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《雅安市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法（試行）》政策解讀

各縣(區(qū))人力資源和社會保障局,、經(jīng)開區(qū)社事局,，各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：

為深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《四川省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》等文件精神,，認(rèn)真落實“放管服”工作要求,，進(jìn)一步規(guī)范對我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立審批和管理服務(wù),，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展,，結(jié)合我市實際，制定了《雅安市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

雅安市人力資源和社會保障局

2022年11月7日

雅安市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（以下簡稱“學(xué)?！保┺k學(xué)行為,，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《四川省<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>實施條例》《四川省民辦學(xué)校分類登記實施辦法》《四川省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、文件，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi),，面向社會舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)（以下簡稱“職業(yè)培訓(xùn)”）的民辦學(xué)校適用本辦法。

第三條 學(xué)校設(shè)置應(yīng)適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人力資源市場需求,，有利于職業(yè)培訓(xùn)資源的合理布局和優(yōu)化配置,。

第四條 市、縣（區(qū)）兩級人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會力量舉辦學(xué)校,，鼓勵,、引導(dǎo)和保障依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量,、辦出特色,，滿足多樣化職業(yè)培訓(xùn)需求。

第五條 市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)全市學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),。縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門按權(quán)限負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的設(shè)立審批,、業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作,。

第六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入辦學(xué)章程,。學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織,，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動，加強(qiáng)黨的建設(shè),。

第二章 設(shè)立審批

第七條 學(xué)校的設(shè)立,，須符合法律、法規(guī)的規(guī)定,、區(qū)域發(fā)展布局,，同時應(yīng)具備人力資源和社會保障部規(guī)定的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 舉辦學(xué)校的社會組織,，應(yīng)當(dāng)具有法人資格,。舉辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件,。舉辦者可以申請籌設(shè)學(xué)校或者直接申請正式設(shè)立學(xué)校,。擬舉辦學(xué)校的社會組織或個人應(yīng)向擬辦學(xué)地人力資源和社會保障行政部門提交申報材料,，按照相關(guān)程序辦理，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé),。市,、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)向社會公布辦事服務(wù)指南。

申報材料中須包括向同級登記機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)名稱的材料和制定的學(xué)校章程,。學(xué)校章程應(yīng)向社會公示,；修訂章程應(yīng)當(dāng)事先公告，征求利益相關(guān)方意見,，完成修訂后,，報審批機(jī)關(guān)備案或者核準(zhǔn)。

第九條 學(xué)校按照辦學(xué)所在地屬地原則進(jìn)行審批和管理,。市人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)審批由市同級登記機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)名稱實施國家技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級三級（高級）及以下職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校,?？h（區(qū)）人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)審批由各行政轄區(qū)內(nèi)同級登記管理機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)名稱實施國家技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級三級（高級）及以下職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校。審批結(jié)果應(yīng)向同級教育行政部門備案,，并按照“雙公示”工作要求向社會公示公告,。

縣（區(qū)）人力資源和社會保障行政部門審批結(jié)果，應(yīng)同時向市人力資源和社會保障局備案,。

第十條 申請設(shè)立學(xué)校,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)設(shè)立的決定，并送達(dá)申請人,；對不批準(zhǔn)設(shè)立的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條 市,、縣(區(qū)）兩級人力資源和社會保障行政部門應(yīng)根據(jù)國家和省關(guān)于行政審批的有關(guān)規(guī)定,，按照以下程序依法開展審批。

（一）受理,。舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請材料后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對材料進(jìn)行審核,。對依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)書面作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)行政部門申請,；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容；申請材料齊全且符合法定形式的,，應(yīng)及時受理并出具受理憑證,；根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定,，并書面說明理由,。

（二）評審。審批機(jī)關(guān)組織人員對舉辦者的申辦報告材料進(jìn)行審查,，對學(xué)校的設(shè)施設(shè)備,、教學(xué)場地、師資狀況等辦學(xué)條件進(jìn)行實地考察,、論證,，提出評審意見。必要時,，可按照有關(guān)規(guī)定組織專家開展評審,。

（三）決定。審批機(jī)關(guān)依據(jù)評審意見,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，以書面形式作出是否批準(zhǔn)設(shè)立的決定，依法送達(dá)申請人,。

第十二條 學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性學(xué)校,。非營利性學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué),。營利性學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。

第十三條 學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，不得損害社會公共利益,，須體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)層次,、類別和所在行政區(qū)域，使用的外文名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的中文名稱含義一致,。學(xué)校只能使用一個名稱,，在本市行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他學(xué)校名稱相同。

第十四條 審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)校頒發(fā)人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國民辦學(xué)校許可證》（以下簡稱“辦學(xué)許可證”）,。學(xué)校持辦學(xué)許可證到相應(yīng)登記機(jī)關(guān)申請登記,，并向有關(guān)部門申請辦理統(tǒng)一社會信用代碼證書、銀行開戶等相關(guān)手續(xù),。

第十五條 辦學(xué)許可證正,、副本具有同等法律效力。正本應(yīng)放置在學(xué)校的主要辦公場所明顯位置,，副本在審批機(jī)關(guān)監(jiān)督,、檢查和辦理相關(guān)手續(xù)及開展社會活動時使用。辦學(xué)許可證有效期最長不超過3年,。

學(xué)校遺失辦學(xué)許可證的,，應(yīng)當(dāng)立即公告，并在公告發(fā)布30日內(nèi)到審批機(jī)關(guān)補(bǔ)辦,。

第三章 變更,、延續(xù)與終止

第十六條 學(xué)校名稱、地址,、舉辦者（負(fù)責(zé)人）,、培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）等的變更,，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。申請時應(yīng)提交相關(guān)材料并按照相關(guān)程序辦理。

（一）學(xué)校舉辦者變更須由原舉辦者提出,，在進(jìn)行財務(wù)清算后,，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意,，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。變更后的舉辦者應(yīng)符合舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校舉辦者的條件,。

（二）學(xué)校名稱變更,，應(yīng)有登記部門對新校名的預(yù)核準(zhǔn)。

（三）學(xué)校地址變更或新增,，新辦學(xué)地址應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的辦學(xué)條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，符合安全管理規(guī)定。

（四）申請增加培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè),、工種)的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備開設(shè)新增培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）的師資條件和教學(xué)設(shè)施設(shè)備等,。

第十七條 學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的,，有效期屆滿可以自動延續(xù)、換領(lǐng)新證,。如學(xué)校在許可期限內(nèi)存在違法違規(guī)行為,，但已整改完成的，應(yīng)在辦學(xué)許可證有效期屆滿30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請,，辦學(xué)許可證有效期屆滿超過3個月未申請延續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以注銷辦學(xué)許可證。

第十八條 學(xué)校分立,、合并,，在進(jìn)行財務(wù)清算后，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。其中,，營利性學(xué)校須遵照《四川省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施辦法》執(zhí)行。申請時應(yīng)提交相關(guān)材料并按照規(guī)定程序辦理,。

第十九條 學(xué)校終止時,，應(yīng)當(dāng)妥善安置在學(xué)生，并依法進(jìn)行財務(wù)清算,。學(xué)校自己要求終止的,，由學(xué)校組織清算，由舉辦者報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的,，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的,，由人民法院組織清算,。

第二十條 學(xué)校終止辦學(xué)應(yīng)當(dāng)及時辦理撤銷建制,、注銷登記手續(xù)，將辦學(xué)許可證,、登記證或者營業(yè)執(zhí)照正副本及印章繳回原發(fā)證機(jī)關(guān),。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予民辦學(xué)校終止、注銷,、吊銷辦學(xué)許可的決定告知登記管理機(jī)關(guān),，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

第四章 學(xué)校管理與教學(xué)組織

第二十一條 學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定設(shè)立理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,。學(xué)校理事會或者董事會以及校長的設(shè)置及職權(quán)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》執(zhí)行并報審批機(jī)關(guān)備案,。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,。教師和其他工作人員有權(quán)依照工會法,，建立工會組織，維護(hù)其合法權(quán)益,。

第二十三條 學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格,、資質(zhì)。

學(xué)校須有一定數(shù)量的專任教師,。聘用專任教師,，除依法約定的必備條款外，還應(yīng)當(dāng)在合同中對教師崗位及其職責(zé)要求,、師德和業(yè)務(wù)考核辦法,、福利待遇、培訓(xùn)和繼續(xù)教育,、權(quán)利保障等事項做出約定,。建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件,。

第二十四條 學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員,，應(yīng)當(dāng)與所有招聘人員依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等,。聘用外籍人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法保障教職工的工資,、福利待遇和其他合法權(quán)益,，并按照國家規(guī)定為教職工繳納社會保險費(fèi)。

第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意的辦學(xué)地址開展培訓(xùn)教學(xué)活動,。異地開展臨時培訓(xùn)教學(xué)活動的,，須報相關(guān)部門備案,，且只能使用同一個機(jī)構(gòu)名稱，其中,，在市內(nèi)跨縣（區(qū)）的,，須報市人力資源和社會保障部門備案同意；跨市（州）的,，須報培訓(xùn)教學(xué)實際開展市（州）人力資源和社會保障部門備案同意,。異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（含教學(xué)點(diǎn)）的，須在當(dāng)?shù)刂匦律暾堅O(shè)立審批,。

第二十六條 學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益,，建立統(tǒng)一的學(xué)生電子檔案，完整記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)情況,、行為表現(xiàn)以及職業(yè)技能評價等個人信息,。按照國家規(guī)定對受教育者實施獎勵或者處分。

第二十七條 學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定,。收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用,。收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示,，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用,，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資,，不得在校內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)貸款宣傳和辦理業(yè)務(wù)。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程,，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理,。

第二十八條 學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定,，報審批機(jī)關(guān)備案，并按照招生簡章或者招生廣告的承諾,，開設(shè)相應(yīng)課程,，開展培訓(xùn)教學(xué)活動，保證培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量,。

第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施,、設(shè)備；加強(qiáng)消防,、食品,、公共衛(wèi)生等安全管理，應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校風(fēng)險防范,、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制,，保障學(xué)校師生權(quán)益,、生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定,。學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人,。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 學(xué)校管理應(yīng)當(dāng)遵循“誰審批,、誰監(jiān)管,誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)會同有關(guān)部門健全年度檢查制度，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)管,。依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo),，建立學(xué)校信息公示和信用檔案制度，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量,；引入專家或第三方評估機(jī)制,，評估學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布,。

第三十一條 市,、縣（區(qū)）兩級人力資源和社會保障部門依法對學(xué)校實施年度檢查并對年檢結(jié)果予以公告。有下列情形之一的,，年檢為不合格,。

（一）發(fā)現(xiàn)學(xué)校開展培訓(xùn)活動未按要求建立相應(yīng)培訓(xùn)臺賬或者培訓(xùn)臺賬存在虛假的；

（二）辦學(xué)場所建設(shè),、師資,、管理人員及設(shè)備、設(shè)施的實際情況達(dá)不到學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,；

（三）財務(wù)制度不健全,，教學(xué)管理混亂，存在違規(guī)收費(fèi)及挪用辦學(xué)資金等行為的,；

（四）學(xué)校社會信譽(yù)差,，被群眾投訴、舉報存在違反國家法律,、法規(guī)行為且調(diào)查屬實的,；

（五）安全等管理制度不健全，未按要求開展安全管理工作,，存在較大安全隱患的,；

（六）一年內(nèi)未進(jìn)行正常招生教學(xué)活動或不按照規(guī)定開展培訓(xùn)活動的；

（七）拒不接受或不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查,，或者在年度檢查中隱瞞真實情況,、弄虛作假的；

（八）其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

年檢評估合格的,，予以年檢登記,；年檢不合格或無故不參加年檢的，由人力資源和社會保障部門提出依法進(jìn)行整改,。年檢不合格的學(xué)校在整改期間不得開展培訓(xùn)教學(xué)活動,，經(jīng)整改仍不合格或者逾期未整改的學(xué)校，按規(guī)定取消培訓(xùn)資質(zhì),。

第三十二條 學(xué)校違反法律,、法規(guī)的，獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,，由相關(guān)行政部門依法依規(guī)予以處理,。

第三十三條 對未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)培訓(xùn)的組織和個人，由所在地相關(guān)部門按照職能職責(zé)依法查處,。

第六章 附則

第三十四條 境外的組織和個人在本市區(qū)域內(nèi)舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蚝献鬓k學(xué)，不適用本辦法,。

第三十五條 本辦法由雅安市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋,。設(shè)立、變更,、延續(xù),、終止等各審批環(huán)節(jié)所需材料及辦理流程參照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h(區(qū))統(tǒng)一設(shè)置行政審批局的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十六條 本辦法自2022年12月10日起施行，有效期2年,。本辦法實施前審批設(shè)立的學(xué)校參照本辦法管理,。