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《雅安市民辦職業(yè)培訓學校管理辦法（試行）》政策解讀

各縣(區(qū))人力資源和社會保障局,、經(jīng)開區(qū)社事局,，各民辦職業(yè)培訓學校：

為深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《四川省民辦職業(yè)培訓學校管理辦法》等文件精神,，認真落實“放管服”工作要求,，進一步規(guī)范對我市民辦職業(yè)培訓學校的設(shè)立審批和管理服務(wù),，促進學校健康發(fā)展,，結(jié)合我市實際，制定了《雅安市民辦職業(yè)培訓學校管理辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

雅安市人力資源和社會保障局

2022年11月7日

雅安市民辦職業(yè)培訓學校管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市民辦職業(yè)培訓學校（以下簡稱“學?！保┺k學行為,，促進民辦職業(yè)培訓事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《四川省<中華人民共和國民辦教育促進法>實施條例》《四川省民辦學校分類登記實施辦法》《四川省民辦職業(yè)培訓學校管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、文件,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國家機構(gòu)以外的社會組織或個人,，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓（以下簡稱“職業(yè)培訓”）的民辦學校適用本辦法,。

第三條 學校設(shè)置應(yīng)適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要和人力資源市場需求，有利于職業(yè)培訓資源的合理布局和優(yōu)化配置,。

第四條 市,、縣（區(qū)）兩級人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當依法支持和規(guī)范社會力量舉辦學校，鼓勵,、引導和保障依法辦學,、自主管理、提高質(zhì)量,、辦出特色,，滿足多樣化職業(yè)培訓需求。

第五條 市人力資源和社會保障部門負責全市學校的統(tǒng)籌規(guī)劃,、業(yè)務(wù)指導,。縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門按權(quán)限負責本行政轄區(qū)內(nèi)學校的設(shè)立審批,、業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作,。

第六條 學校應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入辦學章程,。學校中的中國共產(chǎn)黨基層組織,，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動，加強黨的建設(shè),。

第二章 設(shè)立審批

第七條 學校的設(shè)立,，須符合法律、法規(guī)的規(guī)定,、區(qū)域發(fā)展布局,，同時應(yīng)具備人力資源和社會保障部規(guī)定的基本設(shè)置標準。

第八條 舉辦學校的社會組織,，應(yīng)當具有法人資格。舉辦學校的個人,，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,。學校應(yīng)當具備法人條件。舉辦者可以申請籌設(shè)學?；蛘咧苯由暾堈皆O(shè)立學校,。擬舉辦學校的社會組織或個人應(yīng)向擬辦學地人力資源和社會保障行政部門提交申報材料,，按照相關(guān)程序辦理，并對申報材料的真實性負責,。市,、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)向社會公布辦事服務(wù)指南。

申報材料中須包括向同級登記機關(guān)預先核準名稱的材料和制定的學校章程,。學校章程應(yīng)向社會公示,；修訂章程應(yīng)當事先公告，征求利益相關(guān)方意見,，完成修訂后,，報審批機關(guān)備案或者核準。

第九條 學校按照辦學所在地屬地原則進行審批和管理,。市人力資源和社會保障行政部門負責審批由市同級登記機關(guān)預先核準名稱實施國家技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級三級（高級）及以下職業(yè)培訓的學校,。縣（區(qū)）人力資源和社會保障行政部門負責審批由各行政轄區(qū)內(nèi)同級登記管理機關(guān)預先核準名稱實施國家技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級三級（高級）及以下職業(yè)培訓的學校,。審批結(jié)果應(yīng)向同級教育行政部門備案,，并按照“雙公示”工作要求向社會公示公告。

縣（區(qū)）人力資源和社會保障行政部門審批結(jié)果,，應(yīng)同時向市人力資源和社會保障局備案,。

第十條 申請設(shè)立學校，審批機關(guān)應(yīng)當自受理之日起3個月內(nèi)以書面形式作出是否批準設(shè)立的決定,，并送達申請人,；對不批準設(shè)立的，應(yīng)當說明理由,。

第十一條 市,、縣(區(qū)）兩級人力資源和社會保障行政部門應(yīng)根據(jù)國家和省關(guān)于行政審批的有關(guān)規(guī)定，按照以下程序依法開展審批,。

（一）受理,。舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請材料后，審批機關(guān)應(yīng)對材料進行審核,。對依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當書面作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)行政部門申請,；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正材料的全部內(nèi)容；申請材料齊全且符合法定形式的,，應(yīng)及時受理并出具受理憑證,；根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予受理的，應(yīng)當作出不予受理決定，并書面說明理由,。

（二）評審,。審批機關(guān)組織人員對舉辦者的申辦報告材料進行審查，對學校的設(shè)施設(shè)備,、教學場地,、師資狀況等辦學條件進行實地考察、論證,，提出評審意見,。必要時，可按照有關(guān)規(guī)定組織專家開展評審,。

（三）決定,。審批機關(guān)依據(jù)評審意見，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，以書面形式作出是否批準設(shè)立的決定，依法送達申請人,。

第十二條 學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性學校,。非營利性學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余全部用于辦學,。營利性學校的舉辦者可以取得辦學收益,，學校的辦學結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。

第十三條 學校的名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律,、法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，不得損害社會公共利益,，須體現(xiàn)學校辦學層次,、類別和所在行政區(qū)域，使用的外文名稱應(yīng)當與核準登記的中文名稱含義一致,。學校只能使用一個名稱,，在本市行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他學校名稱相同。

第十四條 審批機關(guān)對批準設(shè)立的學校頒發(fā)人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國民辦學校許可證》（以下簡稱“辦學許可證”）,。學校持辦學許可證到相應(yīng)登記機關(guān)申請登記,，并向有關(guān)部門申請辦理統(tǒng)一社會信用代碼證書、銀行開戶等相關(guān)手續(xù),。

第十五條 辦學許可證正,、副本具有同等法律效力。正本應(yīng)放置在學校的主要辦公場所明顯位置,，副本在審批機關(guān)監(jiān)督,、檢查和辦理相關(guān)手續(xù)及開展社會活動時使用,。辦學許可證有效期最長不超過3年。

學校遺失辦學許可證的,，應(yīng)當立即公告，并在公告發(fā)布30日內(nèi)到審批機關(guān)補辦,。

第三章 變更,、延續(xù)與終止

第十六條 學校名稱、地址,、舉辦者（負責人）,、培訓專業(yè)（職業(yè)、工種）等的變更,，由學校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準,。申請時應(yīng)提交相關(guān)材料并按照相關(guān)程序辦理。

（一）學校舉辦者變更須由原舉辦者提出,，在進行財務(wù)清算后,，經(jīng)學校理事會或者董事會同意，報審批機關(guān)核準,。變更后的舉辦者應(yīng)符合舉辦民辦職業(yè)培訓學校舉辦者的條件,。

（二）學校名稱變更，應(yīng)有登記部門對新校名的預核準,。

（三）學校地址變更或新增,，新辦學地址應(yīng)當具備相應(yīng)的辦學條件和設(shè)置標準，符合安全管理規(guī)定,。

（四）申請增加培訓專業(yè)(職業(yè),、工種)的，學校應(yīng)當具備開設(shè)新增培訓專業(yè)（職業(yè),、工種）的師資條件和教學設(shè)施設(shè)備等,。

第十七條 學校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿可以自動延續(xù),、換領(lǐng)新證,。如學校在許可期限內(nèi)存在違法違規(guī)行為，但已整改完成的,，應(yīng)在辦學許可證有效期屆滿30日前向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請,，辦學許可證有效期屆滿超過3個月未申請延續(xù)的，應(yīng)當責令限期整改,；逾期未整改的,，審批機關(guān)應(yīng)依法予以注銷辦學許可證。

第十八條 學校分立,、合并,，在進行財務(wù)清算后,，由學校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準。其中,，營利性學校須遵照《四川省營利性民辦學校監(jiān)督管理實施辦法》執(zhí)行,。申請時應(yīng)提交相關(guān)材料并按照規(guī)定程序辦理。

第十九條 學校終止時,，應(yīng)當妥善安置在學生,，并依法進行財務(wù)清算。學校自己要求終止的,，由學校組織清算,，由舉辦者報審批機關(guān)批準；被審批機關(guān)依法撤銷的,，由審批機關(guān)組織清算,；因資不抵債無法繼續(xù)辦學而被終止的，由人民法院組織清算,。

第二十條 學校終止辦學應(yīng)當及時辦理撤銷建制,、注銷登記手續(xù)，將辦學許可證,、登記證或者營業(yè)執(zhí)照正副本及印章繳回原發(fā)證機關(guān),。審批機關(guān)應(yīng)當將準予民辦學校終止、注銷,、吊銷辦學許可的決定告知登記管理機關(guān),，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

第四章 學校管理與教學組織

第二十一條 學校的舉辦者根據(jù)學校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學校的辦學和管理,。學校應(yīng)當依照法律,、法規(guī)和學校章程的規(guī)定設(shè)立理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制,。學校理事會或者董事會以及校長的設(shè)置及職權(quán)嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》執(zhí)行并報審批機關(guān)備案,。

第二十二條 學校應(yīng)依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,。教師和其他工作人員有權(quán)依照工會法,，建立工會組織，維護其合法權(quán)益,。

第二十三條 學校聘任的教師或者教學人員應(yīng)當具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格,、資質(zhì)。

學校須有一定數(shù)量的專任教師,。聘用專任教師,，除依法約定的必備條款外，還應(yīng)當在合同中對教師崗位及其職責要求,、師德和業(yè)務(wù)考核辦法,、福利待遇,、培訓和繼續(xù)教育、權(quán)利保障等事項做出約定,。建立教師培訓制度,，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓和業(yè)務(wù)培訓提供條件。

第二十四條 學校自主招聘教師和其他工作人員,，應(yīng)當與所有招聘人員依法簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等。聘用外籍人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法保障教職工的工資,、福利待遇和其他合法權(quán)益,，并按照國家規(guī)定為教職工繳納社會保險費。

第二十五條 學校應(yīng)當在經(jīng)審批機關(guān)同意的辦學地址開展培訓教學活動,。異地開展臨時培訓教學活動的,，須報相關(guān)部門備案，且只能使用同一個機構(gòu)名稱,，其中,，在市內(nèi)跨縣（區(qū)）的，須報市人力資源和社會保障部門備案同意,；跨市（州）的,，須報培訓教學實際開展市（州）人力資源和社會保障部門備案同意。異地設(shè)立分支機構(gòu)（含教學點）的,，須在當?shù)刂匦律暾堅O(shè)立審批,。

第二十六條 學校依法保障受教育者的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一的學生電子檔案,，完整記錄學生在校期間的學習情況,、行為表現(xiàn)以及職業(yè)技能評價等個人信息。按照國家規(guī)定對受教育者實施獎勵或者處分,。

第二十七條 學校要嚴格執(zhí)行國家,、省關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定。收費時段與教學安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用,。收費項目及標準應(yīng)當向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,，不得在公示的項目和標準外收取其他費用,，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資，不得在校內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)貸款宣傳和辦理業(yè)務(wù),。對于培訓對象未完成的培訓課程,，有關(guān)退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理,。

第二十八條 學校發(fā)布招生簡章和廣告應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定,，報審批機關(guān)備案,，并按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程,，開展培訓教學活動,，保證培訓教學質(zhì)量。

第二十九條 學校應(yīng)當提供符合標準的校舍和教育教學設(shè)施,、設(shè)備,；加強消防、食品,、公共衛(wèi)生等安全管理,，應(yīng)當建立健全學校風險防范、安全管理制度和應(yīng)急預警處理機制,，保障學校師生權(quán)益,、生命財產(chǎn)安全，維護學校安全穩(wěn)定,。學校法定代表人是學校安全穩(wěn)定工作的第一責任人,。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 學校管理應(yīng)當遵循“誰審批、誰監(jiān)管,誰舉辦,、誰負責”的原則,。人力資源和社會保障部門應(yīng)當根據(jù)職責會同有關(guān)部門健全年度檢查制度，加強對民辦學校的日常監(jiān)管,。依法對民辦學校實行督導,，建立學校信息公示和信用檔案制度，促進提高辦學質(zhì)量,；引入專家或第三方評估機制,，評估學校辦學水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布,。

第三十一條 市,、縣（區(qū)）兩級人力資源和社會保障部門依法對學校實施年度檢查并對年檢結(jié)果予以公告。有下列情形之一的,，年檢為不合格,。

（一）發(fā)現(xiàn)學校開展培訓活動未按要求建立相應(yīng)培訓臺賬或者培訓臺賬存在虛假的；

（二）辦學場所建設(shè),、師資,、管理人員及設(shè)備、設(shè)施的實際情況達不到學校設(shè)置標準的,；

（三）財務(wù)制度不健全,，教學管理混亂,，存在違規(guī)收費及挪用辦學資金等行為的；

（四）學校社會信譽差,，被群眾投訴,、舉報存在違反國家法律、法規(guī)行為且調(diào)查屬實的,；

（五）安全等管理制度不健全,，未按要求開展安全管理工作，存在較大安全隱患的,；

（六）一年內(nèi)未進行正常招生教學活動或不按照規(guī)定開展培訓活動的,；

（七）拒不接受或不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在年度檢查中隱瞞真實情況,、弄虛作假的,；

（八）其他違規(guī)違紀行為的。

年檢評估合格的,，予以年檢登記；年檢不合格或無故不參加年檢的,，由人力資源和社會保障部門提出依法進行整改,。年檢不合格的學校在整改期間不得開展培訓教學活動，經(jīng)整改仍不合格或者逾期未整改的學校,，按規(guī)定取消培訓資質(zhì),。

第三十二條 學校違反法律、法規(guī)的,，獨立承擔相關(guān)法律責任,，由相關(guān)行政部門依法依規(guī)予以處理。

第三十三條 對未經(jīng)批準從事職業(yè)培訓的組織和個人,，由所在地相關(guān)部門按照職能職責依法查處,。

第六章 附則

第三十四條 境外的組織和個人在本市區(qū)域內(nèi)舉辦民辦職業(yè)培訓學校或合作辦學,，不適用本辦法,。

第三十五條 本辦法由雅安市人力資源和社會保障局負責解釋。設(shè)立,、變更,、延續(xù)、終止等各審批環(huán)節(jié)所需材料及辦理流程參照《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,?？h(區(qū))統(tǒng)一設(shè)置行政審批局的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2022年12月10日起施行,，有效期2年,。本辦法實施前審批設(shè)立的學校參照本辦法管理,。