雅安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《雅安市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“包容免罰”清單（試行）》的通知

為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列決策部署,，落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議、四川省第十二次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度推進(jìn)電視電話會(huì)議精神,，切實(shí)保市場(chǎng)主體,、保增長(zhǎng),、增加市場(chǎng)活力，對(duì)符合《雅安市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“包容免罰”清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）中所列舉適用條件的違法行為,，盡可能采取對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式實(shí)現(xiàn)法律目的,，不予行政處罰，有助于進(jìn)一步減輕企業(yè)壓力,，有助于提振企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的信心,。

2021年11月11日，省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》,，列舉了16項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為“首違不罰”的條件,。省局免罰清單面向社會(huì)發(fā)布后得到廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，起到了推廣柔性執(zhí)法,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好作用,。綜合省局免罰清單發(fā)布實(shí)施情況，結(jié)合全國(guó)范圍內(nèi)其他地區(qū)免罰清單出臺(tái)情況,，梳理發(fā)布《清單》具有可行性,。

《清單》主要法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的,，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”之規(guī)定,。

《清單》中“違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒(méi)有造成危害后果的”和“危害后果輕微并及時(shí)改正的”的適用條件主要依據(jù)為《四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》《四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》《四川省藥品醫(yī)療器械化妝品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《四川省藥品行政處罰裁量基準(zhǔn)》以及《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》。

《清單》所列舉的30項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為主要分為兩種類型：一類是“違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒(méi)有造成危害后果的”的輕微違法行為,；一類是“危害后果輕微并及時(shí)改正的首次違法行為”。

上述兩類違法行為沒(méi)有造成危害后果或者危害后果輕微并及時(shí)改正,，按照處罰與教育相結(jié)合的原則,，對(duì)上述兩類違法行為主體進(jìn)行批評(píng)教育后，依法不予行政處罰,，符合行政處罰比例原則,，具有合理性。

《清單》發(fā)布后,，一方面可以在一定程度上減輕企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力,，助力企業(yè)攻堅(jiān)克難；另一方面可以向社會(huì)呈現(xiàn)我局在推進(jìn)柔性執(zhí)法,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的努力和探索,，起到良好的社會(huì)效果。