【音頻】解讀《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案的通知》

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu),有關(guān)單位:

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《雅安市大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案》印發(fā)你們,請結(jié)合實際認真組織實施。

雅安市人民政府辦公室

2020年7月16日

雅安市大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案

為深入落實《雅安市加快重點項目建設(shè)開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動實施方案》(雅辦發(fā)〔2019〕24號),進一步補齊我市基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)短板,有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,更好發(fā)揮有效投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用,現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排,搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇,以建設(shè)綠色發(fā)展示范市為目標(biāo),圍繞“兩區(qū)四新城”,大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板,統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為完成2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供重要支撐。

二、重點任務(wù)

(一)加快川西門戶樞紐建設(shè)。按照省委、省政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”的戰(zhàn)略部署,重點打造鐵路、公路、航空、水運相結(jié)合的綜合立體交通,構(gòu)建川西門戶樞紐,全面融入西部陸海新通道,力爭完成投資49億元。

1.鐵路。加速推進朝陽湖至青白江鐵路貨運專線前期,配合做好川藏鐵路(雅安段)開工保障工作,力爭年底開工。加快雅眉樂自隆鐵路(渝雅高鐵)前期工作。爭取成昆客專途經(jīng)雅安并納入國網(wǎng)規(guī)劃。

2.軌道交通。啟動雅安火車站—碧峰峽山地軌道交通項目,寶興達瓦更扎景區(qū)支線山地軌道交通項目前期研究工作。開展大峨眉生態(tài)文化旅游線(雅安段)、大熊貓生態(tài)旅游環(huán)線(雅安段)線路規(guī)劃前期工作。

3.客運樞紐。以雅安綜合客運樞紐站及雅安火車站為核心,構(gòu)建布局與城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相配應(yīng)的站場體系。

4.公路。加快推進峨漢高速、瀘石高速、成雅快速通道、雨名快速通道等在建項目建設(shè),其中成雅快速通道爭取年底基本貫通;全力推進國道318線成都界至雨城區(qū)段新改建項目前期工作,力爭開工建設(shè);加速成雅高速擴容(邛崍—蘆山—滎經(jīng)段)、滎峨高速前期工作。

5.通用航空。落實《雅安市民用航空發(fā)展規(guī)劃》,啟動名山區(qū)通用機場等前期工作。

6.物流園區(qū)。加快建設(shè)雅安無水港(鳳鳴物流園)、雅安物流園區(qū)、川藏物流(旅游)產(chǎn)業(yè)園(一期)等項目建設(shè)。

(二)提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇,強化城建功能配套,提升生態(tài)宜居品質(zhì),全力打響“天府之肺、熊貓故鄉(xiāng)”城市名片,全面提升城市能級,力爭完成投資36.9億元。

1.中心城區(qū)。強化中心城區(qū)擴面,加快金雞關(guān)互通改造項目建設(shè),世行貸款蘆山地震災(zāi)后重建與雨城區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目,推進與雨城、名山、經(jīng)開區(qū)同城化發(fā)展。

2.城市橋梁。加快草壩青衣江大橋(茶地坎碼頭渡改橋)建設(shè),完成多營青衣江大橋、大興二橋、水津關(guān)青衣江特大橋建設(shè),年底實現(xiàn)通車。

3.城區(qū)干道。加快建設(shè)雨城大道、熊貓新城干道、梧桐路等八條城市干道,持續(xù)推進城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”和添花增彩工作。加快改建省道104線草壩至姚橋段,完成南外環(huán)線全線通車。

4.綠地景觀。啟動大興中央公園、隴西河廊道、金鳳山城市公園二期建設(shè),確保大興濱江文化綠廊年底建成開放。

5.5G網(wǎng)絡(luò)。加快5G核心網(wǎng)傳輸網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)基本全覆蓋,力爭完成投資1.6億元。

(三)推進“兩區(qū)四新城”建設(shè)。加快雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級和雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴面,重點推進數(shù)字新城、文教新城、康養(yǎng)新城、熊貓新城建設(shè),拓展城市框架、傳承城市文化、完善城市功能、繁榮城市經(jīng)濟。

1.數(shù)字新城。加快數(shù)據(jù)中心建設(shè),完成3#、4#數(shù)據(jù)中心和5#區(qū)塊鏈應(yīng)用測試中心、6#創(chuàng)新孵化中心建設(shè),加快實施電信、移動通信能力擴容;啟動綜合運營中心、易華錄數(shù)據(jù)湖項目建設(shè)。采取市場化運作模式建設(shè)數(shù)博小鎮(zhèn)、智慧主題公園等綜合服務(wù)配套項目,打造數(shù)字新城產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。全力推進智能制造產(chǎn)業(yè)園、四川移動共建共營川西大數(shù)據(jù)園等項目建設(shè),做實做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院,加快“云創(chuàng)人才”職教實訓(xùn)基地、雅安大數(shù)據(jù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。

2.文教新城。完成文教新城體育產(chǎn)業(yè)概念規(guī)劃,體育產(chǎn)業(yè)加工制造園區(qū)規(guī)劃,力爭年底基本形成以體育賽事、體育加工業(yè)為核心的四川省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)。加快雅安文教新城建設(shè)項目(一期)、雅職院經(jīng)開區(qū)產(chǎn)教融合基地、四川籃球?qū)W院等建設(shè),圍繞體育服裝、體育用品建設(shè)雅安市體育加工業(yè)園區(qū),啟動四川體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗園區(qū)(二期),推動四川國際賽事中心項目建設(shè)。

3.康養(yǎng)新城。以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目建設(shè)為重點,加快推進蜀天·康養(yǎng)醫(yī)療培訓(xùn)中心、市人民醫(yī)院大興院區(qū)、華西雅安康養(yǎng)中心等項目建設(shè)。啟動川藏藥材城項目,加快推動華潤三九(雅安)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)。

4.熊貓新城。以北郊熊貓文旅項目建設(shè)為核心,整合中心城區(qū)熊貓會展博物館、熊貓綠島公園等資源,統(tǒng)籌聯(lián)動碧峰峽5A景區(qū)、鄧池溝熊貓小鎮(zhèn)。加快建設(shè)濱江熊貓文化廊、熊貓文化小鎮(zhèn)街區(qū)、大熊貓保護科研高地,完成大熊貓國家公園科普教育中心建設(shè)。

(四)加強民生和社會事業(yè)發(fā)展。扎實辦好民生實事,加大民生投入力度,力爭完成投資46億元。

1.提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、傳染病防治設(shè)施建設(shè),重點推進市、縣級疾控中心等公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快石棉縣中醫(yī)醫(yī)院、滎經(jīng)縣人民醫(yī)院、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院、名山區(qū)人民醫(yī)院門診綜合樓、天全縣人民醫(yī)院急診住院樓及后勤保障樓、雨城區(qū)人民醫(yī)院新建門急診醫(yī)技樓、寶興縣中醫(yī)醫(yī)院新建綜合樓等項目建設(shè),深入實施疑難病癥診治能力提升工程和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。

2.提升應(yīng)急救援綜合能力。落實全省應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃,開展教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,強化科技裝備支撐,提升應(yīng)急救援能力,建立健全應(yīng)急管理體制機制,提升自然災(zāi)害防治能力。

3.完善其它公共服務(wù)設(shè)施。深入實施教育現(xiàn)代化、全民健康保障、文化旅游提升、社會服務(wù)兜底、公共體育普及等五大公共服務(wù)工程。加快市社會福利院老年養(yǎng)護等項目建設(shè)。加快經(jīng)開區(qū)、新城區(qū)基礎(chǔ)教育校點和公立綜合醫(yī)院布局,建成高頤闕文博公園,推廣建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保示范廁所。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放,構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的線上政務(wù)服務(wù)體系,實現(xiàn)最大程度利企便民。

4.推進地災(zāi)防治和“8·22”特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)。以恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力為重點,按時完成地質(zhì)災(zāi)害排危除險和涉水道路、水利工程,年底前完成避險搬遷和水利災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)。加快國道351線(蘆山至夾金山埡口段)、省道308線(蘆山至寶興段)、省道432線雅安段水毀整治項目;寶興境內(nèi)管橋、大河壩明洞等5處水毀嚴(yán)重工點在年底前完成修復(fù)。

(五)強化脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)。抓好脫貧攻堅收官,強化鄉(xiāng)村振興、水利工程、生態(tài)建設(shè),力爭完成投資19億元。

1.脫貧攻堅。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù),抓好大型安置點配套基本公共服務(wù)設(shè)施補短板建設(shè),加快完成漢源縣移民后扶項目。

2.鄉(xiāng)村振興。完善灌排渠道、田間道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,新建10.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進生豬綠色養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重大項目建設(shè),力爭創(chuàng)建1個省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),4個市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。

3.水利工程。加快推進九龍水庫配套設(shè)施建設(shè),基本完工永興水廠、永定橋水庫等工程。啟動玉溪河、漢源湖等綜合整治,石棉縣、漢源縣、寶興縣等堤防工程,配合做好玉溪河灌區(qū)拐子沱水源保護利用工程、引大濟岷引水工程規(guī)劃前期工作。

4.生態(tài)建設(shè)。做好環(huán)保督察和長江生態(tài)環(huán)境問題整改,確保逐項整改到位。深化區(qū)域聯(lián)防,聯(lián)控聯(lián)治,持續(xù)抓好減排、抑塵、治車和控秸等工作,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》《雅安市村級河(湖)長制條例》,加強流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)水環(huán)境保護。扎實推進土壤防治,確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強自然資源管理和集約利用,抓好砂石治理。加快城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目、城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)。

(六)建設(shè)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。進一步夯實國家十大水電基地,力爭完成投資21億元。

1.水電站。加快推進新廟、鍋浪蹺電站工程建設(shè)。力爭開工建設(shè)老鷹巖電站。

2.特高壓。加快推進四川甘谷地～蜀州500千伏線路改接工程、竣工康定～蜀州(蘆山段)500千伏線路串補工程。啟動小河220千伏輸變電工程。

(七)著力科技創(chuàng)新與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出創(chuàng)新驅(qū)動,加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅項目基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。

1.科技創(chuàng)新。圍繞雅安“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),力爭在關(guān)鍵共性技術(shù)取得新突破;爭取全市高新技術(shù)企業(yè)達到43家,入庫備案科技型中小企業(yè)達到55家;加大創(chuàng)新型人才培育引進力度,引導(dǎo)科技人才開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;不斷完善創(chuàng)新機制,穩(wěn)步提升創(chuàng)新能力;科技支撐引領(lǐng)作用日益增強,科技進步貢獻率達到52%,完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

2.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大雅安省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、加快推進四川蒙頂山茶生態(tài)加工園區(qū)(一期)、雨城區(qū)藏茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3.文旅項目建設(shè)。完成協(xié)和廣場歐式風(fēng)情街、平羌夜游,發(fā)展夜游經(jīng)濟;創(chuàng)造條件推進天府旅游名縣創(chuàng)建、蒙頂山景區(qū)5A創(chuàng)建,名山區(qū)牛碾坪、月亮湖景區(qū)和石棉王崗坪景區(qū)4A創(chuàng)建,名山區(qū)龍灘子、紅草坪、蒙頂酒莊和雨城區(qū)藏茶世界景區(qū)3A級創(chuàng)建,啟動皇茶大酒店等提升改造項目。

(八)加大開放發(fā)展步伐。深化與成都、重慶、西藏、廣西等周邊市(州)和省(市、區(qū))的區(qū)域合作;高水平辦好全市開放發(fā)展大會,提升對外開放實效。主動參與中外知名企業(yè)四川行、西博會、旅博會、農(nóng)博會等重大展會活動;務(wù)實辦好蒙頂山國際茶文化節(jié),雅安藏茶文化節(jié)等特色開放合作平臺,支持各縣(區(qū))精心籌辦主題節(jié)會活動。力爭引進到位市外資金458億元,實際利用外資7000萬以上。

三、政策措施

(九)分類有序推進重點項目復(fù)工開工。嚴(yán)格落實《關(guān)于分類有序推進全市重點項目復(fù)工開工的通知》( 雅辦發(fā)〔2020〕2號),對全市260個重點項目特別是25個省級重點項目,加快組織實施復(fù)工開工。對能開工且符合條件的市級重點項目,可預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。疫情防控期間,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)同意,對急需開工建設(shè)的醫(yī)療疾控、民生保障等擴大有效投資的項目,土地出讓價款可以延緩至疫情解除后3個月內(nèi)繳納。積極籌備一批具備條件的新項目,組織好重大項目集中開工。

(十)充分發(fā)揮政府投資支撐引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)對接國家、省重點投向,積極爭取和用好中央和省預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)資金、地方政府專項債券資金,優(yōu)先用于醫(yī)療衛(wèi)生、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。加快實施2020年已安排的58個專項債券項目,抓緊篩選儲備新一輪專項債券項目。鼓勵將專項債券資金作為符合條件重大項目的資本金。及時下達國家和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資等財政性建設(shè)資金,將中央和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃基本下達完畢。

(十一)積極促進民間投資。健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機制,持續(xù)向民間資本推介重點領(lǐng)域項目。規(guī)范有序推進PPP模式,運用市場化方式吸引民間資本有效參與,進一步盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。積極穩(wěn)妥推行企業(yè)投資項目承諾制,開展“疏解治理投資堵點”專項行動,營造良好投資環(huán)境。利用全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,加強投資項目遠程審批服務(wù)。

(十二)加強重大項目儲備。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇,精準(zhǔn)對接國家、省重點投向,抓緊謀劃儲備一批項目,爭取更多項目納入國家、省“十四五”規(guī)劃盤子。按照“資金和要素跟著項目走”的原則,做好儲備項目與財政性建設(shè)資金、專項債券、銀行融資、社會資金等匹配,用地、能耗總量控制等指標(biāo)向重大項目傾斜。

(十三)加強要素保障。完善重點項目金融支持機制,協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)提供融資支持,主要用于保障按時開工和續(xù)建的重大項目,優(yōu)先向“新基建”、交通、能源、疫情防控等符合條件的項目傾斜。抓緊組織金融機構(gòu)和項目精準(zhǔn)對接,加大有效信貸供給。支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。扎實推進批而未供和閑置土地消化處置。

各縣(區(qū))各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),分解目標(biāo)任務(wù),細化工作舉措,落實工作責(zé)任,按照職責(zé)分工抓好貫徹落實,確保我市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板工作順利推進、取得實效。

附件:主要任務(wù)分工

附件

主要任務(wù)分工