《雅安市推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協(xié)調小組辦公室關于印發(fā)雅安市政務服務“全市通辦”工作方案的通知》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，市級各有關部門：

現(xiàn)將《雅安市政務服務“全市通辦”工作方案》印發(fā)你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

雅安市推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協(xié)調小組辦公室

2023年8月9日

雅安市政務服務“全市通辦”工作方案

為進一步深化“放管服”改革，聚力打造“四個一流”營商環(huán)境，促進綜合窗口改革落地見效，推動高頻政務服務事項“全市通辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事省時間、少跑腿、就近辦，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神和重要回信精神為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省委十二屆三次全會、市委五屆三次全會精神，緊扣“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，全力推進政務服務標準化規(guī)范化便利化親民化建設，實現(xiàn)“一窗受理、全域服務”，推動全市政務服務事項跨區(qū)域跨層級無差別受理、同標準辦理，滿足企業(yè)群眾異地辦事需求，有效服務人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，助推我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、工作目標

到2023年12月前，實現(xiàn)以下關鍵目標。

（一）制定《雅安市政務服務“全市通辦”工作規(guī)程》，發(fā)布第一批“全市通辦”事項清單，同步編制“全市通辦”事項辦事指南和標準化工作手冊。

（二）在市、縣兩級政務服務中心綜合窗口基礎上設立“跨區(qū)域通辦”窗口，將“全市通辦”事項納入“跨區(qū)域通辦”窗口受辦，通過“全程網(wǎng)辦”“異地代收，屬地受理”“異地受理，異地辦理”“多地聯(lián)辦”等業(yè)務模式，實現(xiàn)事項在全市范圍內跨區(qū)域跨層級“無差別受理、同標準辦理”，逐步實現(xiàn)我市政務服務事項“全域通辦”和就近可辦。

三、主要任務

（一）制定“全市通辦”工作規(guī)程

根據(jù)《四川省政務服務工作規(guī)程（試行）》（川政公〔2023〕21號）、《四川省政務服務“省內通辦”工作規(guī)程（試行）》（川政公〔2023〕20號）等文件，結合實際需要，制定《雅安市政務服務“全市通辦”工作規(guī)程》，建立規(guī)范化運行管理機制，明確工作標準、業(yè)務模式、辦理流程等內容。

（二）梳理“全市通辦”事項清單

按照“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”“省內通辦”等改革要求，開展“全市通辦”事項需求調研，聚焦企業(yè)群眾普遍關切的異地辦事需求，全面梳理辦事頻率高以及需要多地聯(lián)辦的政務服務事項，匯總形成第一批“全市通辦”事項清單。

（三）形成“全市通辦”事項辦事指南和標準化工作手冊

參照國家事項標準和業(yè)務梳理規(guī)范，對同一事項的受理條件、辦理流程、申請材料、空表樣本、審查要點等要素進行全市范圍內統(tǒng)一，對通辦事項進行最小顆粒度拆分和辦理情形梳理，形成標準化辦事指南和工作手冊，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。

（四）建設12345“全市通辦”專題知識庫

充分整合政務服務資源，與12345政務服務便民熱線建立互聯(lián)機制。運用“全市通辦”事項標準化梳理成果，建設12345“全市通辦”專題知識庫，為企業(yè)群眾提供最便利的咨詢渠道、最精準的辦事指引。

（五）強化綜合窗口隊伍建設

以政務服務綜合窗口改革攻堅行動為契機，建立健全培訓機制，采取現(xiàn)場培訓、縣區(qū)輪訓、集中培訓和以賽代訓等方式，不斷提高綜合窗口工作人員服務意識和“全市通辦”業(yè)務水平，打造一支專業(yè)化的綜窗隊伍。

四、實施步驟

（一）制定《雅安市政務服務“全市通辦”工作規(guī)程》，建立規(guī)范化運行管理機制，明確工作標準、業(yè)務模式、辦理流程等內容。

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)局

完成時限：2023年8月20日前

（二）開展“全市通辦”事項需求專題調研。

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)局

完成時限：2023年8月20日前

（三）市級政務服務審批部門（辦理單位）、各縣（區(qū)）政務服務管理機構全面梳理辦事頻率高以及需要多地聯(lián)辦的政務服務事項，交由市政務服務和大數(shù)據(jù)局篩選匯總，并按照“成熟一批、實施一批”的原則，形成第一批“全市通辦”事項清單。

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市級政務服務審批部門（辦理單位）、各縣（區(qū)）政務服務管理機構

完成時限：2023年8月30日前

（四）對“全市通辦”事項進行最小顆粒度拆分和辦理情形梳理，形成“全市通辦”事項標準化辦事指南和工作手冊

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市級政務服務審批部門（辦理單位）、各縣（區(qū)）政務服務管理機構

完成時限：2023年10月31日前

（五）對市、縣兩級政務服務中心綜合窗口工作人員開展“全市通辦”專題培訓。

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市級政務服務審批部門（辦理單位）

完成時限：2023年11月5日前

（六）“全市通辦”事項試運行，根據(jù)工作實際情況，加強前、中、后臺溝通協(xié)作、相互磨合，完善提升工作舉措。

責任單位：各級政務服務管理機構

完成時限：2023年11月10日前

（七）與12345政務服務便民熱線建立互聯(lián)機制，建成12345“全市通辦”專題知識庫。

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)局

完成時限：2023年11月15日前

（八）窗口設置、人員、流程、機制到位，“全市通辦”事項在“跨區(qū)域通辦”窗口全面實現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化運行。

責任單位：各級政務服務管理機構

完成時限：2023年11月30日前

（九）根據(jù)實際需求，動態(tài)調整“全市通辦”事項清單、辦事指南、工作手冊、知識庫等內容。

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市級政務服務審批部門（辦理單位）、各縣（區(qū)）政務服務管理機構

完成時限：長期開展

五、組織保障

（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）人民政府要高度重視，強化組織領導，健全工作機制，細化工作措施，加大創(chuàng)新力度，將“全市通辦”納入年度重點工作任務；分管負責同志要親自抓，定期協(xié)調解決工作中的堵點難點，確保工作有序推進。

（二）強化責任落實。市政務服務與大數(shù)據(jù)局負責統(tǒng)籌推進，具體指導、監(jiān)督檢查，組織建立健全政務服務“全市通辦”標準體系，各級政務服務管理機構和審批部門要緊盯主要任務，進一步壓實責任，加強與相關部門的溝通協(xié)調，強化問題反饋，確保“全市通辦”工作落地落實。

（三）強化宣傳引導。各級政務服務管理機構要明確信息及宣傳報道專人，采用形式多樣通俗易懂的方式和載體進行宣傳推廣，擴大群眾知曉度和滿意度。