雅安市生態(tài)環(huán)境局雅安市財政局關(guān)于印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細(xì)則（試行）》的通知

2021年2月1日，我市首個《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《獎勵辦法》）將正式實施,。為進(jìn)一步鼓勵公眾參與,，強(qiáng)化社會監(jiān)督，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

（一）獎勵的對象和范圍有哪些,？

公民,、法人和其他組織通過《獎勵辦法》的規(guī)定舉報雅安市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并立案查處后,，均可獲得獎勵,。

（二）獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)滿足哪些條件,？

1.舉報內(nèi)容應(yīng)客觀真實，不得編造,、誣告,；

2.舉報人須提供本人真實姓名、居民身份證號碼和聯(lián)系方式,，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的,，分別提供個人信息；

3.舉報人須提供被舉報生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱,，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時間,、具體位置和內(nèi)容，能夠說明違法情況的照相攝像資料,、書面材料等重要線索,，并配合調(diào)查核實相關(guān)舉報信息；

4.舉報人提供的證據(jù)或線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光,；

5.對舉報人提供的有效線索,，經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并實施行政處罰或移送公安機(jī)關(guān),；

6.舉報事項與生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定的違法事實基本一致,。

（三）哪類人不屬于獎勵對象？

?生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員及其直系親屬,，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為,，不屬于本細(xì)則獎勵對象。

（四）哪類情形不能獲得獎勵,？

1.舉報人沒有提供或提供的被舉報單位（或個人）的名稱,、詳細(xì)地址、基本違法事實不符的,；

2.經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實的,；

3.舉報前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已被新聞媒體曝光的；

4.舉報前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門處罰,，并正在改正違法行為的,；

5.舉報人未按本規(guī)定第四條提供本人真實姓名等有效信息或者未提供有效材料的；

6.不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍的,；

7.其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

（五）多人舉報如何獎勵,？

同一違法行為被多人（次）舉報的,，只對第一有效舉報人給予獎勵（如來電、郵戳或來訪為同一天,，則視為共同第一舉報人）,，共同第一舉報人或聯(lián)合舉報的,，獎金按人數(shù)平均分配。

（六）被舉報對象有多項生態(tài)環(huán)境違法行為,，是否累計獎勵,？

被舉報對象有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵,，按就高原則對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)獎金,。

（七）舉報之后又發(fā)現(xiàn)違法行為，還可以再舉報嗎,？

舉報案件被查處,、結(jié)案后，被舉報對象再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的,，可繼續(xù)舉報并獲取相應(yīng)獎金,。

（八）舉報哪些生態(tài)環(huán)境違法行為可以獲得獎勵？

1.舉報建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的,，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人300元獎勵；前者被責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的,，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人500元獎勵。

2.舉報未取得排污許可證排放污染物的,，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人300元獎勵；前者被責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行的,，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人500元獎勵。

3.舉報利用暗管,、滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞,、雨水管道、槽車等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人800元獎勵。

4.舉報在飲用水水源一級保護(hù)區(qū),、國家公園和自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)排放,、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)的,，經(jīng)查實并做出處罰的，給予舉報人1000元獎勵,。

5.舉報向水體排放,、傾倒有毒有害廢棄物或其他污染物的，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人300元獎勵,。

6.舉報在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按要求落實停產(chǎn),、限產(chǎn)措施的工業(yè)企業(yè)的,，經(jīng)查實并做出處罰的，給予舉報人300元獎勵,。

7.舉報篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人500元獎勵。

8.舉報實施非法排放,、傾倒,、處置危險廢物等行為，經(jīng)查實并做出處罰的,，給予舉報人500元獎勵,。

9.舉報工業(yè)企業(yè)不正常使用或擅自拆除,、閑置污染防治設(shè)施的,，經(jīng)查實并做出處罰的，給予舉報人500元獎勵,。

10.舉報其他適用于行政拘留或刑事犯罪的生態(tài)環(huán)境違法行為的,，經(jīng)查實并做出處罰的，給予舉報人500元獎勵,。

（九）怎樣獲得更高的獎勵,？

1.對引起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呐e報，經(jīng)調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)符合索賠啟動情形并通過磋商達(dá)成協(xié)議或訴訟裁判生效的,，除按以上條款給予舉報人獎勵外,，單獨再給予舉報人500元獎勵。

2.對造成重大或者特別重大環(huán)境污染事件,，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件,，辦案機(jī)關(guān)難以取得有效破案線索的，由市生態(tài)環(huán)境局向社會發(fā)布懸賞公告,，征集案件線索,，所征集線索對查清案件主要事實起關(guān)鍵性作用的,，給予1000元獎勵。

（十）可以通過哪些途徑舉報生態(tài)環(huán)境違法行為,？

1.電話,。舉報人撥打“12369”“ 12345”舉報電話反映情況，說明參與有獎舉報,，提供舉報人真實身份信息,。

2.信函。舉報人以特快,、掛號,、速遞或直接送達(dá)的方式向市、縣（區(qū)）人民政府或生態(tài)環(huán)境部門反映情況,。信函應(yīng)注明參與有獎舉報,，并提供舉報人身份證等有效證件復(fù)印件、聯(lián)系方式,。

3.新媒體舉報：國家“12369環(huán)保舉報”微信公眾號,、“雅安市生態(tài)環(huán)境局”官方微博和微信公眾號。

（十一）如何申領(lǐng)舉報獎勵獎金,？

1.舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi),，攜帶身份證、銀行賬戶等有效證件辦理領(lǐng)獎手續(xù),，舉報人無法到現(xiàn)場領(lǐng)獎的可授權(quán)委托他人代辦,，也可提供身份證件、銀行賬戶等信息遠(yuǎn)程辦理,。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的,，視為放棄獎勵。因舉報人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確,，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金,，由舉報人負(fù)責(zé)。

2.雅安市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放獎勵資金,，嚴(yán)格按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金,，原則上采用非現(xiàn)金支付方式，在5個工作日內(nèi)將獎金存入舉報人銀行賬戶,。

（十二）惡意舉報將會承擔(dān)什么樣的責(zé)任,？

舉報人故意捏造、歪曲事實,，誣陷或者制造事端,、惡意舉報，嚴(yán)重擾亂環(huán)境管理舉報工作秩序或者騙取獎勵資金的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定,，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任,。

（十三）對舉報件辦理有什么要求？

1.環(huán)境污染舉報承辦單位負(fù)責(zé)對舉報的環(huán)境污染問題和舉報人基本信息進(jìn)行登記,，在7個工作日內(nèi)做出是否受理決定,。對確定受理的舉報件，按照屬地管理原則,，由承辦單位在案件辦理期限內(nèi)完成調(diào)查處理,，并將辦理結(jié)果告知舉報人。

2.案件承辦單位應(yīng)在下達(dá)行政處罰決定書之日起5個工作日內(nèi)提出獎勵建議,，并提交市生態(tài)環(huán)境局審核,，審核通過后，于舉報案件辦理完成之日起15個工作日內(nèi),，通知舉報人領(lǐng)獎,。

3.舉報受理、查處和兌獎單位及其工作人員對舉報人負(fù)有保密義務(wù),，不得泄漏舉報人個人信息,。

4.生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的，或在舉報受理,、查處過程中推諉拖延,、通風(fēng)報信、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄漏舉報人個人信息等行為的,，移送相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的,，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任,。