積極承擔(dān)市委,、市政府交辦的重大任務(wù)。

第十條  健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)國(guó)有資本安全,。

第三章  分類(lèi)考核

第十一條  按照全面深化國(guó)資國(guó)企改革精神,以提高國(guó)有資本效率,、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心,在企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上,對(duì)不同行業(yè)和類(lèi)別的企業(yè),年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核突出不同考核重點(diǎn),合理設(shè)置差異化考核指標(biāo)及權(quán)重,實(shí)施分類(lèi)考核。

第十二條  根據(jù)企業(yè)功能定位實(shí)施分類(lèi)考核,。

對(duì)商業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo),重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。

對(duì)商業(yè)類(lèi)功能性企業(yè)、公益類(lèi)企業(yè),在保證合理回報(bào)和國(guó)有資本保值增值的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)政府戰(zhàn)略,、完成市政府和行業(yè)主管部門(mén)下達(dá)目標(biāo)任務(wù),、保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核,適度降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)考核權(quán)重,不再考核經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)。在考核經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的同時(shí),重點(diǎn)考核管理效能,、服務(wù)質(zhì)量,、安全保障水平和企業(yè)承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成情況,。

第十三條  根據(jù)企業(yè)行業(yè)特性實(shí)施分類(lèi)考核。

對(duì)投資類(lèi)(商業(yè)類(lèi)功能性)企業(yè),以?xún)?yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)和國(guó)有資本保值增值為導(dǎo)向,強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)管控以及資本回報(bào)水平等情況的考核,。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)(商業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性)企業(yè),以提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)產(chǎn)出效率為導(dǎo)向,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,、培育和開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)、成本管控,、風(fēng)險(xiǎn)管控以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流等情況的考核,。

對(duì)公共服務(wù)類(lèi)(公益類(lèi))企業(yè),以支持企業(yè)更好地保障民生、服務(wù)社會(huì),、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為導(dǎo)向,強(qiáng)化安全保障能力,、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)滿(mǎn)意度,、成本控制等考核,。

對(duì)科研類(lèi)企業(yè),以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,強(qiáng)化研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等情況的考核,。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí),可將研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回,。

第十四條  對(duì)新建企業(yè)、非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)或因其他原因不能按本辦法考核的企業(yè),可實(shí)行目標(biāo)考核,根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)置目標(biāo)管理指標(biāo),強(qiáng)化對(duì)特定任務(wù)完成情況,、成本費(fèi)用等考核,。

第四章 考核指標(biāo)

第十五條  年度考核指標(biāo)根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特性和發(fā)展階段,綜合考核質(zhì)量效益,、功能任務(wù),、管理效能、重點(diǎn)工作等因素,差異化選取指標(biāo),。

第十六條  年度質(zhì)量效益指標(biāo),包括利潤(rùn)總額,、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值,。

(一)利潤(rùn)總額,是指經(jīng)審計(jì)核定后的企業(yè)年度報(bào)表(集團(tuán)企業(yè)合并報(bào)表)利潤(rùn)總額,。年度利潤(rùn)總額計(jì)算應(yīng)加上經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)處理歷史遺留問(wèn)題、新增研發(fā)支出,、承擔(dān)重大功能任務(wù)產(chǎn)生非經(jīng)營(yíng)性支出,并扣除通過(guò)變賣(mài)企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)取得的非經(jīng)常性收益,。

(二)凈資產(chǎn)收益率,是指歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)與平均歸屬于母公司所有者權(quán)益的比值。

計(jì)算公式為:凈資產(chǎn)收益率=(歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)÷平均歸屬于母公司所有者權(quán)益)×100%

平均歸屬于母公司所有者權(quán)益=(年初歸屬于母公司所有者權(quán)益合計(jì)+年末歸屬于母公司所有者權(quán)益合計(jì))÷2

凈資產(chǎn)收益率采取預(yù)算目標(biāo)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)方式進(jìn)行考核,。

(三)經(jīng)濟(jì)增加值,是指企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減去資本成本后的余額,。

(四)指標(biāo)權(quán)重。

商業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),質(zhì)量效益指標(biāo)總權(quán)重為70%。其中,利潤(rùn)總額30%,凈資產(chǎn)收益率30%,經(jīng)濟(jì)增加值10%,。

商業(yè)類(lèi)功能性企業(yè),質(zhì)量效益指標(biāo)總權(quán)重為40%,。其中,利潤(rùn)總額30%,凈資產(chǎn)收益率10%,。

公益類(lèi)企業(yè),質(zhì)量效益指標(biāo)總權(quán)重為30%,。其中,利潤(rùn)總額20%,凈資產(chǎn)收益率10%。

第十七條  年度功能任務(wù)指標(biāo),、管理效能指標(biāo),、重點(diǎn)工作指標(biāo),由市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、市委目標(biāo)績(jī)效辦綜合考慮企業(yè)功能定位,、所處行業(yè)特性和市委,、市政府年度工作部署等因素進(jìn)行選取,報(bào)市政府確認(rèn)。

商業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),總權(quán)重為30%,。其中,市國(guó)資委負(fù)責(zé)考核的管理效能類(lèi)指標(biāo),權(quán)重10%;市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核的功能任務(wù)和重點(diǎn)工作類(lèi)指標(biāo),權(quán)重20%,。

商業(yè)類(lèi)功能性企業(yè),總權(quán)重為60%。其中,市國(guó)資委負(fù)責(zé)考核的管理效能類(lèi)指標(biāo),權(quán)重20%;市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核的功能任務(wù)和重點(diǎn)工作類(lèi)指標(biāo),權(quán)重40%,。

公益類(lèi)企業(yè),總權(quán)重為70%,。其中,市國(guó)資委負(fù)責(zé)考核的管理效能類(lèi)指標(biāo),權(quán)重30%;市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核的功能任務(wù)和重點(diǎn)工作類(lèi)指標(biāo),權(quán)重40%。

第十八條  年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值的確定,。市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)依照經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,、年度重點(diǎn)工作和市委市政府及市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的年度功能任務(wù)等,報(bào)市政府確認(rèn)后,確定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值,并將其與考核計(jì)分、結(jié)果評(píng)級(jí)緊密結(jié)合,。

其中,利潤(rùn)總額目標(biāo)值可設(shè)置為三檔:

第一檔:目標(biāo)值高于前三年財(cái)務(wù)決算值的平均值與上年度財(cái)務(wù)決算值中的較高值,且較上年增幅不低于市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)確定的增幅目標(biāo),。

第二檔:目標(biāo)值不低于前三年財(cái)務(wù)決算值的平均值與上年度財(cái)務(wù)決算值中的較低值。

第三檔:目標(biāo)值低于前三年財(cái)務(wù)決算值的平均值與上年度財(cái)務(wù)決算值中的較低值,。

第十九條  任期考核指標(biāo)根據(jù)企業(yè)功能定位,、行業(yè)特性和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),綜合考核效益效率、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、可持續(xù)發(fā)展等因素,差異化選取指標(biāo),。

第二十條  任期效益效率指標(biāo)為國(guó)有資本保值增值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,。

(一)國(guó)有資本保值增值率,是指企業(yè)考核期末扣除客觀(guān)因素后的國(guó)有資本及權(quán)益同考核期初國(guó)有資本及權(quán)益的比率,。計(jì)算方法為:任期內(nèi)各年度國(guó)有資本保值增值率相乘后開(kāi)三次方。

企業(yè)年度國(guó)有資本保值增值率以市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn),?？陀^(guān)因素扣除按《企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委第9號(hào)令)執(zhí)行。

(二)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,是指企業(yè)任期內(nèi)平均勞動(dòng)生產(chǎn)總值同平均從業(yè)人員人數(shù)的比值,。計(jì)算公式為:

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=三年勞動(dòng)生產(chǎn)總值之和/三年平均從業(yè)人員人數(shù)之和,。

(三)指標(biāo)權(quán)重。

商業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),效益效率指標(biāo)總權(quán)重為70%,。其中,國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)權(quán)重為50%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)權(quán)重為20%,。

商業(yè)類(lèi)功能性企業(yè),、公益類(lèi)企業(yè),效益效率指標(biāo)總權(quán)重為60%。其中,國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)權(quán)重為40%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)權(quán)重為20%,。

第二十一條  任期創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo),由市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門(mén),、市委目標(biāo)績(jī)效辦綜合考慮企業(yè)功能定位、所處行業(yè)特性和企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等因素選取2項(xiàng)指標(biāo),報(bào)市政府確認(rèn),。對(duì)于承擔(dān)市委,、市政府下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的企業(yè),加強(qiáng)對(duì)功能任務(wù)階段性成果的考核;對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的企業(yè),加強(qiáng)對(duì)重大改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的階段性成果考核,。

商業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的總權(quán)重為30%,每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為15%,。商業(yè)類(lèi)功能性企業(yè)、公益類(lèi)企業(yè)的總權(quán)重為40%,每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為20%,。

第二十二條  任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值的確定,。市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)根據(jù)分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)和“同一行業(yè),、同一尺度”原則,結(jié)合宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)上一任期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等,綜合考核企業(yè)報(bào)送的目標(biāo)建議值,報(bào)市政府確認(rèn)后,確定任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值,。

第二十三條  健全業(yè)績(jī)考核特殊事項(xiàng)清單管理制度,。將企業(yè)承擔(dān)重大基礎(chǔ)建設(shè)、重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù),、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、實(shí)施“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等項(xiàng)目,、重大研發(fā)投入等事項(xiàng)列入管理清單,對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的特殊事項(xiàng),作為企業(yè)考核指標(biāo)確定和結(jié)果核定的重要參考依據(jù),。

第五章  考核實(shí)施

第二十四條  年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以公歷年為考核期,任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以三年為考核期。

第二十五條  經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)內(nèi)容:

(一)雙方的單位名稱(chēng),、職務(wù)和姓名;

(二)考核內(nèi)容及指標(biāo);

(三)考核與獎(jiǎng)懲;

(四)責(zé)任書(shū)的變更,、解除和終止;

(五)其他需要約定的事項(xiàng)。

第二十六條  經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)簽訂程序:

(一)考核期初,企業(yè)按照市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要求,將考核期內(nèi)考核目標(biāo)建議值和必要的說(shuō)明材料報(bào)送市國(guó)資委等機(jī)構(gòu),。

(二)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門(mén),、市委目標(biāo)績(jī)效辦對(duì)考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核,并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后,報(bào)市政府予以確認(rèn)。

(三)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表同企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū),。

第二十七條  考核期中,市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。根據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,企業(yè)在考核期中可申請(qǐng)調(diào)整考核目標(biāo),并附相關(guān)說(shuō)明材料。市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,、年度功能任務(wù)等調(diào)整情況對(duì)年度考核目標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整,會(huì)同相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén),、市委目標(biāo)績(jī)效辦提出調(diào)整建議報(bào)市政府確認(rèn)。

第二十八條  經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況按照下列程序進(jìn)行考核:

(一)考核期末,企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)及相關(guān)部門(mén)認(rèn)定結(jié)論等,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析,并形成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)。

(二)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告,、年度考核指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果和相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)(承擔(dān)市委,、市政府下達(dá)企業(yè)功能任務(wù)的監(jiān)管部門(mén))對(duì)企業(yè)功能任務(wù)的考核評(píng)價(jià)意見(jiàn),結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,形成考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn),與市委目標(biāo)績(jī)效辦共同報(bào)市政府確認(rèn)。

(三)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)將經(jīng)審定的考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)反饋企業(yè),。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)有異議的,可及時(shí)向市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)反映,。市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)將最終確認(rèn)的考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第六章  獎(jiǎng)懲

第二十九條  根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分,年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核最終結(jié)果分為A,、B,、C,、D,、E五個(gè)級(jí)別。

第三十條  市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲,并把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)任免的重要依據(jù),。

第三十一條  為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,全面落實(shí)市屬?lài)?guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任,設(shè)立保障指標(biāo),。包括改革改制、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)(節(jié)能減排),、維護(hù)穩(wěn)定(構(gòu)建和諧企業(yè))、基礎(chǔ)管理(含信息化建設(shè)),、合規(guī)經(jīng)營(yíng),、國(guó)有資本收益上繳、市委市政府交辦任務(wù)等,。未完成的,扣減經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分,。

第三十二條  為促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中跳起摸高、奮力爭(zhēng)先,努力完成市委,、市政府交辦的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,設(shè)立跳起摸高加分事項(xiàng)2—4項(xiàng),。企業(yè)跳起摸高事項(xiàng)經(jīng)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén),、市委目標(biāo)績(jī)效辦共同審核后,報(bào)市政府確認(rèn),。企業(yè)跳起摸高事項(xiàng)由市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)會(huì)同市委目標(biāo)績(jī)效辦聯(lián)合考核,完成跳起摸高事項(xiàng)的,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分基礎(chǔ)上每項(xiàng)加1分。

第三十三條  為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加大研發(fā)投入力度,加快科技成果轉(zhuǎn)化,對(duì)企業(yè)研發(fā)投入,、產(chǎn)出情況進(jìn)行考核,根據(jù)企業(yè)研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)總收入的比例及創(chuàng)新成果,給予加分鼓勵(lì),。

對(duì)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家或省、市重大專(zhuān)項(xiàng),、科技計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及組建或收購(gòu)境內(nèi)外研發(fā)中心新增的相關(guān)費(fèi)用,計(jì)入當(dāng)期損益的,經(jīng)認(rèn)定可視同利潤(rùn)進(jìn)行考核,。

第三十四條  對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)主要包括與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入,。精神激勵(lì)主要包括給予年度和任期通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式,。

對(duì)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為A級(jí)的企業(yè),由市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第三十五條  企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分為基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分,。

第三十六條  基本年薪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)功能定位,、資產(chǎn)規(guī)模分檔確定。

第三十七條  績(jī)效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤,計(jì)算公式為:績(jī)效年薪=績(jī)效年薪基數(shù)×績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù),。

績(jī)效年薪基數(shù)參照市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資,綜合考核企業(yè)功能性質(zhì),、行業(yè)特性和企業(yè)規(guī)模、效益因素確定,。

績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù),根據(jù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,分考核等級(jí)在0—3之間確定,。

當(dāng)考核結(jié)果為A級(jí)時(shí),績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù)=2+(考核分?jǐn)?shù)-A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(A級(jí)封頂分?jǐn)?shù)-A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為2—3;

當(dāng)考核結(jié)果為B級(jí)時(shí),績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù)=1.5+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為1.5—2;

當(dāng)考核結(jié)果為C級(jí)時(shí),績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù)=1+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為1—1.5;

當(dāng)考核結(jié)果為D級(jí)時(shí),績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù)=(考核分?jǐn)?shù)-D級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-D級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為0—1;

當(dāng)考核結(jié)果為E級(jí)時(shí),績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù)為0。

對(duì)于利潤(rùn)總額完成值低于上一年完成值的企業(yè),其績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏弦荒甓取?/p>

第三十八條  績(jī)效年薪按照負(fù)責(zé)人基本年薪的一定比例實(shí)施月度預(yù)發(fā)放,。市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)依據(jù)上年度所在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等級(jí),分檔確定企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)發(fā)績(jī)效年薪比例,。

第三十九條  企業(yè)法定代表人年度薪酬增長(zhǎng)幅度,不得超過(guò)所在企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)幅度;當(dāng)年本企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益或在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的,企業(yè)法定代表人績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。

第四十條  市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,按照績(jī)效年薪基數(shù)和績(jī)效年薪考核評(píng)價(jià)系數(shù),確定法定代表人的績(jī)效年薪標(biāo)準(zhǔn)(分配系數(shù)為1),其他負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會(huì)根據(jù)其責(zé)任和貢獻(xiàn),按照對(duì)本人的考核結(jié)果制定分配方案,報(bào)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)備案后執(zhí)行,。

市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)按照企業(yè)其他負(fù)責(zé)人職數(shù)和法定代表人分配系數(shù)的0.8,核定企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪總額,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)責(zé)人考核機(jī)制,并在市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)核定的總額內(nèi),根據(jù)企業(yè)對(duì)其他負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果,按照貢獻(xiàn)大小在0.7—0.9之間合理確定分配系數(shù)。其中,經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人分配系數(shù)單列,貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人分配系數(shù)可以超過(guò)企業(yè)法定代表人,。未合理拉開(kāi)分配差距的,市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)按0.7的系數(shù)核定其他負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪總額,。

第四十一條  市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)依據(jù)考核結(jié)果,對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪最高值,按不超過(guò)市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪最高值的3倍進(jìn)行調(diào)控。

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的,不得領(lǐng)取績(jī)效年薪,。

第四十二條  任期激勵(lì)收入與任期考核結(jié)果掛鉤,在不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以?xún)?nèi)分檔確定,。

任期激勵(lì)收入=任期內(nèi)三年的年薪總水平之和×任期激勵(lì)系數(shù)。其中,年薪總水平=基本年薪+績(jī)效年薪,。

當(dāng)考核結(jié)果為A級(jí)時(shí),任期激勵(lì)系數(shù)=23%+7%×(考核分?jǐn)?shù)-A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(A級(jí)封頂分?jǐn)?shù)-A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為23%—30%;

當(dāng)考核結(jié)果為B級(jí)時(shí),任期激勵(lì)系數(shù)=16%+7%×(考核分?jǐn)?shù)-B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為16%—23%;

當(dāng)考核結(jié)果為C級(jí)時(shí),任期激勵(lì)系數(shù)=10%+6%×(考核分?jǐn)?shù)-C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為10%—16%;

當(dāng)考核結(jié)果為D級(jí)時(shí),任期激勵(lì)系數(shù)=10%×(考核分?jǐn)?shù)-D級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-D級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)),分布區(qū)間為0—10%;

當(dāng)考核結(jié)果為E級(jí)時(shí),任期激勵(lì)系數(shù)為0,。

第四十三條  任期激勵(lì)收入在任期結(jié)束后,根據(jù)任期考核結(jié)果當(dāng)期兌現(xiàn);任期期間離任的,在離任審計(jì)后,根據(jù)離任審計(jì)結(jié)果、任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果和任職期限兌現(xiàn),。

企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的,不得領(lǐng)取任期激勵(lì)收入,。因本人原因任期未滿(mǎn)的,不得實(shí)施任期激勵(lì);非本人原因未滿(mǎn)的,根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際任職時(shí)間及貢獻(xiàn)發(fā)放相應(yīng)任期激勵(lì)收入。

第四十四條  對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面取得突出成績(jī)的企業(yè),經(jīng)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)評(píng)定后對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以任期考核加分獎(jiǎng)勵(lì),。

第四十五條  任期屆滿(mǎn)后,市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)根據(jù)離任審計(jì),、清產(chǎn)核資等,發(fā)現(xiàn)由于企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成在下一任期內(nèi)形成不良資產(chǎn)、投資損失,、國(guó)有資產(chǎn)流失的,按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的考核結(jié)果進(jìn)行追溯,調(diào)整,、扣回相關(guān)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

第四十六條  對(duì)實(shí)施目標(biāo)管理指標(biāo)考核的企業(yè),完成專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并取得突出成績(jī)的,經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)認(rèn)定,可在企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪的1.5倍以?xún)?nèi),給予企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng),在不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的16%以?xún)?nèi),給予任期目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng),。

第四十七條  按照全面落實(shí)責(zé)任的要求,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全員業(yè)績(jī)考核,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí),。

第四十八條  企業(yè)負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致重大決策失誤、較大以上生產(chǎn)安全事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件,、重大質(zhì)量事故,、重大環(huán)境事件,、重大違紀(jì)和法律糾紛案件、重大不穩(wěn)定事件,、虛報(bào)瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況等給企業(yè)造成重大不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,依法依紀(jì)追究責(zé)任,并根據(jù)具體情況給予扣分或降等,。

第四十九條  企業(yè)負(fù)責(zé)人連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo),以及未完成任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo),且無(wú)重大客觀(guān)原因的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人,給予組織調(diào)整。

第五十條  企業(yè)負(fù)責(zé)人違反廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相關(guān)規(guī)定予以扣分或降等,。

第五十一條  企業(yè)負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任,根據(jù)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果予以扣分或降等,。

第五十二條  鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新,、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)未達(dá)預(yù)期的,按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則和有關(guān)規(guī)定,可在考核上不做負(fù)向評(píng)價(jià),。

第七章  附則

第五十三條  考核期內(nèi)企業(yè)因資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、改制重組,、法定代表人變更等,經(jīng)市政府確認(rèn)后,市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)相關(guān)內(nèi)容,。

第五十四條  國(guó)有資本參股企業(yè)中由市委、市國(guó)資委黨委及市級(jí)部門(mén)黨組(黨委)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人,其業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲參照本辦法執(zhí)行,。

第五十五條  落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核職權(quán),。

(一)授權(quán)董事會(huì)考核經(jīng)理層的市屬?lài)?guó)有企業(yè),由董事會(huì)根據(jù)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)報(bào)市政府確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,結(jié)合經(jīng)理層個(gè)人履職績(jī)效,確定經(jīng)理層業(yè)績(jī)考核結(jié)果和薪酬分配方案,。

(二)董事會(huì)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層的市屬企業(yè),由董事會(huì)對(duì)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層實(shí)行契約化管理,加強(qiáng)和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,建立退出機(jī)制,同時(shí)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定其薪酬結(jié)構(gòu)和水平,報(bào)市國(guó)資委等機(jī)構(gòu)備案,。

第五十六條  由市委、市級(jí)部門(mén)黨組(黨委)及其下屬單位任命的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和市級(jí)部門(mén)下屬單位任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人等,參照本辦法執(zhí)行,。

第五十七條  金融企業(yè)和文化企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,按照金融企業(yè)和文化企業(yè)相關(guān)考核規(guī)定執(zhí)行,中央和省委,、市委另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條  本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋,。

第五十九條  本辦法自2020年1月1日起實(shí)施,有效期為5年,。《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試行辦法的通知》(雅辦發(fā)〔2016 〕50號(hào))同時(shí)廢止,。