雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》的通知

一、制定背景及意義

2022年，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》（川辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）。為進(jìn)一步提高雅安市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。按照《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》關(guān)于“由雅安市污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)編制（修訂）預(yù)案；在省重污染天氣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案修訂程序”的規(guī)定進(jìn)行了雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

二、制定過(guò)程及依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》和《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648 號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（環(huán)辦大氣函〔2021〕341號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《四川省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》（川污防攻堅(jiān)辦〔2021〕32號(hào)）等文件要求，結(jié)合《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》（川辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）和雅安實(shí)際制定本預(yù)案。

本次預(yù)案修訂，廣泛征求了市級(jí)有關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的意見，進(jìn)行了合法性審查后按程序報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并向社會(huì)公開發(fā)布。

三、重點(diǎn)內(nèi)容解讀

此次修訂的主要內(nèi)容為：

（一）增加預(yù)警啟動(dòng)條件

重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于 200，或PM2.5日濃度大于115微克每立方米，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米的大氣污染。

近年來(lái)，通過(guò)不斷攻堅(jiān)，雅安市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，影響重污染天氣的主要污染物發(fā)生變化，臭氧（O3）成為影響雅安市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。為此結(jié)合省級(jí)指導(dǎo)意見的相關(guān)要求，增設(shè)預(yù)測(cè)O3日最大8小時(shí)濃度為應(yīng)急預(yù)警的啟動(dòng)條件之一。

（二）調(diào)整了適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)急處置工作。雨城區(qū)、名山區(qū)、天全縣、蘆山縣、寶興縣、滎經(jīng)縣和經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格按照市級(jí)預(yù)警要求執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，漢源縣和石棉縣可按其空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

（三）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)措施

按照國(guó)家和省重污染天氣應(yīng)急減排的最新要求，分別對(duì)顆粒物污染天和臭氧污染天應(yīng)急預(yù)案分別作出減排要求，調(diào)整揮發(fā)性有機(jī)物減排比例。

（1）顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。

（2）03為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。

四、重點(diǎn)名稱術(shù)語(yǔ)解釋

1.雅安市中心城區(qū)：雨城區(qū)河北街道、青江街道、西城街道、東城街道、大興街道和草壩鎮(zhèn)，名山區(qū)蒙陽(yáng)街道、永興街道和蒙頂山鎮(zhèn)管轄區(qū)域

2.建成區(qū)：各縣（區(qū)）行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

3.特殊車輛

（1）警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法及督察車輛，城市管理執(zhí)法車輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊(duì)車輛；

（2）新能源汽車、公共汽車、長(zhǎng)途客車、出租車（網(wǎng)約車除外）、校車、旅游客車、郵政專用車、運(yùn)鈔車；

（3）環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛，殯儀館的殯葬車輛；

（4）持《公交專用車道通行證》的交通車和《三綠工程證》的拉運(yùn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品車輛，持《早餐配送證》《城區(qū)園林綠化專用證》等民生保障車輛；

（5）懸掛使領(lǐng)館號(hào)牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車輛；

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

4.涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)：指生產(chǎn)過(guò)程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物氣體的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況不斷完善重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急污染減排措施的科學(xué)性、可操作性和可核實(shí)性。

5.大型商業(yè)建筑：2萬(wàn)平方米以上的商業(yè)建筑。

6.外立面改造：建筑外立面使用裝飾材料，進(jìn)行裝飾裝修的活動(dòng)。包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造。

7.綠色鈑噴維修企業(yè)：全面使用水性漆等低揮發(fā)性涂料的從事鈑金、噴涂業(yè)務(wù)，末端治理設(shè)備在線監(jiān)控運(yùn)行和監(jiān)測(cè)顯示正常的汽車維修企業(yè)。且滿足四川省生態(tài)環(huán)境廳《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中汽修行業(yè)績(jī)效先進(jìn)性指標(biāo)的企業(yè)。

8.省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程：經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意的涉及城市基礎(chǔ)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)工程。

9.市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程：經(jīng)市委、市政府同意印發(fā)的雅安市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)工程（詳見《2022年雅安市重點(diǎn)項(xiàng)目名單》）。

10.禁五燒：禁止燒秸稈、燒垃圾、燒紙錢、熏臘肉、放鞭炮。

11.六必須六不準(zhǔn)：必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)；不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。