雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

為高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”時期全市人力資源和社會保障事業(yè)快速發(fā)展，近日，市人力資源和社會保障局編制印發(fā)了《雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（雅人社辦〔2022〕8號）（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。

一、背景意義和編制依據(jù)

“十四五”時期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，主要闡明“十四五”時期推進(jìn)全市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是未來五年雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。

二、規(guī)劃框架

《規(guī)劃》共10章46個小節(jié)，設(shè)置了16個專欄。在框架結(jié)構(gòu)上分為三大板塊：第一板塊為指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，即第一章，在總結(jié)“十三五”發(fā)展成就、分析面臨的內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上，明確“十四五”時期我市人社事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要目標(biāo)；第二板塊為重大任務(wù)舉措，包括第二至第九章，闡述了推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、健全多層次社會保障體系、加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力、構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)民工工作戰(zhàn)略性工程、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量共8個方面的重點(diǎn)任務(wù)；第三板塊為規(guī)劃實(shí)施保障，即第十章，包括深化依法行政、強(qiáng)化財(cái)力保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施等內(nèi)容。

三、規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置

《規(guī)劃》設(shè)定了“十四五”時期全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展6個方面主要目標(biāo)和23項(xiàng)主要指標(biāo)。具體看：

一是實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，勞動者技能素質(zhì)不斷提升，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。“十四五”期末城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到7萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量保持在36萬人左右。

二是多層次社會保障體系更加健全。法定人員應(yīng)保盡保，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌進(jìn)一步完善。社會保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到13萬人和20萬人。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。

三是人力資源市場化配置不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系進(jìn)一步健全，人力資源社會性流動通道更加順暢。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“十四五”期末全市人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到20億元。

四是技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。技術(shù)技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制進(jìn)一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十四五”期末全市專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達(dá)到6萬人、13萬人。

五是和諧勞動關(guān)系機(jī)制基本健全。勞動關(guān)系治理能力明顯提高，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。企業(yè)工資收入分配制度更加健全。推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

六是人力資源和社會保障公共服務(wù)質(zhì)效明顯提升。人社公共服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，智慧服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升，社會保障卡應(yīng)用廣泛普及，基本公共服務(wù)的可及性和均等化水平顯著增強(qiáng)。

《規(guī)劃》綜合考慮外部環(huán)境條件和自身發(fā)展基礎(chǔ)，對照全省基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，展望2035年：雅安將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全市人力資源和社會保障體系將更加科學(xué)完善。就業(yè)質(zhì)量顯著提升，保持較低失業(yè)率。多層次社會保障體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，形成全民共建共享局面。人才政策更加積極更加開放，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，人力資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。工資收入分配更加公平合理，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)一體、均等可及的人力資源和社會保障基本公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)高效。