關(guān)于印發(fā)《雅安市“十四五”土壤 污染防治規(guī)劃》的通知

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對雅安重要指示精神,。認(rèn)真落實(shí)省委、市委工作安排和雅安市第五次黨代會精神,，把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為牽引,，緊緊圍繞“筑牢長江上游生態(tài)屏障”，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主,、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，以保障老百姓“吃得放心”和“住得安心”為出發(fā)點(diǎn),，為建設(shè)美麗雅安,、成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地提供良好的土壤環(huán)境保障。

二,、基本原則

預(yù)防為主,，保護(hù)優(yōu)先。進(jìn)一步摸清土壤污染源分布情況,，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)和污染物源頭預(yù)防，切斷污染物進(jìn)入土壤途徑,。以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,，落實(shí)農(nóng)用地分類管理要求，加強(qiáng)對土壤資源的保護(hù),。

分區(qū)管控,，突出重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，以建設(shè)長江黃河上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)為導(dǎo)向,，以漢源縣、石棉縣分區(qū)管控試點(diǎn)區(qū)為重點(diǎn),，劃分不同的土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū),，落實(shí)分區(qū)管控措施，筑牢土壤生態(tài)屏障,。

風(fēng)險(xiǎn)管控,，推進(jìn)修復(fù),。完善土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立健全土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地安全利用措施,，推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全底線,。

科技破局,，提升能力。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn),、部門與專業(yè)聯(lián)合、人才資源整合,，推進(jìn)土壤污染防治基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化,，完善土壤環(huán)境管理體系，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與執(zhí)法技術(shù)支撐,，提升土壤污染防治能力,。

三、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年,，全市土壤污染源得到基本控制,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善,，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右,，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障,。

到2035年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

表1  雅安市“十四五”土壤污染防治指標(biāo)表

四,、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》分別從深入推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估,、加強(qiáng)土壤污染源頭防控、強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù),、完善土壤污染防治體系4個(gè)方面,，對“十四五”具體任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和部署。

一是深入推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估,，包括深化農(nóng)用地專項(xiàng)調(diào)查,、加強(qiáng)建設(shè)用地專項(xiàng)調(diào)查、推進(jìn)特殊區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查,、持續(xù)開展常態(tài)化調(diào)查與評估,。二是加強(qiáng)土壤污染源頭防控,，包括加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防控、加強(qiáng)礦山開采和固體廢物污染監(jiān)管,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源防控,、加強(qiáng)生活污染源防控。三是強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù),，包括加強(qiáng)農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控,、加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)未利用地監(jiān)管和土壤資源保護(hù),、推進(jìn)長江黃河上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)建設(shè),。四是完善土壤污染防治體系，包括健全土壤污染防治管理體系,、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力,、加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

五,、保障措施

為完成確定的目標(biāo)任務(wù),，《規(guī)劃》提出四方面的保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。健全聯(lián)席會議制度,，按照職責(zé)分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，密切協(xié)作配合,，形成工作合力。二是加強(qiáng)資金保障,。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分,，各級人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會要把土壤污染防治作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)常規(guī)媒體和新媒體平臺對土壤污染防治宣傳，利用“4·22”世界地球日,、“6·5”世界環(huán)境日,、“12·5”世界土壤日等重要節(jié)點(diǎn)，加大宣傳力度,，增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識和責(zé)任意識,。