《雅安市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》 政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)五屆市政府第22次常務(wù)會(huì)議、五屆市委常委會(huì)第36次會(huì)議同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府

2022年11月10日

目錄

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 有利條件

第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

第四節(jié) 需求分析 

第二章 總體要求 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想 

第二節(jié) 基本原則 

第三節(jié) 發(fā)展定位 

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 

第三章 發(fā)展布局

第一節(jié) 空間布局 

第二節(jié) 功能布局

第三節(jié) 現(xiàn)代流通體系 

第四章 重點(diǎn)突破 

第一節(jié) 雅安物流園 

第二節(jié) 雅安無水港> 

第三節(jié) 川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園

第四節(jié) 世界茶都茶葉交易市場(chǎng)

第五節(jié) 中農(nóng)批·川西國際農(nóng)博城

第五章 強(qiáng)化樞紐功能支撐

第一節(jié) 加快構(gòu)建開放通道 

第二節(jié) 完善物流設(shè)施體系 

第三節(jié) 構(gòu)建物流樞紐網(wǎng)絡(luò)

第四節(jié) 建設(shè)智慧物流園區(qū) 

第六章 著力提升物流專業(yè)化水平 

第一節(jié) 重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn) 

第二節(jié) 大力發(fā)展冷鏈物流 

第三節(jié) 協(xié)同發(fā)展應(yīng)急物流

第四節(jié) 積極發(fā)展電商物流 

第七章 大力培育物流發(fā)展新動(dòng)能

第一節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)物流市場(chǎng)主體培育 

第二節(jié) 著力提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 

第三節(jié) 加快完善陸港口岸服務(wù)體系 

第四節(jié) 積極推動(dòng)物流綠色低碳發(fā)展 

第五節(jié) 全面深化物流降本提質(zhì)增效 

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

第一節(jié) 環(huán)境影響分析 

第二節(jié) 環(huán)境影響對(duì)策 

第三節(jié) 評(píng)價(jià)結(jié)論 

第九章 保障措施 

第一節(jié) 突出項(xiàng)目工作,，爭取國省支持 

第二節(jié) 夯實(shí)要素保障,，增進(jìn)發(fā)展動(dòng)能 

第三節(jié) 強(qiáng)化組織實(shí)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

第四節(jié) 做好人才引育,，增強(qiáng)發(fā)展后勁 

附錄 雅安市“十四五”物流業(yè)重大項(xiàng)目表 

表1 雅安市“十四五”現(xiàn)代物流設(shè)施重大項(xiàng)目表

表2 雅安市“十四五”專業(yè)市場(chǎng)重大項(xiàng)目表

表3 雅安市“十四五”物流站場(chǎng)建設(shè)重大項(xiàng)目表 

名詞解釋 

雅安市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),。建設(shè)現(xiàn)代物流體系是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展,、川藏鐵路建設(shè)系列重要指示精神和省委有關(guān)決策部署、雅安市第五次黨代會(huì)精神,，加快建設(shè)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施,，完善流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建國家開放通道重要物流商貿(mào)中心,，加快建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市，根據(jù)《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及國家,、省相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃,。規(guī)劃期為2021年至2025年,，展望至2035年，規(guī)劃范圍為雅安市全域,。

本規(guī)劃是全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合性指導(dǎo)規(guī)劃,，是政府相關(guān)部門履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)物流市場(chǎng)主體自主決策的重要參考,，實(shí)施中要注重發(fā)揮基礎(chǔ)先導(dǎo)作用,，并結(jié)合實(shí)際不斷補(bǔ)充、完善,、提升,。

第一章 規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期，雅安市堅(jiān)持以提高物流效率為目標(biāo),，對(duì)接大戰(zhàn)略,，融入新格局，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí),，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展,，全市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通道體系構(gòu)建,、市場(chǎng)主體培育,、服務(wù)能力及規(guī)模效益提升等成效顯著，為推動(dòng)全市深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,。“十三五”期間,，全市圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，加快推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)及配套設(shè)施投入建設(shè)，物流空間布局初步形成,。大力促成物流園區(qū)周邊老舊建筑拆遷,、場(chǎng)地平整、國道G108改線,，全力推動(dòng)園區(qū)內(nèi)部道路,、配套停車場(chǎng)、管理用房,、倉儲(chǔ)中心等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造,，聚力加速強(qiáng)電系統(tǒng),、弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等配套設(shè)施完備完善,。川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園,、雅安無水港、雅甘涼物流園,、滎經(jīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園等重要物流基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)推進(jìn)建設(shè),，物流節(jié)點(diǎn)連點(diǎn)成網(wǎng)，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系建設(shè)持續(xù)完善,。

物流通道體系逐步健全,。隨著全市交通條件不斷改善，“四向拓展,，外聯(lián)內(nèi)暢”物流運(yùn)輸通道體系大為改觀,。“十三五”期間,，全市綜合交通完成投資342億元,，較“十二五”時(shí)期增長58%；鐵路運(yùn)營里程52公里,，川藏鐵路成都至雅安段開通運(yùn)營,，雅安至林芝段實(shí)現(xiàn)開工；公路網(wǎng)里程突破8203公里,，所有縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上普通國省道覆蓋,，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連通；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)341公里,。東向建成G93線雅安至樂山段,，南向建成G5線雅安至西昌段，西向建成G4218線雅安至康定段,，北向建成S8線邛崍至名山,、G5線成都至雅安段。

物流市場(chǎng)主體不斷壯大,?！笆濉逼陂g，全市加強(qiáng)培育物流企業(yè),，持續(xù)增強(qiáng)物流市場(chǎng)主體競爭力,，加速物流業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)350家,、規(guī)模以上物流企業(yè)31家,、國家4A級(jí)物流企業(yè)2戶，3A級(jí)物流企業(yè)4戶,，2A級(jí)物流企業(yè)5戶,，取得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營資格企業(yè)1家,，貨運(yùn)車輛達(dá)12972輛（含危貨運(yùn)輸車輛544輛）。

物流服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),?！笆濉逼陂g，全市物流網(wǎng)絡(luò)體系初步形成,，配套設(shè)施不斷完善,，物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),。物流網(wǎng)絡(luò)體系融合的專業(yè)市場(chǎng)、電商快遞,、農(nóng)業(yè)園區(qū),、冷鏈倉配等商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)逐步增加，“多站合一”農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，LNG物流一張網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè),，三級(jí)物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%。運(yùn)輸企業(yè)加快向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,，地方重點(diǎn)物流骨干企業(yè)積極開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作,，創(chuàng)新管理和組織模式，有效提升運(yùn)輸組織效率和物流服務(wù)滿意度,。

物流規(guī)模效益穩(wěn)步提升,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能逐步顯現(xiàn)，物流對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐促進(jìn)作用不斷加強(qiáng),?！笆濉蹦形锪鳂I(yè)增加值（含交通,、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)）11.45億元,，較“十二五”末實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長率達(dá)8.8%,；2019年完成貨運(yùn)總量5326萬噸,，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到807689萬噸公里；2020年受新冠肺炎疫情影響,，完成貨運(yùn)總量5030萬噸,，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到612756萬噸公里，與“十二五”末持平,，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)提升,。

物流發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。從國家層面看,，國家發(fā)展改革委等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號(hào)）,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見〉的通知》（國辦發(fā)﹝2020﹞10號(hào)）,、國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2020〕1315號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）等政策相繼發(fā)布,，分別從高質(zhì)量發(fā)展,、降本增效、融合發(fā)展等為物流業(yè)指引方向,，并提出具體支持措施,。從省級(jí)層面看，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見》《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》等政策出臺(tái),，積極營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,，著力構(gòu)建高度社會(huì)化、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智慧化現(xiàn)代物流體系。從雅安市層面看,，市委,、市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理謀劃,，出臺(tái)了《雅安市加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》《雅安市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策》等政策措施,，全力促進(jìn)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

第二節(jié) 有利條件

全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),，為雅安完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)指明了方向。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》,，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局,，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式。以川藏鐵路建設(shè)為契機(jī),，推進(jìn)雅安物流園,、雅安無水港建設(shè)，打造鐵,、公,、港一體化綜合交通樞紐，爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐,。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和第三方物流,，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，培育一批有影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè),，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效,。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升交通運(yùn)輸設(shè)施,、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力,，防范糧食,、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè),，凸顯全省西向拓展開放高地優(yōu)勢(shì)。

國家現(xiàn)代流通體系建設(shè),，為雅安融入新發(fā)展格局明晰了路徑,。根據(jù)國家《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)），推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效,、綠色智能、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系,，是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),。主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，布局建設(shè)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決物流“最先一公里”冷鏈分撥短板,，提高“最后一公里”配送服務(wù)效率,；拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式，加快發(fā)展干線運(yùn)輸,、區(qū)域分撥,、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)服務(wù),、跨境物流,、城市配送，推進(jìn)物流與生產(chǎn)制造,、商貿(mào)流通,、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)高效應(yīng)急物流體系建設(shè),，建立健全快速響應(yīng)機(jī)制,，提高物流體系韌性。

國家物流樞紐布局建設(shè),，為雅安凸顯軍民融合特色提供了動(dòng)力,。四川僅有成都、遂寧,、攀枝花,、達(dá)州四市入圍國家物流樞紐布局承載城市，與我省發(fā)展需求差距較大,?！秶椅锪鳂屑~布局和建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號(hào)）和《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》明確支持物流樞紐設(shè)施短板突出地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能定位等,，按照適度超前原則高起點(diǎn)規(guī)劃新建物流樞紐設(shè)施，支持現(xiàn)有承載城市在城市群內(nèi)部開展合作共建,，優(yōu)先鼓勵(lì)依托全國性和區(qū)域性鐵路物流中心培育發(fā)展陸港型樞紐,，為雅安依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和川藏鐵路建設(shè)契機(jī)，突出軍民融合發(fā)展特色,，積極爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐,，與成都平原城市群開展合作共建提供了難得機(jī)遇和不竭動(dòng)力，推動(dòng)雅安建設(shè)輻射區(qū)域更廣,、集聚效應(yīng)更強(qiáng),、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐,，開展規(guī)?；锪鳂I(yè)務(wù)，提供暢通國內(nèi),、聯(lián)通國際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù),。

川藏鐵路全面開工建設(shè)，為雅安服務(wù)國家重大戰(zhàn)略帶來了機(jī)遇,。國家級(jí)重點(diǎn)工程川藏鐵路成雅段開通運(yùn)營,，雅安至林芝段全面建設(shè)，將直接改變雅安空間位勢(shì),、深刻重塑雅安戰(zhàn)略位勢(shì),，極大提升雅安在全國區(qū)域版圖中承東啟西的“杠桿”作用，為雅安加快建設(shè)全省西向拓展開放高地,，打造經(jīng)西藏至南亞次大陸國家南向國際貿(mào)易大通道的門戶樞紐,，推動(dòng)雅安由內(nèi)陸腹地走向開放前沿，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇,，提升了雅安對(duì)青藏高原獨(dú)特的資源與成都平原人才,、資金、技術(shù),、市場(chǎng)的聚合力,。川藏鐵路將成都的經(jīng)濟(jì)版圖拓展了122.84萬平方公里，更凸顯了雅安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與西藏,、南亞之間的“中介效應(yīng)”,，有助于雅安一端連通成渝全國級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，一端連接西藏,、南亞廣袤的未開墾市場(chǎng),。《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2021〕7號(hào)）提出，“全力推進(jìn)川藏鐵路建設(shè),強(qiáng)化高原鐵路科研和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,推動(dòng)成都協(xié)同雅安,布局鐵路裝備制造,、物流商貿(mào),、綠色建材等產(chǎn)業(yè),打造川藏鐵路陸港新區(qū),聚力構(gòu)建川藏戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)大通道”，進(jìn)一步提升了雅安戰(zhàn)略地位,。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，為雅安提升門戶樞紐能級(jí)搭建了平臺(tái)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,，雅安由自古以來的“川西門戶”躍升為“成渝門戶”,，從川西綜合交通樞紐變?yōu)槌捎逦飨蚓C合交通樞紐?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出,，推動(dòng)雅安等城市發(fā)展人文休閑、度假康養(yǎng),，打造全省西向開放門戶型城市新區(qū)——雅州新區(qū),。《四川省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》明確將雅安建設(shè)成為區(qū)域綜合交通樞紐與區(qū)域性物流中心,，賦予雅安對(duì)支撐國家戰(zhàn)略的重大使命,。面對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快成勢(shì)的重大利好，雅安深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,、全省西向拓展開放高地,、成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、成都都市圈重要功能協(xié)作基地的定位,，加速釋放更多制度性政策紅利和持續(xù)性市場(chǎng)紅利。

第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,，物流業(yè)發(fā)展支撐不強(qiáng),。雅安市經(jīng)濟(jì)總量不大，整體發(fā)展水平不高,，主要發(fā)展指標(biāo)在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)中排名靠后,，市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題突出?！笆濉蹦?，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值754.59億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額263.80億元,，兩項(xiàng)指標(biāo)在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)市中均處于末位,，與全省各市（州）相比僅高于甘孜州和阿壩州。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為比20.1∶29.9∶50.0,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為18.8%,、39.6%和41.6%，其中第二產(chǎn)業(yè)層次不高,，產(chǎn)業(yè)鏈不健全,；第三產(chǎn)業(yè)輻射功能不強(qiáng),，商貿(mào)服務(wù)業(yè)支撐力度不夠，專業(yè)市場(chǎng)起步晚規(guī)模小,，難以支撐物流業(yè)大發(fā)展,。

樞紐功能不突出，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,。雅安地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,，歷史上一直是“藏彝走廊”“川西門戶”，但由于自身經(jīng)濟(jì)總量小,、重大倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,、大型綜合型物流園區(qū)不足等原因，沒有形成與其區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配的物流樞紐功能和商品要素資源集散功能,，物流輻射區(qū)域有限,，集聚效應(yīng)不足，運(yùn)行效率不高,，距國家物流樞紐建設(shè)要求尚有較大差距,。

交通運(yùn)輸方式單一，物流現(xiàn)代化水平不高,。物流運(yùn)輸方式單一,，長途公路物流占比超過99%。生產(chǎn)性企業(yè)自辦物流,、需方自提物流偏多,，第三方專業(yè)物流企業(yè)承攬物流量較少。物流信息化,、智慧化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，與物流配套的電子政務(wù),、檢驗(yàn)檢疫,、稅務(wù)、金融服務(wù)等多功能集聚相對(duì)缺失,。冷鏈物流起步晚,、技術(shù)弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,，新技術(shù)普及滯后，難以滿足鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通需求,，目前鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率僅為6.43%,。

物流市場(chǎng)主體不強(qiáng)，高端復(fù)合型人才匱乏?？傮w上,，大型、綜合型,、現(xiàn)代化物流企業(yè)數(shù)量偏少,，示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不足。大多數(shù)物流企業(yè)起步晚,、規(guī)模小,、資金少、技術(shù)差,，僅簡單從事兩地間貨物的往返運(yùn)輸,，而非物流、人流,、信息流,、資金流等多要素的集聚流通，不能很好實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),。物流從業(yè)人員大多從事包裝,、裝卸、搬運(yùn)等基礎(chǔ)工作,，而財(cái)稅政務(wù),、商貿(mào)金融、信息服務(wù)等物流專業(yè)人才極度缺乏,，高端復(fù)合型物流人才支撐不足制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

第四節(jié) 需求分析

從國家戰(zhàn)略看。川藏鐵路全面開工,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略,，新時(shí)代西部大開發(fā)縱深推進(jìn)，國家物流樞紐布局規(guī)劃,，需要充分發(fā)揮雅安區(qū)位優(yōu)勢(shì),，在連接成渝全國級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)與西藏,、南亞之間更好發(fā)揮重要的橋梁中介作用,。打造國家進(jìn)藏物資集散基地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈連接康藏地區(qū)商貿(mào)物流重要“橋頭堡”,，加快建成國家區(qū)域版圖中承東啟西的重要門戶,、成渝地區(qū)西向開放的綜合交通樞紐、國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),，提高物流規(guī)?；⒔M織化、網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)智化水平,，服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，迫在眉睫,。加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng),，打破市場(chǎng)分割，強(qiáng)化商貿(mào)流通體系,，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),，全面推動(dòng)本地市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

從區(qū)域發(fā)展看,。雅安（除天全縣和寶興縣外）入圍成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，但在成都平原城市群中，雅安人口規(guī)模小,、經(jīng)濟(jì)體量小,、對(duì)高能級(jí)資源要素吸附能力不足，經(jīng)濟(jì)影響力遠(yuǎn)不比其戰(zhàn)略重要性,。國家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃,，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)物流軟硬件設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有承載城市（如成都）在城市群內(nèi)部開展合作共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,。雅安用好川藏鐵路逾3000億級(jí)投資的溢出效應(yīng)，以大通道構(gòu)建大格局,，依托川藏鐵路,、雅葉高速等，打通入藏出疆通道,；以大協(xié)同共建大走廊,，構(gòu)建“民族團(tuán)結(jié)與協(xié)同發(fā)展走廊”；以大投資融入“雙循環(huán)”,，服務(wù)國家向西向南開放戰(zhàn)略需要,。

從地方發(fā)展看。物流業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律及雅安現(xiàn)狀物流發(fā)展水平,，決定了雅安整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，強(qiáng)化樞紐功能，突出軍民融合,，與交通商貿(mào)金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè),、與專業(yè)市場(chǎng)等融合創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。川藏鐵路和雅安無水港建設(shè),，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，以及“五雅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，呼喚高效率的大宗商品物流、冷鏈物流,、電商物流和郵政快遞物流,。大宗石材、新型建材家具,、鋰電池材料,、紡織品等，需要大型批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)市場(chǎng)及與之配套的倉儲(chǔ)物流設(shè)施,。川藏鐵路工期長達(dá)十年，地方如火如荼的建設(shè)工地,，需要工程物流,、逆向物流予以保障。打造國家開放通道重要物流商貿(mào)中心,，推進(jìn)雅安物流園,、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園、雅安無水港,、中農(nóng)批·川西國際農(nóng)博城等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè),，構(gòu)建功能完善、公鐵聯(lián)運(yùn)的物流體系,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì),、省第十二次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)及全市交通強(qiáng)市大會(huì),、城市建設(shè)發(fā)展大會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系,，強(qiáng)化樞紐功能,，突出重點(diǎn)園區(qū)支撐,，提升物流樞紐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級(jí)和物流市場(chǎng)主體競爭力，聚焦降本提質(zhì)增效,，培育物流發(fā)展新動(dòng)能,，拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式,，加快融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò),，著力構(gòu)建大樞紐、大通道,、大開放,、大市場(chǎng)、大物流,、大流通發(fā)展格局,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全省西向拓展開放高地,，打造川藏物資貿(mào)易集散地,，為加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市提供有力支撐,。

第二節(jié) 基本原則

——有為政府,，有效市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，聚焦物流降本,、提質(zhì)、增效,，進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。更好發(fā)揮政府作用,，堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革,，加快完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造一流營商環(huán)境,，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向引領(lǐng),，著力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——目標(biāo)導(dǎo)向,，重點(diǎn)突破,。以加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市為總目標(biāo),，依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建“五廊”運(yùn)輸通道,，完善通道沿線重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，力求雅安物流園,、雅安無水港,、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園等率先重點(diǎn)突破。加強(qiáng)不同物流運(yùn)輸方式間的銜接與配合,，大力推廣多式聯(lián)運(yùn),，不斷提升物流專業(yè)化水平和綜合服務(wù)能級(jí)。

——功能強(qiáng)化,，園區(qū)支撐,。突出軍民融合功能，積極創(chuàng)建陸港型國家物流樞紐,、川藏物資貿(mào)易集散地等一批開放型重大物流平臺(tái),，以雅州新區(qū)為依托，完善相關(guān)園區(qū)設(shè)施,，大幅提升物流業(yè)發(fā)展整體能級(jí),。著力培育壯大市場(chǎng)主體，提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力和專業(yè)化服務(wù)水平,。

——數(shù)字賦能,，綠色低碳。依托雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),，數(shù)字賦能現(xiàn)代物流,，提升物流自動(dòng)化、無人化,、數(shù)智化水平,，促進(jìn)物流與交通、制造,、商貿(mào),、金融等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，延伸現(xiàn)代流通價(jià)值鏈,。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo),，推動(dòng)數(shù)字化和綠色化深度融合，發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)物流產(chǎn)業(yè)集群,，不斷優(yōu)化物流結(jié)構(gòu),，助推城市綠色低碳發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展定位

發(fā)揮雅安作為成都,、攀西,、川西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部中心城市的功能，依托綜合交通和物流網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)人流,、物流,、信息流、資金流快速集聚,，全力打造國家開放通道成渝地區(qū)西向綜合交通樞紐和區(qū)域性物流中心。

——國家開放通道重要物流商貿(mào)中心,。大力推進(jìn)創(chuàng)設(shè)川藏鐵路陸港新區(qū),，率先規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路陸港新區(qū)的雅安板塊，積極回應(yīng)國家和四川省提出的聚力構(gòu)建川藏戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)大通道的時(shí)代使命和雅安擔(dān)當(dāng),，推動(dòng)川藏鐵路配套物流園區(qū)和重要倉儲(chǔ)配送設(shè)施建設(shè),，激發(fā)川藏鐵路雅安“橋頭堡”效應(yīng)和聚合功能。雅安作為“川藏鐵路第一城”,，是川藏鐵路的戰(zhàn)略通道支點(diǎn),，與西藏、青海等合作共建飛地加工貿(mào)易園區(qū),，配套布局一批區(qū)域性中心市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng),，建成集通道、倉儲(chǔ),、貨物流通,、商品交易、信息服務(wù),、金融服務(wù)等功能于一體的川藏物資貿(mào)易集散地,，打造長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈連接康藏地區(qū)商貿(mào)物流的重要“橋頭堡”,。

——成渝地區(qū)西向重要門戶樞紐,。雅安是攀西富集資源出入四川其他地區(qū)的重要門戶，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈連接全國最大彝區(qū)和涉藏地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn),，也是“成都一雅安一云南一緬甸”和“成都（重慶）一雅安一西藏一印度”兩條國家南向開放通道的重要交匯點(diǎn),。依托“雙向門戶”優(yōu)勢(shì)，緊抓川藏鐵路,、雅葉高速建設(shè)機(jī)遇,，加快構(gòu)建一端緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈供需，助推“一極一源,，兩中心兩地”建設(shè),，一端高效連接省內(nèi)三州、云南西藏乃至東南亞,、南亞地區(qū)的現(xiàn)代化綜合交通體系,，建設(shè)以交通樞紐、信息節(jié)點(diǎn),、物流中心等為支撐的成渝地區(qū)西向重要門戶樞紐,。

——區(qū)域性物流中心,。立足雅安戰(zhàn)略位勢(shì),、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，緊抓川藏鐵路建設(shè)機(jī)遇,，構(gòu)建“東融成渝、西向拓展”開放發(fā)展格局,，建成全省重要的區(qū)域性物流中心,。主動(dòng)承擔(dān)全省西向拓展的開放重任,，做好進(jìn)出康藏地區(qū)物資在雅安統(tǒng)籌,、集散、儲(chǔ)備,、中轉(zhuǎn),，保障川藏鐵路建設(shè)的基建供應(yīng)、日常配套及災(zāi)害事故的應(yīng)急救援,，打造國家進(jìn)藏物資集散基地,、國家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥配送基地,、川藏鐵路建設(shè)物資保障基地。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年,，現(xiàn)代物流發(fā)展空間布局更為合理,、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,功能能級(jí)顯著增強(qiáng)、輻射效應(yīng)大幅提升,，重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)突破,、引領(lǐng)作用逐步發(fā)揮，物流體系基本形成,、服務(wù)能力顯著提升,，對(duì)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性作用顯著提升,。

——物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。強(qiáng)化物流園區(qū),、物流中心,、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享。依托雅葉高速,、國道G318線及擬規(guī)劃建設(shè)的天雅高速,，加快以高速公路為主骨架的公路網(wǎng)建設(shè)。著力推動(dòng)雅安物流園,、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園,、雅安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雅安無水港等盡快建成投運(yùn),，完善“1+1+N+1”的物流發(fā)展空間布局,。重點(diǎn)加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合信息平臺(tái),、通關(guān)保稅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極爭取建設(shè)川藏鐵路經(jīng)蘆山到寶興延長線,。大力推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、新裝備,，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與物流設(shè)施深度融合,。

——重點(diǎn)園區(qū)引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。以資源帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)推動(dòng),、消費(fèi)拉動(dòng)、交通樞紐聯(lián)動(dòng)等模式,，重點(diǎn)打造雅安物流園,、雅安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雅安無水港,、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園,、世界茶都茶葉交易市場(chǎng)、中農(nóng)批·川西國際農(nóng)博城等六個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,、功能定位清晰,、集聚效應(yīng)顯著、輻射區(qū)域廣闊的物流樞紐園區(qū),，為規(guī)?；⒔M織化,、網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)智化開展物流業(yè)務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)全市物流產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展,。

——“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系基本形成,。加快形成銜接國家“一帶一路”,、泛亞交通網(wǎng)建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道，輻射區(qū)域廣,、集聚效應(yīng)強(qiáng),、服務(wù)功能優(yōu)、運(yùn)輸效率高的綜合性物流樞紐,。國家進(jìn)藏物資集散基地建設(shè)有序推進(jìn),，川藏戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)大通道加快暢通，鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，樞紐干支倉配一體化銜接更加順暢,，鐵路樞紐功能、物流節(jié)點(diǎn)與空間網(wǎng)絡(luò)相互配套功能進(jìn)一步完善,。

——物流專業(yè)化服務(wù)能力穩(wěn)步提升,。商貿(mào)物流,、電商物流進(jìn)一步發(fā)展壯大，冷鏈物流全流程追蹤,、檢測(cè),、溯源能力大幅增強(qiáng)，應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的調(diào)度流程,、信息流程,、業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路物流加快發(fā)展,。集約化城鄉(xiāng)高效配送模式全面推廣,，城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)。雅安無水港開放功能持續(xù)強(qiáng)化,，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng),。

展望2035年，內(nèi)暢外快的立體通道樞紐體系全面建成,，物流基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,，交通運(yùn)輸流通承載能力大幅度提高，物流先進(jìn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,，物流規(guī)?；⒔M織化,、網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)智化水平整體躍升，物流業(yè)支撐保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行的作用顯著增強(qiáng),，降本提質(zhì)增效效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),，為滿足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。

第三章 發(fā)展布局

雅安“十四五”乃至更長時(shí)期的物流發(fā)展,，需要搶抓“一帶一路”“新時(shí)代西部大開發(fā)”“泛亞交通網(wǎng)建設(shè)”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“西部陸海新通道”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”等一系列重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇,，加快推進(jìn)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合物流服務(wù)能力提升。

雅安“十四五”乃至更長時(shí)期的物流發(fā)展,，需要借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部雙流國際機(jī)場(chǎng),、天府國際機(jī)場(chǎng)、青白江國際鐵路港,、樂山港,、宜賓港、瀘州港,、重慶港等港口便捷通達(dá)的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),。 

第一節(jié)  空間布局

加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市,，立足雅安區(qū)位優(yōu)勢(shì),、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,，順應(yīng)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，高水平構(gòu)建“1+1+N+1”的物流發(fā)展空間布局,。

1個(gè)陸港型物流樞紐和綜合型物流中心——雅安物流園,。項(xiàng)目位于雅州新區(qū)核心的雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，緊鄰川藏鐵路成康段名山貨運(yùn)站,，東至車嶺鎮(zhèn)中居村,，西至永興鎮(zhèn)化成村，南至前進(jìn)鄉(xiāng)兩河村,，北以規(guī)劃成新蒲快速路為界,，占地8985畝，規(guī)劃面積599.76萬平方米,。依托川藏鐵路,、國道G318、國道G108,、國道G351,、成雅快速通道等陸路交通運(yùn)輸大通道，打造國家級(jí)對(duì)藏物資集散樞紐,，主要承擔(dān)進(jìn)出藏生產(chǎn)物資,、川藏鐵路基建物資、應(yīng)急物資集散功能,，銜接周邊干支線運(yùn)輸,，服務(wù)區(qū)域生產(chǎn)力布局，提供暢通國內(nèi),、聯(lián)通國際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù),，聯(lián)合雅安無水港爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐。

1個(gè)功能性物流產(chǎn)業(yè)園——川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園,。位于天全縣始陽鎮(zhèn)樂壩村,，毗鄰川藏鐵路天全站，南鄰雅康高速,，北依國道G318線,，占地約1200畝，建筑面積約70.5萬平方米,，打造國家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥配送基地、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合型物流園區(qū),。目前項(xiàng)目所在地至青衣江天全河段之間地塊擬作遠(yuǎn)期規(guī)劃用地,。

N個(gè)專業(yè)市場(chǎng)及配套倉儲(chǔ)物流中心。加大與涉藏地區(qū),、彝區(qū)交流合作,，聯(lián)動(dòng)成都,、甘孜，配套布局一批區(qū)域性的專業(yè)市場(chǎng),。按照集中與分散相結(jié)合的原則,，圍繞各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)或改造提升一批商品交易專業(yè)市場(chǎng)及其配套的倉儲(chǔ)物流中心,，以市場(chǎng)化,、專業(yè)化、規(guī)?；?、高效化為導(dǎo)向，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展茶葉,、汽車、二手車,、新型建材,、家具、農(nóng)產(chǎn)品,、石材等專業(yè)市場(chǎng),，完善商貿(mào)流通綜合服務(wù)體系。

1張覆蓋城鄉(xiāng)的倉儲(chǔ)物流配送網(wǎng)絡(luò),。加快構(gòu)建連通各物流園區(qū),、物流中心、物流節(jié)點(diǎn),、末端配送站點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò),，完善城鄉(xiāng)雙向流通渠道，形成涵蓋一縣一中心,、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū),、24個(gè)中心鎮(zhèn)、6個(gè)副中心鎮(zhèn),、165個(gè)村級(jí)片區(qū)和172個(gè)中心村的網(wǎng)絡(luò)格局,。依托商貿(mào)、供銷,、交通,、郵政快遞等城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系,，提升末端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,。構(gòu)建“結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),、平急共用,、融合一體”的現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系。

以雅州新區(qū)為核心構(gòu)建“兩主兩輔”物流園區(qū)布局,，打造川藏鐵路陸港新區(qū),。雅州新區(qū)作為全省西向開放門戶型城市新區(qū)、川藏戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)高能級(jí)平臺(tái),、成雅碳中和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),，打造雅安產(chǎn)業(yè)之翼、未來新城,，構(gòu)建“兩主兩輔”物流園區(qū)布局,，形成引領(lǐng)全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極?！皟芍鳌睘檠虐参锪鲌@,、雅安無水港，“兩輔”為雅安機(jī)場(chǎng)物流園,、成雅工業(yè)園物流園,。雅安物流園定位為國家級(jí)對(duì)藏物資集散樞紐；雅安無水港物流園定位為川西水運(yùn)物流橋頭堡,、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范基地,；雅安機(jī)場(chǎng)物流園定位為雅安航空物流樞紐，主要承擔(dān)生鮮,、貴重藥材等高附加值產(chǎn)品中轉(zhuǎn)及運(yùn)輸,；成雅工業(yè)園物流園主要服務(wù)園內(nèi)企業(yè)，提供運(yùn)輸,、配送,、中轉(zhuǎn)等物流配套服務(wù)。圍繞以雅州新區(qū)為核心區(qū)的“川藏鐵路陸港新區(qū)”，構(gòu)建立足雅安,、融入成都,、面向成渝、鏈接攀西,、輻射康藏的物流網(wǎng)絡(luò)體系,。

第二節(jié) 功能布局

雅安物流園。以雅州新區(qū)為依托,，以雅安無水港多式聯(lián)運(yùn)中心項(xiàng)目為引擎構(gòu)建雅安物流園,，立足雅安毗鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，與成都特大中心城市的距離位于經(jīng)濟(jì)合理的物流半徑內(nèi)的良好區(qū)位條件,，以連片集中布局為主,，集中設(shè)置物流設(shè)施，集約利用土地資源,，建設(shè)軍民融合特色突出,、開放性公共性強(qiáng)、服務(wù)功能完善,、統(tǒng)籌運(yùn)營管理,、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的陸港型國家物流樞紐，打造國家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥基地,、進(jìn)藏物資集散基地,、川藏鐵路建設(shè)物資保障基地、全省西向拓展開放高地,、四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地,，建成輻射成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性樞紐型現(xiàn)代綜合型物流園區(qū),、成都都市圈重要功能協(xié)作基地及城市功能與樞紐功能互聯(lián)互通,、站城一體、站產(chǎn)互促的現(xiàn)代物流新城,，協(xié)同發(fā)展川藏物資集散物流,、應(yīng)急物流、冷鏈物流,、電商物流等,。

以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè),，與成都錯(cuò)位協(xié)調(diào),，主動(dòng)為成都布局的鐵路裝備制造配套，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，包括運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)改變傳統(tǒng)制造業(yè)模式,，從單純生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈協(xié)同,，捕捉柔性化生產(chǎn)模式的核心競爭力，打造基于信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的開放創(chuàng)新系統(tǒng),，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持“聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、培育新動(dòng)能”,，通過“鑄鏈,、聚鏈,、補(bǔ)鏈,、延鏈、擴(kuò)鏈和強(qiáng)鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邏輯,，打造“川藏鐵路陸港新區(qū)”“先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興區(qū)”和“都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”,，形成“川藏鐵路陸港新區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)韌性的“芯片”。

雅安無水港,。陸港型物流樞紐和綜合型物流中心的重要組成部分,，打造“東集西散”的多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，重點(diǎn)建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)中心和保稅物流中心（B型）,，主要發(fā)展電商物流,、冷鏈運(yùn)輸、醫(yī)藥配送等城市物流服務(wù)功能,，兼顧提供保稅倉儲(chǔ),、口岸作業(yè)、大宗出入境物資集散,、運(yùn)輸報(bào)關(guān)代理,、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)、信息交易等外向型增值服務(wù),，突出開放功能,。

川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園。設(shè)倉儲(chǔ)區(qū),、運(yùn)輸功能區(qū)和旅游文化服務(wù)區(qū)三大功能區(qū),，打造國家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥配送基地、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合型物流園區(qū),、川藏鐵路建設(shè)物資保障基地,、對(duì)藏農(nóng)產(chǎn)品保供冷鏈物流基地、川藏旅游商品培育基地,、民族特色文化展示中心和商用車及工程裝備二手車交易市場(chǎng),，提供完善的轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存,、冷鏈,、加工,、檢驗(yàn)檢測(cè)、配送,、展示交易,、金融及公鐵聯(lián)運(yùn)、商用卡車后市場(chǎng)一條龍服務(wù)等,。

世界茶都茶葉交易市場(chǎng),。打造集茶葉批發(fā)零售、精品茶銷售,、電商及電子商務(wù),、茶產(chǎn)業(yè)配套、商務(wù)服務(wù),、茶旅融合等為一體的專業(yè)化茶葉交易市場(chǎng),。建設(shè)大型綜合倉儲(chǔ)、中國·蒙頂山世界茶都茶葉產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,，積極搭建茶葉溯源,、監(jiān)管、查詢?yōu)橐惑w的茶葉質(zhì)量安全追溯平臺(tái),，形成以“冷鏈倉儲(chǔ)—市場(chǎng)交易—物流配送”為一體的全國性茶葉專業(yè)市場(chǎng),。

中農(nóng)批·川西國際農(nóng)博城。以蔬菜,、果品批發(fā)為主,，打造立足川西、輻射滇藏,、供銷全國的大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),，加快建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、電子商務(wù),、電子結(jié)算,、冷鏈運(yùn)輸、食品檢測(cè),、展示展銷,、信息服務(wù)、金融商務(wù),、綜合配套等功能于一體的川西農(nóng)副產(chǎn)品集散中轉(zhuǎn)中心,。世界茶都茶葉交易市場(chǎng)。打造集茶葉批發(fā)零售,、精品茶銷售,、電商及電子商務(wù)、茶產(chǎn)業(yè)配套,、商務(wù)服務(wù),、茶旅融合等為一體的專業(yè)化茶葉交易市場(chǎng),。建設(shè)大型綜合倉儲(chǔ)、中國·蒙頂山世界茶都茶葉產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,，積極搭建茶葉溯源,、監(jiān)管、查詢?yōu)橐惑w的茶葉質(zhì)量安全追溯平臺(tái),，形成以“冷鏈倉儲(chǔ)—市場(chǎng)交易—物流配送”為一體的全國性茶葉專業(yè)市場(chǎng),。

雅安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的目標(biāo),，發(fā)展生鮮肉及肉制品加工,，配套做好上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造汽車銷售服務(wù)商圈,，汽車后市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和汽車文化旅游度假區(qū)于一體的綜合性現(xiàn)代汽車生活文化城,。整合優(yōu)勢(shì)資源，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目,、民生工程和公益設(shè)施項(xiàng)目對(duì)砂石建材需求,，建成綠色建材產(chǎn)業(yè)園。

國盛·雅安國際商貿(mào)城,。重點(diǎn)打造建材交易中心,、家具五金機(jī)電博覽中心，提供品牌展示,、商品交易,、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)物流等多種服務(wù),，發(fā)展總代配送,、廠商直銷，建成規(guī)模巨大,、設(shè)施先進(jìn),、功能完善、管理服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代化,、專業(yè)化,、一站式商貿(mào)產(chǎn)業(yè)中心。

滎經(jīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園,。打造集工業(yè)倉儲(chǔ)物流和城市生活服務(wù)于一體的商貿(mào)物流園區(qū),，主要服務(wù)跨區(qū)域長途貨運(yùn)和城市配送，輻射周邊縣區(qū),，為煤炭業(yè),、電冶工業(yè),、石材加工業(yè)、材料工業(yè)等提供工貿(mào)配送及生活物資配送等服務(wù),。

滎經(jīng)川西新型建材產(chǎn)業(yè)園,。以新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以玄武巖纖維,、裝配式建筑為抓手,，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)石材到綠色新型建材的轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造成渝地區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地,。利用花崗石尾礦等資源富集優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)生產(chǎn)裝配式房屋構(gòu)件、市政鋪裝構(gòu)件,、裝配式圍擋,、市政管廊、綠色精品砂石骨料等裝配式混凝土制品和裝配式建筑等新型材料,。

漢源川九襄農(nóng)貿(mào)商城,。依托漢源縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地,，建設(shè)輻射雅安市域南部,、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、云南地區(qū),，以雅安南部區(qū)域貨物集散、采購,、分銷及物流配送為主的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流集散中心,，為周邊市區(qū)提供優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品。

石棉雅甘涼現(xiàn)代商貿(mào)物流園,。以信息化管理為手段,，以商貿(mào)展銷為帶動(dòng)，以現(xiàn)代物流為主導(dǎo),，以供應(yīng)鏈協(xié)作為延伸,，打造立足石棉、服務(wù)周邊,、輻射雅甘涼,，集倉儲(chǔ)、加工,、運(yùn)輸配送,、貨物分撥、多式聯(lián)運(yùn)于一體,，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流,、工礦企業(yè)物流,、汽修汽貿(mào)物流、城鄉(xiāng)快遞物流,、綜合配套服務(wù)的,，具有示范效應(yīng)和區(qū)域影響力的智慧型商貿(mào)物流園區(qū)。

蘆山現(xiàn)代物流園,。立足蘆山,，為川西地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)、紡織,、中藥材等產(chǎn)業(yè)及國家重點(diǎn)工程建設(shè)提供現(xiàn)代物流服務(wù),，為蘆山及周邊縣區(qū)提供工貿(mào)配送及生活和旅游消耗品配送服務(wù)，建設(shè)集約化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代物流中心。

寶興靈關(guān)物流園,。依托本地石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，打造集建筑材料銷售及石灰?guī)r、玄武巖,、砂石開采,、加工、銷售等于一體的現(xiàn)代物流中心,，重點(diǎn)建設(shè)石材檢測(cè)中心,、倉儲(chǔ)中心、配送中心,、信息服務(wù)中心,，為寶興及周邊地區(qū)的石材工業(yè)、生活及旅游消耗品提供配送服務(wù),。

第三節(jié) 現(xiàn)代流通體系

加快完善系統(tǒng)完備,、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系,，著力優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò),、完善流通市場(chǎng)、做強(qiáng)流通企業(yè),，推動(dòng)物流與商貿(mào),、交通、金融等體系有機(jī)銜接,。

完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,。加強(qiáng)商品交易專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)線上線下,、內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新,，打造數(shù)字化、智慧化,、開放型現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,。加快完善農(nóng)村流通設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道,，支持農(nóng)村融入現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,。加強(qiáng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)組織能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力，快速反應(yīng)市場(chǎng)需求變化,，推動(dòng)商流,、物流、信息流,、資金流暢通,，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配。

增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力,。加快川藏鐵路骨干通道建設(shè),，推進(jìn)成雅高速等能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，完善綜合交通樞紐布局,，銜接國家綜合立體交通網(wǎng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一核一軸”“四向八廊”綜合運(yùn)輸通道,，增強(qiáng)流通功能。加快實(shí)施國道351雅眉快速通道,、國道108周公山隧道,、省道104名山馬嶺至永興段等項(xiàng)目，加快推進(jìn)雨城區(qū),、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)”同城化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè),，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎(chǔ)支撐。改造提升國道108漢源九襄至富林段,、省道308滎經(jīng)五憲至龍蒼溝段,、省道431蘆山龍門至雙石段等干線公路，補(bǔ)齊縣城交通網(wǎng)絡(luò)短板,，加強(qiáng)通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè),，支持村內(nèi)道路建設(shè)與改造，著力打通農(nóng)村公路“最后一公里”,。優(yōu)化運(yùn)輸組織模式,，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代流通的支撐作用,。

加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能,。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造供應(yīng)鏈金融數(shù)字化風(fēng)控體系,，優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制,，探索供應(yīng)鏈金融實(shí)施差異化監(jiān)管。推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè),，加快建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng),，完善重要產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式,、接口規(guī)范及編碼規(guī)則,，完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,，實(shí)施信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高流通領(lǐng)域信用保障水平,。

第四章 重點(diǎn)突破

“十四五”期間,，要著力在重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能完善,、服務(wù)能力提升等方面尋求重點(diǎn)突破,，為規(guī)模化,、組織化,、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)智化開展物流業(yè)務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障,。

第一節(jié) 雅安物流園

雅安物流園是川藏鐵路陸港新區(qū)的主要承載地,，定位川西物流總部基地、成渝地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、成雅同城化發(fā)展新支撐,，打造有全國影響力的陸港型物流樞紐和綜合型物流中心。

突出物流樞紐功能,。具備提供公共物流服務(wù),、引導(dǎo)分散資源有序聚集、推動(dòng)區(qū)域物流集約發(fā)展等功能,，在滿足區(qū)域生產(chǎn)生活物流需求中發(fā)揮骨干作用,。具備干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥等功能,，以及多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)集成,、互聯(lián)兼容的公共信息平臺(tái)等，根據(jù)需要提供通關(guān)、保稅等國際物流相關(guān)服務(wù),。統(tǒng)籌調(diào)配物流服務(wù)資源,，整合對(duì)接物流業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的安全作業(yè)規(guī)范,。積極做好與成都國家物流樞紐布局承載城市的銜接和配套,，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，擴(kuò)大物流樞紐輻射能級(jí),、服務(wù)區(qū)域，爭創(chuàng)以物流運(yùn)輸,、戰(zhàn)略儲(chǔ)備,、應(yīng)急倉儲(chǔ)等為主導(dǎo)的陸港型物流樞紐。

著力發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì),。高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)規(guī)劃打造園區(qū)，加快完善交通,、通信,、供水、供氣,、供電,、鐵路專用線、標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，圍繞建設(shè)川西物流總部基地目標(biāo)，積極引進(jìn)國內(nèi)外貨運(yùn)代理,、快遞,、金融服務(wù)等管理型、運(yùn)營型企業(yè)總部,，打造物流業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū),，建設(shè)涵蓋采購配送中心、供應(yīng)鏈管理中心,、業(yè)務(wù)管理中心等功能的區(qū)域總部基地,，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)全市物流大發(fā)展。積極構(gòu)建物流總部經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái),，提供快速便捷的綜合性信息服務(wù)，全面提升物流服務(wù)效率和水平,。在永興片區(qū)與物流園區(qū)之間作規(guī)劃留白融合區(qū),，為未來企業(yè)引進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈留足發(fā)展空間。

大力發(fā)展智能倉儲(chǔ),、冷鏈運(yùn)輸,、成品油及糧油儲(chǔ)備等業(yè)務(wù)。加快建設(shè)面向成渝,、輻射康藏,、服務(wù)南亞，以物流運(yùn)輸,、交通集散,、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)急倉儲(chǔ)為主的樞紐型智慧物流中心,，建設(shè)川藏鐵路物資大數(shù)據(jù)信息平臺(tái),，主力物流企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展冷鏈運(yùn)輸,，打造以生鮮,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈冷凍、品牌孵化,、供應(yīng)保障于一體的冷鏈物流示范區(qū),，努力爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。積極爭取國家糧油儲(chǔ)備庫落地入園,，加快推進(jìn)川藏油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè),，新建區(qū)域性中心油庫，形成10萬噸級(jí)油品存儲(chǔ),、貿(mào)易能力,，圍繞加油加氣、糧油加工,、汽修汽配等方面進(jìn)行運(yùn)營,，并配套建設(shè)鐵路專用線。

積極服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,。推廣“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式,，招引大數(shù)據(jù),、新能源汽車,、先進(jìn)材料、氫能,、農(nóng)產(chǎn)品,、型材貿(mào)易加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)物流企業(yè)入駐,，加快建成成渝經(jīng)濟(jì)圈重要產(chǎn)業(yè)、功能協(xié)作基地,。主動(dòng)對(duì)接蓉歐班列（中歐班列）,，有效連接長江黃金水道,、西部陸海新通道和海上絲綢之路，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),。大力拓展成渝地區(qū)面向甘孜,、涼山、阿壩的中轉(zhuǎn),、分撥物流服務(wù)市場(chǎng),。做好承接成都物流產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移和遷移的準(zhǔn)備。

不斷提升園區(qū)建設(shè)管理水平,。加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè),，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù),。加強(qiáng)與川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園,、雅安無水港等的合作，加速構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn),、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系,，優(yōu)化物流企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。積極引進(jìn)國際現(xiàn)代物流企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營理念,、管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式,，培養(yǎng)和引進(jìn)物流職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員,。

第二節(jié) 雅安無水港

雅安無水港即鳳鳴綜合物流園,，是川藏鐵路陸港新區(qū)的重要功能區(qū)，是雅安發(fā)展跨境電商和外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐,，遠(yuǎn)期力爭打造保稅物流中心（B型）,，建設(shè)川藏鐵路鐵公陸港門戶。

加快完善園區(qū)載體建設(shè),。雅安無水港主要分為三期,，即一期已建成投運(yùn)的物流分撥中心；二期在建項(xiàng)目鳳鳴綜合物流園,，發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì),、國內(nèi)貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈管理及咨詢,；三期為多式聯(lián)運(yùn)中心,。發(fā)展鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品等商品生產(chǎn)加工,、集裝箱運(yùn)輸和倉儲(chǔ)交易,，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,、專用載運(yùn)機(jī)具、長距離帶式輸送機(jī)等,，推廣集裝化,、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用,。

積極助推外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。規(guī)劃建設(shè)港口服務(wù)功能區(qū)、進(jìn)出口貿(mào)易及保稅倉,，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),，推進(jìn)國際名優(yōu)特新產(chǎn)品進(jìn)口展示、交易和分撥,，為雅安乃至西南區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易提供保稅監(jiān)管,、保稅加工、保稅存儲(chǔ),、清關(guān)報(bào)關(guān)等服務(wù),。積極申請(qǐng)保稅物流中心（B型）稅收優(yōu)惠政策，加快完善海關(guān)監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢疫等服務(wù)功能,。依托京東物流、中國郵政等快遞物流及保稅業(yè)務(wù),，搶抓跨境電商發(fā)展機(jī)遇,，積極開發(fā)物流信息平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)物流信息,、公共物流信息的互聯(lián)互通,。

積極拓展對(duì)外合作關(guān)系。務(wù)實(shí)推進(jìn)與宜賓港,、樂山港,、重慶港等的深度合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,，構(gòu)建高效率低成本多式聯(lián)運(yùn)物流體系和港口集疏運(yùn)體系。密切與成都雙流國際機(jī)場(chǎng),、天府國際機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系,，依托空港經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建雅安對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)的開放通道,，打造陸空高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)新體系,，實(shí)現(xiàn)貨源地和機(jī)場(chǎng)之間的無縫銜接,。積極與成都青白江國際鐵路港合作，依托蓉歐快鐵,，打造雅安面向歐亞大陸橋和國際陸海貿(mào)易的新通道,，支持發(fā)展以跨境電商及適歐適鐵大宗商品為重點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易。

第三節(jié) 川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園

川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園聚力打造國家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥配送基地,、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合型物流園區(qū),，建設(shè)全國重要的對(duì)藏倉儲(chǔ)物流基地。

培育發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)綜合型物流園區(qū),。加快園區(qū)內(nèi)及園區(qū)連接成昆鐵路,、延伸服務(wù)蘆山和寶興的鐵路專用線建設(shè)論證，協(xié)同天全貨運(yùn)站形成年吞吐貨運(yùn)量300萬噸以上的公鐵聯(lián)運(yùn)西向樞紐,，承接成都西向鐵路貨運(yùn)物流,。設(shè)立裝卸區(qū)、堆場(chǎng),、聯(lián)運(yùn)聯(lián)檢中心等專門作業(yè)區(qū),，提高多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化運(yùn)營支撐能力。配備鐵路專用平車,、公鐵兩用掛車等專業(yè)化裝備,，實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的無縫對(duì)接。加快推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)貨物聯(lián)運(yùn)組織方式高效銜接,，努力建成國內(nèi)先進(jìn)的示范性公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地。

重點(diǎn)發(fā)展面向康藏的國家應(yīng)急物資,、戰(zhàn)略物資,、工程物資倉儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)。加快建設(shè)集生產(chǎn)生活,、醫(yī)療健康,、防災(zāi)救災(zāi)等物資儲(chǔ)備功能于一體的應(yīng)急儲(chǔ)備庫，提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、分撥,、配送等服務(wù)，保障突發(fā)自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件,、公共安全事件應(yīng)急物資穩(wěn)定供應(yīng)。新建糧油儲(chǔ)備庫,，保障國家戰(zhàn)略和安全需要,。加快工程物資加工制造基地建設(shè)，配套智能化工程材料加工設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)工程物資加工智慧化,、少人化運(yùn)營管理,；籌備工程物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，承擔(dān)川藏鐵路項(xiàng)目建設(shè)期間安全儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)配功能,。設(shè)置鐵路建設(shè)材料供應(yīng)功能區(qū),，完善建設(shè)材料流通加工、運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)等服務(wù),，推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)物資保障基地建設(shè)。

打造具有川藏特色的專業(yè)市場(chǎng)集群,。以川藏鐵路建設(shè)爆發(fā)式需求為契機(jī)，盡快建設(shè)西部最具規(guī)模的商用車及工程裝備貿(mào)易城（川藏汽貿(mào)城）,。優(yōu)化配件進(jìn)貨渠道,，與中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)后市場(chǎng)用品分會(huì)深度合作，引入品牌廠家一級(jí)代理渠道,，形成配件價(jià)格成本優(yōu)勢(shì),。積極吸引始陽鎮(zhèn)沿國道G318線兩側(cè)汽修汽配商家入園經(jīng)營，改善營商環(huán)境,，提升服務(wù)水準(zhǔn),，打造汽車后市場(chǎng)服務(wù)第一品牌。依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),，培育大型專業(yè)市場(chǎng)群,，加快農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)冷保鮮、低溫分揀,、冷藏倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè),，保障藏茶、果蔬,、中草藥材,、油茶、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng),。

建設(shè)川藏大數(shù)據(jù)智慧物流平臺(tái),。積極構(gòu)建集企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)、園區(qū)物流信息平臺(tái),、車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng),、公鐵聯(lián)運(yùn)指揮中心等于一體的進(jìn)出藏物流綜合管理信息平臺(tái)，推動(dòng)建立深度感知的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng),，提升園區(qū)智慧化作業(yè)水平,，加強(qiáng)物流信息流的快速流通和貨物的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化建設(shè),，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè),、物流企業(yè)使用物流綜合管理信息平臺(tái),，共享采購、生產(chǎn),、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)和銷售數(shù)據(jù)，提高企業(yè)物流信息化管理水平,。

第四節(jié) 世界茶都茶葉交易市場(chǎng)

世界茶都茶葉交易市場(chǎng)是全國規(guī)模最大的名優(yōu)綠茶原產(chǎn)地交易市場(chǎng),，打造全國名優(yōu)綠茶集散地，配套完善相關(guān)冷鏈倉儲(chǔ)物流配送設(shè)施,。

著力打造全國性的茶葉專業(yè)市場(chǎng),。通過爭取政策資金支持、引入業(yè)主投資等方式,，圍繞“全國名優(yōu)綠茶集散地”的發(fā)展定位,，依托國內(nèi)唯一一家登記注冊(cè)的茶葉交易所——蒙頂山茶葉交易所，以茶葉集散為核心,，集電子商務(wù),、信息網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲(chǔ),、金融服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等配套服務(wù)功能于一體，形成“冷鏈倉儲(chǔ)—市場(chǎng)交易—物流配送”功能完善,、管理規(guī)范,、西南地區(qū)最大、最具影響力的全國重要的茶葉專業(yè)市場(chǎng),，推動(dòng)雅安及西南區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、茶農(nóng)增收的目標(biāo),。

推動(dòng)大型綜合倉儲(chǔ)體系建設(shè),。倉儲(chǔ)賦能茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將分散的茶葉以生產(chǎn)型倉儲(chǔ)技術(shù)集中專業(yè)倉儲(chǔ),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,、規(guī)模經(jīng)濟(jì)。借助科技手段鍛造倉儲(chǔ)新模式,，注重提高揀貨效率,、降低揀貨難度、增加物流分揀的機(jī)動(dòng)性和科學(xué)性,，致力打造無人化,、智能化、信息化的倉儲(chǔ)體系，建設(shè)電商智能倉,，實(shí)現(xiàn)智能化作業(yè)和信息化管理,。

加快建設(shè)質(zhì)量快檢中心。嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)完善的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,，積極搭建茶葉溯源,、監(jiān)管、查詢?yōu)橐惑w的茶葉質(zhì)量安全追溯平臺(tái),，以茶葉及茶制品理化成分檢驗(yàn),、農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)、重金屬,、營養(yǎng)元素及稀土含量檢驗(yàn),、微生物指標(biāo)檢驗(yàn)為工作重點(diǎn)，為茶產(chǎn)品生產(chǎn),、交易及社會(huì)各界提供科學(xué),、公正的第三方檢測(cè)服務(wù)，為發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。

第五節(jié) 中農(nóng)批·川西國際農(nóng)博城

中農(nóng)批·川西國際農(nóng)博城依托區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造立足川西,、輻射滇藏,、供銷全國的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，配套完善相關(guān)冷鏈倉儲(chǔ)配送設(shè)施,。

提質(zhì)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)服務(wù)能力提升，保障對(duì)藏優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng),。推動(dòng)涉藏地區(qū)特色農(nóng)牧產(chǎn)品展示展銷中心建設(shè),，定期舉辦專場(chǎng)對(duì)接洽談會(huì)、產(chǎn)品展示推介會(huì)等,，為農(nóng)戶與企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái),。加快建設(shè)川西農(nóng)副產(chǎn)品線上交易中心，提高園區(qū)數(shù)智化水平,。

重點(diǎn)建設(shè)涉藏地區(qū)蔬菜保供基地,。主動(dòng)融入成都蔬菜保供工程建設(shè)，對(duì)接全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟吮９?biāo)準(zhǔn)體系,，打造高品質(zhì)蔬菜保供基地,。減少農(nóng)副產(chǎn)品流通中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，暢順銷售通道,，降低中轉(zhuǎn)損耗,，平抑與穩(wěn)定價(jià)格。針對(duì)蔬菜品類隨季節(jié)、生產(chǎn)周期變化,，聯(lián)合主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、加工企業(yè)、商超等,，形成穩(wěn)定暢通的貨源和銷售渠道,。打造川西地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，拓展推廣渠道,，提高市場(chǎng)競爭力,，助力鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)效果有效銜接。

第五章 強(qiáng)化樞紐功能支撐

圍繞雅安市區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)特征及生產(chǎn)力布局,，依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建成雅走廊,、雅樂走廊,、雅昆走廊、雅藏走廊,、雅青走廊5條對(duì)外綜合運(yùn)輸走廊,，推動(dòng)通道沿線物流園區(qū)、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善物流園區(qū)功能,，推進(jìn)智慧物流發(fā)展，形成設(shè)施完備,、功能完整,、高效智能、互聯(lián)互通,、綠色安全的物流網(wǎng)絡(luò)體系,，提升物流運(yùn)行效率和服務(wù)能力。

第一節(jié) 加快構(gòu)建開放通道

雅安市具有便捷的全域開放通道,，構(gòu)建“東融成渝,、西向拓展”開放發(fā)展格局，物流樞紐功能將隨通道的進(jìn)一步提升,、擴(kuò)能而日漸重要,。

深化東融成渝通道。堅(jiān)持把東融成渝作為推動(dòng)雅安高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,，依托成渝地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力富集,、市場(chǎng)規(guī)模巨大、物流樞紐體系完善等優(yōu)勢(shì),，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,。重點(diǎn)構(gòu)建成雅、渝雅通道，推動(dòng)川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段開工建設(shè),，完善川藏鐵路雅安至成都西站貨運(yùn)功能,，加快與成都青白江國際鐵路港實(shí)現(xiàn)無縫銜接，建設(shè)蓉歐班列（中歐班列）雅安組貨基地,，借力成都融入國內(nèi)國際開放大格局,。主動(dòng)融入重慶都市圈發(fā)展，研究論證渝自雅鐵路,，爭取雅安無水港與重慶港“公鐵水”綜合物流樞紐一體化運(yùn)作,，有效連接長江黃金水道、西部陸海新通道和海上絲綢之路,，打通雅安出海大通道,。借力成渝“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，著力拓展物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，將成雅,、渝雅物流通道打造為成渝地區(qū)西出的物流大通道。

突出西接康藏通道,。堅(jiān)持把西向拓展作為雅安發(fā)揮特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì),、提升戰(zhàn)略地位的開放重點(diǎn)，依托西向戰(zhàn)略通道建設(shè),，打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸開放戰(zhàn)略樞紐重要節(jié)點(diǎn),。重點(diǎn)提升進(jìn)藏物流通道，加快建設(shè)瀘石高速,、國道G549線石棉至甘孜九龍段、省道S432線寶興至康定段,，完善雅安與涉藏地區(qū)的戰(zhàn)略通道,，著力構(gòu)建進(jìn)出康藏物資和川藏鐵路基建物資的物流大通道，打造國家進(jìn)藏生產(chǎn)物資,、生活物資和出藏農(nóng)特產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品集散基地。加大與康藏地區(qū)的交流合作,，充分發(fā)揮穩(wěn)藏安康前沿陣地作用,，鞏固實(shí)現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地，以物流發(fā)展助力“民族團(tuán)結(jié)與協(xié)同發(fā)展走廊”建設(shè),。強(qiáng)化與南亞地區(qū),、印度洋地區(qū)的交流合作，主動(dòng)參與中巴,、中孟印緬和中尼印三大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),，打通成渝地區(qū)連接印巴的開放大通道。深化東融成渝通道。堅(jiān)持把東融成渝作為推動(dòng)雅安高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,，依托成渝地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力富集,、市場(chǎng)規(guī)模巨大、物流樞紐體系完善等優(yōu)勢(shì),，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,。重點(diǎn)構(gòu)建成雅、渝雅通道,，推動(dòng)川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段開工建設(shè),，完善川藏鐵路雅安至成都西站貨運(yùn)功能，加快與成都青白江國際鐵路港實(shí)現(xiàn)無縫銜接,，建設(shè)蓉歐班列（中歐班列）雅安組貨基地,，借力成都融入國內(nèi)國際開放大格局。主動(dòng)融入重慶都市圈發(fā)展,，研究論證渝自雅鐵路,，爭取雅安無水港與重慶港“公鐵水”綜合物流樞紐一體化運(yùn)作，有效連接長江黃金水道,、西部陸海新通道和海上絲綢之路,，打通雅安出海大通道。借力成渝“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì),，著力拓展物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，將成雅、渝雅物流通道打造為成渝地區(qū)西出的物流大通道,。

提升南聯(lián)攀西通道,。完善雅西高速沿線倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升雨城區(qū),、滎經(jīng)縣,、漢源縣、石棉縣南向通達(dá)涼山,、攀枝花,、昆明的物流運(yùn)輸能力。積極推動(dòng)雅（安）甘（洛）鐵路啟動(dòng)前期工作,，大力拓展雅昆物流通道,，形成雅安經(jīng)攀西地區(qū)通往云南的快速出川大通道。積極參與西部陸海新通道建設(shè),，打通連接滇黔,、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈以及中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊的大通道,，提升對(duì)外開放合作水平,。

培育北達(dá)甘青通道,。加快推進(jìn)夾金山隧道工程，加快雅安至馬爾康高速公路建設(shè)前期工作,，依托國道G351線,，構(gòu)建雅安經(jīng)阿壩北上甘肅、青海物流大通道,，打通連接國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的陸路通道,，積極融入中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加快論證川藏鐵路天全站〔川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園〕到蘆山縣,、寶興縣的鐵路專用線建設(shè),，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。

第二節(jié) 完善物流設(shè)施體系

加快完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一主兩輔多點(diǎn)”綜合交通樞紐布局，進(jìn)一步完善全省西向綜合交通樞紐功能配套,，推進(jìn)雨城區(qū),、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)”同城化,，通過打造“公,、鐵、水,、空”多式聯(lián)運(yùn)體系，打通雅安與長江黃金水道的物流運(yùn)輸通道,，加快形成外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,。著力構(gòu)建以“4條鐵路+9條高速”為支撐的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極爭取渝自雅鐵路立項(xiàng)建設(shè),，加快融入國家高速鐵路網(wǎng),。全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)，提檔升級(jí)縣,、鄉(xiāng),、村公路,，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大鐵路網(wǎng)絡(luò),、高速公路網(wǎng)絡(luò),、國省干線對(duì)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的覆蓋范圍,，提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通水平,。大力推進(jìn)無水港建設(shè)，加快建成雅安無水港至樂山港,、宜賓港,、重慶港水路運(yùn)輸新通道，補(bǔ)齊水運(yùn)設(shè)施短板,。積極推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，發(fā)展通用航空運(yùn)輸，培育發(fā)展航空物流,，實(shí)現(xiàn)航空物流服務(wù)“零的突破”,。

加快物流倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞重點(diǎn)園區(qū)和物流中心,，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化倉庫,、立體倉庫、前置倉等基礎(chǔ)配套設(shè)施,，構(gòu)建現(xiàn)代化物流倉儲(chǔ)中心,。支持物流園區(qū)和大型倉儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快普及“信息系統(tǒng)+貨架,、托盤,、叉車、周轉(zhuǎn)筐”的倉庫基本技術(shù)配置,，推動(dòng)平層倉儲(chǔ)設(shè)施向立體化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)升級(jí),。大力發(fā)展綠色倉儲(chǔ)，支持應(yīng)用綠色建筑材料,、節(jié)能技術(shù)與裝備及能源合同管理等節(jié)能管理模式,。

優(yōu)化物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)縣級(jí)物流配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流配送站和村級(jí)物流配送網(wǎng)點(diǎn),，在城市和產(chǎn)業(yè)基地周邊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化配送中心，在商業(yè)區(qū)和社區(qū)布局共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施,，推進(jìn)設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)末端配送網(wǎng)點(diǎn)廣泛應(yīng)用移動(dòng)冷庫,、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī),、冷鏈自提柜等,。加快構(gòu)建城市共同配送公共信息平臺(tái)，積極推廣共同配送,、集中配送,、夜間配送、分時(shí)配送等先進(jìn)物流配送組織方式,。

推廣應(yīng)用物流新技術(shù)新工藝,。加快傳統(tǒng)物流設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí),，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的示范應(yīng)用及以數(shù)字物流為核心的新基建體系建設(shè),。大力推動(dòng)5G基站、人工智能等鋪設(shè)物流園區(qū),，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛,、自動(dòng)分揀、自動(dòng)巡檢,、人機(jī)交互一體互聯(lián),，人、車,、園區(qū)管理及物流全環(huán)節(jié)的監(jiān)控預(yù)警和流程優(yōu)化,。鼓勵(lì)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)用氫能源,、分布式光伏等新型節(jié)能技術(shù)供電,，完善新能源汽車充電設(shè)施布局，支持物流企業(yè)使用新能源車輛運(yùn)輸,，促進(jìn)物流綠色化發(fā)展,。

健全商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)城市商圈布局規(guī)劃,，推進(jìn)多層級(jí)商圈建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)縣城商貿(mào)流通設(shè)施改造提升,。完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品市場(chǎng),，推動(dòng)現(xiàn)有消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),，打造“一站式”商品采購中心。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，加快田間地頭流通設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng),、集配中心和低溫加工處理中心改造升級(jí),，加快農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)設(shè)施專業(yè)化改造，提高商貿(mào)流通覆蓋率和服務(wù)水平,。

第三節(jié) 構(gòu)建物流樞紐網(wǎng)絡(luò)

爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐,。統(tǒng)籌建設(shè)成渝西向綜合交通樞紐和物流活動(dòng)組織中心，加快推進(jìn)川藏鐵路沿線物流園區(qū),、場(chǎng)站（物流基地）及周邊交通運(yùn)輸通道,、專業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)融入成都都市圈和重慶都市圈,，銜接國家鐵路網(wǎng),、國家高速公路網(wǎng)、長江黃金水道,、西部陸海新通道等,，積極創(chuàng)建以物流運(yùn)輸、物資集散,、戰(zhàn)略儲(chǔ)備,、應(yīng)急倉儲(chǔ)等為主導(dǎo)的陸港型國家物流樞紐。

打造區(qū)域物流樞紐,。依托物流園區(qū),、鐵路物流基地、貨運(yùn)場(chǎng)站等設(shè)施,，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流樞紐,。支持集中承接第三方物流、電子商務(wù),、郵政,、快遞等物流服務(wù)的區(qū)域分撥和倉儲(chǔ)功能。引導(dǎo)物流企業(yè)集群發(fā)展,，鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)戰(zhàn)略合作,、設(shè)施聯(lián)通,、資源共享、功能互補(bǔ),，有序推動(dòng)大件運(yùn)輸,、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)服務(wù),、電商物流,、城市配送等物流服務(wù)資源集聚，提升物流一體化組織效率,。增強(qiáng)區(qū)域物流樞紐資源集聚和輻射作用,，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

完善物流節(jié)點(diǎn)體系。加快構(gòu)建“1+1+N+1”物流發(fā)展新格局,，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系,。著力完善多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流,、應(yīng)急物流,、快遞電商物流節(jié)點(diǎn)布局，兼顧發(fā)展郵政物流,、大宗商品物流,、工程物流，構(gòu)筑分層分級(jí)物流樞紐節(jié)點(diǎn)體系,。加快建設(shè)一批規(guī)模適中,、運(yùn)營模式先進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng),、提質(zhì)增效成效顯著的專業(yè)化物流園區(qū),。

健全城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。開展成渝地區(qū)綠色貨運(yùn)配送示范行動(dòng),，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)與城市共同配送試點(diǎn)活動(dòng),。加快建設(shè)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)物流配送體系，完善城鄉(xiāng)雙向流通渠道,。深入實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”和“快遞進(jìn)廠進(jìn)村”工程,，推進(jìn)供銷為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，深化交郵供快融合，加快農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè),，提升農(nóng)村末端物流覆蓋率,。完善三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸能力,。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新集約化配送模式，形成層級(jí)合理,、規(guī)模適當(dāng),、需求匹配的“干、支,、倉,、配”“最前一公里”“最后一公里”“最后100米”高效物流配送網(wǎng)絡(luò)。

遠(yuǎn)期,，通過國家物流樞紐發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域物流樞紐做大做強(qiáng),，打造以國家物流樞紐為骨干，以其他物流樞紐為補(bǔ)充,，多層次,、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設(shè)施體系,。

第四節(jié) 建設(shè)智慧物流園區(qū)

加快補(bǔ)齊智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,。推進(jìn)新一代國家交通控制網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)輸服務(wù)、場(chǎng)站設(shè)施,、郵政快遞等數(shù)字化升級(jí),。鼓勵(lì)物流園區(qū)建設(shè)無人倉、無人港,、無人場(chǎng)站,、智能化倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)自動(dòng)化控制能力,。大力開展智能快遞箱,、冷鏈智能自提柜、智能充換電站,、無人快遞服務(wù)站等末端智慧物流設(shè)施建設(shè),。推動(dòng)物流新能源車充電站、LNG加氣站智能化建設(shè),，鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)應(yīng)用叉車,、托盤等綠色運(yùn)載工具等設(shè)施設(shè)備。

加強(qiáng)智慧物流技術(shù)裝備應(yīng)用,。加大物流智慧化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度,。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、射頻識(shí)別（RFID）,、物流優(yōu)化和導(dǎo)航集成系統(tǒng)等新技術(shù)新設(shè)備，重點(diǎn)提升物流設(shè)施設(shè)備的智能化水平,、物流作業(yè)的集約化水平,、物流流程的標(biāo)準(zhǔn)化水平、物流交易的數(shù)據(jù)化水平,、物流過程的可視化水平,。支持企業(yè)采用自動(dòng)存儲(chǔ)系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng),、無人分類碼庫等智能化技術(shù)提升園區(qū)倉儲(chǔ)和分揀能力,。推動(dòng)專業(yè)化配送中心（網(wǎng)點(diǎn)）配備機(jī)械臂、智能機(jī)器人等智慧化設(shè)備,，引導(dǎo)人口密集度低的城鄉(xiāng)末端網(wǎng)點(diǎn)推廣運(yùn)用無人倉,、無人機(jī)等設(shè)備。

推進(jìn)智慧物流信息平臺(tái)建設(shè),。加快建立全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái),，促進(jìn)供需雙方信息交互，實(shí)現(xiàn)物流信息全程監(jiān)督預(yù)警,、實(shí)時(shí)追蹤查詢,。完善智能物流配送調(diào)配體系，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車,、物流園區(qū),、倉儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián),，物流運(yùn)輸信息實(shí)時(shí)共享與智能匹配,，有效降低返空率，促進(jìn)物流降本增效,。支持企業(yè)建設(shè)物流信息系統(tǒng),，鼓勵(lì)各類平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式。整合鐵路,、公路,、水路等交通運(yùn)輸信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接,，鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)物流信息共享,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第六章 著力提升物流專業(yè)化水平

支持物流企業(yè)做專做優(yōu),，提高普貨運(yùn)輸,、通用倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn),，提升對(duì)接多元化物流需求的專業(yè)物流服務(wù)能力。加強(qiáng)不同物流方式間的銜接與配合,，重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，大力發(fā)展冷鏈物流，協(xié)同發(fā)展應(yīng)急物流,，積極發(fā)展電商物流,。

第一節(jié) 重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

加快多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。大力發(fā)展以公路為主,，銜接鐵路,、水運(yùn)、空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn),，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，提升組合效能,。對(duì)外加強(qiáng)與宜賓港,、青白江國際鐵路港、成都雙流國際機(jī)場(chǎng)等合作,，著力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn),；對(duì)內(nèi)加快完善川藏鐵路名山站貨運(yùn)場(chǎng)、天全站貨運(yùn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，積極爭取川藏鐵路名山站,、天全站內(nèi)部專用線鋪設(shè)，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)與干線運(yùn)輸通道,、主要貨源集聚地的快速連接,，著力破解多式聯(lián)運(yùn)換裝環(huán)節(jié)和“最后一公里”瓶頸制約，發(fā)展規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)。

加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體,。爭取國內(nèi)外知名多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)在雅安設(shè)立總部基地,、營運(yùn)中心和區(qū)域分撥中心。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),，探索制定統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則,。完善多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸場(chǎng)站等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，力爭在貨物交接,、合同運(yùn)單、信息共享,、責(zé)任劃分,、貨損理賠等方面實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)扭轉(zhuǎn)“小,、散,、弱”格局，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，努力做大做強(qiáng),。

開展多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化,。支持多式聯(lián)運(yùn)主體參與制定多式聯(lián)運(yùn)票據(jù)單證格式,、運(yùn)費(fèi)計(jì)價(jià)、責(zé)任劃分,、保險(xiǎn)理賠,、服務(wù)范圍等地方運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,。拓展鐵路運(yùn)單及多式聯(lián)運(yùn)提單金融功能,，開展多種模式的貿(mào)易結(jié)算融資試點(diǎn)。支持多式聯(lián)運(yùn)電子單證推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈等新技術(shù),。

優(yōu)化共同配送服務(wù)模式,。鼓勵(lì)發(fā)展云倉等共享物流模式和集中配送、夜間配送,、分時(shí)配送等物流組織方式,，實(shí)行主干與分區(qū)結(jié)合、連鎖共同配送,、異業(yè)協(xié)同配送,、網(wǎng)訂店（柜）取（送）和末端共同配送,，推進(jìn)物流設(shè)施網(wǎng)格化布局,、分區(qū)化配送、集約化發(fā)展,。鼓勵(lì)發(fā)展新零售“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“分鐘級(jí)”即時(shí)配送和“店倉一體”模式,。探索利用高鐵快運(yùn)、城區(qū)樞紐環(huán)線,、鐵路專用線等,，開展集約化城市共同配送和同城末端配送服務(wù)，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng),、同業(yè)組織抱團(tuán),、異業(yè)協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合的城市共同配送模式。

第二節(jié) 大力發(fā)展冷鏈物流

完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系,。構(gòu)建“三點(diǎn)一面”“三級(jí)一片”和“四鏈合一”的冷鏈物流體系,。以雅州新區(qū),、天全始陽、漢源九襄三個(gè)骨干冷鏈物流基地（區(qū)域中心）為核心,，加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代物流體系的融合協(xié)同發(fā)展,，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)產(chǎn)品流通大循環(huán)；各縣（區(qū)）依托國有投資平臺(tái)推進(jìn)冷鏈集配中心,、冷鏈物流集配服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè),；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，深入農(nóng)業(yè)與冷鏈物流的合作,，建立信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮物流,。積極創(chuàng)造條件,，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。

健全冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品,、食品,、醫(yī)藥冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善倉儲(chǔ),、運(yùn)輸,、流通加工,、分撥配送、寄遞等冷鏈服務(wù)功能,，強(qiáng)化一體化服務(wù)能力,。鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉儲(chǔ)設(shè)施改造或就近新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮,、分級(jí)包裝等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和冷鏈物流企業(yè)合作，提高“最先一公里”冷鏈物流服務(wù)能力,。加快實(shí)現(xiàn)與城市,、農(nóng)村的現(xiàn)有物流資源結(jié)合，依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、農(nóng)村合作社,、商貿(mào)企業(yè)、超市,、物流園區(qū)等,，完善冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)和末端節(jié)點(diǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”安全物流配送,。暢通從田間,、冷庫到目標(biāo)市場(chǎng)的物流運(yùn)輸通道，提高農(nóng)業(yè)物流技術(shù)水平,。

培育冷鏈物流市場(chǎng)主體,。培育引進(jìn)第三方烘干冷鏈物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和第三方冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)，開展品牌創(chuàng)建工作,，提升市場(chǎng)集中度,，鼓勵(lì)發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。支持中小農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例,，滿足多樣化冷鏈物流市場(chǎng)需要。

加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用,。推廣蔬菜（食用菌）,、水果、畜產(chǎn)品,、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí),、包裝加工等商品化處理手段，鼓勵(lì)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中采用低能耗,、低排放設(shè)備設(shè)施,，降低流通環(huán)節(jié)的能耗。加強(qiáng)冷鏈科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)移動(dòng)式等新型分級(jí)預(yù)冷裝置,、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備,、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等技術(shù)的應(yīng)用,。重點(diǎn)推動(dòng)安全,、節(jié)能、可追溯冷藏車優(yōu)先發(fā)展,。推廣使用全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)記錄和控制的節(jié)能冷藏車,。

第三節(jié) 協(xié)同發(fā)展應(yīng)急物流

完善應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托全市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系,，構(gòu)建多層次,、全覆蓋的應(yīng)急設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)相互配合,、相互補(bǔ)充,，提高應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)韌性，加強(qiáng)干線,、支線,、末端應(yīng)急物流組織銜接，增強(qiáng)應(yīng)急物流的互補(bǔ)性,、聯(lián)動(dòng)性,。統(tǒng)籌布局突發(fā)事件應(yīng)急物資和救援裝備儲(chǔ)備庫，加快建設(shè)四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地,。健全應(yīng)急物資保障體系,，完善以市級(jí)庫為骨干、縣（區(qū)）級(jí)庫為基礎(chǔ),、災(zāi)害易發(fā)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)村落儲(chǔ)備點(diǎn)為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,，提升應(yīng)急物資倉儲(chǔ),、配送能力,。

推動(dòng)川藏鐵路應(yīng)急救援項(xiàng)目建設(shè)。依托川藏鐵路隧道橋梁應(yīng)急救援基地項(xiàng)目,，優(yōu)化,、整合各類應(yīng)急救援資源，做好川藏鐵路應(yīng)急救援線路規(guī)劃,，布局發(fā)展通用航空和應(yīng)急醫(yī)療救援,，增強(qiáng)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，提高對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等的防范處置能力,，最大限度減少各種災(zāi)損,。向上積極爭取路省（國鐵集團(tuán)與四川?。┕步ā按ú罔F路國家多災(zāi)種聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)中心”并落戶雅州新區(qū),，布局災(zāi)害監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理中心,，應(yīng)急救援中心，高原高寒及山地型應(yīng)急救援裝備制造基地,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心等,。

提高應(yīng)急物流調(diào)控能力。充分利用物流信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，提高應(yīng)急物流調(diào)控能力，不斷完善應(yīng)急資源管理平臺(tái),，形成需求分析,、供需匹配、倉儲(chǔ)優(yōu)化,、智能決策等一系列智能模型,，提高應(yīng)急保供水平。針對(duì)不同災(zāi)害情況與受災(zāi)程度,，編制多種應(yīng)急物流組織預(yù)案,。深入研究重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品跨區(qū)域采購調(diào)撥方案,，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急保障響應(yīng)能力,。

推廣“預(yù)防為主、平急共用”模式,。按照“預(yù)防為主,、平急共用”原則，推進(jìn)應(yīng)急物流體系建設(shè),，提升應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模,，完善物流企業(yè)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制。做好救濟(jì)物資預(yù)備,、工作人員培訓(xùn),、運(yùn)送設(shè)備養(yǎng)護(hù)等日常工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫優(yōu)勢(shì),，積極與物流園區(qū),、物流企業(yè)展開合作，明確緊急情況下各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫監(jiān)管工作,，對(duì)應(yīng)急物資品名、規(guī)格,、數(shù)量,、入庫時(shí)間、保質(zhì)期,、存儲(chǔ)地點(diǎn),、盤點(diǎn)結(jié)果等加強(qiáng)監(jiān)管,。做好藥品、糧食,、食品等有保質(zhì)期要求的應(yīng)急倉儲(chǔ)物資適時(shí)騰挪,，確保倉儲(chǔ)物資合規(guī)安全。

第四節(jié) 積極發(fā)展電商物流

構(gòu)建“市級(jí)快件集散中心—縣級(jí)快件處理中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)快遞配送節(jié)點(diǎn)—村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)”體系,。建立全市統(tǒng)一的快件集散中心,，負(fù)責(zé)全市快遞集散、分撥,、信息服務(wù)等業(yè)務(wù),。依托各縣（區(qū)）物流中心（園區(qū)），建立縣級(jí)快件處理中心,。2023年前在24個(gè)中心鎮(zhèn),，2025年前在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)快遞配送節(jié)點(diǎn),。整合供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、街道等資源，利用現(xiàn)有公共設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)末端配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,，做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”,，確?！白詈笠还铩钡牧魍ㄐ浴?/p>

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流,。依托各縣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化郵政快遞物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，對(duì)接“一縣一業(yè),，一村一品”工程,，深化“郵政,、快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”合作,，提高各縣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。利用直播等新媒體工具,，進(jìn)一步了解消費(fèi)者需求,，助力特色農(nóng)產(chǎn)品銷量增長，推進(jìn)高鐵快運(yùn)與電商快運(yùn)的銜接融合,，提升農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流效率,，聚焦寄遞便利化和服務(wù)精細(xì)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新農(nóng)村寄遞物流模式,。充分發(fā)揮郵政快遞在倉配能力,、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)中的優(yōu)勢(shì)以及遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合郵政快遞,、供銷社及農(nóng)業(yè)合作社的物流資源,，建立寄遞網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)末端物流網(wǎng)點(diǎn)共建共享,，發(fā)展包括寄遞功能在內(nèi)的零售,、金融、保險(xiǎn),、承接代收代辦代繳等各類農(nóng)村公共服務(wù),，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用,、深度融合”的寄遞網(wǎng)絡(luò),，探索創(chuàng)新農(nóng)村物流寄遞模式。 

第七章 大力培育物流發(fā)展新動(dòng)能

瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人民群眾對(duì)美好生活的向往,，積極培育物流發(fā)展新動(dòng)能,，探索物流發(fā)展新方向，實(shí)現(xiàn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展,。通過整合物流設(shè)施資源,、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新、拓展物流增值服務(wù),、完善物流發(fā)展環(huán)境等手段,，加快口岸服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大物流市場(chǎng)主體,，著力提升物流現(xiàn)代化水平,。

第一節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)物流市場(chǎng)主體培育

堅(jiān)持招大育強(qiáng)。在與物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，推廣應(yīng)用TOD模式和PPP模式,，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府合作,。鼓勵(lì)吸引國內(nèi)外知名大型物流企業(yè)來雅安設(shè)立區(qū)域總部基地,，鼓勵(lì)大中型物流企業(yè)通過兼并、合資,、聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。積極培育本地物流企業(yè)，支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè),、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升信用等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量,、管理水平,、物流服務(wù)能力。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國家A級(jí)物流企業(yè),，全面提升雅安物流企業(yè)競爭力,。到2025年，力爭全市A級(jí)以上現(xiàn)代物流企業(yè)達(dá)到20家,，培育現(xiàn)代物流總部企業(yè)5戶左右,。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存,、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案,。對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,，提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù),。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)的自營物流面向社會(huì),，提供公共服務(wù)。推進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展,。支持物流企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,，為專業(yè)市場(chǎng)等提供全方位服務(wù)。創(chuàng)新電商物流發(fā)展模式和服務(wù)方式,，引導(dǎo)電商物流企業(yè)提供以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)產(chǎn)品和增值服務(wù),，推動(dòng)電商物流服務(wù)向中高端化發(fā)展。推進(jìn)物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,。圍繞“五雅”特色產(chǎn)業(yè),，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，培育壯大冷鏈物流主體,，推進(jìn)農(nóng)村物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,。

推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持物流企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新,、經(jīng)營模式創(chuàng)新,、組織方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,，配套制定物流全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策,，分類培育綜合服務(wù)型,、生產(chǎn)服務(wù)型,、運(yùn)輸主導(dǎo)型,、商貿(mào)服務(wù)型物流企業(yè)和大型化、網(wǎng)絡(luò)化貨運(yùn)代理等引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，采用“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”“無車承運(yùn)人”等物流模式，延伸服務(wù)鏈條,，拓寬服務(wù)范圍,。大力支持第三方物流、逆向物流,、智慧物流發(fā)展,。著力推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)物流業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展,。

第二節(jié) 著力提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

推動(dòng)物流供應(yīng)鏈集成化管理,。基于數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù),，支持企業(yè)通過供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng),，廣泛推廣電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等信息技術(shù)應(yīng)用，提高市場(chǎng)需求反應(yīng)能力,。鼓勵(lì)企業(yè)通過供應(yīng)鏈計(jì)劃（SCP）和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部職能集成管理,。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈與外部供應(yīng)商、用戶,、供應(yīng)鏈合作伙伴有效協(xié)作,，建立集采購、物流運(yùn)輸,、配送等功能于一體的集成化供應(yīng)鏈,。依托車輛監(jiān)控調(diào)度、地理信息,、運(yùn)輸管理,、電子訂貨等系統(tǒng)，持續(xù)提升供應(yīng)鏈管理水平,。

促進(jìn)物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新化發(fā)展,。基于5G技術(shù),，以“供應(yīng)鏈+數(shù)字化”模式,，創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字信息在供應(yīng)鏈上下游資源共享和協(xié)同關(guān)聯(lián),，提升供應(yīng)鏈運(yùn)營能力,，增強(qiáng)供應(yīng)鏈競爭力,。充分發(fā)揮物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工,、協(xié)同化合作,、敏捷化調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展符合雅安特色的供應(yīng)鏈企業(yè),，提高生產(chǎn),、流通資源的配置效率，提升企業(yè)綜合運(yùn)行效益,。鼓勵(lì)物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù),、云計(jì)算產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力,，協(xié)助制造企業(yè)及時(shí)感知市場(chǎng)變化,，增強(qiáng)制造企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的捕捉能力、響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力,。

第三節(jié) 加快完善陸港口岸服務(wù)體系

提高口岸服務(wù)能力,。充分認(rèn)識(shí)口岸服務(wù)體系建設(shè)對(duì)爭創(chuàng)以物流運(yùn)輸、物資集散,、戰(zhàn)略儲(chǔ)備,、應(yīng)急倉儲(chǔ)等為主導(dǎo)的陸港型國家物流樞紐和綜合型物流中心的重要性，加快完善通關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、保稅物流等服務(wù)設(shè)施體系，打造“雅安口岸”,，真正把雅安建設(shè)成為經(jīng)西藏至南亞次大陸國家南向國際貿(mào)易大通道的門戶樞紐,。

大力發(fā)展保稅物流。積極開展中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雅安協(xié)同改革先行區(qū)和雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流中心（B型）申建工作,。完善雅安海關(guān)辦事窗口功能,，為雅安和川西區(qū)域進(jìn)出口企業(yè)提供國際運(yùn)輸、通關(guān),、報(bào)檢,、保稅、倉儲(chǔ),、配送等全程服務(wù),。推進(jìn)雅安無水港開展設(shè)立保稅物流中心（B型）硬件自評(píng)工作，為今后設(shè)立保稅物流中心（B型）奠定基礎(chǔ),。推進(jìn)保稅物流設(shè)施建設(shè),，發(fā)展保稅加工、保稅物流,、保稅倉儲(chǔ)等服務(wù),，大力支持芙思塔魚子醬,、蒙頂山茶、民族醫(yī)藥等產(chǎn)品進(jìn)入保稅物流區(qū),。

鼓勵(lì)發(fā)展智慧口岸,。提升區(qū)域信息化建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸信息系統(tǒng),，加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部門對(duì)進(jìn)出口申報(bào),、稅收征管,、物流監(jiān)控,、查驗(yàn)、放行,、企業(yè)資信等相關(guān)信息的整合規(guī)范力度,。探索雅安口岸檢驗(yàn)檢疫相關(guān)作業(yè)和簽證、快件申報(bào),、稅單無紙化等服務(wù)落地,。廣泛應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),，創(chuàng)新“數(shù)字監(jiān)管”，推進(jìn)“口岸智治”,，形成“無感通關(guān)”環(huán)境,，打造“數(shù)據(jù)多跑路、人為少干預(yù),、風(fēng)險(xiǎn)可掌控,、通關(guān)最便捷”的新型數(shù)字化口岸監(jiān)管模式。

第四節(jié) 積極推動(dòng)物流綠色低碳發(fā)展

推廣使用綠色車輛,。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸“碳排放”控制政策,，強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，提升綠色運(yùn)輸占比,，制定出臺(tái)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保車型,，在重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心,、機(jī)場(chǎng)等推廣使用電動(dòng)化,、清潔化作業(yè)車輛。推動(dòng)市國有資本為牽引,、社會(huì)資本參與,、市縣（區(qū)）融合共同發(fā)展,，著力培育雅安綠色能源物流平臺(tái)，推進(jìn)新能源運(yùn)輸車輛應(yīng)用區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)綠色物流業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)化。推廣新能源和清潔能源車輛規(guī)?；瘧?yīng)用,，逐步淘汰運(yùn)輸配送領(lǐng)域的高耗能、高排放車輛,。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策,，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。

推進(jìn)裝備設(shè)施低碳化,。完善批發(fā)市場(chǎng),、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的充電樁,、充電站,、加氫站等配套建設(shè)，鼓勵(lì)LNG加氣站落戶物流園區(qū),。積極推廣集裝技術(shù)和單元裝載技術(shù),，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)托盤、集裝箱等循環(huán)共用,，促進(jìn)產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化,、標(biāo)準(zhǔn)化。依托先進(jìn)的物流技術(shù)和裝備,，大力推行綠色運(yùn)輸,、綠色倉儲(chǔ)，促進(jìn)節(jié)能減排,。    

鼓勵(lì)包裝材料循環(huán)利用,。鼓勵(lì)電商企業(yè)與包裝供應(yīng)商按照《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝，節(jié)約寄遞時(shí)二次包裝與填充材料的成本,。推廣使用減量化綠色快遞包裝盒與自動(dòng)膠帶封裝設(shè)備,。鼓勵(lì)電商與寄遞物流企業(yè)逐步淘汰重金屬含量超標(biāo)和不可降解的包裝產(chǎn)品。探索包裝回收和循環(huán)利用機(jī)制,，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)在規(guī)模較大的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立包裝廢棄物回收裝置,，構(gòu)建居民投放前端、回收運(yùn)輸中端和處置利用末端相銜接的“全過程”“全鏈條”包裝回收利用體系,。

第五節(jié) 全面深化物流降本提質(zhì)增效

加強(qiáng)物流信息化,、智慧化建設(shè)。依托信息技術(shù),，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配,、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化,、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài),、新模式,。培育和引入服務(wù)市域的綜合型物流信息平臺(tái)企業(yè)，完善公共物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。積極開展信息發(fā)布,、交易過程管理、結(jié)算與支付,、運(yùn)輸過程跟蹤,、服務(wù)評(píng)價(jià)等專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)時(shí)掌握貨運(yùn)卡車的載運(yùn)過程信息,，實(shí)現(xiàn)信息共享和智能匹配,，提高企業(yè)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。依托先進(jìn)的物流技術(shù)和裝備,，大力推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，積極發(fā)展共同配送,、統(tǒng)一配送,、集中配送等模式，有效減少返空率,，提高車輛裝載率,。

推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。加大車輛運(yùn)輸車治理工作力度,，推進(jìn)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰,。保持治理超限超載運(yùn)輸工作的延續(xù)性，合理確定過渡期和實(shí)施步驟,，適時(shí)啟動(dòng)不合規(guī)平板半掛車等車型專項(xiàng)治理工作,，分階段有序推進(jìn)車型替代和分批退出，保護(hù)合法運(yùn)輸主體的正當(dāng)權(quán)益,，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競爭,。推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，促進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化,、輕量化,。

拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的國有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作,。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案,，完善供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā),，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。積極搭建政銀企融資對(duì)接平臺(tái),，暢通政銀保企各方的溝通聯(lián)系,，解決信息不對(duì)稱問題。建立政府+銀行+擔(dān)保的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，擴(kuò)大物流企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋面,。

優(yōu)化減稅降費(fèi)政策體系。將符合條件的快遞企業(yè)和快遞業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入重點(diǎn)公益性,、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)支持范圍,。對(duì)標(biāo)物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，落實(shí)物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策,?？偨Y(jié)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵盡抵實(shí)現(xiàn)方式，避免重復(fù)征稅,。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，切實(shí)降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

雅安市境內(nèi)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線總面積為4986.94平方公里,，占雅安市國土面積的33.14%,，主要涵蓋了水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù),、水土保持功能極重要區(qū)以及水土流失,、石漠化極敏感區(qū)，同時(shí)還分布有自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、濕地公園、地質(zhì)公園等各類生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域,。全市主要分布有1處世界文化和自然遺產(chǎn)地,、1處國家公園、2個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū),、4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū),、3個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5處國家森林公園,、1處省級(jí)森林公園,、6處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、3個(gè)濕地公園,、2處地質(zhì)公園,、15處縣級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)。

生態(tài)影響分析。雅安基本農(nóng)田占耕地的比例為91%,，物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)雅安市基本農(nóng)田的壓力較小,，但對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)部分行政村或自然村可能產(chǎn)生一定影響。物流園區(qū)建設(shè)會(huì)破壞原地表結(jié)構(gòu),，加重項(xiàng)目區(qū)的水土流失程度,。在項(xiàng)目選址和建設(shè)中,，可能會(huì)分割保護(hù)地、產(chǎn)生噪聲擾動(dòng),、造成大氣污染等影響,。規(guī)劃的實(shí)施，可能占用較多的河岸,，改變被占用區(qū)的生態(tài)環(huán)境,，造成生物損失。但是由于園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有限,，相對(duì)于重要生態(tài)功能區(qū)來說,，對(duì)其生態(tài)功能影響較小，不會(huì)造成區(qū)域生態(tài)功能的整體退化,。

水環(huán)境影響分析,。物流園區(qū)項(xiàng)目在施工期間對(duì)周圍水環(huán)境的污染主要來自施工中的生產(chǎn)和生活污染，可采取集中回收處理的方式將污染降低至最小,。樞紐場(chǎng)站項(xiàng)目和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目主要是房建工程挖方可能對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生影響,，由于項(xiàng)目房建挖方深度較淺，一般只是對(duì)表層的潛水產(chǎn)生影響,，對(duì)深層的承壓水不會(huì)造成污染,，房建工程的占地范圍有限，污染物質(zhì)較簡單,，通過土壤的過濾作用,，對(duì)地下水水質(zhì)的影響較小。

環(huán)境空氣影響分析,。規(guī)劃建設(shè)期主要的大氣污染物是懸浮顆粒,，瀝青煙氣和施工機(jī)械廢氣污染物，排放量總體較小,，影響范圍一般在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊300米范圍內(nèi),，通過采取合理布設(shè)施工場(chǎng)地、設(shè)置圍擋,、避開大風(fēng)時(shí)分和灑水降塵等措施,，能有效控制施工過程中的空氣污染,，隨著施工結(jié)束,，對(duì)空氣環(huán)境的影響將在短時(shí)間內(nèi)消除,。運(yùn)營期內(nèi)各種運(yùn)輸方式均對(duì)環(huán)境空氣造成影響,，如公路行駛車輛尾氣,，港口裝卸產(chǎn)生粉塵,、油品運(yùn)輸和裝卸產(chǎn)生油氣,，飛機(jī),、船舶煙氣，樞紐站場(chǎng)汽車尾氣,、裝卸粉塵等,，采用清潔能源、安裝油煙凈化裝置等措施控制,，將有效減小其不利影響,。

第二節(jié) 環(huán)境影響對(duì)策

生態(tài)環(huán)境方面。公路,、鐵路專用線項(xiàng)目主要采取擋土墻路堤,、橋梁穿越、生態(tài)恢復(fù),、占補(bǔ)平衡補(bǔ)償?shù)却胧p輕對(duì)山地森林生態(tài)系統(tǒng),、水域生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),、城市生態(tài)系統(tǒng),、村鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境造成的影響。

水環(huán)境方面,。對(duì)可能涉及高類別水體和飲用水源地的項(xiàng)目,，在規(guī)劃選址階段，盡量繞避高類別水體,，在設(shè)計(jì)階段做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作,，認(rèn)真調(diào)查論證項(xiàng)目選址與地表水系的相互關(guān)系，無法繞避高類別水體的項(xiàng)目,，設(shè)計(jì)污水收集系統(tǒng),，禁止路面污水進(jìn)入水體。在建設(shè)階段嚴(yán)格施工管理,，施工廢水和生活污水集中處理,，妥善處置廢渣，保護(hù)飲用水源地不受污染和破壞,。在運(yùn)營期，針對(duì)在建及己建項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施等生活污水處理設(shè)備制定長期監(jiān)測(cè)方案,，避免其對(duì)周邊環(huán)境的污染,。生活污水應(yīng)統(tǒng)一收集、處理,，對(duì)廢水排放去向及污染物是否達(dá)標(biāo)排放等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)并存檔,。

環(huán)境空氣方面。物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍擋設(shè)施和噴淋設(shè)施,，車輛進(jìn)出園區(qū)應(yīng)進(jìn)行沖洗,，施工便道應(yīng)進(jìn)行定期灑水防塵，對(duì)于運(yùn)輸水泥、土石方等易起塵散貨物料的車輛應(yīng)加蓬覆蓋方能上路,。沿線服務(wù)設(shè)施及樞紐站場(chǎng)采用清潔能源,，不得設(shè)置燃煤鍋爐，在物流園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)植樹綠化,。

固體廢物方面,。對(duì)于建設(shè)和運(yùn)營過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，盡量分類回收利用,；對(duì)于無法回收再利用的,，根據(jù)其化學(xué)特性進(jìn)行存放，并采用符合法律法規(guī)規(guī)定及環(huán)保部門認(rèn)可的辦法進(jìn)行處置,。運(yùn)營期間產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后臨時(shí)堆存于暫存點(diǎn)處,，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)送至垃圾處理廠集中處理，不得就地填埋,。

第三節(jié) 評(píng)價(jià)結(jié)論

本規(guī)劃與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《雅安市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》及正在編制中的《雅安市國土空間規(guī)劃（2019-2035）》等有效銜接,，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重提升資源,、能源綜合利用水平,，與各類環(huán)境敏感區(qū)相協(xié)調(diào)，對(duì)氣,、聲環(huán)境的影響均在可控范圍之內(nèi),，不存在重大環(huán)境制約因素，規(guī)劃實(shí)施將對(duì)雅安市物流行業(yè)踐行綠色發(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用,。

第九章 保障措施

第一節(jié) 突出項(xiàng)目工作，爭取國省支持

圍繞國省重大戰(zhàn)略機(jī)遇持續(xù)開展項(xiàng)目大謀劃大推進(jìn),，聚焦省第十二次黨代會(huì)提出的打造國家綜合立體交通極,，積極爭取陸港型物流樞紐、四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地建設(shè)中央投資專項(xiàng)資金,，支持樞紐鐵路專用線,、物流園區(qū)內(nèi)部鐵路、應(yīng)急倉儲(chǔ)物流配送,、公共物流信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。爭取省級(jí)層面無水港建設(shè)支持政策，積極發(fā)展“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn),。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,，強(qiáng)化重大項(xiàng)目庫管理和應(yīng)用，不斷完善儲(chǔ)備制度,，提高重大項(xiàng)目儲(chǔ)備信息化水平,。貫徹落實(shí)中央支持西藏,、四川重視涉藏工作的大政方針，積極與西藏溝通協(xié)作爭取項(xiàng)目,，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市,，主動(dòng)做好川藏鐵路后勤保障。突出招商引資重點(diǎn),，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支撐作用。

第二節(jié) 夯實(shí)要素保障,，增進(jìn)發(fā)展動(dòng)能

加強(qiáng)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè),、物流企業(yè)用地保障，將川藏物資貿(mào)易集散地建設(shè)項(xiàng)目納入市國土空間規(guī)劃,，利用現(xiàn)有載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源,，提高土地集約利用水平。加大財(cái)政資金支持,，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠減免政策及重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持政策,，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展物流普惠金融,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度,，暢通物流企業(yè)融資渠道，降低融資成本,。加快全市物流業(yè)綠色化發(fā)展,，推廣新能源和清潔能源，給予物流企業(yè)和物流園區(qū)在水,、電,、氣價(jià)格上的支持，降低物流能源成本,。

第三節(jié) 強(qiáng)化組織實(shí)施,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

細(xì)化職責(zé)分工，完善相關(guān)配套政策措施,，做好本規(guī)劃項(xiàng)目與其他相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的銜接,，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)。健全社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度,，推動(dòng)開展物流統(tǒng)計(jì)工作,，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成統(tǒng)一的市域物流綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。開展物流業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，引導(dǎo)物流市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行,。深化物流業(yè)“放管服”改革，積極推動(dòng)物流企業(yè)與制造,、商貿(mào)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，提升物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競爭力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。推進(jìn)物流市場(chǎng)信用體系建設(shè),，建立健全行業(yè)誠信法規(guī)體系、披露評(píng)價(jià)體系,、失信懲戒體系,，形成誠實(shí)守信的良好營商環(huán)境。

第四節(jié) 做好人才引育,，增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，以“雅州英才”工程為統(tǒng)攬，大力開展赴外招才引智活動(dòng),，搭建物流領(lǐng)域人才引進(jìn)平臺(tái),，為現(xiàn)代物流重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚人才,。支持物流領(lǐng)域人才培養(yǎng),，加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所,、高職院校合作,，引進(jìn)現(xiàn)代物流人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取專業(yè)培訓(xùn),、崗位實(shí)訓(xùn)等方式,，拓寬不同層次、不同方向的物流人才培養(yǎng)渠道,；積極對(duì)接“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”,，大力實(shí)施“雅州百千英才計(jì)劃”，遴選培養(yǎng)物流領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,，為全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐,。

附錄 雅安市“十四五”物流業(yè)重大項(xiàng)目表

表1  雅安市“十四五”現(xiàn)代物流設(shè)施重大項(xiàng)目表

表2  雅安市“十四五”專業(yè)市場(chǎng)重大項(xiàng)目表

表3  雅安市“十四五”物流站場(chǎng)建設(shè)重大項(xiàng)目表

表1 雅安市“十四五”現(xiàn)代物流設(shè)施重大項(xiàng)目表

表2 雅安市“十四五”專業(yè)市場(chǎng)重大項(xiàng)目表

表3 雅安市“十四五”物流站場(chǎng)建設(shè)重大項(xiàng)目表

名詞解釋

物流：根據(jù)實(shí)際需要,，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、裝卸,、搬運(yùn)、包裝,、流通加工,、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合,，使物品從供應(yīng)地向接收地進(jìn)行實(shí)體流動(dòng)的過程,。

物流樞紐：具備較大規(guī)模配套的專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和完善的信息網(wǎng)絡(luò)，通過多種運(yùn)輸方式便捷地連接外部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，物流功能和服務(wù)體系完善,，集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥,、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心,。

國家物流樞紐：由國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同布局建設(shè),，是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施,，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng),、服務(wù)功能更優(yōu),、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用,。我省國家物流樞紐承載城市有成都、遂寧,、攀枝花,、達(dá)州。

物流中心：具有完善的物流設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò),，可便捷地連接外部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，物流功能健全，集聚輻射范圍大,，存儲(chǔ),、吞吐能力強(qiáng)，為客戶提供專業(yè)化公共物流服務(wù)的場(chǎng)所,。

物流節(jié)點(diǎn)：具有與所承擔(dān)物流功能相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和所要求的物流運(yùn)營能力相適應(yīng)的運(yùn)營體系的物流場(chǎng)所和組織,。

物流園區(qū)：由政府規(guī)劃并由統(tǒng)一主體管理，為眾多企業(yè)在此設(shè)立配送中心或區(qū)域配送中心等,，提供專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

物流網(wǎng)絡(luò)：通過交通運(yùn)輸線路連接分布在一定區(qū)域的不同物流節(jié)點(diǎn)所形成的系統(tǒng)。

現(xiàn)代物流：以降低物流總成本并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的,，將信息,、運(yùn)輸、倉儲(chǔ),、庫存,、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來的一種新型的集成式管理。

冷鏈物流：冷藏冷凍類物品在生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、再加工以及銷售的全過程中處于規(guī)定的低溫環(huán)境下,，以保證物品質(zhì)量和性能的系統(tǒng)工程,。

智慧物流：以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ),，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈及相關(guān)信息技術(shù),，通過全面感知、識(shí)別,、跟蹤物流作業(yè)狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)、智能優(yōu)化決策的物流服務(wù)系統(tǒng),。

綠色物流：通過充分利用物流資源,、采用先進(jìn)的物流技術(shù)，合理規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、裝卸、搬運(yùn),、包裝,、流通加工、配送,、信息處理等物流活動(dòng),，降低物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的過程。

工業(yè)物流：負(fù)責(zé)零部件加工和工業(yè)產(chǎn)品集中采購,，為工業(yè)產(chǎn)品提供出口的物流服務(wù)平臺(tái),。

生活物流：從生活角度和細(xì)小需求出發(fā)的物的流通，是基于城市和農(nóng)村生活的物流服務(wù),。

應(yīng)急物流：為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,、公共安全事件及軍事沖突等各類突發(fā)事件而對(duì)物資,、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng),。

第三方物流：由獨(dú)立于物流服務(wù)供需雙方之外且以物流服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的組織提供物流服務(wù)的模式,。

逆向物流：又稱反向物流，是從供應(yīng)鏈下游向上游運(yùn)動(dòng)所引發(fā)的物流活動(dòng),，有狹義和廣義之分,。狹義的逆向物流是指對(duì)那些由于環(huán)境問題或產(chǎn)品已過時(shí)的原因而產(chǎn)品、零部件或物料回收的過程,。廣義的逆向物流還包括廢棄物物流的內(nèi)容,，即廣義的逆向物流包括回收物流和廢棄物物流。

線邊物流：一套可重新定義的全場(chǎng)景物流配送體系,，從生產(chǎn)線的上游工位到下游工位,，從工位到緩沖倉,，從集中倉庫到線邊倉，實(shí)現(xiàn)物料進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)定量配送的物流系統(tǒng),。

保稅物流：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi),，包括保稅區(qū)、保稅倉,、海關(guān)監(jiān)管倉等,，從事倉儲(chǔ)、配送,、運(yùn)輸,、流通加工、裝卸搬運(yùn),、物流信息,、方案設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”制度及其他稅收,、外匯,、通關(guān)方面的特殊政策。

保稅物流中心：A型為經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營,、專門從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，B型為經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營,，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。

無水港：在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)的,，具有貨物存儲(chǔ),、中轉(zhuǎn)與分撥集散等與港口相似的物流功能，可以提供通關(guān),、報(bào)檢等港口服務(wù)的物流節(jié)點(diǎn),。

保稅倉儲(chǔ)：使用海關(guān)核準(zhǔn)的保稅倉庫存放保稅貨物的倉儲(chǔ)行為，受到海關(guān)的直接監(jiān)控,，貨物由存貨人委托保管,，但保管人要對(duì)海關(guān)負(fù)責(zé)，入庫或者出庫單據(jù)均需要由海關(guān)簽署,。保稅倉儲(chǔ)一般在進(jìn)出境口岸附近進(jìn)行,。

保稅加工：用于制造、加工的貨物在海關(guān)監(jiān)管下暫緩繳納進(jìn)口稅,，作為原料,、半成品臨時(shí)進(jìn)口，經(jīng)加工后復(fù)運(yùn)出口的一種保稅形式,。

供應(yīng)鏈一體化：包括采購,、生產(chǎn),、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等活動(dòng)的功能一體化,，地理上分散的供應(yīng)商,、設(shè)施和市場(chǎng)之間的空間一體化，戰(zhàn)略層,、戰(zhàn)術(shù)層,、運(yùn)作層三個(gè)規(guī)劃層次的分級(jí)一體化。其目的是,，要求實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與需求管理一體化,，產(chǎn)品的供應(yīng)鏈在整個(gè)生命周期達(dá)到最優(yōu)。

電子數(shù)據(jù)交換（EDI）：按照統(tǒng)一規(guī)定的一套通用標(biāo)準(zhǔn)格式,，將標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)信息,，通過通信網(wǎng)絡(luò)傳輸，在貿(mào)易伙伴的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和自動(dòng)處理,。

供應(yīng)鏈計(jì)劃系統(tǒng)（SCP）：組織計(jì)劃執(zhí)行和衡量企業(yè)全面物流活動(dòng)的系統(tǒng),。包括預(yù)測(cè)、庫存計(jì)劃以及分銷需求計(jì)劃等基本組成,，通常運(yùn)行在基于許多大型主機(jī)系統(tǒng)的集成應(yīng)用系統(tǒng)之上來實(shí)現(xiàn)其功能,。

企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）：主要面向制造行業(yè)進(jìn)行物質(zhì)資源、資金資源和信息資源集成一體化管理的企業(yè)信息管理系統(tǒng),。

統(tǒng)計(jì)貨運(yùn)量：在貨物運(yùn)輸中完成或需要完成運(yùn)輸?shù)呢浳飻?shù)量,，以各種運(yùn)輸方式實(shí)際完成的商品發(fā)運(yùn)量和市內(nèi)短途搬運(yùn)量計(jì)算，包括發(fā)送商品從產(chǎn)地至車站碼頭的銜接和自車站,、碼頭至倉庫或銷售點(diǎn)的銜接的總和,。

倉儲(chǔ)量：保證生產(chǎn)或流通順利進(jìn)行并可正常供應(yīng)所需的數(shù)量。

前置倉：一種新零售倉配模式,，每個(gè)商店相當(dāng)于一個(gè)中小型倉儲(chǔ)配送單元,，消費(fèi)者下單后從最近的倉庫（附近的商店）發(fā)貨，短時(shí)間內(nèi)送到客戶手里,。

“干、支,、倉,、配”：通過集干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)服務(wù),、配送服務(wù)等物流服務(wù)集成的組織平臺(tái)，為客戶提供一體化服務(wù),。

射頻識(shí)別（RFID）：其原理為閱讀器與標(biāo)簽之間進(jìn)行非接觸式數(shù)據(jù)通信,，達(dá)到識(shí)別目標(biāo)的目的,。

西部陸海新通道：中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要組成部分。該通道利用鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式,，由重慶向南經(jīng)貴州等省份,，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn),，運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)約10天左右,。

鐵路專用線：由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或其他鐵路線路接軌的岔線。

多式聯(lián)運(yùn)：貨物由一種運(yùn)載單元裝載,，通過兩種或兩種以上運(yùn)輸方式連續(xù)運(yùn)輸,，并進(jìn)行相關(guān)運(yùn)輸物流輔助作業(yè)的運(yùn)輸活動(dòng)。

單元化運(yùn)輸：使用集裝器具,，把一定數(shù)量的貨物組合成為一定規(guī)格的運(yùn)輸單元進(jìn)行的運(yùn)輸,。

集疏運(yùn)體系：包括集疏設(shè)施、集疏運(yùn)方式及集疏運(yùn)管理,，其中集疏設(shè)施通常指公路,、鐵路、港口,、機(jī)場(chǎng),、倉庫、堆場(chǎng)等;集疏運(yùn)方式主要有水路運(yùn)輸,、鐵路運(yùn)輸,、公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸;集疏運(yùn)管理指對(duì)運(yùn)輸計(jì)劃的制定、組織,、協(xié)調(diào)等,。

集中配送：由專門從事配送業(yè)務(wù)的配送中心對(duì)多家用戶進(jìn)行配送。

異業(yè)協(xié)同配送：由不同行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合組織實(shí)施的配送活動(dòng),，不區(qū)分貨主和商品,，進(jìn)行集中配送。

店倉一體：以門店為中心,，門店既是小型“生鮮超市”,，又是線上配送的倉儲(chǔ)中心，即“到店+到家”模式,。

郵政在鄉(xiāng)：培育“一市一品”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目,，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)與供銷,、農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)合作,，打通農(nóng)產(chǎn)品“上行”和工業(yè)品“下行”的雙向流通渠道,。

快遞下鄉(xiāng)：通過加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、便捷化、通達(dá)化程度,。

最前一公里：商品由生產(chǎn)基地到零售企業(yè),、電商中央倉或經(jīng)銷商倉庫的環(huán)節(jié)。其中農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)地收獲后移交至物流運(yùn)輸前,，為保持產(chǎn)品質(zhì)量,、延長保質(zhì)期，需進(jìn)行預(yù)冷,、包裝及倉儲(chǔ)等一系列活動(dòng),。

最后一公里：在離客戶中心1公里處建立倉庫和進(jìn)行配送。貨物被運(yùn)輸?shù)脚渌忘c(diǎn)后,，由物流企業(yè)通過一定的運(yùn)輸工具將貨物從最近的分揀中心送達(dá)客戶手中,，實(shí)現(xiàn)門到門的服務(wù)。

最后100米：客戶購買的物品運(yùn)輸?shù)脚渌忘c(diǎn)后,，通過運(yùn)輸工具將貨物運(yùn)送到客戶手中,。是整個(gè)物流環(huán)節(jié)的末端環(huán)節(jié)，可直接與客戶進(jìn)行面對(duì)面接觸,。

“1+1+N+1”物流發(fā)展空間布局:1個(gè)陸港型物流樞紐和綜合型物流中心,，主體在雅安物流園；1個(gè)功能性物流產(chǎn)業(yè)園,，即川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園（天全）,；N個(gè)專業(yè)市場(chǎng)及配套倉儲(chǔ)物流中心，包括世界茶都茶葉交易市場(chǎng),、中農(nóng)批·川西國際農(nóng)博城,、川滇物流園、國盛·雅安國際商貿(mào)城,、滎經(jīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園,、滎經(jīng)川西新型建材產(chǎn)業(yè)園、漢源川九襄農(nóng)貿(mào)商城,、石棉雅甘涼物流園,、蘆山現(xiàn)代物流園、寶興靈關(guān)物流園等,；1張覆蓋城鄉(xiāng)的倉儲(chǔ)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

“一核一軸”“四向八廊”綜合運(yùn)輸通道：“一核”,，即成都及周邊地區(qū),；“一軸”,，即成都、重慶之間容量大,、能力強(qiáng),、速度快的綜合運(yùn)輸通道主軸；“四向八廊”,，即以成都為核心,、四向拓展的對(duì)外運(yùn)輸通道集群，重點(diǎn)構(gòu)建8個(gè)綜合交通走廊,，具體包含15條運(yùn)輸通道,。

“一主兩輔多點(diǎn)”綜合交通樞紐：“一主”即成都國際性綜合交通樞紐；“兩輔”即瀘州—宜賓,、萬州—達(dá)州—開州兩個(gè)全國性綜合交通樞紐,；“多點(diǎn)”即重點(diǎn)培育南充—遂寧—廣安、綿陽,、樂山,、內(nèi)江—自貢、雅安區(qū)域綜合交通樞紐,。

TOD模式：以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式（Transit-Oriented Development）,。這里，公共交通主要是指火車站,、機(jī)場(chǎng),、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線,，要求以公交站點(diǎn)為中心,、以400～800米（5～10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場(chǎng)或城市中心，其特點(diǎn)在于集工作,、商業(yè),、文化、教育,、居住等為一體的“混合用途”,，使居民和雇員在不排斥小汽車的同時(shí)能方便地選用公交、自行車,、步行等多種出行方式,。“公共交通引導(dǎo)開發(fā)”體現(xiàn)了公交優(yōu)先政策,，其目的是通過土地使用和交通政策來協(xié)調(diào)城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的交通擁堵和用地不足的矛盾,。

PPP模式：政府公共部門與民營企業(yè)合作共建公共基礎(chǔ)設(shè)施的模式（Public-Private Partnership）。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資,、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本,，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù),，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià),。PPP不僅是一種融資手段，還是一次體制機(jī)制變革,，涉及行政體制改革,、財(cái)政體制改革、投融資體制改革等多個(gè)方面,。

一極一源,，兩中心兩地：四川省第十二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)定位，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源,，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心,、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地,、高品質(zhì)生活宜居地,。