《雅安市市級政務(wù)信息化項目管理暫行辦法》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市市級政務(wù)信息化項目管理暫行辦法》已經(jīng)五屆市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2022年4月16日

雅安市市級政務(wù)信息化項目管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范市級政務(wù)信息化項目管理，推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通,、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績效,，依據(jù)《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號）,、《四川省省級政務(wù)信息化項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2021〕49號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雅安市實際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用的政務(wù)信息化項目主要包括：政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)云及信創(chuàng)云平臺,、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)中心及機房等）、信息資源庫、共性支撐平臺,、重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國家標(biāo)準(zhǔn)的項目。

第三條  市級政務(wù)信息化項目產(chǎn)生方式主要有自行建設(shè)和購買服務(wù),。

第四條  政務(wù)信息化項目管理應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,、安全可靠的原則,。

第五條  市政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)信息化管理工作，加強政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息化項目管理，統(tǒng)籌推進政務(wù)信息資源共享工作,。

市級有關(guān)部門（單位）加強跨部門聯(lián)動,，形成工作合力。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化的頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作,，負(fù)責(zé)市級政務(wù)信息化建設(shè)項目方案評審、預(yù)算審核,、驗收監(jiān)督和績效評估工作,，負(fù)責(zé)建設(shè)全市政務(wù)信息化基礎(chǔ)支撐平臺，統(tǒng)籌推進跨部門,、跨層級項目及重大項目的建設(shè)和運維工作,，負(fù)責(zé)牽頭編制全市政務(wù)信息化建設(shè)項目年度計劃，負(fù)責(zé)建立和管理全市政務(wù)信息化咨詢專家?guī)旌桶闯绦蜻x擇第三方評估咨詢機構(gòu)等具體事務(wù)性工作,。

市財政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項目預(yù)算管理和政府采購管理工作,。

市發(fā)展改革委依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項目相應(yīng)的管理工作。

市委網(wǎng)信辦,、市委保密機要局,、市公安局、市審計局等按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項目實施和運行,、安全監(jiān)管,、績效監(jiān)督等相關(guān)工作。

第二章  系統(tǒng)整合和信息共享

第六條  政務(wù)信息化項目原則上必須依托市級政務(wù)云及信創(chuàng)云,、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng),、數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共應(yīng)用支撐平臺等開展集約化建設(shè),，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)由分散建設(shè)向共建共享共用模式轉(zhuǎn)變,。原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。

第七條  重點建設(shè)以下類型項目：

（一）中央和國家、省級部署的重大政務(wù)信息化項目,；

（二）落實市委,、市政府重大決策部署，提升執(zhí)政能力,、民主法治,、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等管理服務(wù)效能的項目；

（三）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,，推進“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革的項目,；

（四）對分級分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進行整合的項目,，跨部門,、跨層級共建共享的項目；

（五）涉及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全,，彌補網(wǎng)絡(luò)安全短板,、消除嚴(yán)重安全隱患的項目。

第八條  對于本部門（單位）內(nèi)部可整合歸并的,、可使用統(tǒng)建通用系統(tǒng)替代的信息系統(tǒng),，應(yīng)終止其運行。存在以下情況的項目原則上不予立項（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）:

（一）新建或擴建非涉密機房,、私有云平臺,，新增非涉密服務(wù)器、存儲設(shè)備,、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購的項目,；

（二）互聯(lián)網(wǎng)出口的線路租賃項目和未整合到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項目，未納入電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護項目,；

（三）未部署到市級政務(wù)云的非涉密新建項目,，未遷移到市級政務(wù)云的非涉密升級改造項目；

（四）新建或擴建數(shù)字證書,、電子證照,、電子簽章、公共支付等共性系統(tǒng)的項目,；

（五）未接入數(shù)據(jù)共享交換平臺,、一體化政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)類項目,；

（六）需求或績效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)目錄普查不到位,、數(shù)據(jù)共享要求落實不到位,、信息安全保障不到位的項目；

（七）非共建共享共用的信息基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用支撐平臺,、數(shù)據(jù)資源等項目；

（八）原項目尚未驗收的升級改造類項目,。

第九條  政務(wù)信息化項目實行系統(tǒng)目錄管理機制,，依托政務(wù)信息化項目管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一備案登記管理，新增自行建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定在四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺報批,。項目單位應(yīng)加強已有信息系統(tǒng)整合,，完善本部門（單位）政務(wù)信息系統(tǒng)目錄并及時更新。未納入項目管理系統(tǒng)的,，不安排自行建設(shè),、購買服務(wù)和運維經(jīng)費。

第十條  市級部門（單位）需縣（區(qū)）共享協(xié)同的政務(wù)信息化項目,，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級審批、分級建設(shè),、共享協(xié)同的原則建設(shè),。市級項目單位應(yīng)加強對縣（區(qū)）的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。縣（區(qū)）項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的總體目標(biāo),、整體框架,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)任務(wù),、績效目標(biāo)及指標(biāo)等,，按照本地有關(guān)規(guī)定開展項目審批建設(shè)工作，并做好與市級項目單位的銜接配合,。

第十一條  除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,，政務(wù)信息化項目應(yīng)進行信息共享。項目單位應(yīng)接入市級政務(wù)信息資源共享交換平臺,，強化信息資源的規(guī)劃,、開發(fā)、共享和利用,，建立信息共享長效機制和共享信息使用情況反饋機制,，確保信息資源共享,，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放,。

第十二條  項目單位未落實相關(guān)技術(shù)要求完成數(shù)據(jù)歸集的,，原則上不得申報新增項目。依據(jù)有關(guān)要求不能進行信息共享,，但確有必要建設(shè)或保留的政務(wù)信息化項目,，須報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

第十三條  信息共享涉及國家秘密和安全的,，提供和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。

第三章  規(guī)劃和審批管理

第十四條  政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國家、省級要求和我市政務(wù)信息化發(fā)展特點,，按照“大平臺,、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的發(fā)展方向,，統(tǒng)籌考慮各部門建設(shè)需求,，按程序報批后實施。

各部門（單位）編制規(guī)劃涉及數(shù)字政府建設(shè),、政務(wù)信息化的,，應(yīng)當(dāng)與國家政務(wù)信息化規(guī)劃、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃進行銜接,。各部門（單位）實施政務(wù)信息化項目應(yīng)符合國家政務(wù)信息化規(guī)劃,、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃。

第十五條  項目單位根據(jù)國家政務(wù)信息化規(guī)劃,、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃等,，提出本部門（單位）次年度政務(wù)信息化項目需求，通過政務(wù)信息化項目管理系統(tǒng)填報,，同時提交項目申報材料,。

第十六條  項目申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。包括項目名稱,、項目單位,、主要任務(wù)、項目建設(shè)依據(jù)和必要性,、項目績效目標(biāo),，擬采用實施方式（自行建設(shè)或購買服務(wù)）及主要原因等；

（二）技術(shù)方案,。包括應(yīng)用系統(tǒng)實施方案,、信息資源目錄、政務(wù)云需求方案,、等級保護或分級保護方案,、密碼應(yīng)用方案等,；

（三）資金來源。包括投資額度和運行運維經(jīng)費,、經(jīng)費渠道（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央專項資金等）等,。

第十七條  市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局結(jié)合項目單位建設(shè)需求,，編制形成市級政務(wù)信息化年度建設(shè)項目清單報領(lǐng)導(dǎo)小組進行集中審查，審定后的項目清單作為項目審批和資金安排的依據(jù),。

第十八條  自行建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序,，編報項目可行性研究報告（代項目建議書，下同）,、初步設(shè)計方案（含投資概算,，下同）。項目可行性研究報告,、初步設(shè)計方案應(yīng)包括系統(tǒng)整合,、集約化建設(shè)和信息資源共享分析專篇（章）。

前期工作深度達到規(guī)定要求,，并符合下列情形之一的建設(shè)項目,，可以合并項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案,，編報項目實施方案：

（一）黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府,、市委,、市政府有明確要求的；

（二）涉及國家安全等特殊原因,，情況緊急的,；

（三）總投資不超過2000萬元的。

第十九條  政府購買服務(wù)項目應(yīng)編報項目服務(wù)需求方案,，包括項目必要性,、技術(shù)性和經(jīng)濟性分析，信息資源共享分析,，信息安全要求,，采用自建和購買服務(wù)方式經(jīng)濟性比較分析，經(jīng)費需求,，招標(biāo)和采購方案等內(nèi)容,，明確主要目標(biāo)、服務(wù)需求,。同時,，應(yīng)滿足以下條件：

（一）不屬于政府采購有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的,；

（二）在信息系統(tǒng)使用期限內(nèi),，通過購買服務(wù)方式支付的服務(wù)費預(yù)算總額，明顯小于通過自行建設(shè)所需的建設(shè),、運維經(jīng)費總額,，具有較好經(jīng)濟性的；

（三）存在多家潛在服務(wù)提供商可供選擇的,；

（四）不違反國家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密有關(guān)要求,。

第二十條  項目單位應(yīng)編制信息資源目錄。信息資源目錄是審批政務(wù)信息化項目的必備條件,，信息資源共享的范圍,、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項目建設(shè)投資、運行維護經(jīng)費和驗收的重要依據(jù),。

第二十一條  市級跨部門共建共享的政務(wù)信息化項目,，由牽頭部門會同參建部門共同編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案,，確定工程的參建部門,、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容,，明確各部門項目與總體工程的業(yè)務(wù)流,、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，形成數(shù)據(jù)目錄,，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉,，實現(xiàn)共建共享要求。

第二十二條  自行建設(shè)政務(wù)信息化項目由市發(fā)展改革委審批項目前,，書面征求市委網(wǎng)信辦,、市委保密機要局、市公安局,、市財政局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局意見。財政局出具項目資金審核意見,。市委網(wǎng)信辦,、市委保密機要局、市公安局按照職能職責(zé)出具信息安全,、項目安全可靠和密碼應(yīng)用合規(guī)性審核意見,。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局出具技術(shù)審核意見。屬于購買服務(wù)的政務(wù)信息化項目執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定,。

第二十三條  政務(wù)信息化項目原則上不再進行節(jié)能評估,、規(guī)劃選址,、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批,。涉及新建土建工程,、高能耗項目的除外。

第二十四條  市發(fā)展改革委按程序組織相關(guān)部門,、專家或委托具備資質(zhì)的第三方咨詢評估機構(gòu),，對項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案,、實施方案進行評估論證后審核批復(fù),。按規(guī)定需報市政府審定的項目,，由市發(fā)展改革委核報市政府同意后按程序批復(fù),。

第二十五條  項目初步設(shè)計方案內(nèi)容調(diào)整超出可行性研究報告批復(fù)的，項目單位應(yīng)在提交項目初步設(shè)計方案時以獨立章節(jié)對調(diào)整內(nèi)容及理由等進行說明,。存在重大變更的,，原則上應(yīng)重新審批項目可行性研究報告。

第四章  建設(shè)和運維管理

第二十六條  政務(wù)信息化項目責(zé)任人為項目單位主要負(fù)責(zé)人,。項目單位應(yīng)建立健全項目管理制度,，加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、工程監(jiān)理,、合同管理,、檔案管理等制度。

項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理,，做好項目檔案管理并探索應(yīng)用電子檔案,。招標(biāo)采購涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。

第二十七條  跨部門共建共享項目,，牽頭部門應(yīng)會同參建部門，確定部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系和信息共享需求,，落實參建部門的建設(shè)范圍和責(zé)任義務(wù),。

第二十八條  項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)開展項目建設(shè)。自行建設(shè)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)重大調(diào)整的,，項目單位應(yīng)事先向市發(fā)展改革委提交調(diào)整申請,，履行調(diào)整審批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行重大設(shè)計變更而導(dǎo)致超概算的,，市發(fā)展改革委不受理事后調(diào)整申請,。

第二十九條  自行建設(shè)項目投資規(guī)模未超出批復(fù)總投資,、建設(shè)目標(biāo)不變，項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過批復(fù)總投資15%,，并符合下列情形之一的,，可以由項目單位調(diào)整，形成書面材料向市發(fā)展改革委報備：

（一）根據(jù)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府、市委,、市政府部署,，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（二）確需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的,；

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，在已批復(fù)項目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進度的。

第三十條  自行建設(shè)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期,、投資重大損失等問題的,，項目單位應(yīng)及時向市發(fā)展改革委報告，市發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定要求項目單位進行整改或者暫停項目建設(shè),。

項目已實施且有實質(zhì)性進展,，但由于外部環(huán)境變化和不可抗因素難以繼續(xù)實施，無法完成總體目標(biāo)的,，項目單位可以提出申請,，由市發(fā)展改革委核報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后終止項目建設(shè)。

第三十一條  項目完成所有建設(shè)內(nèi)容,，并經(jīng)3個月試運行正常后,，組織項目驗收工作。項目單位應(yīng)將驗收情況通過政務(wù)信息化項目管理系統(tǒng)向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局報備,。

自行建設(shè)項目由市發(fā)展改革委組織竣工驗收,，驗收資料包括項目建設(shè)總結(jié)、財務(wù)報告,、第三方審計報告,、信息資源共享報告、第三方測評報告（包括功能和性能測評報告）,、安全風(fēng)險評估報告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測評報告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告,、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估報告等）、密碼應(yīng)用安全性評估報告等材料,。驗收合格的項目,，由市發(fā)展改革委出具項目驗收意見。項目單位不能按期申請驗收的，應(yīng)書面提出延期驗收申請,。

政府購買服務(wù)項目由項目單位按要求組織驗收,，驗收結(jié)果報市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局審核。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局組織相關(guān)部門,、專家或委托第三方機構(gòu)評估后出具審核意見,。

第三十二條  未進行驗收或驗收不合格的項目，不安排該項目運行維護經(jīng)費和政務(wù)云資源,，不批準(zhǔn)項目單位新增項目,。

第三十三條  領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)項目產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源（敏感數(shù)據(jù)除外）納入全市公共數(shù)據(jù)資源目錄，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按照有關(guān)規(guī)定歸集,、共享,、開放數(shù)據(jù)資源。公共數(shù)據(jù)資源共享的范圍,、程度以及信息安全情況,，是安排項目預(yù)算、組織項目驗收的重要依據(jù),。未按要求共享數(shù)據(jù)資源或重復(fù)采集數(shù)據(jù)的,，市發(fā)展改革委不予審批次年度該項目單位其他新建,、改建,、擴建政務(wù)信息系統(tǒng)，市財政局不安排該項目次年度信息化運行維護經(jīng)費,，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局不提供該項目次年度新增政務(wù)云資源,。

第三十四條  對于項目單位不具備運行維護能力的項目，應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用或者采取購買服務(wù)方式,，減少自管自用自維,。

第五章  資金保障和管理

第三十五條  經(jīng)市發(fā)展改革委批復(fù)的自行建設(shè)項目資金來源包括中央、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,、各類上級專項資金等,，政府購買服務(wù)和運行維護資金由市財政局統(tǒng)籌保障。項目資金安排應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并按要求履行程序,。

第三十六條  項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金,。項目資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，實行?？顚Ｓ?、專賬管理。項目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變,，項目總投資有結(jié)余的,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。

第三十七條  運維項目需按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報預(yù)算：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)新建的政務(wù)信息化項目運維服務(wù)，在維保結(jié)束需安排運維經(jīng)費的,，上一年度要及時按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報預(yù)算,；

（二）續(xù)運維的政務(wù)信息化項目，在需安排新一輪運維經(jīng)費的上一年度要及時按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報預(yù)算,，各部門（單位）應(yīng)根據(jù)市場價格,、技術(shù)發(fā)展趨勢等因素，對新一輪運維需求重新進行論證評估,，必要時可組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與論證,，合理提出政務(wù)信息化項目運維需求。

第三十八條  市財政局按程序?qū)Ω鞑块T（單位）申報的政務(wù)信息化項目運維經(jīng)費進行審核后,，按規(guī)定納入各部門（單位）年初部門預(yù)算統(tǒng)籌保障,。

第六章  招標(biāo)投標(biāo)和政府采購管理

第三十九條  屬于政府采購的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購規(guī)定的公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、競爭性磋商或者單一來源采購方式和采購程序進行采購。

采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式采購的,，應(yīng)當(dāng)采用綜合評分法,。除單一來源采購方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的,，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%,；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%,。無法確定屬于貨物或者服務(wù)的,，由采購人按照有利于項目實施的原則確定項目屬性。

第四十條  涉及工程建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)投標(biāo)的政務(wù)信息化項目,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行,。

第四十一條  屬于涉密政府采購的政務(wù)信息化項目，按照國家和省級涉密政府采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十二條  政府采購政務(wù)信息系統(tǒng)運行維護服務(wù)項目,，在年度預(yù)算能夠保障的前提下，可以采購不超過三年履行期限的服務(wù),。

第四十三條  集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政務(wù)信息化項目,，由項目單位根據(jù)項目建設(shè)運維管理要求，自行組織相關(guān)采購工作,。

第七章  績效和監(jiān)督管理

第四十四條  項目單位是績效管理的責(zé)任主體,，應(yīng)加強項目資金績效管理，接受有關(guān)部門（單位）的監(jiān)督管理,，配合做好績效評價,、審計等監(jiān)督管理工作,，如實提供項目有關(guān)資料和情況，不得拒絕,、隱匿,、謊報、瞞報,。

第四十五條  項目單位在項目實施期內(nèi)應(yīng)對項目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進行績效監(jiān)控,，并征求項目使用單位和監(jiān)理單位意見，形成項目績效監(jiān)控報告,，每年年底前提交市發(fā)展改革委和市財政局,。

項目績效監(jiān)控報告主要包括項目實施進度和資金計劃執(zhí)行情況。對于已投入試運行的系統(tǒng),，還應(yīng)說明試運行效果及遇到的問題等,。

第四十六條  項目投入運行后12至24個月內(nèi)，項目單位應(yīng)開展自評價,。政務(wù)信息化建設(shè)運維主管部門應(yīng)適時對項目資源利用,、信息資源共享、安全風(fēng)險等情況開展評價,，將績效評價報告報送市發(fā)展改革委和市財政局,。市發(fā)展改革委、財政局結(jié)合相關(guān)評價情況,，可以組織專家或委托第三方機構(gòu)開展后評價,。評價結(jié)果將作為下一年度安排自行建設(shè)、購買服務(wù)和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù),。

第四十七條  領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)對項目實施過程中招標(biāo)采購,、建設(shè)質(zhì)量,、實施進度,、資金使用、概算控制,、信息共享,、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實施監(jiān)督管理,。發(fā)現(xiàn)違反國家和省有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的,，應(yīng)當(dāng)要求項目單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,，領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門（單位）采取通報批評,、暫緩安排投資計劃、暫停項目建設(shè)直至終止項目等方式予以處理,。

市審計局應(yīng)依法加強對政務(wù)信息化項目的審計,，促進項目資金使用真實,、合法和高效，推動完善并監(jiān)督落實相關(guān)制度政策,。

第四十八條  單位或者個人違反本辦法規(guī)定未履行備案,、審批程序，或者因管理不善,、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算,、質(zhì)量低劣、損失浪費,、安全事故或者其他責(zé)任事故的,，有關(guān)部門（單位）應(yīng)予以通報批評，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分,。

單位或者個人違反國家和省有關(guān)規(guī)定,，截留、挪用政務(wù)信息化項目資金,，或者違規(guī)安排運行維護經(jīng)費的,，由有關(guān)部門（單位）按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

第八章  安全管理

第四十九條  項目單位應(yīng)落實國家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護、密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,，建立網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全制度，加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源系統(tǒng)的安全保密設(shè)施建設(shè),，同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步運行網(wǎng)絡(luò)安全,、密碼保障系統(tǒng)并定期進行檢測和評估,。市委網(wǎng)信辦、市委保密機要局,、市公安局等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管,，指導(dǎo)監(jiān)督項目單位落實網(wǎng)絡(luò)安全審查制度及規(guī)范密碼應(yīng)用和管理要求。

第五十條  項目應(yīng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品,。在項目報批階段,，要對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。項目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況,，項目密碼應(yīng)用和安全審查情況,，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項目驗收的重要內(nèi)容。

第五十一條  項目不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求,，或者存在重大安全隱患的,，不安排運行維護經(jīng)費,，項目單位不得新建、改建,、擴建政務(wù)信息系統(tǒng),。

第五十二條  項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定開展項目建設(shè)和運行維護，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任,。

第九章  附  則

第五十三條  各縣（區(qū)）人民政府可參照本辦法的規(guī)定及職責(zé)分工,，結(jié)合實際制訂本地區(qū)的具體管理辦法。

第五十四條  本辦法由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局會同市發(fā)展改革委和市財政局負(fù)責(zé)解釋,。本辦法自發(fā)布之日起施行,。