為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防滅火工作,，壓實(shí)工作責(zé)任，打牢工作基礎(chǔ),，有效防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，市林業(yè)局代擬了《雅安市人民政府2024年度森林防火命令（征求意見稿）》,，現(xiàn)通過雅安市人民政府官方網(wǎng)站及雅安市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見,，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見和建議。因今冬明春氣候物候條件不利,，森林火險(xiǎn)形勢嚴(yán)峻,，須盡快發(fā)布森林防火命令,，故公開征求意見時(shí)間為7日（11月27-12月4日），如有意見請(qǐng)通過以下聯(lián)系方式或頁面下方留言框反饋至市森防指辦,。

聯(lián)系電話：（0835）2234230,，電子郵箱：[email protected]。

附件：雅安市人民政府2024年度森林防火命令（征求意見稿）

雅安市森林防滅火指揮部辦公室  

2023年11月27日   

附件1

雅安市人民政府2024年度森林防火命令

（征求意見稿）

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，發(fā)布如下命令,。

一、明確森林防火期,。2024年度全市森林防火期為2023年12月10日至2024年5月31日,，其中2024年2月1日至5月10日為森林高火險(xiǎn)期。各縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，延長森林防火期和高火險(xiǎn)期,，向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府和市森林防滅火指揮部備案,。

二,、劃定森林防火區(qū)。全市林區(qū)及距林地邊緣50米范圍內(nèi)為森林防火區(qū),。各縣（區(qū)）人民政府在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際劃定森林防火區(qū),、森林高火險(xiǎn)區(qū)，并向社會(huì)公布,。

三,、適時(shí)發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色和紅色預(yù)警時(shí),，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布禁火令,，明確禁火時(shí)間、禁火區(qū)域和禁火措施,，嚴(yán)禁一切野外用火,；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。必要時(shí),，各縣（區(qū)）人民政府可以對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施封山管理,，除封山區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得入內(nèi),。

四,、嚴(yán)格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙,、燒紙,、燒香、點(diǎn)燭,、煨桑,、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈,、燒蜂,、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵,、火把照明,、生火取暖、野炊,、燒炭,、燒荒、燒地邊,、燒田埂,、焚燒秸稈、燒灰積肥,、焚燒垃圾及其他野外用火,；

（二）農(nóng)林牧生產(chǎn),、焚燒疫木,、工程勘察設(shè)計(jì)、施工作業(yè),、民俗活動(dòng),、計(jì)劃燒除等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提交用火申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn),、明確現(xiàn)場責(zé)任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下實(shí)施,。在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府林草行政主管部門批準(zhǔn),，并采取必要的防火措施；

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道,、國有林場林區(qū),、各類涉林自然保護(hù)地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林防火警示牌,、預(yù)警信息提示牌,，配備火源探測器，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員開展實(shí)名登記,、保存火源并做好防火宣傳,。凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須接受防火檢查，主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管,，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū),。火車,、機(jī)動(dòng)車等司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源,。

凡違反以上規(guī)定和縣級(jí)人民政府禁火令的，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙,、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰,；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職,；對(duì)在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,，一律依法追究刑事責(zé)任,。

五、排查整治火災(zāi)隱患,。各地各有關(guān)部門和單位,，要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控的工作體系,，突出森林公園,、城市面山等重點(diǎn)區(qū)域，全覆蓋,、常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治,，建立隱患臺(tái)賬及責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)整治,。森林防火區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn),、道路、村莊（住戶）,、學(xué)校,、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物保護(hù)單位,、易燃易爆站庫,、工廠、倉庫,、礦山,、電站、施工工地,、行人休息驛站,、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)等重點(diǎn)地段,、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施,，以及在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的鐵路、石油天然氣管道,、電力和電信線路設(shè)施等,，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)必要的防火隔離帶，治理樹線隱患,，清除沿途,、周邊和下方的枯枝落葉、雜草等可(助)燃物,，對(duì)電力,、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護(hù)和安全檢查，整治存在的火災(zāi)隱患,。

六,、實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。各地各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地本單位火險(xiǎn)等級(jí),、火險(xiǎn)區(qū)劃等劃分森林防火責(zé)任區(qū)域,，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù),，實(shí)行網(wǎng)格化管理,。要落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警,，嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警逐級(jí)“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控措施,。對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火,、玩火,。林業(yè)草原行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和國有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林,，守住山、管住人、看住火,。

七,、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。各級(jí)各有關(guān)單位要優(yōu)化完善科學(xué)合理,、支撐有力的保障體系,，持續(xù)加大防滅火投入。森林防火期內(nèi),，各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,。各級(jí)各有關(guān)單位要加強(qiáng)火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效,，備足應(yīng)急救援物資,，補(bǔ)充蓄滿消防用水，各類撲火隊(duì)伍要常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練,，做好撲火準(zhǔn)備,，高火險(xiǎn)時(shí)段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資,，靠前駐防,、帶裝巡護(hù)。一旦出現(xiàn)火情,，按預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和上報(bào)火情信息,，第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救,，控制火情，防止蔓延,，減少損失,。

八、強(qiáng)化宣傳教育,。各地各有關(guān)部門和單位應(yīng)采取多種形式,，利用防火宣傳月、“3·30”警示日和“開學(xué)第一課”等系列宣傳活動(dòng),，廣泛開展森林防滅火宣傳教育,，要引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，強(qiáng)化警示教育,，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí),、安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高公眾預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救,、互救和減災(zāi)能力。

九,、依法落實(shí)防滅火責(zé)任,。各級(jí)人民政府要優(yōu)化完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系,，全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制,，結(jié)合林長制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個(gè)人）主體責(zé)任,；實(shí)行市包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）,、村（組）包戶、護(hù)林員包山,，推動(dòng)村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制,，切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元。林區(qū)毗鄰地區(qū),、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議,，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作,。

十,、加大監(jiān)督檢查力度。各地各部門要采取“四不兩直”等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題,，要采用向有關(guān)地方和責(zé)任單位發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式,，督促限期整改,，對(duì)拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。各級(jí)公安,、林業(yè)等部門堅(jiān)持依法行政、依法治火,，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件,，做到每案必查,、每案必究,。對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時(shí)查清原因,、評(píng)估損失和分清責(zé)任,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報(bào)警電話12119,。

雅安市人民政府

2023年12月10日