《雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

雅安市人民政府辦公室 

2022年5月18日  

雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1總則 5

1.1編制目的 5

1.2工作原則 5

1.3編制依據(jù) 5

1.4適用范圍 5

1.5危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級(jí)分類 5

1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)和響應(yīng)分級(jí) 6

1.6.1分級(jí)應(yīng)對(duì) 6

1.6.2響應(yīng)分級(jí) 7

1.7應(yīng)急預(yù)案體系 7

2組織指揮體系及職責(zé) 8

2.1組織指揮體系 8

2.1.1市級(jí)層面組織領(lǐng)導(dǎo) 8

2.1.3較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故組織指揮 9

2.1.4一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故組織指揮 9

2.2市指揮部組成及職責(zé) 9

2.2.1市指揮部組成 9

2.2.2市指揮部職責(zé) 10

2.3市指揮部成員單位職責(zé) 11

2.4市指揮部工作組職責(zé) 15

2.5縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu) 18

2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 18

3運(yùn)行機(jī)制 19

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備 19

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警 19

3.2.1監(jiān)測(cè) 19

3.2.2預(yù)警 20

3.3應(yīng)急處置與救援 22

3.3.1信息報(bào)告 22

3.3.2先期處置 23

3.3.3應(yīng)急響應(yīng) 24

3.3.4應(yīng)急處置 27

3.3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 29

3.3.6應(yīng)急結(jié)束 31

3.4后期處置 31

3.4.1善后處置 31

3.4.2保險(xiǎn)及社會(huì)救助 31

3.4.3事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作總結(jié) 31

4應(yīng)急保障 32

4.1通信與信息保障 32

4.2救援裝備保障 32

4.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 33

4.4治安和交通運(yùn)輸保障 33

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 33

4.6物資保障 34

4.7資金保障 34

4.8生活與應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 34

4.9電力保障 35

4.10環(huán)境保障 35

4.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障 35

5附則 35

5.1預(yù)案管理 35

5.2宣傳和培訓(xùn) 36

5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 36

5.4制定與解釋部門 36

5.5實(shí)施時(shí)間 36

附錄1 37

雅安市較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖 37

附錄2 38

雅安市較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 38

附錄3 39

雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家名單 39

1總則

1.1編制目的

規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置，建立應(yīng)急救援機(jī)制,，提高應(yīng)急救援能力,，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。

1.2工作原則

人民至上,，生命至上,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng),；分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地為主；分工負(fù)責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),；依法規(guī)范，科技支撐,。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或影響到我市行政區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)處置工作（核事故除外）。

1.5危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級(jí)分類

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指由一種或數(shù)種化學(xué)品能量意外釋放造成的人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故,。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大,、重大,、較大、一般四個(gè)等級(jí),。

（1）特別重大事故：造成30人以上（包括本數(shù),，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下（不包括本數(shù),，下同）死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

（4）一般事故：造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)和響應(yīng)分級(jí)

1.6.1分級(jí)應(yīng)對(duì)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主原則，當(dāng)事故超出屬地應(yīng)對(duì)能力時(shí),，由上一級(jí)層面提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),。初判發(fā)生較大及以上事故，由市級(jí)層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，當(dāng)國(guó)家,、省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)時(shí)，市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度,。初判發(fā)生一般事故,，由事發(fā)地縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)〔以下簡(jiǎn)稱縣（區(qū)）〕層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，或按照上級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)要求具體組織調(diào)度,。對(duì)涉及面較廣、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般事故,，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，可啟動(dòng)市級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。

1.6.2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故嚴(yán)重程度、可控性,、救災(zāi)難度和影響范圍,，市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,。

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生重大,、特別重大事故，由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),，并由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)；當(dāng)國(guó)家,、省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)時(shí),，市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度。

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大事故,，由市級(jí)安全生產(chǎn)事件指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),，報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),，由指揮長(zhǎng)組織指揮應(yīng)對(duì),。

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般事故,，由市級(jí)安全生產(chǎn)事件指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，指定市應(yīng)急管理局牽頭會(huì)同指揮部相關(guān)成員單位組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或具體組織應(yīng)對(duì),。

縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面響應(yīng)級(jí)別可參照上級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確,。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案在內(nèi)的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,、地方應(yīng)急預(yù)案、化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案,、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案,、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和行動(dòng)方案組成。

2.1組織指揮體系

2.1.1市級(jí)層面組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府是全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。雅安市生產(chǎn)安全事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是雅安市應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)的專門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置生產(chǎn)安全事件的市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)我市轄區(qū)內(nèi)較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品安全事件風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及事后安置應(yīng)對(duì)等工作。

2.1.2重大,、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故組織指揮

重大,、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)行以市指揮部應(yīng)對(duì)為主的擴(kuò)大響應(yīng)，在國(guó)務(wù)院工作組,、省政府工作組和市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作，發(fā)生事故時(shí)特別成立“雅安市應(yīng)對(duì)XX危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部”,；實(shí)施“雙指揮長(zhǎng)”制,，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng),、市政府秘書長(zhǎng)、事發(fā)地縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人,、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)（根據(jù)2.3指揮部成員單位職責(zé)確定），市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,；下設(shè)若干工作組,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)。

當(dāng)指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)副指揮長(zhǎng),、各工作組到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮時(shí),，指定一名副指揮長(zhǎng)牽頭，抽派各工作組組成單位處級(jí)干部或聯(lián)絡(luò)員在市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心集中辦公,，加強(qiáng)值班值守,，收集匯總信息，協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實(shí)指揮部的決策部署,，發(fā)揮綜合運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,。

2.1.3較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故組織指揮

較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)處置的組織指揮由市指揮部負(fù)責(zé)，指揮長(zhǎng)靠前指揮,，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，下設(shè)由相關(guān)市級(jí)部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的若干工作組，現(xiàn)場(chǎng)指揮部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)整,，一般情況事發(fā)地縣（區(qū)）黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長(zhǎng)。牽頭市級(jí)部門要發(fā)揮綜合運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,。事發(fā)地縣（區(qū)）黨委,、政府和其指揮機(jī)構(gòu)，在市委,、市政府和市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作,。

2.1.4一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故組織指揮

一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)處置的組織指揮由事發(fā)地縣（區(qū)）黨委,、政府負(fù)責(zé)。市級(jí)層面督促和指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作,，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍,、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源,。

2.2市指揮部組成及職責(zé)

2.2.1市指揮部組成

指揮長(zhǎng)：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長(zhǎng)：市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門主要負(fù)責(zé)人

雅安軍分區(qū)副司令員

武警雅安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

成員：市檢察院,、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市委軍民融合辦）,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊(duì),、市總工會(huì)、市郵政管理局,、市氣象局,、四川省雅安市水文水資源勘測(cè)中心、市防震減災(zāi)服務(wù)中心,、市消防救援支隊(duì),、雅安銀保監(jiān)分局、國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司,、中國(guó)鐵塔股份有限公司雅安市分公司負(fù)責(zé)人以及事發(fā)地縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人,。

2.2.2市指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指揮全市較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,，遇重大,、特別重大事故，在“雅安市應(yīng)對(duì)XX危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部”領(lǐng)導(dǎo)下具體組織調(diào)度處置工作,；督促指導(dǎo)涉及面較廣,、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般事故應(yīng)急處置工作；決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,；決定啟動(dòng)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動(dòng),；做好較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況的信息發(fā)布工作；必要時(shí),，協(xié)調(diào)駐地解放軍,、武警部隊(duì)等參加較大及以上事故應(yīng)急救援工作。

市應(yīng)急管理局承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)管理,；組織,、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置與救援,；承擔(dān)指揮部會(huì)議的召集,、文件起草與辦理；做好有關(guān)信息傳達(dá),、收集,、分析、報(bào)送,、發(fā)布,；加強(qiáng)應(yīng)急救援專家和應(yīng)急預(yù)案的管理；做好文書資料整理與歸檔等工作;完成市指揮部交辦的其他任務(wù),。

2.3市指揮部成員單位職責(zé)

市應(yīng)急管理局：牽頭組織較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,；向市指揮部提出應(yīng)急處置建議,；負(fù)責(zé)較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息接收、處理和上報(bào),，綜合管理危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息調(diào)度和統(tǒng)計(jì)分析工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè),，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援基地的建設(shè)；組織編制和綜合管理危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负脱菥毠ぷ?；建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家?guī)?；指?dǎo)協(xié)調(diào)督促受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和臨時(shí)生活救助。

市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）：配合市指揮部做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的新聞發(fā)布工作,，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題,，收集,、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑,、澄清事實(shí),、批駁謠言等工作；負(fù)責(zé)記者在事故現(xiàn)場(chǎng)的采訪管理和服務(wù),。配合市指揮部做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的輿情處置工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉危險(xiǎn)化學(xué)品事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)涉事地方,、涉事部門處置涉危險(xiǎn)化學(xué)品事故網(wǎng)絡(luò)重大輿情,，防范和化解涉危險(xiǎn)化學(xué)品事故重大網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

市發(fā)展改革委：參與生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制,；按基本建設(shè)程序負(fù)責(zé)應(yīng)急救援項(xiàng)目的批準(zhǔn)和備案,。負(fù)責(zé)重要物資和救災(zāi)物資儲(chǔ)備的收儲(chǔ)和管理。負(fù)責(zé)組織油氣長(zhǎng)輸管線危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作,。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市委軍民融合辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)電力、煤炭,、成品油,、天然氣等重要物資綜合調(diào)控；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配,。負(fù)責(zé)組織國(guó)防科技工業(yè)和民用爆炸物品等領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作,。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各類學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品庫房、實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援,；督促各級(jí)各類學(xué)校安全事故信息報(bào)告,。

市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)配合民用爆炸物品事故應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)責(zé)任事故犯罪的偵查和事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù),；組織指導(dǎo)事故發(fā)生地的社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù),、殯葬服務(wù)、救助管理,、民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作,；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的困難救助,、社會(huì)捐贈(zèng)等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障,，會(huì)同主管部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,。

市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中因工傷傷亡人員的工傷保險(xiǎn)處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中環(huán)境污染及生態(tài)破壞應(yīng)急處置,、預(yù)警工作,；組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作,；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故廢棄污染物的后續(xù)處置工作,；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城鎮(zhèn)燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；組織提供施救所需的施工機(jī)械等設(shè)備,。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合道路水路危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置,。

市水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利水庫大壩等水利工程的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中相關(guān)水域水量調(diào)度工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥,、獸（漁）藥、涉氨屠宰等企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援,。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域等危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作,；配合有關(guān)部門和單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資保障。

市文化體育和旅游局：配合市指揮部,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視應(yīng)急報(bào)道保障工作,。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治；組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故衛(wèi)生防疫,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定等,。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促市屬國(guó)有企業(yè)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬國(guó)有企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作,。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備方面應(yīng)急專家為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,。

雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的商請(qǐng),，提供應(yīng)急援助,。

市總工會(huì)：參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置、調(diào)查和善后處理,。

市郵政管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急物資配送,。

市氣象局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào),，提供事故發(fā)生地氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持。

四川省雅安市水文水資源勘測(cè)中心：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中相關(guān)水域的水文監(jiān)測(cè)工作,。

市防震減災(zāi)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急救援期間且確實(shí)必要的情況下,，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)地震活動(dòng)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)判斷意見。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的綜合應(yīng)急救援,。

雅安銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司落實(shí)參保人員傷亡賠付及財(cái)產(chǎn)賠償,。

國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司及其他市級(jí)電力相關(guān)單位：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中電力保障或控制。

中國(guó)鐵塔股份有限公司雅安市分公司（通信發(fā)展辦公室）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中的應(yīng)急通信保障,。

其他成員單位根據(jù)各自職責(zé),，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，配合做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)處置工作,。

市指揮部各成員單位按照職責(zé)，制定,、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。各成員單位之間應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢,，做到應(yīng)急信息和資源共享,。共同做好事故及衍生災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置的各項(xiàng)保障工作。

各縣（區(qū)）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,，明確縣（區(qū)）相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置職責(zé),。

2.4市指揮部工作組職責(zé)

發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，市指揮部視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，設(shè)立九個(gè)工作組,，工作組數(shù)量和成員單位組成可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào),，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報(bào),，調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作,；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家的調(diào)集工作,；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議,，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng)；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應(yīng)急救援工作文件,、影像資料的搜集,、整理,、保管和歸檔等工作,。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局、雅安軍分區(qū),、市消防救援支隊(duì),、武警雅安支隊(duì)和事發(fā)地縣（區(qū)）政府。

主要職責(zé)：實(shí)施人員搜救,、火災(zāi)撲救,、現(xiàn)場(chǎng)清理等事故救援工作；控制危險(xiǎn)源,防止次生,、衍生事故發(fā)生,；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

（3）交通管制組

牽頭單位：市公安局,、市交通運(yùn)輸局

成員單位：事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責(zé)：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員緊急疏散、撤離,，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和警戒,，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo),，開辟應(yīng)急通道,，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要,。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責(zé)：調(diào)度全市醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu),，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù),；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒,；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

成員單位：市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市防震減災(zāi)服務(wù)中心,、四川省雅安市水文水資源勘測(cè)中心和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責(zé)：對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出控制污染擴(kuò)散的建議,，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害,。

（6）后勤保障組

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

成員單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,、市應(yīng)急管理局,、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司,、中國(guó)鐵塔股份有限公司雅安市分公司和事發(fā)地縣（區(qū)）政府。

主要職責(zé)：根據(jù)事故處置需求,，及時(shí)提供物資,、裝備、食品,、交通,、供電、供水,、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障,。

（7）新聞報(bào)道組

牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦）

成員單位：市文化體育和旅游局,、市應(yīng)急管理局和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體，做好輿論引導(dǎo)工作,；做好新聞應(yīng)對(duì)發(fā)布和集體采訪活動(dòng)的組織工作,；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作；向市指揮部和事故相關(guān)單位,、轄區(qū)政府通報(bào)輿情進(jìn)展,，提出應(yīng)對(duì)建議。

（8）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地縣（區(qū)）政府

成員單位：市發(fā)展改革委,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市商務(wù)局,、市應(yīng)急管理局,、市總工會(huì)、雅安銀保監(jiān)分局等,。

主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾,、遇難(失聯(lián))人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作,；做好遇難者遺體處置等善后工作,；做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊没謴?fù)重建等工作,；做好因工傷亡人員的工傷保險(xiǎn)處置工作,。

（9）技術(shù)保障組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,，相關(guān)專家等。

工作職責(zé)：收集匯總事故基本情況,、重大風(fēng)險(xiǎn),、事故隱患、以往災(zāi)害事故等基本資料,；研究分析事故信息,、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議,；協(xié)調(diào)專家提供應(yīng)急輔助決策建議,、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

2.5縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）組織指揮體系參照市級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置,，明確或成立相應(yīng)的應(yīng)急處置組織指揮機(jī)構(gòu),，按照屬地為主的原則，科學(xué)安全,、高效有序應(yīng)對(duì)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，做好較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期處置。

2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則,，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況和現(xiàn)場(chǎng)物料,、裝備、生產(chǎn)工藝等信息,，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,，在確保安全的前提下，組織本單位救援力量第一時(shí)間開展先期處置,。

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門和各行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。

縣級(jí)以上政府及各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處等地方政府派出機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和危害，對(duì)事故發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析,，跟蹤提出防范措施建議,，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并依法向社會(huì)公布。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和危害,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估,，采取預(yù)防和預(yù)警措施，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,，向本單位從業(yè)人員公布,，與所在地政府制定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，組織預(yù)案演練,，配備應(yīng)急物資,，做好事故應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備。

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

（1）各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的接收,、報(bào)告,、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析,，制定相關(guān)工作制度,；建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況、重大危險(xiǎn)源,、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,。

（2）各級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)全市高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況,。

（3）各級(jí)行業(yè)主管部門掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位分布等基本情況,，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位根據(jù)地質(zhì)條件,、可能發(fā)生災(zāi)害的類型,、危害程度，建立本單位危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,，抄送與之簽訂救援協(xié)議的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),。

3.2.2預(yù)警

（1）預(yù)警類型

①異常預(yù)警。各級(jí)行業(yè)主管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、上下互聯(lián),。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)預(yù)警,，預(yù)警信息同步傳輸至上級(jí)行業(yè)主管和應(yīng)急管理部門。

②事故預(yù)警,。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，未達(dá)到上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),，上級(jí)政府、專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或受委托部門,、單位立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警,。

③聯(lián)動(dòng)預(yù)警。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，屬地應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)將預(yù)警信息通報(bào)給周邊企業(yè),，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)預(yù)警行動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位所在地發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),，屬地應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)預(yù)警信息傳達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,，督促指導(dǎo)其做好防范應(yīng)對(duì)工作。

（2）預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體,，包括發(fā)布單位,、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生事故事件的類別,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容,。

（3）發(fā)布途徑

預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過電視,、廣播、微信,、手機(jī)短信,、電子屏幕、組織人員逐戶通知等各種途徑及時(shí)向公眾發(fā)布,。廣播站,、電視臺(tái)、網(wǎng)站和電信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。

（4）預(yù)警行動(dòng),。發(fā)布預(yù)警信息后,，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警信息，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①增加監(jiān)測(cè)頻次,，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,；

②加強(qiáng)公眾溝通,，公布信息接收和咨詢電話,，向企業(yè)、社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施,、避免或減輕危害的建議和勸告等,；

③組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備,；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用,；

⑤停工停產(chǎn),，撤離相關(guān)作業(yè)人員；

⑥轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑦采取必要措施,，確保交通,、通信、供水,、排水,、供電、通風(fēng)等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行,；

⑧媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作,；

⑨法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施。

（5）預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期,，并解除采取的有關(guān)措施,。

3.3應(yīng)急處置與救援

3.3.1信息報(bào)告

縣（區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定高效的信息收集接報(bào)制度,，確保事故發(fā)生后快速了解掌握基本情況,，逐級(jí)進(jìn)行報(bào)告。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門。應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,。必要時(shí),，可越級(jí)上報(bào)。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置等有關(guān)情況,。

（1）初報(bào)

主要內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn),、事故,、對(duì)象，以及已掌握人員傷亡等情況,。

時(shí)限要求：縣（區(qū)）應(yīng)急部門接報(bào)后5分鐘內(nèi)電話報(bào)告,、20分鐘內(nèi)書面報(bào)告市應(yīng)急管理局、縣（區(qū)）黨委,、政府,。遇較大及以上事故，市應(yīng)急管理局接報(bào)后15分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急廳,、市委,、市政府。必要時(shí),，可越級(jí)上報(bào),。邊遠(yuǎn)地區(qū)確因通訊、交通不便遲報(bào)的,，要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告并說明遲報(bào)原因。

報(bào)告方式：第一時(shí)間先電話報(bào)告,，后書面報(bào)告,。

（2）核報(bào)

主要內(nèi)容：經(jīng)初步核實(shí)后的事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、簡(jiǎn)要經(jīng)過,、人員傷亡情況、啟動(dòng)響應(yīng)情況,、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建情況,、救援力量出動(dòng)情況、已采取的應(yīng)急處置救援措施以及掌握的其他情況,。

時(shí)限要求：初報(bào)后1.5小時(shí)內(nèi),。

報(bào)告方式：書面報(bào)告。

（3）續(xù)報(bào)

主要內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)處置,、人員搜救,、事故原因調(diào)查等方面重要進(jìn)展情況,，人員傷亡數(shù)量變化及救治情況、現(xiàn)場(chǎng)指揮部重要決策部署情況以及其他有必要續(xù)報(bào)的情況,。

時(shí)限要求：重大,、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次；較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次,；一般事故視救援進(jìn)展適時(shí)續(xù)報(bào),。

報(bào)告方式：書面報(bào)告。

（4）終報(bào)

主要內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)救援處置完結(jié)情況,、人員傷亡數(shù)量等最終情況,、救援力量返回歸建情況、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和事故原因研判分析結(jié)果,、財(cái)產(chǎn)損失情況,、貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神情況以及其他重要情況。

時(shí)限要求：現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,。

報(bào)告方式：書面報(bào)告,。

3.3.2先期處置

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，開展救援工作,，采取下列必要措施：

（1）實(shí)施緊急疏散，組織群眾開展自救互救,；

（2）緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置,；

（3）分析、評(píng)估危險(xiǎn)源,，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，隔離危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,，控制事態(tài)發(fā)展,；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警示,，通報(bào)事故可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)準(zhǔn)備,；

（6）及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告,，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請(qǐng)求。

3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

3.3.3.1一級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

發(fā)生特別重大,、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)情況,。由市指揮部指揮長(zhǎng)提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）指揮與部署

在黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府及市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下,，由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。響應(yīng)行動(dòng)主要有：

①由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開緊急會(huì)議,，及時(shí)會(huì)商研判，了解危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)險(xiǎn)情信息及發(fā)展趨勢(shì),，指揮事發(fā)地黨委政府及市指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作,。研究確定“雅安市應(yīng)對(duì)XX危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部”組成，可根據(jù)實(shí)際需要,，擴(kuò)大響應(yīng)范圍,，增補(bǔ)有關(guān)部門（單位）加入“雅安市應(yīng)對(duì)XX危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部”。

②市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指定的其他市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要率工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，組織指揮搶險(xiǎn)救援處置工作,。

③向省委、省政府和應(yīng)急廳報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求,，統(tǒng)一部署開展應(yīng)急處置工作，出現(xiàn)超出市級(jí)處置能力的,，由市政府提請(qǐng)省政府協(xié)助處置,。

④“雅安市應(yīng)對(duì)XX危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部”各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位處級(jí)干部或派聯(lián)絡(luò)員到市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心值班,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、處理本單位相關(guān)工作以及指揮部交付的其他工作。

⑤“雅安市應(yīng)對(duì)XX危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部”及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。

⑥當(dāng)國(guó)家及省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)時(shí),，“雅安市應(yīng)對(duì)XX危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部”按照要求具體組織調(diào)度。

3.3.3.2二級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故或其他需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)情況時(shí),，由市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),，并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),；市指揮部組成可根據(jù)事故災(zāi)情適當(dāng)擴(kuò)大響應(yīng),，但不應(yīng)超過一級(jí)響應(yīng)范圍,。

（2）指揮與部署

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由市指揮部指揮長(zhǎng)組織指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作,。響應(yīng)行動(dòng)主要有：

①市指揮部指揮長(zhǎng)組織召開指揮部會(huì)議，及時(shí)會(huì)商研判,，了解危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息及發(fā)展趨勢(shì),，明確工作組成，指揮事發(fā)地黨委政府及市指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作,。

②市指揮部指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)指定的副指揮長(zhǎng)根據(jù)需要率工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮搶險(xiǎn)救援處置工作,。

③向省委,、省政府和應(yīng)急廳報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。按照領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求部署開展應(yīng)急處置工作,。

④市指揮部及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。

3.3.3.3三級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

①發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故本身比較敏感,，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、或重大活動(dòng)舉辦,、重要會(huì)議召開等時(shí)期的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故,。

②發(fā)生跨縣（區(qū)）、超出事發(fā)地縣（區(qū)）應(yīng)對(duì)能力的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故,。

③其他需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情況,。

三級(jí)響應(yīng)由市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。

（2）指揮與部署

由市指揮部指揮長(zhǎng)指定市應(yīng)急管理局牽頭,，會(huì)同市指揮部相關(guān)成員單位,，組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)事發(fā)地縣（區(qū)）開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作,，響應(yīng)行動(dòng)有：

①由指定的副指揮長(zhǎng)組織召開緊急會(huì)議，調(diào)度事發(fā)地縣（區(qū)）,，了解危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息及發(fā)展趨勢(shì),，指導(dǎo)事發(fā)地黨委政府及相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

②由指定的副指揮長(zhǎng)組織市指揮部有關(guān)成員單位,，派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，指導(dǎo)做好應(yīng)急處置工作。

③向市委、市政府報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,。按照市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求開展應(yīng)急處置工作。

3.3.4應(yīng)急處置

3.3.4.1處置措施

在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部,、各成員單位、事發(fā)地縣（區(qū)）政府統(tǒng)一指揮,、各司其職,、協(xié)同配合、科學(xué)處置,，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作,。同時(shí)組織開展社會(huì)穩(wěn)定和善后處置工作。

（1）制定方案,。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型,，研判現(xiàn)場(chǎng)信息，制定應(yīng)急處置方案,。

（2）搜救,、疏散人員。立即組織開展人員搜救,，疏散,、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（3）搶險(xiǎn)救援,。組織開展工程搶險(xiǎn),、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源,，采取必要措施,，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生,。

（4）現(xiàn)場(chǎng)管制,。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志,，將警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員撤離至安全區(qū),。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入,；清理主要交通干道,，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口,，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。

（5）醫(yī)療救護(hù),。組織開展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù),，救治受傷人員，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員,。根據(jù)需要向上級(jí)衛(wèi)生健康部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援,。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè),，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響范圍和程度,采取控制污染擴(kuò)散的措施,，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議,。

（7）洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理。在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站,根據(jù)需要正確使用洗消藥劑,，迅速采取洗消措施,，最大限度減少對(duì)相關(guān)人員造成的危害，對(duì)受污染的工具和裝備進(jìn)行洗消,；清除事故現(xiàn)場(chǎng)殘留的危險(xiǎn)物質(zhì),，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水,。

3.3.4.2救援安全

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。救援行動(dòng)前和過程中，應(yīng)充分收集人員傷亡,、被困,、失聯(lián)等情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì),、事故影響范圍,、事故演化趨勢(shì)和環(huán)境、氣象等信息,，針對(duì)隊(duì)伍能力,、救援條件、救援流程,、風(fēng)險(xiǎn)因素等環(huán)節(jié),，開展全過程、全要素安全評(píng)估,。

（2）通信聯(lián)絡(luò),。救援行動(dòng)前，應(yīng)提前做好通信設(shè)備準(zhǔn)備,，建立市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部,、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與救援隊(duì)伍,、救援隊(duì)伍之間的可靠通信聯(lián)絡(luò)渠道。

（3）個(gè)人防護(hù),。應(yīng)根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),，為救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備、器材,。

（4）緊急避險(xiǎn),。救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前制定撤離方案,，明確撤離路線和示警信號(hào),。當(dāng)救援人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，實(shí)行安全熔斷機(jī)制,，果斷停止行動(dòng),，采取緊急避險(xiǎn)措施。

3.3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

3.3.5.1信息發(fā)布

較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布事項(xiàng),，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導(dǎo)下,，由事故發(fā)生地黨委宣傳部、政府新聞辦負(fù)責(zé)組織,，事故信息發(fā)布做到及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。

擬定發(fā)布內(nèi)容，選擇舉行新聞發(fā)布會(huì),、媒體吹風(fēng)會(huì),、授權(quán)新聞單位發(fā)布等多種形式，及時(shí)對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息,。新聞發(fā)布會(huì)由政府新聞辦組織召開,，涉事地方和部門（單位）全程參與。

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部明確新聞發(fā)言人,，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息,，接受媒體采訪。新聞發(fā)言人一般由政府新聞辦負(fù)責(zé)人,、相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

（2）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急救援信息的收集、分析和處理,。對(duì)外發(fā)布的事故情況,、應(yīng)急指揮情況、人員傷亡情況,、救援進(jìn)展情況等各種信息應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)指揮部審核后,，統(tǒng)一發(fā)布,。

（3）時(shí)限要求及內(nèi)容

0—2小時(shí)，事發(fā)地政府要在事故后的第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，包括事故基本情況,、時(shí)間、地點(diǎn),、涉事對(duì)象等基本要素。

2—24小時(shí),，發(fā)布事故救援進(jìn)展,，包括指揮部搭建情況、領(lǐng)導(dǎo)指揮情況,、人員搜救情況,、群眾轉(zhuǎn)移疏散情況以及提醒群眾的注意事項(xiàng)。召開新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布救援進(jìn)展,，人員傷亡情況，傷員救治情況,、事故初步原因等,。

24小時(shí)以后，根據(jù)事故進(jìn)展情況,，以及救援行動(dòng)取得的關(guān)鍵進(jìn)展,，事態(tài)發(fā)生重大變化等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)公布相關(guān)信息，持續(xù)發(fā)布救援工作進(jìn)展,。

3.3.5.2輿論引導(dǎo)

認(rèn)真做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),，科學(xué)發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)組織新聞媒體開展采訪報(bào)道,，做好媒體現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù),，做到輿情引導(dǎo)處置與危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置同步部署、一體推進(jìn),。

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)輿情,。宣傳、網(wǎng)信,、行業(yè)主管部門要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站論壇、新聞跟帖,、微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息監(jiān)測(cè),，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握負(fù)面輿情苗頭。

（2）準(zhǔn)確研判輿情態(tài)勢(shì),。針對(duì)熱點(diǎn)敏感輿情,，宣傳,、網(wǎng)信、行業(yè)主管部門及時(shí)溝通,，分析輿情動(dòng)態(tài),，研判發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)提出處置建議,，做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。

（3）科學(xué)開展引導(dǎo)處置?？茖W(xué)做好信息發(fā)布,，第一時(shí)間發(fā)布事實(shí)信息、動(dòng)態(tài)發(fā)布處置工作進(jìn)展,、及時(shí)發(fā)布調(diào)查結(jié)果,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織主流媒體依據(jù)權(quán)威信息做好新聞報(bào)道,。區(qū)分輿情性質(zhì)和影響范圍,，分類處置、適時(shí)調(diào)控,、精準(zhǔn)發(fā)力,，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上散布謠言等行為，及時(shí)澄清不實(shí)言論,。

3.3.6應(yīng)急結(jié)束

按照“誰啟動(dòng),，誰終止”原則，經(jīng)市指揮部和事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府確認(rèn)事故得到有效控制,、危害已經(jīng)消除,、無繼發(fā)可能后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,。

應(yīng)急響應(yīng)終止后,，相關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)要求及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好新一輪應(yīng)急準(zhǔn)備,。

3.4后期處置

3.4.1善后處置

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織善后處置工作,，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償,、災(zāi)后重建,、傷亡人員撫恤、司法援助以及疾病預(yù)防與控制,，污染物收集與處理等事項(xiàng),。盡快消除事故帶來的不利影響，保證社會(huì)穩(wěn)定,，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,。

3.4.2保險(xiǎn)及社會(huì)救助

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作,。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下制定救濟(jì)方案,，明確申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保救濟(jì)工作及時(shí)到位,。同時(shí),，應(yīng)制定法律援助方案，為受害人向事故責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助,。

3.4.3事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作總結(jié)

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)依法成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查組,，及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估,，組織參與處置的部門（單位）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,，并將調(diào)查與評(píng)估情況向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。

4.1通信與信息保障

縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所,、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)和移動(dòng)指揮系統(tǒng),；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫,，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持,。

縣（區(qū)）政府及市級(jí)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū),、本部門相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息收集、分析和處理,，定期向市指揮部報(bào)送有關(guān)信息,，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。市指揮部負(fù)責(zé)及時(shí)收集,、分析和處理全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援有關(guān)信息,，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)送,。

4.2救援裝備保障

市級(jí)有關(guān)部門,，縣（區(qū)）政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備,、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備；各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備,。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置工作需求,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)籌調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需的特種車輛,、裝備設(shè)備等。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,。

4.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍,、社會(huì)力量等。

綜合性消防救援隊(duì)伍,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的骨干力量,；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要力量,。必要時(shí),，商請(qǐng)駐雅人民解放軍和武警部隊(duì)參與和支持危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援。

市級(jí)各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)各自行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)掌握全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量的分布情況，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè),，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

4.4治安和交通運(yùn)輸保障

較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施治安警戒和治安管理,，根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定,。交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送,，形成快速,、高效、順暢,、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng),。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù),、設(shè)備和人員,，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

4.6物資保障

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施,、設(shè)備,、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備,。

啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)后,，立即啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時(shí)依法征用其他急需物資,、設(shè)備,、設(shè)施、工具,。

4.7資金保障

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置支出,，原則上由事發(fā)責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。需政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān),。

各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障生產(chǎn)安全培訓(xùn),、應(yīng)急預(yù)案編制,、預(yù)案演練、裝備購置等,。

4.8生活與應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣級(jí)以上政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備,、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所,，建立維護(hù)和使用保障制度,，保證疏散安置人員的基本生活需要。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一部署下,，由事發(fā)地政府和事故責(zé)任單位及其主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物,、飲品供應(yīng),，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

4.9電力保障

相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)迅速架設(shè)應(yīng)急供電系統(tǒng),，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部,、救援行動(dòng)以及臨時(shí)安置場(chǎng)所電力需求。

4.10環(huán)境保障

生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍,、程度和發(fā)展趨勢(shì),。切斷污染源，控制和處置污染物,，保護(hù)飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo),，減輕環(huán)境影響。

4.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門應(yīng)建立市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障,。要利用危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用,，研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備,。

5.1預(yù)案管理

危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門制定,，按程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，由本級(jí)政府辦公室印發(fā)實(shí)施,，報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案,。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制與更新，應(yīng)根據(jù)事故原因和預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充完善后,，報(bào)市政府及應(yīng)急廳備案，并抄送有關(guān)部門,。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練,。本預(yù)案由市指揮部根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,，組織開展人員廣泛參與,、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣,、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，按照新的預(yù)案開展演練,。各縣（區(qū)）黨委,、政府及應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,，要按照各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織開展必要的應(yīng)急演練,。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的審批、銜接,、評(píng)估,、修訂等適用《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》相關(guān)規(guī)定。

5.2宣傳和培訓(xùn)

縣級(jí)以上政府及相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn),，向群眾廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救等常識(shí),。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向員工說明本單位生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)生事故可能造成的危害,；組織開展應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施,。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究等適用《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》相關(guān)規(guī)定,。

5.4制定與解釋部門

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。

5.5實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,，原《雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案（機(jī)改期間試行）》自行廢止,。

 附錄3