《雅安市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市政務(wù)服務(wù)“全市通辦”工作方案的通知》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《雅安市政務(wù)服務(wù)“全市通辦”工作方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí)。

雅安市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室

2023年8月9日

雅安市政務(wù)服務(wù)“全市通辦”工作方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革,，聚力打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)綜合窗口改革落地見效，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事省時(shí)間,、少跑腿、就近辦,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本工作方案。

一,、總體要求

堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神和重要回信精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十二屆三次全會(huì),、市委五屆三次全會(huì)精神,，緊扣“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化親民化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、全域服務(wù)”,，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域跨層級(jí)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,，滿足企業(yè)群眾異地辦事需求,，有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同,，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二,、工作目標(biāo)

到2023年12月前，實(shí)現(xiàn)以下關(guān)鍵目標(biāo),。

（一）制定《雅安市政務(wù)服務(wù)“全市通辦”工作規(guī)程》,，發(fā)布第一批“全市通辦”事項(xiàng)清單，同步編制“全市通辦”事項(xiàng)辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè),。

（二）在市,、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口基礎(chǔ)上設(shè)立“跨區(qū)域通辦”窗口，將“全市通辦”事項(xiàng)納入“跨區(qū)域通辦”窗口受辦,，通過“全程網(wǎng)辦”“異地代收,，屬地受理”“異地受理，異地辦理”“多地聯(lián)辦”等業(yè)務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)跨區(qū)域跨層級(jí)“無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，逐步實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全域通辦”和就近可辦,。

三,、主要任務(wù)

（一）制定“全市通辦”工作規(guī)程

根據(jù)《四川省政務(wù)服務(wù)工作規(guī)程（試行）》（川政公〔2023〕21號(hào)）、《四川省政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”工作規(guī)程（試行）》（川政公〔2023〕20號(hào)）等文件,，結(jié)合實(shí)際需要,，制定《雅安市政務(wù)服務(wù)“全市通辦”工作規(guī)程》，建立規(guī)范化運(yùn)行管理機(jī)制,，明確工作標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)模式、辦理流程等內(nèi)容,。

（二）梳理“全市通辦”事項(xiàng)清單

按照“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”“省內(nèi)通辦”等改革要求,，開展“全市通辦”事項(xiàng)需求調(diào)研，聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求,，全面梳理辦事頻率高以及需要多地聯(lián)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，匯總形成第一批“全市通辦”事項(xiàng)清單。

（三）形成“全市通辦”事項(xiàng)辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)

參照國(guó)家事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)梳理規(guī)范,，對(duì)同一事項(xiàng)的受理?xiàng)l件,、辦理流程,、申請(qǐng)材料、空表樣本,、審查要點(diǎn)等要素進(jìn)行全市范圍內(nèi)統(tǒng)一,，對(duì)通辦事項(xiàng)進(jìn)行最小顆粒度拆分和辦理情形梳理，形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和工作手冊(cè),，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（四）建設(shè)12345“全市通辦”專題知識(shí)庫(kù)

充分整合政務(wù)服務(wù)資源,，與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立互聯(lián)機(jī)制,。運(yùn)用“全市通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理成果，建設(shè)12345“全市通辦”專題知識(shí)庫(kù),，為企業(yè)群眾提供最便利的咨詢渠道,、最精準(zhǔn)的辦事指引。

（五）強(qiáng)化綜合窗口隊(duì)伍建設(shè)

以政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī),，建立健全培訓(xùn)機(jī)制,，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、縣區(qū)輪訓(xùn),、集中培訓(xùn)和以賽代訓(xùn)等方式,，不斷提高綜合窗口工作人員服務(wù)意識(shí)和“全市通辦”業(yè)務(wù)水平，打造一支專業(yè)化的綜窗隊(duì)伍,。

四,、實(shí)施步驟

（一）制定《雅安市政務(wù)服務(wù)“全市通辦”工作規(guī)程》，建立規(guī)范化運(yùn)行管理機(jī)制,，明確工作標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)模式、辦理流程等內(nèi)容,。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

完成時(shí)限：2023年8月20日前

（二）開展“全市通辦”事項(xiàng)需求專題調(diào)研,。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

完成時(shí)限：2023年8月20日前

（三）市級(jí)政務(wù)服務(wù)審批部門（辦理單位）、各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)全面梳理辦事頻率高以及需要多地聯(lián)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，交由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局篩選匯總,，并按照“成熟一批、實(shí)施一批”的原則,，形成第一批“全市通辦”事項(xiàng)清單,。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市級(jí)政務(wù)服務(wù)審批部門（辦理單位）,、各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)

完成時(shí)限：2023年8月30日前

（四）對(duì)“全市通辦”事項(xiàng)進(jìn)行最小顆粒度拆分和辦理情形梳理,，形成“全市通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和工作手冊(cè)

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市級(jí)政務(wù)服務(wù)審批部門（辦理單位）,、各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)

完成時(shí)限：2023年10月31日前

（五）對(duì)市,、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員開展“全市通辦”專題培訓(xùn),。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市級(jí)政務(wù)服務(wù)審批部門（辦理單位）

完成時(shí)限：2023年11月5日前

（六）“全市通辦”事項(xiàng)試運(yùn)行,，根據(jù)工作實(shí)際情況,，加強(qiáng)前、中,、后臺(tái)溝通協(xié)作,、相互磨合，完善提升工作舉措,。

責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)

完成時(shí)限：2023年11月10日前

（七）與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立互聯(lián)機(jī)制,，建成12345“全市通辦”專題知識(shí)庫(kù)。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

完成時(shí)限：2023年11月15日前

（八）窗口設(shè)置,、人員,、流程、機(jī)制到位,，“全市通辦”事項(xiàng)在“跨區(qū)域通辦”窗口全面實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)行。

責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)

完成時(shí)限：2023年11月30日前

（九）根據(jù)實(shí)際需求,，動(dòng)態(tài)調(diào)整“全市通辦”事項(xiàng)清單,、辦事指南、工作手冊(cè),、知識(shí)庫(kù)等內(nèi)容,。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市級(jí)政務(wù)服務(wù)審批部門（辦理單位）,、各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期開展

五,、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府要高度重視,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施,，加大創(chuàng)新力度,，將“全市通辦”納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)；分管負(fù)責(zé)同志要親自抓,，定期協(xié)調(diào)解決工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn),，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),，具體指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,，組織建立健全政務(wù)服務(wù)“全市通辦”標(biāo)準(zhǔn)體系,，各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和審批部門要緊盯主要任務(wù),，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，強(qiáng)化問題反饋,，確保“全市通辦”工作落地落實(shí),。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要明確信息及宣傳報(bào)道專人，采用形式多樣通俗易懂的方式和載體進(jìn)行宣傳推廣,，擴(kuò)大群眾知曉度和滿意度,。