雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市貫徹落實(shí)《四川省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》工作方案的通知

近日,雅安市政府辦公室印發(fā)了《雅安市貫徹落實(shí)〈四川省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。現(xiàn)解讀如下:

一、政策出臺(tái)背景

雅安水電資源富集、電網(wǎng)基礎(chǔ)較好、用電負(fù)荷集中,又處于攀西、康藏大水電“西電東送”的重要節(jié)點(diǎn)上,是省內(nèi)最具條件建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。根據(jù)《四川省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》總體要求,以遵循市場(chǎng)化改革方向和“管住中間、放開(kāi)兩頭”為原則,進(jìn)一步明確了示范區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)試點(diǎn)范圍、納入試點(diǎn)政策的企業(yè)到戶電價(jià)組成方式以及交易結(jié)算的主要形式等重點(diǎn)內(nèi)容,為加快推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效,保障綠色載能電價(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)行,形成水電充分消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展共贏格局,我市研究制定了《方案》。

二、政策主要內(nèi)容

《方案》共四個(gè)部分,分別是總體要求、實(shí)施范圍、重點(diǎn)工作、組織保障。

(一)總體要求明確了通過(guò)細(xì)化政策措施,進(jìn)一步加快推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

(二)實(shí)施范圍中對(duì)發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)企業(yè)范圍進(jìn)行了明確。其中:發(fā)電側(cè)為雅安市境內(nèi)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站;用戶側(cè)為市內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和節(jié)能減排政策,在《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2018〕26號(hào))印發(fā)后新增企業(yè)(含存量企業(yè)單獨(dú)裝表的擴(kuò)建產(chǎn)能),不包括市內(nèi)轉(zhuǎn)移搬遷企業(yè)。

(三)重點(diǎn)工作提出了“加大招商引資力度”、“加快項(xiàng)目落地建設(shè)”、“據(jù)實(shí)申報(bào)用電需求”、“全力保障交易電量”、“落實(shí)到戶電價(jià)”、“出臺(tái)兜底補(bǔ)貼辦法”六個(gè)方面的工作。重點(diǎn)內(nèi)容如下:

1、用電企業(yè)申報(bào)流程為:符合條件的企業(yè)自主申報(bào)→縣(區(qū))人民政府(經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))組織初審→市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織審核→報(bào)省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局備案(抄送省電力公司)。

2、用電企業(yè)電價(jià)分為全年綜合電價(jià)和棄水電量電價(jià)兩種,由用電企業(yè)自主選擇其中一種執(zhí)行。

(1)采取全年綜合電價(jià)方式:用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)綜合考慮全年用電結(jié)構(gòu)、來(lái)水形勢(shì)、電力供需形勢(shì)等,采取全年綜合交易電價(jià)的,支持其按照不高于每千瓦時(shí)0.22元的水平協(xié)商確定全年綜合交易電價(jià),簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議和年度合同。輸配電價(jià)按單一制每千瓦時(shí)0.105元執(zhí)行。

(2)采取棄水電量電價(jià)方式:豐水期(5月至10月)棄水電量的交易電價(jià)由用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)按照不高于富余電量政策最低限價(jià)協(xié)商確定或參與交易形成;輸配電價(jià)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用電企業(yè)豐水期利用棄水電量單獨(dú)執(zhí)行棄水電量電價(jià),枯水期(1月至4月和11月至12月)用電量執(zhí)行正常的電價(jià)形成機(jī)制(交易電價(jià)+輸配電價(jià)+基本電費(fèi)+政府性基金及附加)和輸配電價(jià)水平(現(xiàn)為220千伏0.109元/千瓦時(shí),110千伏0.135元/千瓦時(shí),35千伏0.1727元/千瓦時(shí),1-10千伏0.1998元/千瓦時(shí))。

3、符合川府發(fā)〔2018〕26號(hào)文件第(二)部分第6條“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色高載能產(chǎn)業(yè)”規(guī)定的,實(shí)施精準(zhǔn)支持到戶電價(jià),其到戶電價(jià)不應(yīng)高于川府發(fā)〔2018〕26號(hào)文件明確的水平,特別是大數(shù)據(jù)、新型電池、電解氫等綠色高載能產(chǎn)業(yè),到戶電價(jià)分別實(shí)現(xiàn)每千瓦時(shí)0.35元、0.35元、0.30元左右水平。

(三)組織保障明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估、維護(hù)市場(chǎng)秩序、建立調(diào)整機(jī)制等保障措施。明確了方案執(zhí)行期限為2019年8月1日至2022年12月31日,到期后將根據(jù)電力體制及電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)程、總體供需形勢(shì)、富余水電等情況,開(kāi)展分析評(píng)估和研判,適時(shí)總結(jié)調(diào)整。