為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防滅火工作，壓實(shí)工作責(zé)任，打牢工作基礎(chǔ)，有效防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全，市林業(yè)局代擬了《雅安市人民政府2024年度森林防火命令（征求意見稿）》，現(xiàn)通過雅安市人民政府官方網(wǎng)站及雅安市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站面向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。因今冬明春氣候物候條件不利，森林火險形勢嚴(yán)峻，須盡快發(fā)布森林防火命令，故公開征求意見時間為7日（11月27-12月4日），如有意見請通過以下聯(lián)系方式或頁面下方留言框反饋至市森防指辦。

聯(lián)系電話：（0835）2234230，電子郵箱：[email protected]。

附件：雅安市人民政府2024年度森林防火命令（征求意見稿）

雅安市森林防滅火指揮部辦公室  

2023年11月27日   

附件1

雅安市人民政府2024年度森林防火命令

（征求意見稿）

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，全力維護(hù)人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)布如下命令。

一、明確森林防火期。2024年度全市森林防火期為2023年12月10日至2024年5月31日，其中2024年2月1日至5月10日為森林高火險期。各縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長森林防火期和高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

二、劃定森林防火區(qū)。全市林區(qū)及距林地邊緣50米范圍內(nèi)為森林防火區(qū)。各縣（區(qū)）人民政府在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)，并向社會公布。

三、適時發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險橙色和紅色預(yù)警時，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布禁火令，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。必要時，各縣（區(qū)）人民政府可以對高火險區(qū)實(shí)施封山管理，除封山區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得入內(nèi)。

四、嚴(yán)格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒炭、燒荒、燒地邊、燒田埂、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾及其他野外用火；

（二）農(nóng)林牧生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計、施工作業(yè)、民俗活動、計劃燒除等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定時間、指定地點(diǎn)、明確現(xiàn)場責(zé)任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下實(shí)施。在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府林草行政主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道、國有林場林區(qū)、各類涉林自然保護(hù)地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林防火警示牌、預(yù)警信息提示牌，配備火源探測器，對進(jìn)入森林防火區(qū)的人員開展實(shí)名登記、保存火源并做好防火宣傳。凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。火車、機(jī)動車等司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。

凡違反以上規(guī)定和縣級人民政府禁火令的，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

五、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門和單位，要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險管控的工作體系，突出森林公園、城市面山等重點(diǎn)區(qū)域，全覆蓋、常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺賬及責(zé)任清單，實(shí)行銷號整治。森林防火區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物保護(hù)單位、易燃易爆站庫、工廠、倉庫、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在森林火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)必要的防火隔離帶，治理樹線隱患，清除沿途、周邊和下方的枯枝落葉、雜草等可(助)燃物，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護(hù)和安全檢查，整治存在的火災(zāi)隱患。

六、實(shí)施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。各地各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地本單位火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。要落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度，加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林，守住山、管住人、看住火。

七、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。各級各有關(guān)單位要優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。森林防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級各有關(guān)單位要加強(qiáng)火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水，各類撲火隊(duì)伍要常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險時段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護(hù)。一旦出現(xiàn)火情，按預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)和上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

八、強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門和單位應(yīng)采取多種形式，利用防火宣傳月、“3·30”警示日和“開學(xué)第一課”等系列宣傳活動，廣泛開展森林防滅火宣傳教育，要引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。

九、依法落實(shí)防滅火責(zé)任。各級人民政府要優(yōu)化完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責(zé)任；實(shí)行市包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶、護(hù)林員包山，推動村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制，切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。

十、加大監(jiān)督檢查力度。各地各部門要采取“四不兩直”等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題，要采用向有關(guān)地方和責(zé)任單位發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。對發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時查清原因、評估損失和分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報警電話12119。

雅安市人民政府

2023年12月10日