關(guān)于《備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅(jiān)開展移動源污染專項(xiàng)整治行動方案》政策解讀

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、直屬單位：

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》和《四川省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法》，為貫徹落實(shí)《雅安市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（以下簡稱“高排禁用區(qū)”）《雅安市2022年移動源大氣污染專項(xiàng)整治行動方案》《關(guān)于啟用高排放非道路移動機(jī)械電子圍欄的通知》等文件要求，通過柴油貨車以及非道路移動機(jī)械污染的專項(xiàng)整治，持續(xù)降低移動源污染物排放總量，積極備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅(jiān)。現(xiàn)將《備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅(jiān)開展移動源污染專項(xiàng)整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市生態(tài)環(huán)境局

2022年7月25日

備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅(jiān)開展移動源污染專項(xiàng)整治行動方案

一、總體目標(biāo)

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以柴油貨車和非道路移動機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭防控、過程防控和協(xié)同防控相結(jié)合，充分運(yùn)用移動源污染科技化監(jiān)管手段，推進(jìn)車輛（機(jī)械）排污清潔化水平持續(xù)提升，持續(xù)降低移動源污染物排放總量，為2022-2023年秋冬季大氣污染攻堅(jiān)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、時間安排

2022年7月20日至10月31日

三、主要任務(wù)

（一）開展柴油車專項(xiàng)整治行動

1.加快建設(shè)機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測點(diǎn)。按照大氣污染防治法規(guī)定，充分利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，對在道路上行駛的機(jī)動車進(jìn)行排放監(jiān)督抽測，構(gòu)建國家、省級、市級三級聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車遙感監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)全國機(jī)動車排放大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和公關(guān)共享，及時高效篩查高污染、高排放車輛，遏制機(jī)動車輛的超標(biāo)排污行為，全面提升機(jī)動車環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，結(jié)合雅安市實(shí)際，在8月底前完成中心城區(qū)三個機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)。

2.建立完善聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。建立完善生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢測取證、公安交警部門負(fù)責(zé)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。

（1）對生態(tài)環(huán)境局組織人工路檢路查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，依法移交公安交警實(shí)施現(xiàn)場處罰；

（2）對在我市機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測超標(biāo)的車輛，應(yīng)告知車輛所有人，督促限期到具備機(jī)動車尾氣排放污染治理資質(zhì)的企業(yè)（M站）進(jìn)行維修治理直至復(fù)檢合格。

（3）對黑煙車抓拍及遙感監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測超標(biāo)的車輛，市生態(tài)環(huán)境局將違法將數(shù)據(jù)移交至公安交警和各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局。一是由公安部門配合通知并安排時間現(xiàn)場復(fù)檢，對復(fù)檢不合格車輛依法實(shí)施處罰。二是未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)檢的車輛，生態(tài)環(huán)境局建立車輛環(huán)檢黑名單制度，將其列入年審重點(diǎn)監(jiān)管對象。

3.強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測。生態(tài)環(huán)境部門會同交通運(yùn)輸?shù)炔块T在物流園、工業(yè)園、貨物集散地、長途客運(yùn)站等車輛集中停放地，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、施工工地、長途客運(yùn)、維修等重點(diǎn)單位，開展常態(tài)化監(jiān)督抽測。對監(jiān)督抽測超標(biāo)車輛告知車輛所有人，督促限期到具備機(jī)動車尾氣排放污染治理資質(zhì)的企業(yè)（M站）進(jìn)行維修治理直至復(fù)檢合格。

（二）開展非道路移動機(jī)械污染物超標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動

1.從嚴(yán)高排禁用區(qū)非道路移動機(jī)械管理。

（1）在10月31日前完成禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，并報(bào)市政府進(jìn)行公告。

（2）在7月31日前完成綜合監(jiān)管平臺建設(shè)。建設(shè)完成后“雅安市非道移動機(jī)械監(jiān)管平臺”將納入雅安市大氣污染防治綜合監(jiān)管平臺運(yùn)行，加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械的監(jiān)督管理。

一是進(jìn)入高排禁用區(qū)的機(jī)械必須在雅安市非道移動機(jī)械監(jiān)管平臺主動上傳3個月內(nèi)尾氣排放合格報(bào)告（國家CMA認(rèn)證機(jī)構(gòu)均可），無CMA認(rèn)證的檢測報(bào)告視為無效，并不得進(jìn)入高排禁止區(qū)作業(yè)；二是強(qiáng)化高排禁用區(qū)GPS在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，及時掌握高排放禁用區(qū)非道路移動機(jī)械的行動軌跡和作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁未安裝GPS和沒有進(jìn)入系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的非道路移動機(jī)械進(jìn)入高排禁用區(qū)。

2.持續(xù)推進(jìn)非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作。

嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機(jī)械信息登記管理制度和電子圍欄監(jiān)管制度，強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場管控，加大機(jī)械信息登記、進(jìn)出場登記、燃料使用等臺賬管理記錄的抽檢力度。

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要把此項(xiàng)工作常態(tài)化,持續(xù)對本轄區(qū)非道路移動機(jī)械進(jìn)行摸底調(diào)查和編碼登記并掛牌(含噴碼)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，要加強(qiáng)源頭管控，對新備案登記的非道路移動機(jī)械，需同時提交國家CMA認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的尾氣檢測合格報(bào)告；對本轄區(qū)新購置或轉(zhuǎn)入的非道路移動機(jī)械，督促其在購置或轉(zhuǎn)入之日起30日內(nèi)出具尾氣檢測合格報(bào)告并完成編碼登記以及安裝GPS定位裝置，納入監(jiān)管范圍。

3.持續(xù)加大非道路移動機(jī)械污染排放常態(tài)化監(jiān)督抽測。在施工工地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ψ堑缆芬苿訖C(jī)械登記備案情況、是否持有環(huán)保標(biāo)識碼、是否達(dá)標(biāo)排放等開展專項(xiàng)檢查，各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局督促在高排禁用區(qū)內(nèi)已備案登記的非道路移動機(jī)械所有人以及企業(yè)，10月31日前，在“雅安市非道路移動源排放監(jiān)管平臺”完成尾氣檢測報(bào)告補(bǔ)充提交。

在專項(xiàng)行動期間加大對未安裝GPS、無尾氣排放檢測報(bào)告非道路移動機(jī)械的檢查力度和抽測頻次。對檢查中發(fā)現(xiàn)未編碼的非道路移動機(jī)械，要立即完成編碼登記，安裝GPS；在完成尾氣檢測報(bào)告提交前禁止在高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)使用；抽檢發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為的，執(zhí)法人員要依法查處違法行為：立即要求停止作業(yè)，及時固定證據(jù)，現(xiàn)場封存機(jī)械設(shè)備并進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)注。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局相關(guān)科室、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各縣（區(qū)）局要充分意識移動源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、緊迫性和艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)厘清屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮部門合力，聯(lián)合抓好移動源防治工作。對工作完成不到位、不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市局相關(guān)科室、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各縣（區(qū)）局要充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體宣傳渠道，做好非道路移動機(jī)械環(huán)保法律法規(guī)、政策的宣傳，引導(dǎo)支持社會公眾積極有序參與和監(jiān)督。鼓勵舉報(bào)“冒黑煙”車輛和非道路移動機(jī)械。強(qiáng)化公眾參與意識，不斷提高全社會對移動源大氣污染危害和綠色出行的認(rèn)識，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。市局相關(guān)科室、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各縣（區(qū)）局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法》，嚴(yán)查排放超標(biāo)、“冒黑煙”機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。市局將持續(xù)按照《雅安市2022年移動源大氣污染專項(xiàng)整治行動方案》以及本方案要求，對工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，動態(tài)掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題、困難。