雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 （2020年修訂）》的通知

一,、制定背景及意義

進(jìn)一步提高雅安市重污染天氣應(yīng)急水平,，強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé),，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，減輕重污染天氣對大氣環(huán)境和公眾身體健康的影響,。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是重污染天氣應(yīng)急管理的主要抓手,，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施。由于雅安市在2020年完成了機(jī)構(gòu)改革,，部分市級部門的職能職責(zé)發(fā)生變化，為此按照《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》第九條預(yù)案管理中第一點預(yù)案編制及修訂的要求：“重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的”需進(jìn)行調(diào)整,。通過本次預(yù)案修訂,，將“重污染天氣應(yīng)急指揮部”調(diào)整為“重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組”，并細(xì)化了小組成員單位職責(zé),。

二,、制定過程及依據(jù)

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和《四川省空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警指導(dǎo)手冊（試行）》《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》和《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》相關(guān)要求，結(jié)合新津?qū)嶋H,，制定本預(yù)案,。

本次預(yù)案修訂，廣泛征求了市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會的意見,，按程序報請法制審查、市政府常務(wù)會議審議通過后向社會公開發(fā)布,。

三,、重點內(nèi)容解讀

此次《預(yù)案》修訂主要有以下方面的變化:

（一）調(diào)整了應(yīng)急響應(yīng)措施分級

重污染天氣預(yù)警分級采用PM_2.5濃度和AQI為判別依據(jù)。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程,，且間隔不超過24小時的,，應(yīng)按一次污染過程統(tǒng)計，從嚴(yán)啟動預(yù)警,。我市重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一劃分為三個等級,，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警,。

（二）對應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行了調(diào)整

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，采取相應(yīng)的健康防護(hù)引導(dǎo),、倡議性和強(qiáng)制性減排措施,。（緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息的情況下，預(yù)警發(fā)布當(dāng)天不采取機(jī)動車限行和停課措施。）

重點對強(qiáng)制性減排措施進(jìn)行了調(diào)整,。一是在各級別強(qiáng)制性減排措施中新增：易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建材禁止露天敞開堆放和加工;產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的房屋建設(shè),、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修,、外立面改造,、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)以及汽車維修(綠色鈑噴維修企業(yè)除外),、廣告等行業(yè)的噴涂,，粉刷作業(yè)停工；除市政府批準(zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程外,，其他施工工地土石方作業(yè)(包括開挖,、回填、場內(nèi)倒運(yùn)),、建筑拆除,、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業(yè);施工現(xiàn)場的非道路移動機(jī)械停用(新能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)；施工現(xiàn)場配置的抑塵降塵設(shè)施要求24小時正常開啟,，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查,。

二是對工業(yè)企業(yè)實施差別管理，對列入限產(chǎn),、減排名單的涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案執(zhí)行限產(chǎn),、減排措施;列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備(生產(chǎn)線)全部停用(停產(chǎn))，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,。

三是對不同級別的應(yīng)急響應(yīng),，主動實施應(yīng)急作業(yè)減少污染天氣影響，按照黃色,、橙色和紅色增加中心城區(qū)城市道路及進(jìn)出城城市快速路,、建成區(qū)主要道路及進(jìn)出城城市快速路、行道樹,、綠化帶沖洗除塵頻次,，當(dāng)日沖洗不得少于10次、15次和20次,。

四,、重點名稱術(shù)語解釋

1.中心城區(qū)：雅安市雨城區(qū)、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū),。

2.建成區(qū):各縣（區(qū)）人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域,。

3.強(qiáng)制性減排措施:空氣重污染發(fā)生時,，在保障城市正常運(yùn)行的條件下,，依法對全市機(jī)動車、工業(yè)企業(yè),、施工工地等主要污染源采取強(qiáng)制性減排措施,。

4.特殊車輛

(1)警車、消防車,、教護(hù)車,、工程救險車，環(huán)境監(jiān)測,、執(zhí)法及督查車輛,，城市管理執(zhí)法車輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊車輛;

(2)新能源汽車,、公共汽車,、長途客車、出租車(網(wǎng)約車除外),、校車,、旅游客車、郵政專用車,、運(yùn)鈔車;

(3)環(huán)衛(wèi),、園林,、道路養(yǎng)護(hù)的專項作業(yè)車輛,，殯儀館的殯葬車輛；

(4)持《公交專用車道通行證》的交通車和《三綠工程證》的拉運(yùn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品車輛,，持《早餐配送證》《城區(qū)園林綠化專用證》的車輛;

(5)懸掛使領(lǐng)館號牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時入境的車輛,；

(6)法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛,。

5.涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè):指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫,、煙(粉)塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物氣體的工業(yè)企業(yè),。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)情況不斷完善重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案，増強(qiáng)應(yīng)急污染減排措施的科學(xué)性,、可操作性和可核實性,。

6.大型商業(yè)建筑:2萬平方米以上的商業(yè)建筑。

7.外立面改造:建筑外立面使用裝飾材料,，進(jìn)行裝飾裝修的活動,。包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造,。

8綠色鈑噴維修企業(yè):全面使用水性漆等低揮發(fā)性涂料的從事鈑金,、噴涂業(yè)務(wù),，且末端治理設(shè)備在線監(jiān)控運(yùn)行和監(jiān)測顯示正常的汽車維修企業(yè)。

9.市政府批準(zhǔn)的重點工程:經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的涉及城市基礎(chǔ)建設(shè),、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等涉及民生,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點建設(shè)工程。