《雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

目  錄

第一章  指導思想和主要目標 - 1 -

第一節(jié)  發(fā)展基礎 - 1 -

第二節(jié)  指導思想 - 3 -

第三節(jié)  主要目標 - 5 -

第二章  推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè) - 8 -

第一節(jié)  強化落實就業(yè)優(yōu)先政策 - 8 -

第二節(jié)  健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系 - 9 -

第三節(jié)  大力促進重點群體就業(yè) - 9 -

第四節(jié)  促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) - 10 -

第五節(jié)  支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài) - 11 -

第六節(jié)  大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓 - 12 -

第三章  健全多層次社會保障體系 - 13 -

第一節(jié)  全面實施全民參保計劃 - 13 -

第二節(jié)  完善社會保障制度體系 - 13 -

第三節(jié)  落實社會保險待遇調(diào)整政策 - 14 -

第四節(jié)  加強社會保險基金監(jiān)管 - 15 -

第五節(jié)  提升社會保險經(jīng)辦管理服務水平 - 15 -

第四章  加快發(fā)展人力資源服務業(yè) - 16 -

第一節(jié)  大力引培人力資源服務企業(yè) - 16 -

第二節(jié)  營造良好人力資源服務市場環(huán)境 - 17 -

第三節(jié)  打造雅安特色人力資源品牌 - 17 -

第四節(jié)  推動人力資源服務提質(zhì)升級 - 17 -

第五節(jié)  加強人力資源行業(yè)聚合作用 - 18 -

第五章  充分激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)展活力 - 18 -

第一節(jié)  加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設 - 18 -

第二節(jié)  加強技能人才隊伍建設 - 20 -

第三節(jié)  深化事業(yè)單位人事制度改革 - 21 -

第四節(jié)  改革完善事業(yè)單位工資制度 - 21 -

第五節(jié)  促進人才順暢有序流動 - 22 -

第六節(jié)  強化人事考試管理 - 22 -

第七節(jié)  加強表彰獎勵工作 - 22 -

第六章  構(gòu)建更加和諧的勞動關系 - 23 -

第一節(jié)  健全勞動關系協(xié)調(diào)機制 - 23 -

第二節(jié)  深化企業(yè)工資收入分配制度改革 - 24 -

第三節(jié)  完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制 - 25 -

第四節(jié)  提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能 - 26 -

第七章   推進農(nóng)民工工作戰(zhàn)略性工程 - 27 -

第一節(jié)  促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) - 27 -

第二節(jié)  加強農(nóng)民工人才培養(yǎng) - 27 -

第三節(jié)  加強農(nóng)民工服務平臺應用 - 27 -

第四節(jié)  維護農(nóng)民工合法權(quán)益 - 28 -

第五節(jié)  優(yōu)化農(nóng)民工公共服務 - 28 -

第六節(jié)  鞏固人社脫貧攻堅成果服務鄉(xiāng)村振興 - 29 -

第八章  推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 - 29 -

第一節(jié)  深化區(qū)域協(xié)同 - 29 -

第二節(jié)  深化川渝合作 - 30 -

第三節(jié)  深化省際交流合作 - 31 -

第九章  提高基本公共服務能力和質(zhì)量 - 31 -

第一節(jié)  深入推進人社公共服務標準化建設 - 32 -

第二節(jié)  全面推進人社公共服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型- 32 -

第三節(jié)  持續(xù)提升人社隊伍公共服務水平 - 33 -

第十章  強化規(guī)劃實施保障 - 34 -

第一節(jié)  深化依法行政 - 34 -

第二節(jié)  強化財力保障 - 35 -

第三節(jié)  加強宣傳引導 - 35 -

第四節(jié)  強化推進實施 - 35 -

雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，根據(jù)《雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，主要闡明“十四五”時期推進我市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路,，明確主要目標,、重點任務和重大舉措，是未來五年雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重要指導文件,。

第一章  指導思想和主要目標

“十四五”時期是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。人力資源和社會保障部門要認真貫徹落實黨中央國務院,、省委省政府的決策部署和市委、市政府的工作要求,，準確把握新發(fā)展階段帶來的深刻變化,，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局,，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻,。

“十三五”時期是人力資源和社會保障事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的五年。五年來,，全市人力資源和社會保障部門堅持圍繞中心,、服務大局，深化改革,、穩(wěn)中有進,，全面完成了“十三五”時期各項目標任務。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過10萬人，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大,，統(tǒng)籌層次和待遇水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險覆蓋超97.7萬人,，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到138.6萬人，社會保險基金運行總體安全可持續(xù),。人才發(fā)展體制機制改革持續(xù)深化,，專業(yè)技術(shù)人才隊伍進一步壯大，技能人才隊伍建設取得新的進展,，助力經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步發(fā)揮,。工資收入分配制度改革不斷深化，勞動關系總體和諧穩(wěn)定,，根治欠薪成效明顯,。公共服務體系建設取得顯著成效，系統(tǒng)行風持續(xù)改進,。人社扶貧成果顯著,。“十三五”時期人力資源和社會保障事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全面建成小康社會作出了積極貢獻,為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎,。

“十四五”時期,，全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，但仍然具有多方面的發(fā)展優(yōu)勢和條件。加快建設川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市,，“三城三示范”以及投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等發(fā)展戰(zhàn)略，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇,。同時,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，還存在諸多問題短板：全市就業(yè)總量壓力特別是重點群體就業(yè)壓力仍然較大,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,。人口老齡化程度持續(xù)加深，社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),。制約和影響人才發(fā)展的體制機制障礙尚未消除,，事業(yè)單位人事制度改革有待加快。新就業(yè)形態(tài)發(fā)展給協(xié)調(diào)勞動關系提出了新挑戰(zhàn),。公共服務與人民群眾的期盼尚有差距,。全市人力資源社會部門要抓住機遇、迎難而上,，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)再上新臺階,。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會,、省委十一屆十次和市第五次黨代會精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，加快多層次社會保障體系建設,，大力發(fā)展人力資源服務業(yè),，深化人才人事制度改革，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，實施農(nóng)民工戰(zhàn)略性工程,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提供更加均衡更加優(yōu)質(zhì)的人社公共服務，為加快建設川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市貢獻人社力量,。

必須遵循以下基本原則：

——堅持民生為本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，持續(xù)增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

——堅持改革創(chuàng)新,。把新發(fā)展理念貫穿到人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展全過程,充分發(fā)揮人力資源和社會保障事業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐保障作用,重點圍繞破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機制障礙,著力深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障,、人才人事和公共服務等領域的改革創(chuàng)新,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。

——堅持服務大局。積極融入東融成渝,、西向拓展新發(fā)展格局,，主動探索服務建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市等重大戰(zhàn)略的實施路徑,，提升人力資源和社會保障服務戰(zhàn)略全局的能力,。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性謀劃,、統(tǒng)籌性布局,、整體性推進，著力固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板，防范化解重大風險挑戰(zhàn),，實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展質(zhì)量,、效益、安全相統(tǒng)一,。

——堅持依法行政,。堅持以習近平法治思想為指導，貫徹落實全面依法治市,、法治政府建設要求,，提高人力資源和社會保障依法行政能力和水平,，促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定,。

立足“十三五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展基礎,，按照全面建設社會主義現(xiàn)代化雅安的新任務新要求，“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展主要目標和2035年遠景目標如下,。

——實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,，就業(yè)環(huán)境更加公平,，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善，勞動者技能素質(zhì)不斷提升,，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定,?！笆奈濉逼谀┏擎?zhèn)新增就業(yè)達到7萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量保持在36萬人左右,。

——多層次社會保障體系更加健全。法定人員應保盡保,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險納入全國統(tǒng)籌,，失業(yè)保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷保險省級統(tǒng)籌進一步完善,。社會保險待遇水平穩(wěn)步提高,，基金安全平穩(wěn)運行?；攫B(yǎng)老保險參保率達到95%,，失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到13萬人和20萬人。補充養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大,。

——人力資源市場化配置不斷優(yōu)化,。統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系進一步健全，人力資源社會性流動通道更加順暢,。人力資源服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。“十四五”期末全市人力資源服務業(yè)營業(yè)總收入達到20億元,。

——技術(shù)技能人才隊伍建設不斷加強,。技術(shù)技能人才培養(yǎng)、引進,、使用,、評價,、激勵機制進一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā),，規(guī)模不斷擴大,、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆奈濉逼谀┤袑I(yè)技術(shù)人才,、技能人才總量分別達到6萬人、13萬人,。

——和諧勞動關系機制基本健全,。勞動關系治理能力明顯提高，勞動關系協(xié)調(diào),、勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制進一步完善,，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能進一步提升。企業(yè)工資收入分配制度更加健全,。推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題,。

——人力資源和社會保障公共服務質(zhì)效明顯提升。人社公共服務制度和標準體系全面建立,，智慧服務能力和服務品質(zhì)進一步提升,，社會保障卡應用廣泛普及，基本公共服務的可及性和均等化水平顯著增強,。

2035年遠景目標：展望2035年,，雅安將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，全市人力資源和社會保障體系將更加科學完善,。就業(yè)質(zhì)量顯著提升，保持較低失業(yè)率,。多層次社會保障體系實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，形成全民共建共享局面。人才政策更加積極更加開放,，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā),，人力資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強,。工資收入分配更加公平合理，中等收入群體進一步擴大,，勞動關系更加和諧穩(wěn)定,。城鄉(xiāng)一體、均等可及的人力資源和社會保障基本公共服務體系更加優(yōu)質(zhì)高效,。

第二章  推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制,，加快提升勞動者技術(shù)技能素質(zhì)，擴大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量,，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效防范化解規(guī)模性失業(yè)風險,，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，將實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,，加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接,，在制定財政、金融,、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、投資等重大經(jīng)濟政策時,，綜合評價對就業(yè)帶來的影響并同步建立應對機制，優(yōu)先投資創(chuàng)造崗位多的項目,，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè),。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，培育壯大民營經(jīng)濟,，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，不斷擴大就業(yè)容量。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，拓寬農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè),、轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè),。全面落實援企穩(wěn)崗政策,，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。穩(wěn)定拓展社區(qū)服務崗位,。積極落實高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)政策,。進一步消除影響平等就業(yè)的政策制度障礙,，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境,。健全就業(yè)工作組織領導機制，建立跨層級,、跨部門,、跨區(qū)域的重大風險協(xié)同應對機制，夯實就業(yè)工作目標責任制,、督查考核機制,。

健全覆蓋全民、貫穿全程,、輻射全域,、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務體系。推進就業(yè)實名制,，實施精準識別,、精細分類、專業(yè)指導的分級分類公共就業(yè)服務,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”,，打造線上線下融合的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市和充分就業(yè)社區(qū)建設,。開展公共就業(yè)服務專項活動,，打造公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務品牌。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,，支持社會力量參與就業(yè)服務,，推進公共就業(yè)服務機構(gòu)與社會民營機構(gòu)合作，建立創(chuàng)業(yè)指導專家,、就業(yè)指導專家志愿者團隊,。加強就業(yè)監(jiān)測和形勢研判，有效防范和化解系統(tǒng)性,、規(guī)模性失業(yè)風險,。加強職業(yè)指導人員、創(chuàng)業(yè)指導人員等專業(yè)化隊伍建設,，提升公共就業(yè)服務能力,。

深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，完善高校畢業(yè)生多渠道,、多元化就業(yè)政策措施,，加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，為高校畢業(yè)生提供不斷線就業(yè)服務,，幫助畢業(yè)生多渠道實現(xiàn)就業(yè),。完善引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施，統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃等基層服務項目,，開展“最美基層高校畢業(yè)生”學習宣傳活動,，引導更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。加強求職招聘,、職業(yè)指導,、職業(yè)培訓,、就業(yè)見習,、創(chuàng)業(yè)實踐平臺等建設,，強化困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶。健全失業(yè)登記,、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓、職業(yè)指導,、生活保障聯(lián)動機制,。大力推進農(nóng)民工就地就近和轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模,。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度,，強化就業(yè)困難人員動態(tài)管理，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的人員實行公益性崗位托底安置,，動態(tài)消除零就業(yè)家庭,。做好大齡勞動者就業(yè)幫扶。統(tǒng)籌促進婦女,、退役軍人,、殘疾人等群體就業(yè)。

健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持專項資金長效投入機制,，加大對初創(chuàng)實體提供場地支持,、租金減免、稅收優(yōu)惠,、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等扶持力度,。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、稅收優(yōu)惠等政策。支持風險投資,、創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展,，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。加快發(fā)展市場化,、專業(yè)化,、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間,，培育發(fā)展一批承載能力強,、輻射帶動大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，扶持建設8家左右具有示范和帶動效應的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭創(chuàng)3家左右省級創(chuàng)業(yè)孵化基地,。開展創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、創(chuàng)業(yè)博覽會,、創(chuàng)業(yè)沙龍,、項目巡診等活動。實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”,，實現(xiàn)培訓2500人次,。實施重點領域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，鼓勵引導大學生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

實施包容審慎監(jiān)管,，促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,，支持網(wǎng)絡零售,、移動出行、快遞物流,、線上教育培訓,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)崗位。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策,，加大對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度,。完善就業(yè)管理服務和統(tǒng)計制度，將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入就業(yè)管理服務與統(tǒng)計范圍,，平等享受政府促進就業(yè)優(yōu)惠政策,。加快完善適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的勞動用工,、工資支付、社會保障等權(quán)益維護機制,，統(tǒng)籌處理好促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展和維護新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員利益關系,。

推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)技能提升行動和專項培訓計劃,，面向全體勞動者開展職業(yè)技能培訓,，提高適應技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。大力開展企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓,，全面推行企業(yè)新型學徒制,，鼓勵企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校（含技工院校）廣泛開展定向、定崗培訓和訂單式培訓,，提升職業(yè)技能培訓實效,。引導各類培訓主體加強線上職業(yè)技能培訓，推動線上線下培訓有機結(jié)合,。

堅持權(quán)責清晰、保障適度,、應保盡保原則,，按照兜底線、織密網(wǎng),、建機制的要求,，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。

推動實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，積極促進有意愿,、有繳費能力的靈活就業(yè)人員,、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。規(guī)范用人單位依法參保,。落實對繳費困難群體幫扶政策,，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。擴大失業(yè)保險覆蓋面,，重點推動中小微企業(yè),、農(nóng)民工等單位和人群積極參加失業(yè)保險。全面落實《四川省工傷保險條例》,，持續(xù)推進按項目參加工傷保險,。

實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度，落實全國統(tǒng)籌任務,。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行,。按照國家實施“漸進式延遲法定退休年齡”工作部署要求，相應逐步提高領取基本養(yǎng)老金最低繳費年限,。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇和病殘待遇政策,。推動發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,，落實企業(yè)年金,、職業(yè)年金制度，推進建立個人養(yǎng)老金制度,。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，提高最低繳費檔次，推進個人賬戶基金省級管理,。持續(xù)落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金制度,。推動失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。落實失業(yè)保險支持參保企業(yè)穩(wěn)崗,、參保職工提升技能政策,，擴大失業(yè)保險保障范圍。全面貫徹落實工傷保險省級統(tǒng)籌制度,，實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支,。落實新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度。持續(xù)推進工傷保險預防,、康復,、補償“三位一體”制度,，加強工傷預防和工傷康復，實施工傷預防五年行動計劃,。推進工傷康復服務機構(gòu)建設。

落實社會保險待遇調(diào)整政策

落實職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險待遇水平調(diào)整政策,，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放,，保障參保群眾的基本生活水平,。

第四節(jié)  加強社會保險基金監(jiān)管

加強社會保險基金監(jiān)督管理法治化建設，健全政策,、經(jīng)辦,、信息、監(jiān)督“四位一體”社會保險基金管理風險防控體系,，推進基金監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。落實行刑銜接機制，嚴厲打擊欺詐騙保違法行為,。落實基金預測預警制度,，確保社會保險基金安全。強化基金預算管理,，實現(xiàn)全程預算監(jiān)督,。加強社會保險領域嚴重失信人員信息管理，實現(xiàn)多部門聯(lián)合懲戒,。

建立與統(tǒng)籌層次相適應的社會保險經(jīng)辦管理服務體系,。推進跨地區(qū)、跨部門,、跨層級社會保險無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù),。加強鄉(xiāng)村經(jīng)辦服務能力建設,，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)辦服務差距。規(guī)范使用全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng),，拓寬經(jīng)辦“不見面”服務范圍,，加強經(jīng)辦隊伍服務能力和專業(yè)化建設，提升經(jīng)辦管理和服務水平,。落實全省統(tǒng)一的失業(yè)保險經(jīng)辦服務標準,，優(yōu)化待遇網(wǎng)上申領服務。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，拓展數(shù)據(jù)共享,，強化數(shù)據(jù)分析應用。加快推動社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。加強個人信息保護,，保障社保數(shù)據(jù)安全。

貫徹落實《加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，以促進人力資源的開發(fā)與優(yōu)化配置為目的，實施人力資源服務提升工程,，以“強培育、建園區(qū),、創(chuàng)品牌,、聚人才、優(yōu)服務”為著力點,，構(gòu)建多層次,、多元化的人力資源市場服務體系，推動建設川西人力資源服務高地,。

大力引培人力資源服務企業(yè)

加強內(nèi)部培育,，以提高人力資源服務企業(yè)專業(yè)化、精細化,、定制化服務能力為重點,，通過舉辦培訓班、搭建信息交流平臺,、定期組織到先進地區(qū)考察學習,、政策激勵等方式，提升人力資源服務企業(yè)的服務能力和專業(yè)度,。加強外部引進,，推動國內(nèi)外知名政策咨詢、求職招聘,、勞動人事代理,、就業(yè)指導、職業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)指導,、人才測評、人才搜尋,、管理咨詢等人力資源服務企業(yè)及龍頭領跑企業(yè)在雅安落戶或設立分支機構(gòu),。

第二節(jié)  營造良好人力資源服務市場環(huán)境

加強人力資源服務業(yè)政策支持，研究制定促進人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策,，結(jié)合實際財力,，逐步加大財政資金投入,，完善政府購買人力資源服務政策，擴大人力資源市場有效需求,。優(yōu)化人力資源市場營商環(huán)境,，扎實推動支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施落地落實，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)規(guī)模質(zhì)量雙提升,。

第三節(jié)  打造雅安特色人力資源品牌

以“技能雅安”為引領,，推進雅安技師學院建設。圍繞全市建設“三個高地”,、發(fā)展“四大經(jīng)濟”決策部署,，加快雅安高技能人才隊伍建設，推動職業(yè)教育與雅安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合,，培育產(chǎn)業(yè)特色技能人才,，打造好“雅州茶師”“雅云能手”“雅味廚師”等具有雅安特色的人力資源品牌。

第四節(jié)  推動人力資源服務提質(zhì)升級

完善人力資源服務業(yè)態(tài),，積極發(fā)展人才尋訪,、人事代理、服務外包等業(yè)務,，進一步夯實基礎,，建平臺、強機制,、聚產(chǎn)業(yè),、優(yōu)服務，提升人力資源服務業(yè)專業(yè)化水平,。強化校企合作,，搭建人力資源素質(zhì)提升平臺，提升人力資源服務從業(yè)人員服務能力和服務水平,。招大引強,，引育頭部企業(yè)，擴大開放合作,，培育發(fā)展特色人力資源服務品牌,，推動人力資源服務業(yè)提質(zhì)增效。進一步豐富服務方式,，運用大數(shù)據(jù),、智能化等技術(shù)手段，開展定制開發(fā),、精準服務,，推動人力資源服務業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。

第五節(jié)  加強人力資源行業(yè)聚合作用

加快推進雅安市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設,，充分發(fā)揮其集聚產(chǎn)業(yè),、孵化企業(yè),、培育市場作用，打造集招聘,、派遣,、外包、獵頭,、培訓,、管理咨詢等全鏈條的人力資源服務集聚區(qū)。以市級產(chǎn)業(yè)園為引領,，引導縣（區(qū)）建設特色性,、行業(yè)性的人力資源基地或市場，與市級產(chǎn)業(yè)園相互響應,、互為補充,，構(gòu)建“一園區(qū)、多基地,、創(chuàng)特色、共發(fā)展”的人力資源服務業(yè)發(fā)展格局,，積極爭創(chuàng)省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,。

貫徹尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造方針，實行更加積極開放有效的人才政策,，加強專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動雅安高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。

加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設

深化人才發(fā)展體制機制改革,，全方位引進、培養(yǎng),、用好人才,。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、實施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略,，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師隊伍,，造就具有競爭力的專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊,。堅持激勵創(chuàng)新、科學評價,、分類推進,、以用為本的原則,，持續(xù)深化職稱制度改革，健全設置合理,、管理規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務全面的職稱制度,。應用全省統(tǒng)一的職稱評審管理信息系統(tǒng),，按規(guī)定推進職稱證書電子化。推進職業(yè)資格制度改革,，促進職稱與職業(yè)資格制度有效銜接,。

貫徹落實政府特殊津貼制度、省學術(shù)技術(shù)帶頭人制度,、“天府學者”特聘專家制度,，深入實施“雅州學者”特聘專家制度，加快匯聚高層次人才,。加強博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地建設,。加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。大力開展專家下基層行動,，實施四川省專家服務團,、成渝專家智力服務基層三雅故里行等人才智力服務項目，帶動人才,、技術(shù),、管理、信息等要素向基層一線集聚,。加強急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),。

加強技能人才隊伍建設

推進“技能雅安”建設,，大力弘揚工匠精神，健全技能人才培養(yǎng)和服務體系,，培養(yǎng)更多高技能人才和雅州工匠,、天府工匠。深入實施高技能人才振興計劃,，積極創(chuàng)建省級高技能人才培訓基地和大師工作室,。加強技能人才表彰表揚激勵，營造技能成才良好氛圍,。大力發(fā)展技工教育,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快雅安技師學院建設,，穩(wěn)定和擴大招生規(guī)模,。實施技工教育質(zhì)量提升工程，提升民辦職業(yè)培訓學校質(zhì)量，推進職業(yè)培訓產(chǎn)教融合發(fā)展,。加快推進職業(yè)技能等級認定,，健全技能人才多元評價體系，擴大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領域和規(guī)模,。以“雅州工匠杯”職業(yè)技能大賽為龍頭,，對接省級及以上職業(yè)技能競賽和專項職業(yè)技能競賽活動，健全行業(yè),、市級職業(yè)技能競賽和企業(yè)崗位技能競賽為基礎的職業(yè)技能競賽體系,，打造雅安技能大賽品牌。

深化事業(yè)單位人事制度改革

推進實施符合分類推進事業(yè)單位改革要求和人才成長規(guī)律的人事管理制度。強化聘用合同管理,、公開招聘和交流制度,，建立更加符合行業(yè)特點、規(guī)范有序的崗位管理制度,。加強高素質(zhì),、專業(yè)化人才隊伍建設，建立健全崗位動態(tài)調(diào)整機制,，逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度,。建立健全人事管理監(jiān)督制度，完善工作人員考核,、獎懲,、培訓機制。支持高校,、科研院所等事業(yè)單位科研人員按規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

改革完善事業(yè)單位工資制度

貫徹執(zhí)行體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。探索符合事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度,，全面落實事業(yè)單位基本工資標準和艱苦邊遠地區(qū)津貼標準正常調(diào)整機制,，完善績效工資水平核定調(diào)整機制，合理確定績效工資水平。貫徹以增加知識價值為導向的收入分配政策,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,，落實科研人員職務科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策。落實高層次人才工資分配激勵政策,，實行高層次人才績效工資總量單列,。探索事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制。全面落實帶薪休假等福利制度和特殊崗位津貼補貼制度,。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,，推進高校、科研院所薪酬制度改革,，分級分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績效工資管理辦法,。落實消防員工資福利政策。積極推進事業(yè)單位工資管理信息化建設,。

完善人才市場化社會化流動配置機制,，進一步暢通人才跨體制、跨所有制流動渠道,。完善人才流動法規(guī)制度體系,，規(guī)范重點領域人才流動秩序，探索人才流動市場化補償機制,。完善政府人才流動宏觀調(diào)控機制,，健全急需緊缺人才目錄和人才開發(fā)指引編制發(fā)布制度，建立人才流動信息監(jiān)測平臺,，加強人才需求預測,，推進引才引智政府購買市場化服務。

強化考試安全體系建設,，全面提升大規(guī)模人事考試的實施效能、技術(shù)水平,，有效防控人事考試安全風險,。推進考試改革創(chuàng)新，提升人事考試科學化,、規(guī)范化,、專業(yè)化、信息化水平,。進一步完善命題,、考務、閱卷等人事考試專用場地設施設備。

組織實施國家,、省表彰獎勵制度，做好以黨中央,、國務院名義開展的國家級表彰獎勵評選推薦工作和以省委,、省政府名義開展的省級表彰獎勵評選推薦工作，做好以市委,、市政府名義開展的市級表彰獎勵工作,，指導縣（區(qū)）做好以縣（區(qū)）黨委和人民政府名義開展的表彰獎勵工作。規(guī)范管理,、有序開展表彰獎勵和創(chuàng)建示范活動,。落實功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇和生活困難表彰獎勵獲得者幫扶政策，按規(guī)定組織實施表彰獎勵獲得者休假療養(yǎng),。加大先進典型宣傳力度,，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍,。

第六章  構(gòu)建更加和諧的勞動關系

健全勞動關系協(xié)調(diào)機制,，扎實推進根治欠薪，保障勞動者待遇和權(quán)益,，推進勞動關系基層治理制度創(chuàng)新和能力建設,，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛，加大對企業(yè)工資收入分配的調(diào)節(jié)力度,，構(gòu)建規(guī)范有序,、公正合理、合作共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動關系,。

創(chuàng)新勞動關系基層治理方式和治理模式。建立健全企業(yè)職工自主自治自為的協(xié)商協(xié)調(diào)機制,，推動企業(yè)和職工勞動糾紛協(xié)商自主,、權(quán)利義務協(xié)商自治、和諧關系協(xié)調(diào)自為,。發(fā)揮基層協(xié)同治理作用,，推動基層落實勞動關系矛盾糾紛多元化解的社會協(xié)商協(xié)調(diào)機制。深化協(xié)調(diào)勞動關系三方機制建設,。實施勞動關系“和諧同行”能力提升行動,。在充分試點基礎上,，推進深化構(gòu)建和諧勞動關系綜合配套改革建設。落實勞動合同制度,，指導共享用工規(guī)范健康發(fā)展,。穩(wěn)妥推進集體合同制度。加強新就業(yè)形態(tài)分析和勞動者權(quán)益保護研究,，加大工作力度,，依法維護勞動者權(quán)益。深化重點行業(yè)用工突出問題治理,，強化勞務派遣監(jiān)管,。加強勞動關系形勢研判和勞動關系風險監(jiān)測預警。強化勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍和基層能力建設,。

完善企業(yè)工資制度,，健全工資合理增長機制。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,，探索工資收入分配大數(shù)據(jù)庫建設。落實工資指導線制度,，強化工資指導線應用,。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，健全國有企業(yè)市場化薪酬分配機制。規(guī)范工資收入分配秩序,，完善國有企業(yè)負責人薪酬,、工資總額和內(nèi)部分配管理政策。貫徹國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度,。落實最低工資調(diào)整機制,，創(chuàng)新評估機制，完善最低工資制度,。以非公有制企業(yè)為重點,，完善工資集體協(xié)商制度。貫徹國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理辦法,、津補貼和福利管理意見等政策,。著力增加低收入勞動者工資收入，建立完善技能人才薪酬分配制度,。

加強勞動人事爭議處理效能建設,。健全爭議多元處理機制,。指導用人單位建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應制度,，提高自主化解爭議能力。建立符合企事業(yè)單位特點的爭議預防調(diào)解機制,健全集體勞動人事爭議應急調(diào)解制度,。加強調(diào)解組織建設,。創(chuàng)新辦案機制，強化指導監(jiān)督,，提升仲裁終結(jié)率,。深化仲裁標準化建設，落實仲裁辦案管理和評價機制,。加強調(diào)裁審銜接,，逐步統(tǒng)一受理范圍和法律適用標準。提升案件處理智能化水平,，提高服務能力,。加強調(diào)解仲裁機構(gòu)隊伍建設，充實一線辦案力量,，提升專業(yè)化水平,，落實仲裁員分類管理。

第四節(jié)  提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》,，持續(xù)推進根治拖欠農(nóng)民工工資工作,，貫徹執(zhí)行配套政策文件，落實各項保障工資支付制度,。加強勞動保障監(jiān)察制度建設,，完善勞動保障守法誠信體系，規(guī)范企業(yè)守法誠信等級評價,、重大違法行為社會公布,、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。培樹一批誠信守法企業(yè),。暢通勞動者舉報投訴渠道,，以根治欠薪為重點推廣應用全國勞動保障監(jiān)察案件線索反映（監(jiān)管）平臺，實現(xiàn)維權(quán)服務全國聯(lián)動,、“一網(wǎng)通辦”,，查處和督辦重大勞動保障違法案件。規(guī)范執(zhí)法程序,，創(chuàng)新執(zhí)法方式,，建立健全自由裁量權(quán)制度，落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管機制,。組織實施人力資源市場、勞動基準等業(yè)務相關的監(jiān)察執(zhí)法,，積極開展相關專項執(zhí)法行動,。探索新就業(yè)形態(tài)勞動保障權(quán)益維護機制,。強化勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”治理，實施分級分類培訓,，指導縣（區(qū)）加強執(zhí)法裝備配備。推進智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設,，完善監(jiān)控預警功能,，切實提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

堅持把農(nóng)民工作為戰(zhàn)略資源、把農(nóng)民工工作作為戰(zhàn)略性工程全面推進,，充分發(fā)揮農(nóng)民工在穩(wěn)定就業(yè)大局,、增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村振興,、推進新型城鎮(zhèn)化中的重要作用,。

圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)民工就地就近就業(yè),。鞏固和拓展省外勞務市場,，推動農(nóng)民工外出務工就業(yè)。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,，完善創(chuàng)業(yè)政策,，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極參加全省農(nóng)民工技能大賽,，努力打造“雅州茶師”“雅云能手”“雅味廚師”等特色勞務品牌,，爭創(chuàng)“川字號”勞務品牌。

繼續(xù)實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程,，從優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村級后備力量,、選拔村干部,、定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員,。加大培育農(nóng)民工成為職業(yè)農(nóng)民力度。定期選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè),，培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新星,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

應用

積極推廣農(nóng)民工服務網(wǎng)站,、手機APP和微信小程序三位一體的公共服務平臺,，為農(nóng)民工提供全方位綜合服務。讓農(nóng)民工能夠及時了解家鄉(xiāng)近況,、村里故事,、政策解讀等信息。優(yōu)化農(nóng)村勞動力實名制登記信息系統(tǒng),，建立完善農(nóng)民工個人檔案基本信息庫,。

健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護機制,。推動農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有平等就業(yè)制度,，保障農(nóng)民工工資權(quán)益。促進農(nóng)民工在常住地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。在農(nóng)民工集中的重點行業(yè),，實施按項目參加工傷保險制度。將符合條件的農(nóng)民工全部納入失業(yè)保險參保范圍,，切實保障農(nóng)民工失業(yè)保險權(quán)益,。強化農(nóng)民工法律援助，完善跨省市,、跨部門的維權(quán)聯(lián)動機制,，加強農(nóng)民工幫扶救助。進一步發(fā)揮駐外務工人員服務站作用,，加強雅安籍農(nóng)民工權(quán)益保障,。保障農(nóng)民工民主政治權(quán)利。

加快推進農(nóng)民工戶籍制度改革,，推動在城鎮(zhèn)就業(yè)居住尚未落戶的農(nóng)民工享有城鎮(zhèn)基本公共服務,，促進農(nóng)民工市民化進程。健全隨遷子女就學機制，保障務工隨遷子女平等就學,。加強農(nóng)民工健康檔案管理,、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。持續(xù)實施“農(nóng)民工住房保障行動”,。豐富農(nóng)民工體育文化生活,。

鞏固人社脫貧攻堅成果服務鄉(xiāng)村振興

做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立脫貧人口就業(yè)幫扶長效機制,。嚴格落實“四個不摘”要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)開展就業(yè)技能,、勞務品牌和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓,，穩(wěn)定和拓展有組織勞務輸出、就業(yè)載體建設,、居家靈活就業(yè),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)等渠道,，促進脫貧人口和農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定就業(yè),。對低保、特困人員等實施政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策,。加大鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù),、技能人才培訓力度，發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務業(yè),，開展專家智力服務基層示范活動,，促進鄉(xiāng)村人才振興。

第八章  推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,，深化拓展“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略和“東融成渝、西向拓展”開放發(fā)展格局,，堅持統(tǒng)籌協(xié)同,、互聯(lián)互通、合作共建,，優(yōu)化資源配置,，提高公共服務質(zhì)量和效率，促進形成統(tǒng)一開放,、高效協(xié)同,、包容共享的人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展新格局。

區(qū)域協(xié)同

積極融入成都平原經(jīng)濟區(qū)，加大與成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，全方位推進就業(yè),、社保、人才等公共服務同城化和成都平原經(jīng)濟區(qū)全域一體化,，完善人力資源市場配置機制,，建設更高標準的人力資源市場體系。加強社會保險,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、人事人才和社會保障卡建設等人社領域的合作交流，促進區(qū)域間公共服務協(xié)同辦理,。持續(xù)開展跨區(qū)域技能培訓和勞務協(xié)作,，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。

優(yōu)化人力資源要素配置,。深化與川渝各地區(qū)人力資源服務相向融合發(fā)展,，全力融入川渝人力資源服務產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，實現(xiàn)人力資源產(chǎn)業(yè)園資源共享,。加強與川渝各地人力資源服務交流,，積極參加川渝兩地人力資源服務行業(yè)交流、項目合作,、品牌推薦和供需展示,、對接、洽談平臺建設,。及時共享公共就業(yè)服務數(shù)據(jù),。聚力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，聯(lián)合川渝人力資源服務機構(gòu)開展大學生求職大賽和大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動,，通過產(chǎn)品推介,、資源對接、成果展示等方式,，開辟創(chuàng)業(yè)項目交流新途徑,，共同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資源平臺。全面施行經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)許可備案,、分支機構(gòu)設立和從業(yè)人員資格互認,。

推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務協(xié)同。依托公共就業(yè)和人才招聘平臺,，實現(xiàn)與省內(nèi)和重慶市求職招聘數(shù)據(jù)的實時共享和流動人才檔案一鍵查詢,。配合做好川渝統(tǒng)一的流動人員人事檔案管理服務項目、服務流程和服務標準,，為人才跨區(qū)域流動提供便捷的異地查詢,、政策咨詢,、一網(wǎng)通辦等服務。開展有針對性的線上線下招聘活動,，加強互聯(lián)網(wǎng)對接,。積極參加川渝職業(yè)指導師大賽以及各類招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動,。加強企業(yè)薪酬調(diào)查合作,，共享數(shù)據(jù)，配合做好川渝構(gòu)建和諧勞動關系專家?guī)旖ㄔO,，積極選薦勞動關系金牌協(xié)調(diào)員,。加強仲裁業(yè)務交流合作。

推進社會保險服務協(xié)同,。加強社保信息數(shù)據(jù)共享,，與各市（州）和重慶地區(qū)暢通養(yǎng)老、失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道,，推進關系轉(zhuǎn)移電子化,，實行待遇領取資格協(xié)查互認。構(gòu)建社會保險基金風險防控協(xié)作機制,，推進社會保險失信信息共享和聯(lián)合懲戒。采取靈活多樣的宣傳手段,，拓展宣傳渠道,，廣泛宣傳川渝社會保險服務協(xié)同成效進展。加大新增線上業(yè)務推廣應用力度,。配合做好勞動能力鑒定結(jié)果互認和工傷認定協(xié)查結(jié)果互認,。

推進人才培養(yǎng)協(xié)作。加強技工院校建設,，促進職業(yè)技能評價交流合作,。結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)新職業(yè),，協(xié)同編制職業(yè)技能標準或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核規(guī)范,。大力推進職業(yè)技能等級認定實施，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認定數(shù)據(jù)互通,。強化技能人才隊伍建設工作,，積極打造全市獨特的技能品牌。探索實施培訓機構(gòu)備案制,，接受符合條件的市外定點培訓機構(gòu)到雅開展補貼性培訓,。加強川渝專家人才交流合作，與川渝更多地區(qū)建立職稱互認機制,，推動職稱互認進一步便利化,。

推進政策和保障措施協(xié)同。打通與全省和重慶人社數(shù)據(jù)共享通道，認真落實川渝通辦事項清單,，加快系統(tǒng)對接,，推動更多公共服務事項共享互認。加強社?？?、電子社保卡跨區(qū)域協(xié)同,、跨地域服務及應用,。

按照全市構(gòu)建“東融成渝、西向拓展”開放發(fā)展格局工作部署,，大力推進人社基本公共服務均等化,，落實就業(yè)、社保,、人事人才,、社會保障卡等領域公共服務事項“跨省通辦”。積極與西藏林芝地區(qū)等地人社部門溝通對接,，不斷擴大人社“朋友圈”,，從牽手共贏到深化合作，推動全市人社事業(yè)與更多地區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,。

第九章  提高基本公共服務能力和質(zhì)量

健全公共服務制度,，完善服務標準，夯實基礎支撐,，提升服務質(zhì)量,，構(gòu)建均等、智能,、便民,、溫馨的群眾滿意的人社公共服務體系，打造“溫暖人社”,。

深入推進人社公共服務標準化建設

全面實施人社公共服務標準化管理,。加強人社公共服務業(yè)務與信息化建設融為一體的標準化體系應用，完善服務流程,、設施設備,、人員配備等軟硬件標準，補齊農(nóng)村和基層公共服務短板,，推進人社公共服務一體化協(xié)同發(fā)展,。貫徹落實就業(yè)、社保等公共服務國家和省級標準規(guī)范,。深入實施綜合柜員制,，推動人社全業(yè)務“一窗辦理”,。推動公共服務事項向銀行等三方平臺延伸。在省廳制定的跨區(qū)域標準體系協(xié)同下,，推動更多人社服務事項“跨省通辦”,。

全面推進人社公共服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型

依托全省標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通,、共建共享,、安全可控的信息化基礎支撐體系，推進我市人社公共服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全面實現(xiàn)跨業(yè)務,、跨部門、跨層級,、跨地域互聯(lián)互通和協(xié)同共享,。推動人社服務事項線上線下融合發(fā)展，“一網(wǎng)通辦”“一卡通用”,。強化人社大數(shù)據(jù)分析應用,，加強數(shù)據(jù)資源安全保障和隱私保護。加強信息網(wǎng)絡安全管理,。

提升人社隊伍公共服務水平

開展人社系統(tǒng)行風建設提升行動，加強窗口單位經(jīng)辦隊伍建設,，持續(xù)改進服務態(tài)度,，優(yōu)化服務方式，全面推行預約,、延時,、上門、代辦等便民服務,。實施人社公共服務能力提升工程,，強化人社公共服務從業(yè)人員政策業(yè)務、禮儀規(guī)范,、心理調(diào)適,、應急處置等能力培訓,，持續(xù)開展業(yè)務技能練兵比武，培樹優(yōu)質(zhì)服務窗口及優(yōu)秀服務標兵,。推行服務窗口“好差評”制度,，常態(tài)化開展第三方群眾滿意度測評和明察暗訪。健全信訪投訴事項閉環(huán)處理機制,，及時回應群眾訴求,。

堅持規(guī)劃對事業(yè)發(fā)展的導向作用,，廣泛調(diào)動各方面力量的積極性，強化組織領導和實施保障,，確保實現(xiàn)“十四五”期間全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項目標,。

第一節(jié)  深化依法行政

堅持以習近平法治思想為指導，全面落實《人力資源和社會保障法治建設實施方案（2021-2025年）》,，推進法治人社建設,。進一步加強規(guī)范性文件合法性審查及備案管理,，強化公平競爭審查工作,。健全科學民主決策機制，嚴格落實重大行政決策程序,。深化行政審批制度改革,，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務,，促進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行,，提高公共服務質(zhì)效。落實行政執(zhí)法責任制,，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán),，加強行政執(zhí)法人員監(jiān)管，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。完善監(jiān)督問責機制,，加強行政復議、行政應訴工作規(guī)范化建設,。落實人力資源和社會保障“八五”普法規(guī)劃,。

第二節(jié)  強化財力保障

健全工作經(jīng)費保障機制，進一步發(fā)揮社會保障卡建設資金作用,，提升資金使用效率,。積極爭取各級財政資金保障。探索完善政府購買服務新辦法,、新途徑,。

第三節(jié)  加強宣傳引導

堅持將宣傳工作與人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，同策劃,、同安排,、同落實。加強政策和成就宣傳,，講好人社故事,，傳遞人社正能量。完善落實新聞發(fā)布制度,，加強輿論引導,，及時回應社會關切，強化輿情風險防控,。加強內(nèi)外聯(lián)動,，拓寬宣傳渠道，構(gòu)建大宣傳格局,。做好人社APP,、微信公眾號的應用推廣工作。

第四節(jié)  強化推進實施

完善規(guī)劃實施的組織保障體系,，強化規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宏觀指導，確保如期完成,。健全年度計劃的監(jiān)測分析和實施情況評估機制,，開展規(guī)劃年度評估、中期評估和總結(jié)評估工作。加強日常統(tǒng)計監(jiān)測,，充分利用信息化手段開展預警預判,。