關(guān)于《備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅開展移動源污染專項整治行動方案》政策解讀

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局,，局機關(guān)相關(guān)科室,、直屬單位：

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》和《四川省機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法》,，為貫徹落實《雅安市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》（以下簡稱“高排禁用區(qū)”）《雅安市2022年移動源大氣污染專項整治行動方案》《關(guān)于啟用高排放非道路移動機械電子圍欄的通知》等文件要求,，通過柴油貨車以及非道路移動機械污染的專項整治，持續(xù)降低移動源污染物排放總量,，積極備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅?，F(xiàn)將《備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅開展移動源污染專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市生態(tài)環(huán)境局

2022年7月25日

備戰(zhàn)2022-2023秋冬季大氣污染攻堅開展移動源污染專項整治行動方案

一、總體目標(biāo)

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點,，堅持源頭防控、過程防控和協(xié)同防控相結(jié)合,，充分運用移動源污染科技化監(jiān)管手段,，推進車輛（機械）排污清潔化水平持續(xù)提升，持續(xù)降低移動源污染物排放總量,，為2022-2023年秋冬季大氣污染攻堅夯實基礎(chǔ),。

二、時間安排

2022年7月20日至10月31日

三,、主要任務(wù)

（一）開展柴油車專項整治行動

1.加快建設(shè)機動車尾氣遙感監(jiān)測點,。按照大氣污染防治法規(guī)定，充分利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段,，對在道路上行駛的機動車進行排放監(jiān)督抽測,，構(gòu)建國家、省級,、市級三級聯(lián)網(wǎng)的機動車遙感監(jiān)測平臺,，實現(xiàn)全國機動車排放大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和公關(guān)共享,，及時高效篩查高污染、高排放車輛,，遏制機動車輛的超標(biāo)排污行為,，全面提升機動車環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化,、法制化,、精細(xì)化和信息化水平?？茖W(xué)規(guī)劃,、合理布局，結(jié)合雅安市實際,，在8月底前完成中心城區(qū)三個機動車尾氣遙感監(jiān)測站點的建設(shè),。

2.建立完善聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。建立完善生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢測取證,、公安交警部門負(fù)責(zé)實施處罰,、交通運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。

（1）對生態(tài)環(huán)境局組織人工路檢路查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛,，依法移交公安交警實施現(xiàn)場處罰,；

（2）對在我市機動車檢驗機構(gòu)檢測超標(biāo)的車輛，應(yīng)告知車輛所有人,，督促限期到具備機動車尾氣排放污染治理資質(zhì)的企業(yè)（M站）進行維修治理直至復(fù)檢合格,。

（3）對黑煙車抓拍及遙感監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測超標(biāo)的車輛，市生態(tài)環(huán)境局將違法將數(shù)據(jù)移交至公安交警和各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局,。一是由公安部門配合通知并安排時間現(xiàn)場復(fù)檢,，對復(fù)檢不合格車輛依法實施處罰。二是未在規(guī)定期限內(nèi)進行現(xiàn)場復(fù)檢的車輛,，生態(tài)環(huán)境局建立車輛環(huán)檢黑名單制度,，將其列入年審重點監(jiān)管對象。

3.強化入戶監(jiān)督抽測,。生態(tài)環(huán)境部門會同交通運輸?shù)炔块T在物流園,、工業(yè)園、貨物集散地,、長途客運站等車輛集中停放地,，以及物流貨運、工礦企業(yè),、施工工地,、長途客運、維修等重點單位,，開展常態(tài)化監(jiān)督抽測,。對監(jiān)督抽測超標(biāo)車輛告知車輛所有人,，督促限期到具備機動車尾氣排放污染治理資質(zhì)的企業(yè)（M站）進行維修治理直至復(fù)檢合格。

（二）開展非道路移動機械污染物超標(biāo)排放專項整治行動

1.從嚴(yán)高排禁用區(qū)非道路移動機械管理,。

（1）在10月31日前完成禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整,，并報市政府進行公告。

（2）在7月31日前完成綜合監(jiān)管平臺建設(shè),。建設(shè)完成后“雅安市非道移動機械監(jiān)管平臺”將納入雅安市大氣污染防治綜合監(jiān)管平臺運行,，加強對非道路移動機械的監(jiān)督管理。

一是進入高排禁用區(qū)的機械必須在雅安市非道移動機械監(jiān)管平臺主動上傳3個月內(nèi)尾氣排放合格報告（國家CMA認(rèn)證機構(gòu)均可）,，無CMA認(rèn)證的檢測報告視為無效,，并不得進入高排禁止區(qū)作業(yè)；二是強化高排禁用區(qū)GPS在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,，及時掌握高排放禁用區(qū)非道路移動機械的行動軌跡和作業(yè)區(qū)域,，嚴(yán)禁未安裝GPS和沒有進入系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的非道路移動機械進入高排禁用區(qū)。

2.持續(xù)推進非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作,。

嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機械信息登記管理制度和電子圍欄監(jiān)管制度,，強化機械作業(yè)現(xiàn)場管控，加大機械信息登記,、進出場登記,、燃料使用等臺賬管理記錄的抽檢力度,。

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要把此項工作常態(tài)化,持續(xù)對本轄區(qū)非道路移動機械進行摸底調(diào)查和編碼登記并掛牌(含噴碼),，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時,，要加強源頭管控,，對新備案登記的非道路移動機械，需同時提交國家CMA認(rèn)證機構(gòu)出具的尾氣檢測合格報告,；對本轄區(qū)新購置或轉(zhuǎn)入的非道路移動機械,，督促其在購置或轉(zhuǎn)入之日起30日內(nèi)出具尾氣檢測合格報告并完成編碼登記以及安裝GPS定位裝置，納入監(jiān)管范圍,。

3.持續(xù)加大非道路移動機械污染排放常態(tài)化監(jiān)督抽測,。在施工工地等重點區(qū)域?qū)Ψ堑缆芬苿訖C械登記備案情況、是否持有環(huán)保標(biāo)識碼,、是否達(dá)標(biāo)排放等開展專項檢查,，各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局督促在高排禁用區(qū)內(nèi)已備案登記的非道路移動機械所有人以及企業(yè)，10月31日前,，在“雅安市非道路移動源排放監(jiān)管平臺”完成尾氣檢測報告補充提交,。

在專項行動期間加大對未安裝GPS、無尾氣排放檢測報告非道路移動機械的檢查力度和抽測頻次,。對檢查中發(fā)現(xiàn)未編碼的非道路移動機械,，要立即完成編碼登記,，安裝GPS；在完成尾氣檢測報告提交前禁止在高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)使用,；抽檢發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為的,，執(zhí)法人員要依法查處違法行為：立即要求停止作業(yè)，及時固定證據(jù),，現(xiàn)場封存機械設(shè)備并進行系統(tǒng)標(biāo)注,。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市局相關(guān)科室,、綜合行政執(zhí)法支隊和各縣（區(qū)）局要充分意識移動源污染防治攻堅戰(zhàn)的重要性、緊迫性和艱巨性,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)厘清屬地管理責(zé)任,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任，落實大氣污染防治“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，充分發(fā)揮部門合力，聯(lián)合抓好移動源防治工作,。對工作完成不到位,、不作為、慢作為,、不擔(dān)當(dāng),、不碰硬，甚至失職失責(zé)的,，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。市局相關(guān)科室,、綜合行政執(zhí)法支隊和各縣（區(qū)）局要充分利用門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等新媒體宣傳渠道，做好非道路移動機械環(huán)保法律法規(guī),、政策的宣傳,，引導(dǎo)支持社會公眾積極有序參與和監(jiān)督。鼓勵舉報“冒黑煙”車輛和非道路移動機械,。強化公眾參與意識,，不斷提高全社會對移動源大氣污染危害和綠色出行的認(rèn)識，營造良好的社會輿論氛圍,。

（三）加強執(zhí)法檢查,。市局相關(guān)科室、綜合行政執(zhí)法支隊和各縣（區(qū)）局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法》，嚴(yán)查排放超標(biāo),、“冒黑煙”機動車和非道路移動機械,。

（四）加強工作調(diào)度。市局將持續(xù)按照《雅安市2022年移動源大氣污染專項整治行動方案》以及本方案要求,，對工作任務(wù)目標(biāo)進行調(diào)度,，動態(tài)掌握專項整治工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題,、困難,。