為進(jìn)一步做好我市森林防滅火工作,，優(yōu)化“防”“救”責(zé)任鏈條，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,，我辦代擬了《雅安市人民政府2023年森林防火命令（征求意見稿）》,，現(xiàn)通過雅安市人民政府官方網(wǎng)站及雅安市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站面向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議,。公開征求意見時間為7日（12月12日—12月19日）,，如有意見請通過以下聯(lián)系方式或頁面下方留言框反饋至市森防指辦。

聯(lián)系電話：（0835）2234230,，電子郵箱：[email protected],。

附件：雅安市人民政府2023年森林防火命令（征求意見稿）

雅安市森林防滅火指揮部辦公室

2022年12月12日

雅安市人民政府2023年森林防火命令（征求意見稿）

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省人民政府2023年森林防火命令》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)布如下命令,。

一,、明確森林防火期。2023年全市森林防火期為1月1日至5月31日,，其中2月1日至5月10日為森林高火險(xiǎn)期,。各縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長森林防火期和高火險(xiǎn)期,，向社會公布,，并報(bào)市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

二,、劃定森林防火區(qū),。全市林區(qū)及距林地邊緣50米范圍內(nèi)為森林防火區(qū)。各縣（區(qū)）人民政府在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際劃定森林防火區(qū),、森林高火險(xiǎn)區(qū),，并向社會公布。

三,、適時發(fā)布禁火令,。預(yù)報(bào)有高溫,、干旱、大風(fēng),、強(qiáng)雷暴等高火險(xiǎn)天氣時,，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火,；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,；必要時對高火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施封山管理，除封山區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外,，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得入內(nèi),。

四、嚴(yán)格野外火源管控,。森林防火期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙,、燒香,、點(diǎn)燭、煨桑,、燃放煙花爆竹,、點(diǎn)放孔明燈、燒蜂,、燒山驅(qū)獸,、電貓狩獵、火把照明,、生火取暖,、野炊、燒荒,、燒地邊,、燒田埂、焚燒秸稈,、燒灰積肥,、焚燒垃圾及其他野外用火。

（二）農(nóng)林牧生產(chǎn),、焚燒疫木,、工程勘察設(shè)計(jì)、施工作業(yè),、民俗活動等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，在指定時間,、指定地點(diǎn),、明確現(xiàn)場責(zé)任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下實(shí)施。在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí),、爆破等活動的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府林草行政主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施,。

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道,、國有林場林區(qū)、各類自然保護(hù)地,、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站,，并設(shè)置森林防火警示牌、預(yù)警信息提示牌和“防火碼”,，配備火源探測器。凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記,，接受防火檢查,，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū),?；疖嚒C(jī)動車等司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源,。

凡違反以上規(guī)定和縣級人民政府禁火令的,，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙,、吸煙等違規(guī)用火的,，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職,；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分,；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任,。

五,、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門和單位,，應(yīng)常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治,。森林防火區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、道路,、村莊（住戶）,、學(xué)校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、文物保護(hù)單位,、易燃易爆站庫,、工廠、礦山、電站,、施工工地,、行人休息驛站,、景區(qū)旅游步道,、祭祀煨桑點(diǎn)等重點(diǎn)地段,、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施,，以及在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的鐵路、石油天然氣管道,、電力和電信線路設(shè)施等,，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，清除沿途,、周邊和下方的枯枝落葉、雜草等可燃物,，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護(hù)和安全檢查,，整治存在的火災(zāi)隱患,。

六,、實(shí)施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。各地各有關(guān)單位要根據(jù)本地本單位火險(xiǎn)等級,、火險(xiǎn)區(qū)劃等劃分森林防火責(zé)任區(qū)域,，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù),，實(shí)行網(wǎng)格化管理,。要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警,，嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施,，落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度,。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人,，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火,、玩火。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，督促國有林保護(hù)管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林，守住山,、管住人,、看住火。

七,、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置,。森林防火期內(nèi),，各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,。各級各地和有關(guān)單位要“空天地”結(jié)合開展火情監(jiān)測,，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水,，各類撲火隊(duì)伍要做好撲火準(zhǔn)備,，火情早期處置隊(duì)伍在防火期要靠前駐防、帶裝巡護(hù),，高火險(xiǎn)時段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資,。一旦出現(xiàn)火情,，按預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng),，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施,，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情,，防止蔓延,，減少損失,。

八、強(qiáng)化宣傳教育,。各地各有關(guān)部門和單位要采取多種形式，廣泛開展森林防滅火宣傳教育,，做好防滅火宣傳月和“3·30”警示日等系列宣傳活動，強(qiáng)化警示意識,，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火,，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識,，提高公眾預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救和減災(zāi)能力,。

九、依法落實(shí)防滅火責(zé)任,。各級人民政府全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制,，落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責(zé)任,；實(shí)行市包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）,、村（組）包戶、護(hù)林員包山。林區(qū)毗鄰地區(qū),、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議,，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作,。

十,、加大監(jiān)督檢查力度。各地對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題,，要向責(zé)任單位下發(fā)整改通知書,，督促限期整改，對拒不整改的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。各級公安、林業(yè)等部門堅(jiān)持依法行政,、依法治火,，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件，做到每案必查,、每案必究,。凡發(fā)生重大及以上人為森林火災(zāi)或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情,，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報(bào)警電話12119。