雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知

一、編制目的

為建立健全雅安大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護(hù)電網(wǎng)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《四川省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》及相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案等。

三、起草過程

2022年1月，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（川辦發(fā)〔2022〕10號(hào)），要求各市（州）結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案。按照工作安排，市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭編制了《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）（征求意見稿）》。4月27日向各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)電力企業(yè)和我局法律顧問共計(jì)32個(gè)單位廣泛征求意見并達(dá)成一致，共有7條意見部分采納，4條未采納，已與提出意見單位進(jìn)行溝通并達(dá)成一致。5月18日，我局組織安全、應(yīng)急等方面5名專家對(duì)《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》進(jìn)行了評(píng)審，專家聽取了預(yù)案編制情況匯報(bào)，一致認(rèn)為：預(yù)案內(nèi)容符合預(yù)案編制的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，預(yù)案的各基本要素完整，組織體系合理，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置程序和保障措施具有針對(duì)性，應(yīng)急保障措施能滿足全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援需要，同意通過論證。根據(jù)專家建議，我局修改形成《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）（送審稿）》。6月1日，受市政府副市長(zhǎng)龔兵委托，市政府副秘書長(zhǎng)徐洪年召開專題會(huì)議，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)、中石油四川雅安銷售分公司等分管負(fù)責(zé)同志參加了專題會(huì)議，對(duì)《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）（送審稿）》進(jìn)行審議并原則通過。6月27日，市政府辦公室印發(fā)《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

四、主要內(nèi)容

《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》分為七個(gè)部分，其中第一部分為總則。明確了編制的目的、依據(jù)、對(duì)象、原則及方式。第二部分為組織體系。明確了組織體系分別由市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶、專家組的構(gòu)成和職責(zé)。第三部分為風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警。依據(jù)我市地理位置、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)我市發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)源和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行分析，并對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警提出要求。第四部分為應(yīng)急處置及救援。明確了在發(fā)生大面積停電事件后，相關(guān)電力企業(yè)、縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)電力行政主管部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化局和市應(yīng)急指揮部信息報(bào)告內(nèi)容及流程。根據(jù)大面積停電影響范圍、嚴(yán)重程度和事態(tài)發(fā)展，設(shè)定了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)四個(gè)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提出了電力系統(tǒng)、城市生命線系統(tǒng)、社會(huì)民生系統(tǒng)、公眾應(yīng)對(duì)措施，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)措施和響應(yīng)終止條件。第五部分為后期處置。明確了停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后對(duì)事件處置過程進(jìn)行評(píng)估，成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查，組織制定善后工作方案，編制恢復(fù)重建規(guī)劃并根據(jù)規(guī)劃做好電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。第六部分為應(yīng)急保障。從隊(duì)伍保障，裝備物資保障，通信、交通與運(yùn)輸保障，技術(shù)保障，應(yīng)急電源保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障和資金保障等七方面明確了保障要求，細(xì)化了保障措施。第七部分為附則。明確了大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制與審批、修訂和更新、實(shí)施時(shí)間和解釋、演練和培訓(xùn)。要求各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，電力企業(yè)和重要用戶要結(jié)合實(shí)際制定大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織大面積停電應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和聯(lián)合演練。另附《雅安市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《雅安市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)》《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案處置流程圖》。