《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：

《雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月27日

雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1 總則.......................................... 6

1.1 編制目的............................... 6

1.2 編制依據(jù).......................................... 6

1.3 適用范圍......................................... 6

1.4 工作原則......................................... 6

1.5 事件分級(jí)............................................. 7

1.6 預(yù)案體系......................................... 7

2 組織體系.............................................7

2.1 市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu).................................. 7

2.2 縣（區(qū)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)............................. 8

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu).................................... 8

2.4 電力企業(yè).................................................. 8

2.5 重要電力用戶(hù)............................................. 9

2.6 專(zhuān)家組.................................................. 9

3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警..................................... 9

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................. 9

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)源分析........................................... 9

3.1.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響分析.................................. 11

3.2 監(jiān)測(cè).......................................13

3.3 預(yù)警...................................................13

3.3.1 預(yù)警信息發(fā)布................................13

3.3.2 預(yù)警行動(dòng)................................... 14

3.3.3 預(yù)警解除...................................... 14

4 應(yīng)急處置與救援......................................... 15

4.1 信息報(bào)告............................................ 15

4.1.1 相關(guān)電力企業(yè)信息報(bào)告................................... 15

4.1.2 電力運(yùn)行主管部門(mén)信息報(bào)告...................... 15

4.1.3 市經(jīng)濟(jì)和信息化局信息報(bào)告.......................... 15

4.1.4 市應(yīng)急指揮部信息報(bào)告............................. 16

4.2 響應(yīng)分級(jí)........................................ 16

4.2.1 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)....................................... 16

4.2.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)........................................ 16

4.2.3 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)........................................... 17

4.2.4 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng).............................................. 17

4.3 處置措施..................................17

4.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施................................. 18

4.3.2 城市生命線(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施............................ 19

4.3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施................................... 20

4.3.4 公眾應(yīng)對(duì)措施............................................... 22

4.3.5 加強(qiáng)信息發(fā)布..........................22

4.3.6 組織事態(tài)評(píng)估.............................. 23

4.4 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)..................................23

4.4.1 市應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)..........................23

4.4.2 市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對(duì)......................23

4.4.3 市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)對(duì)..................24

4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止.........................24

5 后期處置................................. 25

5.1 處置評(píng)估.................................. 25

5.2 事件調(diào)查...............................25

5.3 善后處置.................................... 26

5.4 恢復(fù)重建......................................... 26

6 應(yīng)急保障.......................................... 26

6.1 隊(duì)伍保障.......................................... 26

6.2 裝備物資保障...............................26

6.3 通信,、交通與運(yùn)輸保障........................... 27

6.4 技術(shù)保障......................................... 27

6.5 應(yīng)急電源保障......................................27

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障.................................. 28

6.7 資金保障..................................... 28

7 附則............................28

7.1 預(yù)案編制與審批..................28

7.2 預(yù)案修訂和更新................................ 29

7.3 演練與培訓(xùn).................................... 29

7.3.1 宣傳教育..................................... 29

7.3.2 培訓(xùn)............................................... 29

7.3.3 演練........................................29

7.4 操作手冊(cè)....................................... 30

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間和解釋.................................. 30

雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

1 總則

1.1 編制目的

建立健全雅安市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,，正確、高效,、有序地處置大面積停電事件,，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護(hù)國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度條例》《四川省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》及相關(guān)法律、法規(guī),、預(yù)案等,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害,、電力安全事故和外力破壞等原因造成雅安市級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件,。

1.4 工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主,、分工負(fù)責(zé),，保障民生、維護(hù)安全,，全社會(huì)共同參與的原則,。大面積停電事件發(fā)生后，市,、縣（區(qū)）政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén),、電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等,，下同）,、重要電力用戶(hù)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

1.5 事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,，雅安市大面積停電事件分為重大,、較大、一般和造成或可能造成重大社會(huì)影響四級(jí),。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1,。

1.6 預(yù)案體系

2 組織體系

2.1 市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生重大、較大大面積停電事件時(shí),，市政府成立雅安市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）,，統(tǒng)一指導(dǎo),、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。指揮長(zhǎng)由分管經(jīng)濟(jì)和信息化工作的市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副指揮長(zhǎng)由市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng),、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)擔(dān)任,。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督導(dǎo)落實(shí)相關(guān)工作。市應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)詳見(jiàn)附件2,。

發(fā)生重大大面積停電事件或超出雅安市應(yīng)對(duì)處置能力的大面積停電事件時(shí)，市政府向省政府提出支援請(qǐng)求,，市應(yīng)急指揮部在省級(jí)層面處置大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和支持下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

2.2 縣（區(qū)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，成立大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，建立和完善大面積停電事件應(yīng)急處置體系,，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件（含跨區(qū)發(fā)生特別重大大面積停電事件）時(shí),，市,、縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

市,、縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要成立大面積停電事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作,。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮,。

2.4 電力企業(yè)

電力企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,。國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)負(fù)責(zé)市電網(wǎng)所轄供電區(qū)域大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置,，并按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度工作；各廠礦自備電網(wǎng)（自供區(qū)）負(fù)責(zé)所轄供區(qū)大面積停電事件的具體處理,。各發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作,。

2.5 重要電力用戶(hù)

對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān),、國(guó)防,、醫(yī)療、學(xué)校,、交通,、通信、廣播電視,、公用事業(yè),、監(jiān)獄、金融證券機(jī)構(gòu)等社會(huì)類(lèi)重要用戶(hù)和煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金,、化工等高危用戶(hù),，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施,，并定期檢查維護(hù),，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性；發(fā)生大面積停電事件時(shí),，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作,，根據(jù)情況向政府有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援。

2.6 專(zhuān)家組

市,、縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)家組，成員由電力、通信,、氣象,、地質(zhì)、防震減災(zāi),、水文,、應(yīng)急管理等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議,。各電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)家組,。

3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)源分析

3.1.1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

雅安地處四川盆地西緣，通過(guò)和交匯龍門(mén)山,、鮮水河,、安寧河三大地震活動(dòng)帶，境內(nèi)多山,、地貌類(lèi)型多樣,、地形切割強(qiáng)烈，山地約占全市總面積的94%,，丘陵平壩僅占6%,，海拔超過(guò)1000米的中高山區(qū)占全市總面積的70%以上，相對(duì)高差達(dá)1000—2000米,。雅安因降雨充沛而有“西蜀天漏”之稱(chēng),，全市年均降雨量750.7—1637.3毫米左右。特殊的地質(zhì)構(gòu)造,、地形地貌和氣候特點(diǎn),，使雅安成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，地震,、暴雨,、洪澇、泥石流,、崩塌,、滑坡、強(qiáng)對(duì)流天氣,、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害均可能導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或聯(lián)鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件,。同時(shí)，雅安市內(nèi)水電裝機(jī)超過(guò)1200萬(wàn)千瓦,，且處于攀西、康藏水電“西電東送”的重要通道上,，一旦電力外送通道因自然災(zāi)害受損,，可能引發(fā)外部電網(wǎng)大面積停電事件。

3.1.1.2 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

目前，雅安電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)依然薄弱,，抗災(zāi),、容災(zāi)能力不足，電網(wǎng)本質(zhì)安全水平還需進(jìn)一步提高,。500千伏電網(wǎng)尚未形成環(huán)網(wǎng),，容災(zāi)能力有待提高。220千伏電網(wǎng)分三片運(yùn)行,，南北電網(wǎng)之間在220千伏電壓等級(jí)層面未實(shí)現(xiàn)物理聯(lián)系,，還存在發(fā)生一般大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)。110千伏電網(wǎng)單線(xiàn)單變和串接供電情況還有待完善,。部分變電站備自投裝置還不具備同時(shí)啟用條件,，局部還存在季節(jié)性電力供應(yīng)和水電外送“卡脖子”現(xiàn)象。配網(wǎng)呈“多聯(lián)絡(luò),、弱聯(lián)系”關(guān)系,，負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力差，配網(wǎng)自動(dòng)化還需大量投入,。農(nóng)網(wǎng)多為單輻射狀結(jié)構(gòu),，絕緣化率低，且線(xiàn)路通道環(huán)境復(fù)雜,，事故概率較高,。

3.1.1.3 外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

蓄意的人為破壞因素，工程施工及大型機(jī)械作業(yè)等外力破壞意外因素,，可能導(dǎo)致大面積停電事件,。

3.1.1.4 網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息不安全事件導(dǎo)致電網(wǎng)信息化設(shè)備及智能電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，可能造成大面積停電事件,。

3.1.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響分析

大面積停電事件引發(fā)的社會(huì)層面風(fēng)險(xiǎn)因素,，直接影響城市生命線(xiàn)系統(tǒng)和社會(huì)民生系統(tǒng)。大面積停電事件常見(jiàn)的社會(huì)層面應(yīng)急情景主要包括城市生命線(xiàn)系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等兩個(gè)方面,。

3.1.2.1 城市生命線(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及情景

城市交通,、通信、廣播電視,、供水,、排水、供電等生命線(xiàn)工程對(duì)電力的依賴(lài)性大,。大面積停電事件對(duì)城市生命線(xiàn)工程造成較大威脅,，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生,。

（1）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān),、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷,、安保系統(tǒng)失效等,；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困,，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故,，造成人員傷亡。

（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作,，道路交通出現(xiàn)擁堵,；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵,；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻,。

（3）鐵路交通：列車(chē)停運(yùn)，沿途車(chē)站人員滯留,；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng),、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻,。

（4）通信：通信樞紐機(jī)房因停電停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電,，公網(wǎng)通信大面積中斷,。

（5）供排水：城市居民生活用水無(wú)法正常供應(yīng)；城市排水,、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓,，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

（6）供油：成品油銷(xiāo)售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷,，重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車(chē)輛用油無(wú)法得到保障,。

（7）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

3.1.2.2 社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及情景

大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng),、金融證券業(yè),、企業(yè)生產(chǎn)、教育,、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn),、生活造成沖擊。

（1）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置,。

（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：人員緊急疏散過(guò)程中發(fā)生擠壓,、踩踏，部分人員受傷,。

（3）物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺,；不法分子造謠惑眾,、囤積居奇、哄抬物價(jià),。

（4）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工,、冶金,、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害,。

（5）金融證券：銀行,、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無(wú)法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷,。

（6）醫(yī)療：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室,、重癥監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電,，病人生命安全受到威脅,。

（7）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試,，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件,。

（8）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響有關(guān)信息發(fā)布,。

3.2 監(jiān)測(cè)

各電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究,，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行,、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè),，建立與氣象、水利,、林業(yè),、防震減災(zāi)、教育,、公安,、應(yīng)急、交通運(yùn)輸,、自然資源,、通信、廣播電視,、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)的信息共享機(jī)制,，及時(shí)分析各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響,，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警信息發(fā)布

按照雅安市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件1）,，將預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)預(yù)警,、二級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警和四級(jí)預(yù)警,，分別對(duì)應(yīng)重大,、較大、一般和造成或可能造成重大社會(huì)影響的大面積停電事件,。國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)等供電企業(yè)研判可能造成市內(nèi)大面積停電事件時(shí),，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)電力運(yùn)行主管部門(mén)和市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，提出預(yù)警信息發(fā)布建議,，并視情通知重要電力用戶(hù)?？h（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)電力運(yùn)行主管部門(mén)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)及時(shí)組織研判,，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警,，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)（單位）、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰市（州）政府,。

電力企業(yè)研判可能造成跨市（州）的區(qū)域大面積停電事件時(shí),，首先要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市經(jīng)濟(jì)和信息化局，其次要報(bào)告跨市（州）受影響市級(jí)政府電力運(yùn)行主管部門(mén),，并提出預(yù)警信息發(fā)布建議,。

3.3.2 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查維護(hù),、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和故障搶修,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作,。重要電力用戶(hù)做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備,。受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序,、供水、供氣,、通信,、加油（氣）,、商品供應(yīng)、交通物流,、搶險(xiǎn)救援等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備,；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.3 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布,、誰(shuí)解除”原則,，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施,。

4 應(yīng)急處置與救援

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 相關(guān)電力企業(yè)信息報(bào)告

發(fā)生大面積停電事件,，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將影響范圍、停電負(fù)荷,、停電用戶(hù)數(shù),、重要電力用戶(hù)停電情況、事件級(jí)別,、可能延續(xù)停電時(shí)間,、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向受影響的縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)電力運(yùn)行主管部門(mén)及市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)告,，并視情況通知重要電力用戶(hù)。涉及跨市（州）的大面積停電事件,，國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)告相關(guān)情況,。各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),，重大大面積停電事件要按照規(guī)定及時(shí)向經(jīng)濟(jì)和信息化廳報(bào)告。

4.12 電力運(yùn)行主管部門(mén)信息報(bào)告

事發(fā)地人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)電力運(yùn)行主管部門(mén)接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定,，按照規(guī)定的時(shí)限,、程序和要求向市經(jīng)濟(jì)和信息化局及縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)報(bào)告,，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),。

4.1.3 市經(jīng)濟(jì)和信息化局信息報(bào)告

市經(jīng)濟(jì)和信息化局接到大面積停電事件報(bào)告后,，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并分別向市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化廳報(bào)告,。

4.1.4 市應(yīng)急指揮部信息報(bào)告

對(duì)初判發(fā)生較大以上大面積停電事件,，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并立即向省應(yīng)急指揮部報(bào)告,。

4.2 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍,、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.2.1 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生重大大面積停電事件,，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，并立即組織召開(kāi)小組成員和專(zhuān)家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判,，開(kāi)展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作,，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問(wèn)題做出決策和部署,；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告省政府及經(jīng)濟(jì)和信息化廳等有關(guān)部門(mén),，視情況提出支援請(qǐng)求,。

4.2.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大大面積停電事件，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，并立即組織召開(kāi)小組成員和專(zhuān)家組會(huì)議,，進(jìn)行分析研判，開(kāi)展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作,，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，就有關(guān)重大問(wèn)題做出決策和部署；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,，將有關(guān)情況報(bào)告省政府及經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

4.2.3 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般大面積停電事件,，由事發(fā)縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作,。必要時(shí),，市政府組織有關(guān)部門(mén)（單位），成立工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作,，或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

4.2.4 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)雖未達(dá)到一般及以上大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn),，但造成或可能造成重大社會(huì)影響的停電事件,，由事發(fā)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)視情況決定啟動(dòng)四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。必要時(shí),，可請(qǐng)求市政府派工作組，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和支持應(yīng)對(duì)工作,；對(duì)涉及中心城區(qū)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或因電力供應(yīng)問(wèn)題造成重大影響的停電事件,，可由市政府直接指揮,。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.3 處置措施

發(fā)生大面積停電事件,，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)應(yīng)立即實(shí)施先期處置,，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失,。各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各部門(mén)（單位）在各級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,，按照各自職責(zé),，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共同開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,，主要應(yīng)對(duì)任務(wù)包括：

4.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng),。

（1）因我市地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的大面積停電的可能性較大,，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)在做好安全措施的前提下，迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,，根據(jù)市,、縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求,，向重要電力用戶(hù)及重要設(shè)施提供必要的電力支援,。

（2）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備,、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行,；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門(mén),、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓,、重要基站,、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、自來(lái)水廠,、排水,、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶(hù)以及中心城區(qū)的電力供應(yīng),。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備,，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行,。

（4）重要電力用戶(hù)迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源,、重點(diǎn)區(qū)域,、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施,，保障重要負(fù)荷正常供電,，防止發(fā)生次生衍生事故。

（5）及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，包含停電原因,、停電范圍、正采取的措施,、預(yù)計(jì)恢復(fù)送電時(shí)間等,。

4.3.2 城市生命線(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）重點(diǎn)保障單位：公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),。應(yīng)急,、消防救援部門(mén)解救受困人員，開(kāi)展火災(zāi)救援,。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助,。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電,。通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（2）道路交通：公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車(chē)輛通行,。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度,。道路管理,、城市市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

（3）鐵路交通：公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo),，維護(hù)車(chē)站秩序,。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助,。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電,。鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物,、水等基本生活物資,；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

（4）通信：通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障,。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電,，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重要機(jī)樓,、重要基站應(yīng)急保障供電。

（5）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施,。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí),，城市供水主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電,。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

（6）供油：經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶(hù)保供電所需應(yīng)急用油的保障工作,。

（7）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源,，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電,，包括對(duì)天然氣生產(chǎn)區(qū)域的供電,。必要時(shí)，城市供氣主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電,。

4.3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）臨時(shí)安置：公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序,、交通引導(dǎo)等工作。消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)做好安置點(diǎn)火災(zāi)防控,，加強(qiáng)防火宣傳教育和火災(zāi)隱患排查,。應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物,、水等基本生活必需品的調(diào)撥與供應(yīng),。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。電力運(yùn)行主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電,。

（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序,。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助,。

（3）物資供應(yīng)：發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門(mén)負(fù)責(zé)配合開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查,，打擊造謠惑眾,、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為,。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需小包裝糧油,、方便食物和礦泉水等基本生活必需品的供應(yīng)。

（4）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急,、消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)石油企業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作,。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電,。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作,。

（5）金融證券：公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序,。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電,。必要時(shí),，金融管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。金融管理部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織金融機(jī)構(gòu)防范,、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（6）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu),、醫(yī)院,、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源,。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電,。必要時(shí)，衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電,，保障應(yīng)急供水,、供油,、通信、交通等,。

（7）教育：教育,、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí),，協(xié)調(diào)商務(wù)部門(mén)做好生活必需品的應(yīng)急供應(yīng),。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)校園周邊秩序，做好安全保衛(wèi)工作,。

（8）廣播電視：市廣播電臺(tái),、電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電,。必要時(shí),，廣播電視行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

4.3.4 公眾應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件,，應(yīng)組織引導(dǎo)公眾保持冷靜,，聽(tīng)從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域,；及時(shí)通過(guò)手機(jī),、互聯(lián)網(wǎng)、微博,、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài),，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠,、不信謠,、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下,，根據(jù)應(yīng)急救援需要,，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（1）戶(hù)內(nèi)：拔下電源插頭,，關(guān)閉燃?xì)忾_(kāi)關(guān)，減少外出活動(dòng),。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期,，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場(chǎng)所：打開(kāi)自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況,，按照指示指引有序疏散或安置,，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故,；主動(dòng)幫助老,、弱,、病、殘,、孕等需要幫助的群體,。

（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援,、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛預(yù)留救援通道,。

4.3.5 加強(qiáng)信息發(fā)布

新聞宣傳部門(mén)按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明,、客觀統(tǒng)一的原則,，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種媒體渠道,，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況,，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,，穩(wěn)定公眾情緒,。

4.3.6 組織事態(tài)評(píng)估

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度,、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估,，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.4 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)

4.4.1 市應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)

根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和市政府決策部署,，市應(yīng)急指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門(mén)和單位,、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài),，部署應(yīng)對(duì)工作,；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出現(xiàn)場(chǎng)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作;

（3）研究決定縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng),重要事項(xiàng)報(bào)市政府決策;

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作;

（5）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估;

（6）對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告市政府,。

4.4.2 市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生造成或可能造成重大社會(huì)影響的停電事件時(shí),，市應(yīng)急指揮部辦公室主要開(kāi)展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開(kāi)展電力搶修恢復(fù)供電等工作,，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)工作,；

（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持,；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集,、分析和應(yīng)對(duì)工作。

4.4.3 市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生較大或重大大面積停電事件時(shí),，市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組主要開(kāi)展以下工作：

（1）傳達(dá)上級(jí)及市委,、市政府指示批示精神，督促各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況,、造成的損失和影響,、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)地方政府和電力企業(yè)請(qǐng)求,，協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,、技術(shù)力量、物資,、裝備和資金等,；

（3）對(duì)跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方政府開(kāi)展事件應(yīng)對(duì)工作,；

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作,；

（6）指導(dǎo)開(kāi)展事件處置評(píng)估；

（7）及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況,。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí),，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市、縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)終止應(yīng)急響應(yīng),。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定,；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū),、重要區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)90%以上,；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成,。

5 后期處置

5.1 處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施,，形成處置評(píng)估報(bào)告,。評(píng)估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過(guò),、事件造成的直接損失和影響、事件處置過(guò)程,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等,。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。

5.2 事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生之后,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查,。各事發(fā)地人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作,，客觀、公正,、準(zhǔn)確地查明事件原因,、性質(zhì)、影響范圍,、經(jīng)濟(jì)損失等情況,，提出防范、整改措施和處理建議,。

5.3 善后處置

事發(fā)地人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作,，盡快消除大面積停電事件的影響,。

5.4 恢復(fù)重建

重大、較大和一般大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，由市,、縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃,。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好本行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6 應(yīng)急保障

6.4 隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建好建強(qiáng)電力搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn),，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力,。各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要組織動(dòng)員通信、交通,、供水,、供氣等其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。武警部隊(duì),、消防救援隊(duì)伍,、應(yīng)急礦山救援隊(duì)等要做好應(yīng)急力量支援保障,。

6.2 裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急裝備及物資，結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害情況或電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化建立區(qū)域性的應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地,，完善相應(yīng)保障體系。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要,。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備,。

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及通信主管部門(mén),、通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力,，確保應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員,、物資,、裝備、器材等的運(yùn)輸,；公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,，保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定,，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車(chē)輛,，保障應(yīng)急救援需要。

6.4 技術(shù)保障

市氣象,、自然資源,、防震減災(zāi)、水利,、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象,、地質(zhì)、防震減災(zāi),、水文,、森林草原防滅火等服務(wù)。電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù),、裝備的應(yīng)用,，制定完善電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)電網(wǎng),、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè),。

6.5 應(yīng)急電源保障

電力企業(yè)應(yīng)提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè),。政府有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局,，保障各地“黑啟動(dòng)”電源,，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援,。重要電力用戶(hù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案和非電保安措施,，并加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理,，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委應(yīng)在大面積停電應(yīng)急處置過(guò)程中,，對(duì)保障傷員緊急救護(hù),、衛(wèi)生防疫等相關(guān)工作提出明確要求。

6.7 資金保障

市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局,、市國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)和各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障,。稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置和恢復(fù)重建工作給予稅收減免政策支持,。

市,、縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)電力主管部門(mén)應(yīng)與地方公共服務(wù)資源提前建立協(xié)作支援機(jī)制,鼓勵(lì)相鄰電力企業(yè)之間,、電網(wǎng)企業(yè)與信息通信企業(yè),、施工企業(yè)、高危重要用戶(hù)之間簽訂有關(guān)協(xié)議,，建立支援或協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

7 附則

7.1 預(yù)案編制與審批

各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,，電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案（或支撐預(yù)案）,，各重要電力客戶(hù)應(yīng)制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案管理要求進(jìn)行審批、發(fā)布和備案,。

7.2 預(yù)案修訂和更新

本預(yù)案發(fā)布后,，根據(jù)實(shí)施情況由市經(jīng)濟(jì)和信息化局適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

7.3 演練與培訓(xùn)

7.3.1 宣傳教育

市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、電力企業(yè),、重要電力用戶(hù)等單位要充分利用各種媒體,，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力,；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度,，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

7.3.2 培訓(xùn)

各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位,、電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)應(yīng)定期組織大面積停電應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn),，開(kāi)展技術(shù)交流和研討,，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

7.3.3 演練

市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，會(huì)同國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)等單位,，至少每2年組織開(kāi)展1次全市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)比照?qǐng)?zhí)行,。建立和完善政府相關(guān)部門(mén)、電力企業(yè),、重要電力用戶(hù)以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè),、重要電力用戶(hù)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,，至少每年組織開(kāi)展1次本單位的大面積停電事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。

7.4 操作手冊(cè)

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間和解釋

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋,。

1.雅安市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.雅安市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

3.雅安市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案處置流程圖

附件1

雅安市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、重大大面積停電事件（一級(jí)）

市級(jí)電網(wǎng)大面積停電,，減供負(fù)荷60%以上,，或70%以上供電用戶(hù)停電。

二,、較大大面積停電事件（二級(jí)）

市級(jí)電網(wǎng)大面積停電,，減供負(fù)荷40%以上60%以下,，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電。

縣級(jí)電網(wǎng)大面積停電,，減供負(fù)荷60%以上或70%以上供電用戶(hù)停電,。

三、一般大面積停電事件（三級(jí)）

市級(jí)城市電網(wǎng)大面積停電,，減供負(fù)荷20%以上40%以下,，或30%以上50%以下供電用戶(hù)停電。

縣級(jí)電網(wǎng)大面積停電,，減供負(fù)荷40%以上60%以下,，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電。

四,、造成或可能造成重大社會(huì)影響的大面積停電事件（四級(jí)）

1.造成市區(qū)或各縣（區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60%以上,，且1小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的,；

2.造成市域內(nèi)省級(jí)工業(yè)園區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60%以上，且1小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的,；

3.因水電來(lái)水不足等各類(lèi)原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī),，減供負(fù)荷達(dá)到正常情況下的40%以上的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

附件2

雅安市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

一,、市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),，市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),；市應(yīng)急指揮部成員包括市委宣傳部,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市林業(yè)局,、市文化體育和旅游局、市防震減災(zāi)服務(wù)中心,、市氣象局,、武警雅安支隊(duì)、市通信發(fā)展辦公室,、國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán),、雅安移動(dòng)分公司、雅安聯(lián)通分公司,、雅安電信分公司,、雅安鐵塔公司等部門(mén)和單位組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，可增加有關(guān)縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和其他有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)電力企業(yè)。主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)全市大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào),，組織有關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行會(huì)商,、研判和綜合評(píng)估，研究保證雅安電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,、電力可靠有序供應(yīng)等重要事項(xiàng),，研究重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)對(duì)工作,；

（二）統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù),、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活,、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,，協(xié)調(diào)指揮其他社會(huì)應(yīng)急救援工作；

（三）宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài),，發(fā)布應(yīng)急指令,；

（四）視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，組織事件調(diào)查,；

（五）負(fù)責(zé)全市較大,、重大大面積停電事件預(yù)警信息披露，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,；

（六）及時(shí)向省政府工作組或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況,，視情況提出支援請(qǐng)求,；

（七）對(duì)安排的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資提出分配意見(jiàn),，并監(jiān)督檢查執(zhí)行使用情況,。

二、市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,，辦公室副主任由市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局,、國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。主要職責(zé)如下：

（一）督促落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神,、市應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令,；

（二）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握并報(bào)告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況,；

（三）協(xié)調(diào)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員部門(mén)和有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作,；

（四）按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對(duì)工作,；

（五）建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)欤鶕?jù)應(yīng)急救援工作需要隨時(shí)抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家,，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

三、市應(yīng)急指揮部工作組分組及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組,，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（一）電力恢復(fù)組：由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，由市發(fā)展改革委、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局,、市防震減災(zāi)服務(wù)中心、市氣象局,、武警雅安支隊(duì),、國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)等組成，視情增加其他電力企業(yè),。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開(kāi)展事態(tài)分析，對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí),，協(xié)調(diào)電力搶修恢復(fù),；電力企業(yè)負(fù)責(zé)制定恢復(fù)電力搶修方案,、組織電力搶修工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作,，負(fù)責(zé)重要用戶(hù),、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì),。

（二）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局,、市文化體育和旅游局、市通信發(fā)展辦公室,、國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)等組成,。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道,；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

（三）綜合保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市國(guó)資委,、市文化體育和旅游局、市通信發(fā)展辦公室,、國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)等組成,，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：落實(shí)人員,、資金和物資,；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng),；維護(hù)供水、供氣,、通信,、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路,、道路,、水路等基本交通運(yùn)行；組織開(kāi)展事件處置評(píng)估,。

（四）社會(huì)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市應(yīng)急管理局,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、武警雅安支隊(duì)等組成。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,，以及趁機(jī)盜竊、搶劫,、哄搶等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，打擊囤積居奇行為,；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)單位的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

四,、各有關(guān)部門(mén)（單位）職責(zé)

（一）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、召集市應(yīng)急指揮部成員,、辦公室成員會(huì)議,；迅速掌握大面積停電事件情況，向省經(jīng)濟(jì)和信息化廳報(bào)告,，向市應(yīng)急指揮部提出處置建議,；組織研判事件態(tài)勢(shì),，按程序向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)和單位,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市電力資源的緊急調(diào)配和協(xié)調(diào)綜合保障,，協(xié)調(diào)電力企業(yè)開(kāi)展電力搶修恢復(fù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),、縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和重要電力用戶(hù)應(yīng)對(duì)處置工作；派員參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)工作,。

（二）市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排,，依據(jù)事件實(shí)際情況，指導(dǎo)涉事有關(guān)部門(mén)（單位）研究擬制宣傳口徑和輿論引導(dǎo)意見(jiàn),，適時(shí)通過(guò)發(fā)布新聞通稿,、組織媒體采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式,，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。

（三）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,、恢復(fù)重建提供資金保障,。

（四）市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏,，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行,。嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生,，減少火災(zāi)損失，積極參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援,，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。

（五）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作,。

（六）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)做好保障對(duì)象走訪(fǎng)排查和基本生活保障,。

（七）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，為恢復(fù)重建提供用地支持,。

（八）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展大面積停電事件次生污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急處置工作,。

（九）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣,、市政照明,、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要,。

（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車(chē)輛,，保障發(fā)電燃料,、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸,，保障應(yīng)急救援人員,、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。

（十一）市水利局：組織,、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn),，負(fù)責(zé)水情、汛情,、旱情的監(jiān)測(cè),，提供相關(guān)信息。

（十二）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,，重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案,。

（十三）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)基本生活必需品，加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控,。

（十四）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防工作,。

（十五）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,。督促,、檢查、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急措施的啟動(dòng)和執(zhí)行,。

（十六）市通信發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中應(yīng)急通信保障和通信搶險(xiǎn)救援工作,。

（十七）市防震減災(zāi)服務(wù)中心：對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析情況,。

（十八）市氣象局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急救援過(guò)程中提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等信息,，做好氣象服務(wù)工作。

（十九）武警雅安支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部參與事故災(zāi)難救援工作,，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域,、危險(xiǎn)場(chǎng)所、警戒區(qū)的外圍警戒和社會(huì)面聯(lián)勤巡邏,，維護(hù)社會(huì)治安秩序,。

（二十）國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)：在市應(yīng)急指揮部,、四川省電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體實(shí)施在電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援中對(duì)所屬企業(yè)的指揮。統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理,，及時(shí)搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,，合理安排運(yùn)行方式，積極實(shí)施電力支援,，保障主網(wǎng)安全,，控制停電范圍和恢復(fù)電網(wǎng)供電,。

（二十一）各發(fā)電企業(yè)：組織、協(xié)調(diào)本集團(tuán)及所屬發(fā)電企業(yè)做好電網(wǎng)大面積停電時(shí)的應(yīng)急工作,。

其他相關(guān)部門(mén)（單位）做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作,，完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。