雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《雅安市全民健身實(shí)施計(jì)劃》的通知

（一）《實(shí)施計(jì)劃》出臺(tái)的背景和意義

《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。”2011年和2016年，市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的《全民健身計(jì)劃》和省政府的《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，分別印發(fā)了《雅安市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》《雅安市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，每5年市政府印發(fā)并實(shí)施雅安市全民健身實(shí)施計(jì)劃已形成了制度。

“十三五”時(shí)期，我市全民健身工作成效明顯，但全民健身公共服務(wù)能力與新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求還有較大差距，特別是體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足等問(wèn)題制約了全民健身事業(yè)的蓬勃開(kāi)展。在新的歷史起點(diǎn)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》和《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃》，按照市政府工作部署，市文體旅游局牽頭起草了《雅安市全民健身實(shí)施計(jì)劃》。

《實(shí)施計(jì)劃》始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”的宗旨，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明確了構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的路徑和載體，對(duì)全面貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全民健身的系列決策部署，對(duì)推動(dòng)健康雅安建設(shè)，都具有十分重要的意義。

（二）《實(shí)施計(jì)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)

《實(shí)施計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，圍繞健康中國(guó)、健康四川和健康雅安建設(shè)，深入實(shí)施四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“辦人民滿意的體育”為目標(biāo)，充分發(fā)揮全民健身在提高市民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、展示城市文化軟實(shí)力、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的綜合價(jià)值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

《實(shí)施計(jì)劃》全文共分為3個(gè)部分，內(nèi)容主要包括總體要求、工作任務(wù)和保障措施。通過(guò)實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板、全民健身賽事活動(dòng)全域化、全民健身組織全覆蓋、科學(xué)健身服務(wù)普及、全民健身智慧化提升“五大工程”，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

按照《實(shí)施計(jì)劃》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我市全民健身公共服務(wù)體系更加完善，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，健身組織活力充分彰顯，賽事活動(dòng)全域化推進(jìn)，科學(xué)健身服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展，人民群眾健身熱情進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過(guò)90％；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.2名，群眾體育引領(lǐng)員隊(duì)伍達(dá)到2萬(wàn)人。

（三）《實(shí)施計(jì)劃》的特色亮點(diǎn)

一是堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾“健身去哪兒”問(wèn)題。著力完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。市本級(jí)實(shí)施一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共體育館、一個(gè)全民健身中心、一個(gè)公共游泳館、一個(gè)體育公園“五個(gè)一”工程。各縣（區(qū)）原則上應(yīng)建有一場(chǎng)一池一館（一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共游泳池、一個(gè)公共體育館）和三中心（一個(gè)全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)青少年體育訓(xùn)練中心、一個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有一個(gè)健身中心或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，面積不低于2000平方米。每個(gè)行政村（社區(qū)）建有一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地或建設(shè)1個(gè)配置有室內(nèi)、室外健身設(shè)施的健身中心，面積不低于1000平方米。推廣在健身中心或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)配建智能健身器材。支持民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施適老化、無(wú)障礙建設(shè)，就近就便服務(wù)老年人、殘疾人等特殊人群。到2025年，全市新建（改擴(kuò)建）體育公園、健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身中心、社區(qū)健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)足球場(chǎng)等各類(lèi)全民健身設(shè)施項(xiàng)目60個(gè)以上。

二是聚焦特色品牌賽事，推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展。確立群眾體育全域化發(fā)展思路，深度融合各縣（區(qū)）傳統(tǒng)文化、體育文化發(fā)展特色，深化體旅融合，積極打造“國(guó)際熊貓城”半程馬拉松、蘆山大川T3河道越野賽、龍灣湖鐵人三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽、“陽(yáng)光漢源”滑翔傘邀請(qǐng)賽等本土群眾體育賽事品牌，逐步形成群眾體育活動(dòng)“一縣一品”、“一縣多品”。到2025年，各縣（區(qū)）分別打造1個(gè)以上具有全國(guó)或區(qū)域影響力的全民健身品牌賽事。著力將“環(huán)茶馬古道”雅安國(guó)際公路自行車(chē)賽打造成全國(guó)自行車(chē)頂級(jí)IP賽事。

三是激發(fā)社會(huì)體育組織活力，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。《實(shí)施計(jì)劃》注重加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類(lèi)體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)），大力發(fā)展社區(qū)體育俱樂(lè)部，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、就近就便的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度的方式，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)。提出全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍壯大行動(dòng)，新增社會(huì)體育指導(dǎo)員1千人以上，群眾體育引領(lǐng)員2萬(wàn)名以上。全市將每年組織全科醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生參加“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”技術(shù)培訓(xùn)班，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康、運(yùn)動(dòng)傷病防治、體質(zhì)健康干預(yù)等服務(wù)有序開(kāi)展。

四是借力“大數(shù)據(jù)”，推進(jìn)全民健身智慧化建設(shè)。在推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展方面，《實(shí)施計(jì)劃》通過(guò)實(shí)施公共體育場(chǎng)館信息化改造行動(dòng)和全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”行動(dòng)兩項(xiàng)重要舉措，全面加強(qiáng)我市全民健身大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。要求推動(dòng)現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館實(shí)施信息化改造，提供場(chǎng)館流量監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上預(yù)定、賽事活動(dòng)信息發(fā)布等便民服務(wù)功能。新建（改擴(kuò)建）的公共體育場(chǎng)館要同步實(shí)施場(chǎng)館信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)提升場(chǎng)館開(kāi)放使用效益，鼓勵(lì)加大智能健身設(shè)施建設(shè)。