關(guān)于印發(fā)《雅安市“十四五”土壤 污染防治規(guī)劃》的通知

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對雅安重要指示精神。認真落實省委、市委工作安排和雅安市第五次黨代會精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為牽引，緊緊圍繞“筑牢長江上游生態(tài)屏障”，堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控，突出精準治污、科學治污、依法治污，以保障老百姓“吃得放心”和“住得安心”為出發(fā)點，為建設(shè)美麗雅安、成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地提供良好的土壤環(huán)境保障。

二、基本原則

預防為主，保護優(yōu)先。進一步摸清土壤污染源分布情況，強化重點區(qū)域、行業(yè)和污染物源頭預防，切斷污染物進入土壤途徑。以保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，落實農(nóng)用地分類管理要求，加強對土壤資源的保護。

分區(qū)管控，突出重點。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，以建設(shè)長江黃河上游土壤風險管控區(qū)為導向，以漢源縣、石棉縣分區(qū)管控試點區(qū)為重點，劃分不同的土壤風險管控區(qū)，落實分區(qū)管控措施，筑牢土壤生態(tài)屏障。

風險管控，推進修復。完善土壤污染風險管控體系，建立健全土壤污染風險管控長效機制。嚴格落實受污染耕地安全利用措施，推進污染地塊風險管控和治理修復，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全底線。

科技破局，提升能力。加強先進技術(shù)引進、部門與專業(yè)聯(lián)合、人才資源整合，推進土壤污染防治基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化，完善土壤環(huán)境管理體系，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與執(zhí)法技術(shù)支撐，提升土壤污染防治能力。

三、規(guī)劃目標

到2025年，全市土壤污染源得到基本控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，土壤環(huán)境風險得到進一步管控。全市受污染耕地安全利用率達到93%左右，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

到2035年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

表1  雅安市“十四五”土壤污染防治指標表

四、重點任務(wù)

《規(guī)劃》分別從深入推進土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估、加強土壤污染源頭防控、強化土壤風險管控和治理修復、完善土壤污染防治體系4個方面，對“十四五”具體任務(wù)進行設(shè)計和部署。

一是深入推進土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，包括深化農(nóng)用地專項調(diào)查、加強建設(shè)用地專項調(diào)查、推進特殊區(qū)域?qū)ｍ椪{(diào)查、持續(xù)開展常態(tài)化調(diào)查與評估。二是加強土壤污染源頭防控，包括加強重點行業(yè)企業(yè)污染防控、加強礦山開采和固體廢物污染監(jiān)管、推進農(nóng)業(yè)污染源防控、加強生活污染源防控。三是強化土壤風險管控和治理修復，包括加強農(nóng)用地風險管控、加強建設(shè)用地風險管控、加強未利用地監(jiān)管和土壤資源保護、推進長江黃河上游土壤風險管控區(qū)建設(shè)。四是完善土壤污染防治體系，包括健全土壤污染防治管理體系、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力、加強現(xiàn)代先進技術(shù)應用。

五、保障措施

為完成確定的目標任務(wù)，《規(guī)劃》提出四方面的保障措施。一是強化組織領(lǐng)導。健全聯(lián)席會議制度，按照職責分工，落實“一崗雙責”，密切協(xié)作配合，形成工作合力。二是加強資金保障。按照財政事權(quán)與支出責任劃分，各級人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會要把土壤污染防治作為公共財政支出的重點領(lǐng)域。三是加強監(jiān)管執(zhí)法。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。四是加強宣傳引導。加強常規(guī)媒體和新媒體平臺對土壤污染防治宣傳，利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“12·5”世界土壤日等重要節(jié)點，加大宣傳力度，增強公眾土壤環(huán)境保護意識和責任意識。