雅安市人民政府2024年森林防火命令政策解讀

圖解：雅安市人民政府2024年森林防火命令

為有效預防和撲救森林火災,，全力維護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省人民政府2024年森林防火命令》等有關規(guī)定，結合我市實際,，發(fā)布如下命令,。

一、明確森林防火期,。2024年全市森林防火期為2024年1月1日至5月31日,，其中2024年2月1日至5月10日為森林高火險期。各縣（區(qū)）人民政府可結合轄區(qū)實際,，延長森林防火期和高火險期,，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案,。

二,、劃定森林防火區(qū)。全市林區(qū)及距林地邊緣50米范圍內(nèi)為森林防火區(qū),。各縣（區(qū)）人民政府在此基礎上結合實際劃定森林防火區(qū),、森林高火險區(qū)，并向社會公布,。

三,、適時發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險橙色和紅色預警時,，各縣（區(qū)）人民政府應當適時發(fā)布禁火令,，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施,，嚴禁一切野外用火,；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理,。必要時，各縣（區(qū)）人民政府可以對高火險區(qū)實施封山管理,，除封山區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關工作人員外,，其余人員未經(jīng)批準一律不得入內(nèi)。

四,、嚴格野外火源管控,。森林防火期內(nèi)，應當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙,、燒紙,、燒香、點燭,、煨桑,、燃放煙花爆竹、點放孔明燈,、燒蜂,、燒山驅獸、電貓狩獵,、火把照明,、生火取暖、野炊,、燒炭,、燒荒、燒地邊,、燒田埂,、焚燒秸稈、燒灰積肥,、焚燒垃圾,、戶外露營用火及其他野外用火。

（二）農(nóng)林牧生產(chǎn),、焚燒疫木,、工程勘察設計、施工作業(yè),、民俗活動,、計劃燒除等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應當向當?shù)乜h級人民政府提交用火申請,，經(jīng)審查批準后,，在指定時間、指定地點,、明確現(xiàn)場責任人和采取防“跑火”等必要措施的前提下實施,。在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習,、爆破等活動的，應當征求市林業(yè)行政主管部門意見,，經(jīng)省政府林業(yè)行政主管部門批準,，并采取必要的防火措施。

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道,、國有林場林區(qū),、各類涉林自然保護地、景區(qū)等出入口設立檢查站,，并設置森林防火警示牌,、預警信息提示牌,，配備火源探測器,，對進入森林防火區(qū)的人員開展實名登記、保存火源并做好防火宣傳,。凡進入森林防火區(qū)的人員和車輛必須接受防火檢查,，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區(qū),?；疖嚒C動車等司乘人員嚴禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源,。

凡違反以上規(guī)定和縣級人民政府禁火令的,，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關行政處罰權的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙,、吸煙等違規(guī)用火的,，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職,；對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分,；對引起火災構成犯罪的，一律依法追究刑事責任,。

五,、排查整治火災隱患。各地各有關部門和單位,，要優(yōu)化完善源頭治理,、風險管控的工作體系，突出森林公園,、城市面山等重點區(qū)域,，全覆蓋,、常態(tài)化組織開展森林火災隱患排查整治，建立隱患臺賬及責任清單,，實行銷號整治,。森林防火區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、道路,、村莊（住戶）,、學校、醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、寺廟、文物保護單位,、易燃易爆站庫,、工廠、倉庫,、礦山,、電站、施工工地,、行人休息驛站,、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點,、公墓等重點地段,、重點目標和重要設施，以及在森林火災危險地段的鐵路,、石油天然氣管道,、電力和電信線路設施等，有關責任主體單位應當開設必要的防火隔離帶,，治理樹線隱患,，清除沿途、周邊和下方的枯枝落葉,、雜草等可（助）燃物,，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查,，整治存在的火災隱患,。

六、實施分區(qū)分級精準防控,。各地各有關單位應當根據(jù)本地本單位火險等級,、火險區(qū)劃等劃分森林防火責任區(qū)域，明確責任人和職責任務,，實行網(wǎng)格化管理,。要落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度,，加強森林火險預測預報預警，嚴格落實火險預警逐級“叫應”機制和分區(qū)分級精準防控措施,。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人,，負有監(jiān)護責任的單位和個人應當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火,。林業(yè)行政主管部門要加強檢查指導,，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國有林保護管理單位加強防火檢查和巡山護林,，守住山,、管住人、看住火,。

七,、加強應急準備和科學處置。各級各有關單位要優(yōu)化完善科學合理,、支撐有力的保障體系,，持續(xù)加大防滅火投入。森林防火期內(nèi),，各級森林防滅火指揮機構和負有森林防滅火任務的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。各級各有關單位要加強火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設,，保持防滅火設施和裝備完好有效,，備足應急救援物資，補充蓄滿消防用水,，各類撲火隊伍要常態(tài)化開展實戰(zhàn)訓練演練,，做好撲火準備，高火險時段在重點地段前置撲火力量,、裝備和物資,，靠前駐防、帶裝巡護,。一旦出現(xiàn)火情,，按預案規(guī)定啟動應急響應和上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉移受威脅群眾和保護重要設施,，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情,，防止蔓延,，減少損失。

八,、強化宣傳教育,。各地各有關部門和單位應采取多種形式,，利用防火宣傳月、“3·30”警示日和“開學第一課”等系列宣傳活動,，廣泛開展森林防滅火宣傳教育,，要引導群眾移風易俗和文明安全用火，強化警示教育,，增強公眾的責任意識,、安全意識和法治意識，提高公眾預防,、避險,、自救、互救和減災能力,。

九,、依法落實防滅火責任。各級人民政府要優(yōu)化完善縱向到底,、橫向到邊的責任體系,，全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負責制，結合林長制落實“第一責任人”防控責任,；要落細屬地領導責任,、行業(yè)部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責任；實行市包縣（區(qū)）,、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶,、護林員包山,，推動村（居）民防火協(xié)作共管機制，切實把防滅火責任和任務落實到最小工作單元,。林區(qū)毗鄰地區(qū),、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責任,，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作,。

十、加大監(jiān)督檢查力度,。各地各部門要采取“四不兩直”等方式加強督導檢查,，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患和問題，要采用向有關地方和責任單位發(fā)整改通知書,、警示函和約談督辦等形式,，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理,。各級公安,、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火,，嚴格查處森林火災案件,，做到每案必查、每案必究,。對發(fā)生的森林火災,，要按規(guī)定及時查清原因、評估損失和分清責任,，依規(guī)依紀依法嚴肅問責,。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應立即撥打火災報警電話12119,。

雅安市人民政府

2023年12月30日