雅安市人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知

一、起草背景

2020年5月，省人民政府《關(guān)于落實“三線一單”實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（川府發(fā)〔2020〕9號）要求，各市（州）要在省級成果基礎上開展優(yōu)化完善工作。

2021年4月，省長戰(zhàn)辦《關(guān)于加快發(fā)布實施“三線一單”的指導意見》（川長戰(zhàn)辦〔2021〕2號）明確，各市（州）原則上應在2021年6月前對外發(fā)布“三線一單”優(yōu)化完善成果。

二、起草過程

“三線一單”編制工作啟動以來，我市累計召開各類會議20余次，包括下沉縣區(qū)開展深度對接10次。會同技術(shù)單位先后4次補充收集150個方面的最新資料。書面征求意見7輪，累計收到反饋意見300余條。

2021年1月27日通過了生態(tài)環(huán)境廳組織的“三線一單”優(yōu)化完善階段性工作成果初審，5月25日通過了雅安市“三線一單”（送審稿）技術(shù)初審，6月2日通過了雅安市“三線一單”成果（審議稿）市領(lǐng)導小組審議，6月4日通過了生態(tài)環(huán)境廳組織的“三線一單”成果（審核稿）審查。

三、主要內(nèi)容

將全市國土空間劃分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元三類環(huán)境管控單元。

優(yōu)先保護單元8個，主要包括生態(tài)保護紅線、集中式飲用水水源保護區(qū)等。單元內(nèi)應堅持以生態(tài)保護優(yōu)先為原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及國土空間管控要求，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。

重點管控單元21個，主要包括10個縣（區(qū)）縣城規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)重點管控單元）、8個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)重點管控單元）和3個要素重點管控單元。單元內(nèi)應強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設行為的剛性約束，推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，不斷提升污染治理水平和資源利用效率，有針對性地加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控，加快局部突出生態(tài)環(huán)境問題解決，維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一般管控單元6個，為優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域。單元內(nèi)以生態(tài)環(huán)境保護與適度開發(fā)相結(jié)合為主，開發(fā)建設中應落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求。

四、發(fā)布意義

雅安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的順利發(fā)布實施，將為服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、建設美麗雅安奠定堅實基礎。