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《雅安市貫徹落實(shí)〈四川省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉工作方案》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《雅安市貫徹落實(shí)<四川省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案>工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

雅安市人民政府辦公室

2019年9月30日

雅安市貫徹落實(shí)《四川省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》工作方案

為深化電力體制改革,貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)四川省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔2019〕50號(hào))精神,加快建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),結(jié)合雅安實(shí)際,制定本工作方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于深化電力體制改革部署要求,以建設(shè)全省“水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”為契機(jī),進(jìn)一步細(xì)化政策措施,加快推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效,形成水電充分消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展共贏格局,推動(dòng)資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,為建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供有力支撐,。

二,、實(shí)施范圍

(一)發(fā)電側(cè):雅安市境內(nèi)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站,。

(二)用戶側(cè):市內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保政策和節(jié)能減排政策,在《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2018〕26號(hào))印發(fā)后新增企業(yè)(含存量企業(yè)單獨(dú)裝表的擴(kuò)建產(chǎn)能,下同),不包括市內(nèi)轉(zhuǎn)移搬遷企業(yè),。

三、重點(diǎn)工作

(一)加大招商引資力度,。依托雅安建設(shè)“水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”在要素保障,、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)位條件,、生態(tài)氣候等方面的優(yōu)勢,大力實(shí)施精準(zhǔn)招商,、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,積極引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和節(jié)能減排政策的優(yōu)勢企業(yè);引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展,?！藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(二)加快項(xiàng)目落地建設(shè),。深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化企業(yè)服務(wù)流程,加快項(xiàng)目可研批復(fù)、用地,、環(huán)評,、安評等前期要件辦理;完善園區(qū)供電、供排水,、天然氣,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)入駐提供便利;綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收,、金融等相關(guān)政策,支持企業(yè)做大做強(qiáng),。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市金融工作局、雅安市稅務(wù)局,各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(三)據(jù)實(shí)申報(bào)用電需求,。根據(jù)新增企業(yè)投產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)用電情況,準(zhǔn)確預(yù)測豐水期(5月至10月)、枯水期(1月至4月和11月至12月)用電需求,。申報(bào)流程為:符合條件的企業(yè)自主申報(bào)→縣(區(qū))人民政府(經(jīng)開區(qū)管委會(huì))組織初審→市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織審核→報(bào)省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省能源局備案(抄送省電力公司),。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、國網(wǎng)雅電集團(tuán),各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(四)全力保障交易電量,。全面預(yù)測2019年至2022年年度棄水電量規(guī)模,由市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市發(fā)展改革委、雅電集團(tuán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站預(yù)測每年棄水電量規(guī)模,報(bào)省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省能源局認(rèn)定,作為雅安市試點(diǎn)期限內(nèi)每年豐水期交易電量上限。引導(dǎo)水電企業(yè)積極參與雅安水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)政策。協(xié)商選擇售電公司代理水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)電力市場化交易,減少偏差考核風(fēng)險(xiǎn),。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國網(wǎng)雅電集團(tuán))

(五)落實(shí)到戶電價(jià)

1.到戶電價(jià)

遵循市場化改革方向和“管住中間,、放開兩頭”原則,按照“交易電價(jià)+輸配電價(jià)+政府性基金及附加”方式確定用戶電價(jià)(政府性基金及附加按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行),。用戶電價(jià)分為全年綜合電價(jià)和棄水電量電價(jià)兩種,由用電企業(yè)自主選擇其中一種執(zhí)行。

(1)采取全年綜合電價(jià)方式,。用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)綜合考慮全年用電結(jié)構(gòu),、來水形勢、電力供需形勢等,采取全年綜合交易電價(jià)的,支持其按照不高于每千瓦時(shí)0.22元的水平協(xié)商確定全年綜合交易電價(jià),簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議和年度合同,。輸配電價(jià)按單一制每千瓦時(shí)0.105元執(zhí)行,。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、國網(wǎng)雅電集團(tuán))

(2)采取棄水電量電價(jià)方式,。豐水期(5月至10月)棄水電量的交易電價(jià)由用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)按照不高于富余電量政策最低限價(jià)協(xié)商確定或參與交易形成;輸配電價(jià)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。用電企業(yè)豐水期利用棄水電量單獨(dú)執(zhí)行棄水電量電價(jià),枯水期(1月至4月和11月至12月)用電量執(zhí)行正常的電價(jià)形成機(jī)制和輸配電價(jià)水平,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、國網(wǎng)雅電集團(tuán))

(3)精準(zhǔn)支持到戶電價(jià),。符合川府發(fā)〔2018〕26號(hào)文件第(二)部分第6條“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色高載能產(chǎn)業(yè)”規(guī)定的,其到戶電價(jià)不應(yīng)高于川府發(fā)〔2018〕26號(hào)文件明確的水平,即:對電解鋁、多晶硅到戶電價(jià)分別實(shí)現(xiàn)每千瓦時(shí)0.30元左右,、0.40元左右水平;對大數(shù)據(jù),、新型電池、電解氫等綠色高載能產(chǎn)業(yè),到戶電價(jià)分別實(shí)現(xiàn)每千瓦時(shí)0.35元,、0.35元,、0.30元左右水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、國網(wǎng)雅電集團(tuán))

2.交易結(jié)算

按照簽訂的購售電合同及電量交易情況,做好電量電價(jià)結(jié)算工作,。(責(zé)任單位:國網(wǎng)雅電集團(tuán),有關(guān)售電公司)

(六)出臺(tái)兜底補(bǔ)貼辦法,。制定《雅安市新增綠色載能企業(yè)用電補(bǔ)貼辦法》作為政策兜底,對電力市場變化帶來的價(jià)格上漲給予有條件補(bǔ)貼,確保水電消納建設(shè)試點(diǎn)政策電價(jià)落地。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、國網(wǎng)雅電集團(tuán))

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。由雅安市深化電力體制改革“通堵點(diǎn)破難點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,同時(shí)充分發(fā)揮雅安市深化電力體制改革工作聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)作用;各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、國網(wǎng)雅電集團(tuán)等有關(guān)單位、部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按各自職責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題,。

(二)開展動(dòng)態(tài)評估,。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、國網(wǎng)雅電集團(tuán)及時(shí)搜集掌握水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)電量,、電價(jià)執(zhí)行情況,及時(shí)協(xié)調(diào)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,對工作推進(jìn)情況開展動(dòng)態(tài)評估,保障試點(diǎn)政策落地落實(shí)。

(三)維護(hù)市場秩序,。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),減少斷面阻塞,。清理各類不規(guī)范收費(fèi),嚴(yán)肅查處價(jià)格聯(lián)盟、串謀交易等不規(guī)范市場行為,。

(四)建立調(diào)整機(jī)制,。本方案執(zhí)行期限為2019年8月1日至2022年12月31日,到期后將根據(jù)電力體制及電價(jià)市場化改革進(jìn)程、總體供需形勢,、富余水電等情況,開展分析評估和研判,適時(shí)總結(jié)調(diào)整,。國家、省發(fā)展改革委對棄水電量電價(jià)有新規(guī)定的,從其規(guī)定,。