雅安市人民政府關于印發(fā)《雅安市重點項目管理辦法》的通知

12月23日,，市政府印發(fā)《雅安市重點項目管理辦法》（雅府發(fā)〔2021〕13號）,，對進一步加強全市重點項目管理,，加快擴大有效投資,，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進行制度性安排?，F(xiàn)解讀如下,。

一、出臺背景

2020年底,，省政府印發(fā)《四川省重點項目管理辦法》（川府發(fā)〔2020〕19號）,，對2017年印發(fā)的《四川省重點項目管理辦法》進行了修訂。文件對省重點項目申報標準,、確定流程,、工作職責、推進機制,、服務保障,、督導通報等方面作出明確規(guī)定。

近年來,，我市更名調(diào)整市重點項目領導小組,，印發(fā)《關于強化重大項目快速落地和建設推進的實施意見》、《雅安市重點項目推進和投資運行“紅黑榜”通報工作機制（試行）》等文件,，建立重大項目謀劃儲備,、領導掛聯(lián)、基礎保障,、“紅黑榜”調(diào)度通報,、督促檢查、考核獎懲等工作機制,，全市重點項目有序推進,，有力支撐投資增長。

為做好《四川省重點項目管理辦法》貫徹落實,，進一步強化全市重點項目管理,，明確市重點項目申報確定、組織實施,、協(xié)調(diào)保障,、管理服務、督查考核,、激勵鞭策等方面措施,，按照市委、市政府安排,，市發(fā)展改革委牽頭結合雅安實際,，參照《四川省重點項目管理辦法》（川府發(fā)〔2020〕19號）、《四川省重點項目前期工作經(jīng)費管理辦法》（川發(fā)改項目規(guī)〔2021〕193號）、《政府投資條例》（國令第712號）,、《關于強化重大項目快速落地和建設推進的實施意見》（雅委辦發(fā)〔2018〕18號）,、《雅安市重點項目推進和投資運行“紅黑榜”通報工作機制（試行）》（雅委辦〔2020〕62號）等政策文件，起草了《管理辦法》,。

二,、主要內(nèi)容

《管理辦法》分七個部分，共三十四條,。其中：

第一部分為“總則”,。對《管理辦法》制定背景、適用范圍,、重點項目定義,、管理原則、組織領導機制等進行闡述,。為突出建立“市縣縱深推進,、部門橫向聯(lián)動、社會各方合力協(xié)同的重點項目推進工作格局”的工作方向,，強化重點項目督促考核,、激勵鞭策等工作機制（后文有所對應），結合我市實際增加了一些內(nèi)容,。

第二部分為“項目確定”,。明確了市重點項目的申報標準、申報主體和審核報批,、動態(tài)調(diào)整等工作流程,。其中特別明確了市屬國有企業(yè)實施項目的管理方式；此外參照相關兄弟市的經(jīng)驗,，市重點項目名單由市委,、市政府共同審定后印發(fā)實施。

第三部分為“組織實施”,。主要是對重點項目按照加快前期,、新開工、續(xù)建,、竣工四個批次組織實施,，強化業(yè)主主體責任、審批和要素保障服務等,。

第四部分為“工作機制”,。主要有重大項目謀劃儲備、重大招商引資項目落地和重點項目推進對接,、項目調(diào)度,、協(xié)調(diào)服務,、市領導聯(lián)系指導,、現(xiàn)場觀摩比學,、投訴舉報、容錯糾錯等八個方面機制,。其中：在謀劃儲備機制中,，細化三個批次項目謀劃儲備工作，對市發(fā)展改革委及各縣（區(qū)）,、市級部門的項目謀劃儲備工作職責分別進行明確,；項目調(diào)度機制中，依托市精細化管理系統(tǒng),、“掛圖作戰(zhàn)”等工作舉措強化調(diào)度管理,；市領導聯(lián)系指導重點項目工作機制中，強化“一項目一方案一專班”,，要求市領導原則上每月現(xiàn)場督導重點項目不少于1次,，領導小組會議每季度聽取有關情況；現(xiàn)場觀摩比學工作機制中,，重點落實點項目現(xiàn)場拉練活動,、集中開工等，形成“一月一督查,，一季一調(diào)度,，半年一拉練”的常態(tài)化工作機制。

第五部分為“服務保障”,。主要是資金,、融資、用地,、審批等保障工作,，其中特別在征求財政部門意見基礎上，按照市委,、市政府有關安排,，增加了重點項目前期工作經(jīng)費、工作經(jīng)費激勵等工作機制,，進一步激勵引導市本級項目單位推進重點項目建設,。

第六部分為“督查考核”。其中對重點項目督導工作建立常態(tài)化機制,，將“紅黑榜”,、“六本臺賬”等工作機制和績效考核掛鉤，實施重點項目年度綜合考評等,。

第七部分為“附則”,，規(guī)定國家和省在我市的重點建設項目按照國家和省對重點建設項目的管理規(guī)定執(zhí)行,，同時享受市重點項目的服務；規(guī)定《管理辦法》有效期,，自2022年2月1日起施行（印發(fā)時確定具體日期）,，有效期5年。