雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等十三部門關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大,、中央濟(jì)工作會議、省委十二屆二次全會和市委五屆二次全會精神,，支持剛性和改善性住房需求,，按照市委、市政府工作安排,，2023年1月18日,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

一,、出臺背景

黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會,、省委第十二屆二次全會,、市委五屆二次全會和市委常委會第46次（擴(kuò)大）會議等會議均對房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提出了明確的要求，且《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2022〕4號）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的補(bǔ)充通知》（雅住建發(fā)〔2022〕71號）已于2022年12月31日到期,，為保障政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展,，有必要研究制定接續(xù)政策,。

二、主要內(nèi)容

《通知》共10條,，從助企紓困,、便民惠民、提升品質(zhì)和優(yōu)化服務(wù)等四個(gè)方面確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

（一）助企紓困方面

1.容缺辦理相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)許可手續(xù)

已簽訂土地出讓價(jià)款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價(jià)款的建設(shè)用地,，辦理相關(guān)許可后可按照規(guī)劃條件分期開發(fā)。開發(fā)企業(yè)憑《成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明及已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)可先行辦理項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，分期辦理項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》,。

2.分期繳納土地出讓金，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管

2023年出讓的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地（住宅,、住宅兼商業(yè),、商業(yè)兼住宅等）可按起始價(jià)的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%,，交易服務(wù)費(fèi)減半收?。挥嗫畎春贤s定分期繳納,，繳款期限最長不超過一年,。

上一季度無工程款支付拖欠投訴和民工工資拖欠投訴的開發(fā)項(xiàng)目，申請使用商品房預(yù)售資金時(shí),，允許使用監(jiān)管賬戶里的全部資金用于本地在建項(xiàng)目建設(shè),。排查認(rèn)定的涉險(xiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目不在此優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管范圍內(nèi)。

3.合理調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納節(jié)點(diǎn)

2023年1月1日至12月31日期間,，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在申辦施工許可時(shí),，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)繳納確有困難，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請取得施工許可之日起一年內(nèi)繳清,。

（二）便民惠民方面

4.加強(qiáng)住房公積金對合理住房需求的支持力度

單職工正常繳存住房公積金的,，最高貸款額度45萬元；雙職工正常繳存住房公積金的,，最高貸款額度55萬元,。適度調(diào)整貸款額度與住房公積金繳存余額掛鉤的倍數(shù)限制。

住房公積金繳存單位應(yīng)當(dāng)按月將職工住房公積金匯繳至市住房公積金專戶,。住房公積金管理部門加大與金融機(jī)構(gòu)合作,，推行住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)。

5.支持剛性和改善性住房需求

對購買新建首套或二套商品住房或購買新建商品房車位（車庫）的人員給予支持,。

對生育第二個(gè),、第三個(gè)孩子的購房家庭給予特殊購房支持。

對有剛性和改善性需求的居民換購住房的,，在2022年10月1日至2023年12月31日期間,，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后一年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的,，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅,，具體退稅辦法按《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購住房個(gè)人所得稅政策有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（2022年第21號）執(zhí)行。

6.支持高層次人才在雅安居

對已享受《中共雅安市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)＜雅安市高層次人才認(rèn)定工作規(guī)則＞等12個(gè)配套實(shí)施細(xì)則的通知》（雅委人才辦〔2022〕15號）補(bǔ)貼的高層次人才,，可同步享受各縣（區(qū)）制定的具體購房支持政策,。

7.鼓勵新建商品住房“交房即交證”

推動測繪、驗(yàn)收,、繳稅和不動產(chǎn)登記流程整合,，鼓勵新開發(fā)項(xiàng)目在商品住房預(yù)售中約定交房即交證，實(shí)現(xiàn)新建商品住房交房時(shí)取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》,。在同批次開發(fā)項(xiàng)目中,，實(shí)現(xiàn)新建商品住房交房即交證達(dá)到首批次集中交付30%以上的,，給予開發(fā)企業(yè)信用分值加5分。

（三）提升品質(zhì)方面

8.著力提升房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)

大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平,，逐步推行裝配式建筑,，推動新建建筑實(shí)施綠色建造，著力提升房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì),，建設(shè)高品質(zhì)宜居住區(qū),。

（四）優(yōu)化服務(wù)方面

9.加強(qiáng)購房群眾政策服務(wù)保障

市外來雅購房人員可憑所購房屋不動產(chǎn)權(quán)證書或商品房網(wǎng)簽備案合同，在醫(yī)療,、養(yǎng)老服務(wù),、公共交通等方面享受市民同等待遇。

10.規(guī)范市場交易秩序,，提升物業(yè)服務(wù)水平

持續(xù)開展整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動,，加大部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中無證銷售,、虛假宣傳,、規(guī)避預(yù)售資金監(jiān)管、捂盤惜售,、價(jià)格欺詐以及房地產(chǎn)中介領(lǐng)域中無證經(jīng)營,、強(qiáng)制委托、價(jià)外收費(fèi)等違法違規(guī)行為,，維護(hù)市場良好的交易秩序,。

強(qiáng)化物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人信用考核,，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi),，加大物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息公示力度。積極培育和選樹品牌物業(yè)服務(wù)人,，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn),，鼓勵物業(yè)服務(wù)人提供居家養(yǎng)老等生活延伸服務(wù)，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平,。

以上政策措施中：第五條內(nèi)容中關(guān)于支持居民換購住房個(gè)人所得稅政策為2022年10月1日至2023年12月31日期間執(zhí)行,。第七條、第八條,、第九條,、第十條為長期執(zhí)行。其余政策有效期自2023年1月1日起至2023年12月31日止,。各縣（區(qū)）根據(jù)本《通知》制定具體支持政策,。

三、解讀機(jī)關(guān),、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解 讀 人： 王芳

政策咨詢服務(wù)電話：0835-2352628

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年1月29日