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《雅安市市場監(jiān)管領(lǐng)域“包容免罰”清單》解讀
各縣(區(qū))市場監(jiān)管局,市局機關(guān)各科室、經(jīng)開區(qū)分局,各直屬單位:
《雅安市市場監(jiān)管領(lǐng)域“包容免罰”清單(試行)》(以下簡稱《清單》)已經(jīng)2022年第五次局長辦公會審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行,并落實好下列要求。
一、各單位在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,對符合《清單》列舉適用條件的違法行為,盡可能采取對當(dāng)事人損害最小的方式實現(xiàn)法律目的。
二、《清單》所稱“包容免罰”含“不予行政處罰”和“首違不罰”兩種情形。“不予行政處罰”是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定,對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的,不予行政處罰。“首違不罰”是指對危害后果輕微并及時改正的首次違法行為,不予行政處罰。“首次違法”是指三年內(nèi)首次違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章。
三、對于適用“不予行政處罰”的違法行為,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施,督促市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、對于適用“首違不罰”的首次輕微違法行為,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,通過建議、提醒、勸告、告誡等方式對當(dāng)事人進行教育引導(dǎo),并要求其簽訂《承諾書》(見附件)。
五、《清單》由雅安市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,自2022年8月6日起實施,有效期為兩年。
附件:承諾書
雅安市市場監(jiān)督管理局
2022年7月6日
雅安市市場監(jiān)管領(lǐng)域“包容免罰”清單(試行)
序號 | 違法行為名稱 | 處罰規(guī)定 | 適用條件 |
1 | 未經(jīng)登記從事經(jīng)營活動的 | 《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十三條: 未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的,由登記機關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè),并處10萬元以上50萬元以下的罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 2.違法所得1萬元以下; 3.不屬于許可類經(jīng)營項目; 4.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償; |
2 | 公司未依法辦理住所變更登記,責(zé)令限期登記后及時登記的 | 《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第二十七條: 市場主體變更住所或者主要經(jīng)營場所跨登記機關(guān)轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)在遷入新的住所或者主要經(jīng)營場所前,向遷入地登記機關(guān)申請變更登記。遷出地登記機關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。 第四十六條: 市場主體未依照本條例辦理變更登記的,由登記機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
3 | 公司未依法辦理經(jīng)營范圍變更登記,責(zé)令限期登記后及時登記的 | 《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第二十六條: 市場主體變更經(jīng)營范圍,屬于依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記。許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)自許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記或者辦理注銷登記。 第四十六條: 市場主體未依照本條例辦理變更登記的,由登記機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
4 | 食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的 | 《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條: 違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 2.尚未銷售,或已經(jīng)銷售且貨值金額3000元以下; 3.違法經(jīng)營的食品、食品添加劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),不存在質(zhì)量、標(biāo)簽等方面的其他違法問題; 4.經(jīng)營者實際具備取得食品經(jīng)營許可證的條件; 5.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
5 | 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo),責(zé)令改正后及時改正的 | 《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款: 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
6 | 生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)識缺少對相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明,或者聲明內(nèi)容不完整的 | 《中華人民共和國食品安全法》第四十一條:生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 第一百二十五條第一款第二項: 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑; | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件:初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
7 | 抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元的 | 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條: 經(jīng)營者進行有獎銷售不得存在下列情形:(三)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元。 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條: 經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定進行有獎銷售的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1月且未開展實際兌獎; 2.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
8 | 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明示的廣告內(nèi)容,不夠顯著、清晰表示 | 《中華人民共和國廣告法》第八條: 法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。 《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款: 有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,對廣告主處十萬元以下的罰款:(一)廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足15日,或違法廣告累計點擊量不足3000次;2.在自媒體或自有場所發(fā)布; 3.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
9 | 發(fā)布的廣告中使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語 | 《中華人民共和國廣告法》第九條: 廣告不得有下列情形:(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。 《中華人民共和國廣告法》第五十七條: 有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請;對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者,由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件:(一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足7日,或違法廣告累計點擊量不足3000次;2.在自媒體或自有場所發(fā)布; 3.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
10 | 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容未表明出處 | 《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款: 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的,應(yīng)當(dāng)明確表示。 《中華人民共和國廣告法》第五十九條: 有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,對廣告主處十萬元以下的罰款:(二)廣告引證內(nèi)容違反本法第十一條規(guī)定的。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足15日,或違法廣告累計點擊量不足3000次;2.在自媒體或自有場所發(fā)布; 3.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
11 | 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,未標(biāo)明專利號和專利種類,但具備合法有效專利證明的 | 《中華人民共和國廣告法》第十二條: 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。 第五十九條第一款第三項: 有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,對廣告主處十萬元以下的罰款: (三)涉及專利的廣告違反本法第十二條規(guī)定的; 第五十九條第二款: 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的,由工商行政管理部門處十萬元以下的罰款。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件:初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
12 | 通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)明“廣告”字樣 | 《中華人民共和國廣告法》第十四條第二款: 大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”,與其他非廣告信息相區(qū)別,不得使消費者產(chǎn)生誤解。 《中華人民共和國廣告法》第五十九條第三款: 廣告違反本法第十四條規(guī)定,不具有可識別性的,或者違反本法第十九條規(guī)定,變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對廣告發(fā)布者處十萬元以下的罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足15日,或違法廣告累計點擊量不足3000次;2.在自媒體或自有場所發(fā)布; 3.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
13 | 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未正確履行廣告審查義務(wù)的 | 《中華人民共和國廣告法》第三十四條: 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件,核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù),廣告發(fā)布者不得發(fā)布。 《中華人民共和國廣告法》第六十條第一款: 違反本法第三十四條規(guī)定,廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的,或者未對廣告內(nèi)容進行核對的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處五萬元以下的罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 2.未經(jīng)審查的廣告內(nèi)容不涉及人體健康和人身安全; 3.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
14 | 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未公布其收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法 | 《中華人民共和國廣告法》第三十五條: 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法。 《中華人民共和國廣告法》第六十條第二款: 違反本法第三十五條規(guī)定,廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未公布其收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法的,由價格主管部門責(zé)令改正,可以處五萬元以下的罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 2.未造成人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
15 | 發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告,已過廣告審批有效期但逾期未超過三個月,且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的 | 《中華人民共和國廣告法》第四十六條: 發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(以下稱廣告審查機關(guān))對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查,不得發(fā)布。 第五十八條第一款第十四項: 有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請:(十四)違反本法第四十六條規(guī)定,未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。 第五十八條第三款: 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的,由工商行政管理部門沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件:初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
16 | 發(fā)布醫(yī)療廣告未標(biāo)注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱 | 《醫(yī)療廣告管理辦法》第十四條: 發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號。 《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條: 工商行政管理機關(guān)對違反本規(guī)則規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》予以處罰,對情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,可以并處一至六個月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的,工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款;醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的,工商行政管理機關(guān)可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足15日,或違法廣告累計點擊量不足3000次;2.在自媒體或自有場所發(fā)布; 3.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
17 | 發(fā)布藥品廣告未標(biāo)明藥品廣告批準(zhǔn)文號,但已取得批準(zhǔn)文號的 | 《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條: 藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號。 第十條:藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明的內(nèi)容,其字體和顏色必須清晰可見、易于辨認(rèn),在視頻廣告中應(yīng)當(dāng)持續(xù)顯示。 第二十五條:違反本辦法第十條規(guī)定,未顯著、清晰表示廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明內(nèi)容的,按照《中華人民共和國廣告法》第五十九條處罰。 《中華人民共和國廣告法》第八條第三款: 法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。 第五十九條第一款第一項: 有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,對廣告主處十萬元以下的罰款: (一)廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的; 第五十九條第二款: 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的,由工商行政管理部門處十萬元以下的罰款。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件:初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
18 | 將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上,或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中 | 《中華人民共和國商標(biāo)法》第十四條第五款: 生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上,或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。 《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十三條: 違反本法第十四條第五款規(guī)定的,由地方工商行政管理部門責(zé)令改正,處十萬元罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足15日; 2.未造成人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
19 | 特殊標(biāo)志所有人或者使用人未簽訂使用合同許可他人使用特殊標(biāo)志,或者未按規(guī)定備案及存查;超出核準(zhǔn)登記的商品或者服務(wù)范圍使用特殊標(biāo)志 | 《特殊標(biāo)志管理條例》第十五條: 特殊標(biāo)志所有人或者使用人有下列行為之一的,由其所在地或者行為發(fā)生地縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令使用人停止使用該特殊標(biāo)志,由國務(wù)院工商行政管理部門撤銷所有人的特殊標(biāo)志登記: (一)擅自改變特殊標(biāo)志文字、圖形的; (二)許可他人使用特殊標(biāo)志,未簽訂使用合同,或者使用人在規(guī)定期限內(nèi)未報國務(wù)院工商行政管理部門備案或者未報所在地縣級以上人民政府工商行政管理機關(guān)存查的; (三)超出核準(zhǔn)登記的商品或者服務(wù)范圍使用的。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足15日; 2.未造成人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
20 | 電子商務(wù)經(jīng)營者未亮照亮證亮標(biāo)的 | 《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條: 電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,對其中的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者,依照本法第八十一條第一款的規(guī)定處罰:(一)未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標(biāo)識的。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 2.未造成人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
21 | 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未對平臺經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進行核驗、登記并建立更新檔案的 | 《中華人民共和國電子商務(wù)法》第二十七條: 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息,進行核驗、登記,建立登記檔案,并定期核驗更新。 第八十條第一款第一項: 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款:(一)不履行本法第二十七條規(guī)定的核驗、登記義務(wù)的; | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
22 | 個人超出限定區(qū)域銷售小型生豬屠宰場點的生豬產(chǎn)品的 | 《四川省生豬屠宰管理辦法》第三十條第二款: 其他單位和個人超出限定區(qū)域銷售小型生豬屠宰場點的生豬產(chǎn)品的,由縣級以上工商部門責(zé)令改正并可處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法主體為個人; 2.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 3.違法所得1萬元以下; 4.未造成防疫問題、食品安全問題; 5.未造成其他嚴(yán)重后果; |
23 | 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位,責(zé)令限期改正后及時改正的 | 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十四條:特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后,安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。 第七十八條: 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的,或者在驗收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
24 | 特種設(shè)備使用單位未及時辦理使用登記,責(zé)令限期改正后及時改正的 | 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條: 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi),向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。 第八十三條第一項: 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處一萬元以上十萬元以下罰款:(一)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的; | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
25 | 采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的,企業(yè)未在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所,以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號或者標(biāo)注不全 | 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十條第二款: 采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所,以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第五十條: 違反本規(guī)則第四十條規(guī)定,企業(yè)未按照規(guī)定要求進行標(biāo)注的,責(zé)令改正,處3萬元以下罰款;構(gòu)成有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 2.違法經(jīng)營額3萬元以下或違法所得1萬元以下; 3.不存在產(chǎn)品質(zhì)量問題或其他標(biāo)簽違法問題; 4.未造成人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
26 | 對企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)出廠檢驗合格或者未在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”即銷售的處罰 | 《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十五條第二款: 企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出廠檢驗合格,并在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標(biāo)明“試制品”后,方可銷售。 《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第五十二條: 違反本規(guī)則第四十五條第二款規(guī)定,企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)出廠檢驗合格或者未在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”即銷售的,責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。 | “不予行政處罰”適用條件: 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件: 1.違法行為持續(xù)時間不足1個月; 2.違法經(jīng)營額1萬元以下,或違法所得3000元以下; 3.不存在產(chǎn)品質(zhì)量問題或其他標(biāo)簽違法問題; 4.未造成人身損害及財產(chǎn)損失,或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償。 |
27 | 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未依照規(guī)定辦理變更手續(xù),責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)后及時辦理的 | 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二十九條: 企業(yè)名稱發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請,辦理變更手續(xù)。 第四十六條第二款: 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 “首違不罰”適用條件:初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
28 | 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未依照規(guī)定辦理變更手續(xù),責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)后及時辦理的 | 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十三條: 企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。 第四十七條: 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的,責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
29 | 認(rèn)證機構(gòu)增加、減少、遺漏程序要求,情節(jié)輕微且不影響認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實或者認(rèn)證有效性,責(zé)令限期改正后及時改正的 | 《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》第十六條: 認(rèn)證機構(gòu)從事認(rèn)證活動,應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序要求,確保認(rèn)證過程完整、客觀、真實,不得增加、減少或者遺漏程序要求。 第三十九條: 認(rèn)證機構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定,增加、減少、遺漏程序要求的,依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條的規(guī)定進行處罰。認(rèn)證機構(gòu)被責(zé)令停業(yè)整頓的,停業(yè)整頓期限為6個月,期間不得從事認(rèn)證活動。 認(rèn)證機構(gòu)增加、減少、遺漏程序要求,情節(jié)輕微且不影響認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實或者認(rèn)證有效性的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期未改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的,依照前款規(guī)定進行處罰。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
30 | 產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定的 | 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條: 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實,并符合下列要求: (一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明; (二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址; (三)根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求,需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;需要事先讓消費者知曉的,應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明,或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料; (四)限期使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期; (五)使用不當(dāng),容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。 裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品,可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。 第五十四條: 產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的,責(zé)令改正;有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第(四)項、第(五)項規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。 | “不予行政處罰”適用條件:違法行為輕微,責(zé)令限期整改后在期限內(nèi)整改的,依法不予行政處罰。 |
附件
承 諾 書
NO:
市場監(jiān)督管理局:
你局執(zhí)法人員在年月日發(fā)現(xiàn)我(單位)存在違法行為,執(zhí)法人員已向我(單位)進行了相關(guān)告知和法制宣傳教育,并要求我(單位)予以糾正。
我(單位)對以上情況確認(rèn)無誤,并自愿承諾:
1.我(單位)系三年內(nèi)首次違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章,未隱瞞非“首違”相關(guān)事實。
2.我(單位)將嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,做到誠信守法經(jīng)營。
若我(單位)未履行上述承諾,愿依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人簽名或蓋章:
年 月 日
附:1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
2.身份證明復(fù)印件。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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