雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》的通知

近日，經(jīng)五屆市政府第25次常務(wù)會議審議通過，雅安市人民政府辦公室正式印發(fā)《雅安市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（雅辦發(fā)〔2022〕60號）（以下簡稱《實施方案》）。為便于各地區(qū)各部門更好地理解《實施方案》內(nèi)容，推進落實改革工作，促進自然資源保護和合理利用，維護國家生態(tài)安全，持續(xù)推進美麗雅安建設(shè)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定依據(jù)和必要性

2021年11月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2021〕58號），市政府要求市財政局和市自然資源和規(guī)劃局研究起草我市實施方案送審。為認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于自然資源保護利用的重大決策部署，推動自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關(guān)系，市財政局和市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)省出臺實施方案，結(jié)合我市實際草擬了《雅安市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》。

二、征求意見及審議情況

市財政局和市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)過多次研究，草擬了《雅安市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案（征求意見稿）》，2021年11月22日至24日，征求了各縣（區(qū)）政府和市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局意見，均反饋無意見。2022年3-4月期間，我們按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，根據(jù)《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整優(yōu)化市區(qū)事權(quán)財權(quán)的實施意見（試行）〉的通知》（雅委辦〔2021〕122號）精神，對實施方案相關(guān)內(nèi)容進行了修改。因修改內(nèi)容僅涉及雨城區(qū)、名山區(qū)事項，再次征求了雨城區(qū)、名山區(qū)政府和市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局意見，均反饋無意見。

《實施方案》先后經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局第36次黨組會議和五屆市政府第25次常務(wù)會議審議通過，根據(jù)會議要求修改完善后，并于2022年11月11日以市政府辦公室名義正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《雅安市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》共三個部分，第一部分總體要求，明確指導(dǎo)思想和改革目標。第二部分主要內(nèi)容，明確自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護修復(fù)、自然資源安全、自然資源領(lǐng)域災(zāi)害防治和自然資源領(lǐng)域其他方面市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分。第三部分配套措施，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實支出責任等措施確保方案順利實施。